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為扎實(shí)做好村黨組織、村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省民政廳關(guān)于認(rèn)真做好*年村黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》（浙委辦〔*〕2號(hào)）、《中共麗水市委辦公室、麗水市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部市民政局關(guān)于認(rèn)真做好*年村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》（麗委辦〔*〕5號(hào)）和中共慶元縣委辦公室、慶元縣人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好*年村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見》（慶委辦〔*〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下意見。

一、重要意義

做好村級(jí)組織換屆選舉，是提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要工作，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制、提高農(nóng)村黨員群眾正確行使民主權(quán)利水平、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要途徑，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。各村一定要從全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照省、市、縣和鄉(xiāng)委的部署和要求，以培養(yǎng)一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選好村級(jí)組織班子，為實(shí)施“三三戰(zhàn)略”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

通過換屆選舉，要努力實(shí)現(xiàn)以下要求：

強(qiáng)班子。通過有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、周密的工作安排和廣泛的民主參與，激發(fā)黨員群眾的政治參與熱情，引導(dǎo)選出素質(zhì)優(yōu)良、有奉獻(xiàn)精神、能創(chuàng)業(yè)致富、公道正派、廉潔自律的村兩委干部，組成核心突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)業(yè)有為、團(tuán)結(jié)和諧、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的村兩委班子。

樹正氣。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提高執(zhí)政能力和敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)的水平；努力拓寬民主渠道，完善民主選舉方式，形成公開、公平的選舉氛圍；教育黨員群眾增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺抵制不正之風(fēng)，樹立依法選舉的正氣。

促和諧。通過嚴(yán)肅紀(jì)律、依法依章?lián)Q屆，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范、操作合法；通過營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，實(shí)現(xiàn)秩序井然、有序參與；通過和諧換屆，引導(dǎo)參選對象之間、新老班子之間互相尊重，相互支持，形成文明祥和的村風(fēng)民風(fēng)和心齊氣順的選舉氛圍。

創(chuàng)新業(yè)。堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)作為本次換屆的主題貫穿始終，通過集思廣益，激發(fā)村干部的干事熱情和創(chuàng)業(yè)智慧，統(tǒng)一黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確辦實(shí)事內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任分工，形成班子創(chuàng)業(yè)承諾、干部分工落實(shí)、黨員聯(lián)系參與的創(chuàng)業(yè)責(zé)任體系。

整個(gè)換屆選舉工作到4月底前基本結(jié)束。

三、村干部任職條件和班子結(jié)構(gòu)要求

要按照建設(shè)一支社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍的要求，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，特別是黨組織書記和村委會(huì)主任。要在組織村干部業(yè)績評(píng)定和考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨章和法律法規(guī)的要求，明確村干部的任職條件；通過法定的程序，在選舉辦法中明確應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人；加大宣傳力度，教育引導(dǎo)黨員群眾把優(yōu)秀的人才選進(jìn)村級(jí)班子。

從嚴(yán)控制村黨組織和村民委員會(huì)班子成員的名額。按照精干高效的原則，每個(gè)村的干部職數(shù)一般3至7人，最多不超過9人。具體職數(shù)根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要把握確定。

鼓勵(lì)村兩委班子成員交叉任職。動(dòng)員村黨組織班子成員積極參選村民委員會(huì)成員，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。每個(gè)村的兩委班子至少要有1名干部交叉任職，其中，兩委班子職數(shù)在7人以上的村，要求有2名以上干部交叉任職。村黨支部書記和村民委員會(huì)主任宜兼則兼，從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

切實(shí)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要努力提高村兩委班子成員的文化程度，尤其要提高具有高中以上學(xué)歷的村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的比例，積極推選在農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進(jìn)入村兩委班子。要進(jìn)一步改善村兩委班子的年齡結(jié)構(gòu)，每個(gè)村的兩委班子中，原則上要有1名35歲以下的干部。要加大女干部的選拔力度，村民委員會(huì)選舉中要單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選，確保每個(gè)村委會(huì)都有女干部。

