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為認真落實國務院關于糧食安全行政首長負責制的規(guī)定，加強糧食宏觀調控，保障我市軍需民用以及救災、突發(fā)事件、應急用糧等糧食供應，維護種糧農民利益，確保糧食安全，現就建立市級儲備糧、強化市級儲備糧管理，提出本實施意見。

一、規(guī)模和品種

根據國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部《關于進一步做好充實地方糧食儲備工作的通知》要求：“產區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持*個月銷量”，結合我市實際，市級儲備糧規(guī)模為3000萬斤，品種為早、晚稻谷各占50%。

二、糧權和運作

儲備糧的糧權在市人民政府。未經市人民政府批準，任何單位和個人均無權動用。具體運作方式是：市糧食局受市政府委托負責糧食儲備計劃的制訂、實施、監(jiān)管；市農業(yè)發(fā)展銀行負責為儲備糧收購和其他必需費用提供足額貸款；市財政局負責結算撥付儲備糧管理、輪換、利息補貼等所需費用；儲備糧承儲企業(yè)負責按有關規(guī)定做好日常業(yè)務工作，確保市級儲備糧購得進、不少量、不變質、管理好、調得動、用得上。

三、管理、成本和費用

㈠管理：制定相應的市級儲備糧管理辦法，對各環(huán)節(jié)進行科學管理。

1、計劃管理。市糧食局受市政府委托對承儲企業(yè)進行監(jiān)管；市農業(yè)發(fā)展銀行憑承儲計劃和承儲企業(yè)貸款申請確保儲備糧收購貸款；市財政局按規(guī)定預算列支費用、利息補貼。

2、定點儲存。*市糧食局直屬糧庫承儲1200萬斤（早、晚稻谷各*00萬斤）；*國家糧食儲備庫承儲1800萬斤（早、晚稻谷各900萬斤），其中，為支持省糧食局確定的我市*百樂米業(yè)集團百萬噸糧食加工基地重點項目建設,由*國家糧食儲備庫委托*百樂工貿有限公司代儲1000萬斤（早、晚稻谷各500萬斤），具體代儲辦法另行制定。

3、科學輪換。市糧食局根據市級儲備糧的儲存品質、儲存年限和糧食市場行情等情況，在確保本市糧食安全的前提下，適時報請市政府同意，采取靈活的方式，擇機進行輪換銷售，原則上一年一輪換。

為調動承儲企業(yè)積極性，提升其經營管理水平，對輪換產生的利潤采取三七分成的形式分配。即：30%留給承儲企業(yè)用于市級儲備糧管理費用等支出，70%上繳市財政糧食風險基金專戶，作為市級儲備糧補貼資金來源的一部分。

㈡成本：市級儲備糧新糧入庫成本的確定，以當年新糧收購平均價加每斤0.025元收購費用為庫存成本。除市場出現較大波動，造成輪換購銷價差過大，發(fā)生較大虧損，輪換費用補貼嚴重不足，一般不作調整。

㈢費用：

1、補貼資金來源。一是市財政局負責將每年預算安排的市級儲備糧補貼資金撥付至市糧食風險基金專戶；二是市級儲備糧輪換產生利潤的70%部分；三是市糧食風險基金專戶產生的利息收入。市糧食風險基金專戶中市級儲備糧專項補貼資金年終結余，滾存使用。

2、實行補貼費用包干使用的原則。參照中央、省級儲備糧有關補貼費用標準執(zhí)行，其構成為：每年每斤原糧保管費0.04元、輪換費0.*5元（按年實際輪換數量結算），利息費用按市級儲備糧庫存成本與銀行同期一年期貸款利率據實補貼。按上述標準計算各承儲企業(yè)市級儲備糧補貼，并實行包干使用。

3、補貼資金撥付。市財政局會同市糧食局根據市級儲備糧規(guī)模和費用補貼標準計算各承儲企業(yè)補貼資金，市財政局按季將補貼資金撥付給各承儲企業(yè)，年終據實結算。

㈣糧食入庫和費用補貼起始時間：自20*年*月1日始。

四、實施時間

本意見自20*年*月1日開始實施。