除黨內(nèi)規(guī)章制度、相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定外，有下列情形之一的，一般不宜提名為村“兩委”班子成員候選人：

①有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案，或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處分期未滿的；刑滿釋放和勞教釋放未滿三年的；被法院判決有罪或檢察院決定存疑不起訴未滿三年的；

②無正當(dāng)理由不做黨所分配的工作和民主評(píng)議為不合格黨員的；

③違反計(jì)劃生育政策，雖然作了處理，但未滿三年的；

④拖欠集體公款長期不還的；

⑤長期外出，不能保證足夠時(shí)間在村里，不能正常履行村務(wù)職責(zé)的；

⑥擾亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)公德的；長期鬧不團(tuán)結(jié)，無政府主義思想嚴(yán)重的；散布與黨的現(xiàn)行政策相違背言論的；

⑦其它原因不宜提名為村“兩委”班子成員候選人的。

四、準(zhǔn)備工作

要以開展“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建中心”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，提前安排，精心籌備，扎實(shí)做好選前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、組織“兩推兩評(píng)”。即推薦入黨積極分子、推薦村級(jí)后備干部，評(píng)班子創(chuàng)業(yè)情況、評(píng)干部業(yè)績情況。通過“兩推兩評(píng)”，評(píng)出本屆群眾最滿意的若干件實(shí)事，建立每屆班子的業(yè)績明示牌，讓黨員群眾和上級(jí)黨組織全面了解村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，從而為黨員、村民正確識(shí)人選人形成導(dǎo)向。通過集思廣益，梳理出今后三年工作思路和創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、做好財(cái)務(wù)公開。換屆前，要對各村本屆內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面核算，結(jié)果經(jīng)村民代表會(huì)議審核同意后，向村民公開。群眾反映比較大的項(xiàng)目開支，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。通過財(cái)務(wù)公開，達(dá)到干部清白、群眾明白、心齊氣順的要求。進(jìn)一步檢驗(yàn)民主管理制度的落實(shí)情況和群眾的滿意度，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善措施。

3、開展基礎(chǔ)分析。要組織住村干部開展調(diào)查研究，摸清村情、民情、選情，掌握黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委將召開住村干部例會(huì)和選情專題分析會(huì)，分析換屆選舉中的各種有利條件和不利因素，切實(shí)把換屆選舉面臨的情況排摸清、把問題分析透、把形勢估計(jì)準(zhǔn)、把對策措施制定好。對一些情況不明、條件不成熟的村，經(jīng)充分準(zhǔn)備后再換屆；對班子軟弱渙散、問題突出和社情復(fù)雜的村，先整頓再換屆。

4、解決遺留問題。要深化“走進(jìn)矛盾、破解難題”主題實(shí)踐活動(dòng)，集中時(shí)間，集中力量，重點(diǎn)解決一批歷史遺留問題和近年來在村級(jí)班子建設(shè)、重大決策、財(cái)務(wù)管理等方面群眾反映比較強(qiáng)烈和損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，理順農(nóng)村黨員群眾的情緒，為村級(jí)組織換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆前，鄉(xiāng)黨委將對參與指導(dǎo)換屆工作的農(nóng)村工作指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村干部進(jìn)行村級(jí)組織換屆法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們熟悉掌握政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高組織指導(dǎo)水平。經(jīng)考試合格后，實(shí)行持證上崗。同時(shí)，根據(jù)選舉工作進(jìn)展情況，分階段加強(qiáng)對村干部和選舉委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的操作到位能力。

五、村黨組織換屆選舉

換屆選舉原則上按照先村黨組織后村民委員會(huì)的順序進(jìn)行。

1、完善“兩推一示一選”。全面實(shí)行“黨內(nèi)民主推薦、群眾推薦測評(píng)、候選人初步人選公示、黨內(nèi)民主選舉”的制度。進(jìn)一步擴(kuò)大推薦范圍，群眾推薦測評(píng)要有一定的參與面，可以由村民代表、村民小組長、村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人等參加，也可以戶為單位組織推薦測評(píng)。要進(jìn)一步完善推薦辦法，“兩推”要因村制宜，分類指導(dǎo)，可以采用黨內(nèi)黨外同步、先黨內(nèi)后黨外、先黨外后黨內(nèi)等方式進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。候選人初步人選要根據(jù)“兩推”結(jié)果、任職條件、班子結(jié)構(gòu)要求和黨組織考察情況綜合確定，經(jīng)公示后由村黨組織上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，經(jīng)批準(zhǔn)后提交黨員大會(huì)選舉。黨外推薦得票少、多數(shù)群眾不滿意的，不能作為村黨組織成員人選。對一時(shí)無合適人選的，上級(jí)黨組織要及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。

2、發(fā)展黨內(nèi)民主。要按照黨的十七大提出的“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。在做好黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦測評(píng)的基礎(chǔ)上，具備條件的村，可實(shí)行村黨組織負(fù)責(zé)人的直接選舉。黨內(nèi)直接選舉一般由黨員大會(huì)在已選出的委員中直接選舉書記、副書記，也可以由黨員大會(huì)直接選舉書記、副書記，然后再選舉委員。要進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，普遍實(shí)行競職承諾的做法，組織候選人在黨員大會(huì)上進(jìn)行承諾，介紹競職目的、創(chuàng)業(yè)思路、服務(wù)內(nèi)容和幫帶措施等，使廣大黨員對候選人有更加全面和深入的了解。

3、保障黨員權(quán)利。要充分尊重和落實(shí)黨員民主選舉的權(quán)利，合理安排好換屆選舉的時(shí)間，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，方便黨員參加推薦和投票選舉。要采取有效措施，落實(shí)好外出黨員的權(quán)利，黨組織成員要分頭負(fù)責(zé)做好外出黨員的聯(lián)絡(luò)通知工作，通過書面函告、電話聯(lián)系、親友轉(zhuǎn)達(dá)等方式，確保通知到位。要規(guī)范不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員的確認(rèn)程序，嚴(yán)格按照中組部的有關(guān)規(guī)定，明確不能到會(huì)選舉的黨員，經(jīng)黨員大會(huì)通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確認(rèn)，并經(jīng)不少于3天的公示無異議后，可以不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)。

六、村民委員會(huì)換屆選舉

村民委員會(huì)換屆選舉采用“自薦海選”。具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下七個(gè)環(huán)節(jié)：

1、推選好村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的推選在村黨組織換屆后進(jìn)行。村民選舉委員會(huì)由村民代表會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，成員數(shù)一般為5-9人，村黨組織負(fù)責(zé)人要通過法定程序擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)選舉工作，負(fù)責(zé)村委會(huì)換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施。

2、推選好村民代表。要按照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真制定好村民代表的推選辦法，引導(dǎo)村民把威信高、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定議事能力的人推選為村民代表。村民代表一般以村民小組為推選單位，由選民或戶代表投票推選產(chǎn)生。人口不足500人的村，村民代表人數(shù)不少于20人，500人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。在組織推選時(shí)，既要注意村民代表的行業(yè)分布，也要注意村民代表的年齡分布和群體分布，保證有一定名額的婦女代表。鼓勵(lì)和提倡村兩委成員和黨員依法推選為村民代表，代表中黨員比例不少于30%。可以結(jié)合代表推選工作，制訂和簽署村民會(huì)議向村民代表會(huì)議的授權(quán)委托書或《村民自治章程》。

3、制定好選舉辦法。鄉(xiāng)工作指導(dǎo)組要在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提出村民委員會(huì)選舉辦法文本供村級(jí)組織參考，對人選應(yīng)當(dāng)具備的條件、提倡的正當(dāng)競爭方式、禁止的不當(dāng)競選行為和處理意見等，提出指導(dǎo)意見。村民選舉委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性較強(qiáng)的選舉辦法，經(jīng)黨員大會(huì)審查、村民代表會(huì)議討論通過后公告實(shí)施。要規(guī)范選舉辦法的內(nèi)容，對村委會(huì)組成人員的職數(shù)、選舉形式、選民資格認(rèn)定、委托投票、爭議選票認(rèn)定、不當(dāng)或非法選舉行為界定和處理等事項(xiàng)做出規(guī)定，并對村民委員會(huì)成員在思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、年齡等方面提出相應(yīng)的任職條件。選舉過程中要嚴(yán)格按照選舉辦法操作，根據(jù)選舉辦法的規(guī)定解決爭議和糾紛。

4、組織好選民登記。選民應(yīng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。村民選舉委員會(huì)要依法開展本村選民資格確認(rèn)、審核和登記，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登，并自覺接受群眾對選民登記情況的監(jiān)督，認(rèn)真對待村民提出的意見和要求。對情況特殊、戶籍不在本村的，是否在本村進(jìn)行選民登記，由選舉辦法予以明確。對外出的選民，應(yīng)提前通知他們回村參加選舉，使廣大選民都能行使好自己的民主權(quán)利。

5、組織好推薦和自薦工作。要引導(dǎo)群眾采取“自薦海選”的選舉形式進(jìn)行村民委員會(huì)的換屆選舉。自薦人應(yīng)在選舉日10日前，以書面形式向村民選舉委員會(huì)報(bào)名，明確競選崗位。村民選舉委員會(huì)要對自薦人進(jìn)行必要的資格審查，符合條件的，于選舉日5日前公布，并組織培訓(xùn)。屬于不宜任職人選的情況，可以通過適當(dāng)?shù)姆绞较蜻x民反饋。

6、開展好競職承諾。候選人和自薦人都要進(jìn)行競職承諾，主要內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)承諾、辦實(shí)事承諾、競選自律承諾和遵守制度承諾等。普遍實(shí)行書面承諾，通過張貼等形式向群眾公布。有條件的村，可進(jìn)行大會(huì)演講，也可以通過村民代表會(huì)議、廣播等方式進(jìn)行。上級(jí)黨組織、村民選舉委員會(huì)要對承諾內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)，防止和糾正違法違規(guī)承諾。

7、組織好投票選舉。要制定和完善領(lǐng)票、投票、計(jì)票的操作程序和辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作。要及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，精心印制各類選票，扎實(shí)做好選舉材料的準(zhǔn)備工作。各村應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場和若干投票站投票。要因村制宜，精心布置投票現(xiàn)場，專門設(shè)置秘密寫票處。選舉時(shí)，做到當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場寫票、當(dāng)場投票、集中唱票計(jì)票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制和規(guī)范流動(dòng)票箱的使用，嚴(yán)格委托投票程序和選票寫作方式，確保整個(gè)選舉依法、公正、規(guī)范、有序。

七、后續(xù)工作

1、做好思想政治工作。要協(xié)調(diào)好當(dāng)選、讓賢、落選者之間的關(guān)系，真正關(guān)心和真情愛護(hù)讓賢、落選的村干部，落實(shí)好關(guān)愛政策。通過法定程序，鼓勵(lì)和幫助讓賢、落選的村干部參加到村級(jí)配套組織中，繼續(xù)發(fā)揮作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，新老班子要實(shí)行規(guī)范移交，及時(shí)做好財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的清點(diǎn)移交工作。

2、完善村級(jí)配套組織。召開村民代表會(huì)議，及時(shí)推選村務(wù)公開（質(zhì)詢）監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，村務(wù)公開（質(zhì)詢）監(jiān)督小組一般由3—7人組成，村兩委干部及其配偶、直系親屬原則上不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的換屆工作，調(diào)整民兵、治保調(diào)解等工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，健全村級(jí)配套組織，并保障他們依法依章、積極主動(dòng)地開展工作。

3、明確新三年規(guī)劃。召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議進(jìn)行充分討論，研究確定村級(jí)發(fā)展新的三年規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和辦實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步理清各村發(fā)展思路。要實(shí)行創(chuàng)業(yè)承諾，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以承諾方式落實(shí)到班子成員和黨員。要監(jiān)督和指導(dǎo)當(dāng)選村干部根據(jù)村級(jí)規(guī)劃和競選時(shí)的承諾，抓好落實(shí)。

4、抓好培訓(xùn)工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織好新當(dāng)選干部的上崗培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色，開展工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要和村級(jí)班子協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，推薦和動(dòng)員村干部參加學(xué)歷教育，落實(shí)好輪訓(xùn)計(jì)劃，確保所有村干部屆內(nèi)輪訓(xùn)一遍。

5、完善村級(jí)組織各項(xiàng)運(yùn)行制度。依據(jù)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的新要求，及時(shí)制定和完善村干部考核管理辦法，繼續(xù)開展村級(jí)組織“創(chuàng)五好”活動(dòng)，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，約束權(quán)力運(yùn)作行為，并每年組織評(píng)比表彰，努力在村干部中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要全面推行黨務(wù)村務(wù)工作例會(huì)制度，建立村干部向村民經(jīng)常性報(bào)告工作機(jī)制，深化村級(jí)民主管理集中性規(guī)范活動(dòng)。要繼續(xù)結(jié)合村務(wù)運(yùn)行考核激勵(lì)機(jī)制開展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬村級(jí)為民服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)涵。同時(shí)，要綜合分析換屆選舉過程中的表現(xiàn)情況，調(diào)整充實(shí)村后備干部和入黨積極分子隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

各村要把村級(jí)組織換屆選舉工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利有序地進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委政府要成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)黨委書記是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)政策要求的貫徹落實(shí)，對區(qū)域內(nèi)的村級(jí)組織換屆工作負(fù)總責(zé)。住村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員是村級(jí)組織換屆選舉工作的具體責(zé)任人，要掌握民情選情，出謀劃策，全程指導(dǎo)換屆工作，并對所住村的換屆工作負(fù)直接責(zé)任。村黨組織書記是具體的組織實(shí)施者，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓好各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，對選情復(fù)雜的村，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聯(lián)系，蹲點(diǎn)指導(dǎo)。各相關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，齊抓共管，形成合力。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳黨的十七大、省第十二次黨代會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)等會(huì)議精神，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳“雙帶”能力強(qiáng)、有公心、群眾公認(rèn)的村干部和團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)業(yè)有為的村級(jí)班子典型，為搞好村級(jí)組織換屆選舉營造良好的輿論氛圍。要通過淺顯易懂的語言和警示案例教育，明確告知黨員群眾什么是合法的競選行為、什么是非法的競選行為，應(yīng)該選什么人、不應(yīng)該選什么人、哪些人不宜擔(dān)任村干部，使他們珍惜和行使好自己的民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)和義務(wù)。對換屆過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，出現(xiàn)的負(fù)面典型，要及時(shí)通報(bào)，開展警示教育。

要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，指導(dǎo)和處理換屆選舉中出現(xiàn)的問題。對黨員群眾提出的問題要分級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究，慎重答復(fù)。要從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，高度重視并及時(shí)處理村級(jí)組織換屆選舉工作中的信訪問題。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工作人員不得插手或指使、幫助競選者從事未經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意的競選行為。對擅自插手干預(yù)的，要嚴(yán)肅處理，由此造成嚴(yán)重后果的，要依法追究法律責(zé)任。對換屆選舉中的賄賂、沖擊選舉會(huì)場及其他破壞、妨害選舉的行為，紀(jì)委、公安、檢察等部門會(huì)主動(dòng)介入，盡早查處，堅(jiān)決從快打擊。選情激烈的地方，要成立應(yīng)急處理小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

要加強(qiáng)黨員教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員的政治主體意識(shí)和參與意識(shí)。每個(gè)黨員都應(yīng)自覺堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則，增強(qiáng)黨性觀念，按照黨章和法律的要求，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)，做貫徹黨組織意圖的表率，做抵制不正之風(fēng)的表率，做維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定的表率。對變相抵制選舉或參與干擾、破壞選舉秩序的黨員，在給予依法處理的同時(shí)，還要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。