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為進(jìn)一步發(fā)展壯大我市村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)《中共紹興市委紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》（紹市委發(fā)〔20*〕27號）精神，結(jié)合上虞實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障的需要。村級集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，村級組織才有掌握得住、運(yùn)用得了的雄厚資金，增強(qiáng)集體的服務(wù)功能，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件；才能加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是鞏固基層政權(quán)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障的需要。村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨組織凝聚群眾力量，開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我市行政村可支配收入（不包含土地征用的補(bǔ)償費(fèi)收入和上級各類撥款）10萬元以下的村為155個(gè)（以下簡稱“欠發(fā)達(dá)村”），10－20萬元的村為81個(gè)（以下簡稱“較發(fā)達(dá)村”），20萬元以上的村為125個(gè)（以下簡稱“發(fā)達(dá)村”）。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性日顯突出，許多行政村集體經(jīng)濟(jì)缺乏穩(wěn)定的收入來源，呈現(xiàn)萎縮趨勢，個(gè)別村因集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致村級組織“軟、散、癱”，影響村級基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。為此，必須采取扎實(shí)有效措施，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層政權(quán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供和諧環(huán)境的需要。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，各類公益事業(yè)才能得到發(fā)展，社會(huì)保障體系才能不斷完善，農(nóng)村社會(huì)不安定因素才能從根本上得到消除。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，在深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下顯得更為重要。各級各部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，努力促進(jìn)新時(shí)期村級集體經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的總體要求

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式的創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的自身“造血”功能，為鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、基本原則。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)不同類型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到經(jīng)營性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護(hù)。注重合理開發(fā)利用資源，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、目標(biāo)任務(wù)。力爭到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)“鞏固發(fā)達(dá)村、壯大較發(fā)達(dá)村、減少欠發(fā)達(dá)村”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的比例在60%左右，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村在30%左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村在10%左右，形成村級集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良好機(jī)制。

三、加大扶持，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑

各行政村要充分挖掘潛力，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，化解村級債務(wù)，提高集體資產(chǎn)的利用率，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入；要充分利用自然、區(qū)位等優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開辟村級集體經(jīng)濟(jì)收入的來源和渠道。市財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持。

（一）盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

1、盤活閑置存量資產(chǎn)。行政村規(guī)模調(diào)整之后，要積極整合閑置的辦公樓、校舍、大會(huì)堂、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建，以公開招標(biāo)形式實(shí)行租賃，或者以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高存量資產(chǎn)的利用率，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

2、提高村級集體存款收益。根據(jù)當(dāng)前村級集體閑置貨幣資金的特殊性，在政策許可的范圍內(nèi)，對村級集體存款可按照規(guī)范程序與開戶銀行通過協(xié)議存款形式對其利率適當(dāng)上浮。

3、開發(fā)當(dāng)?shù)亍八幕摹辟Y源。對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

4、提高現(xiàn)有經(jīng)營資產(chǎn)效益。對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時(shí)發(fā)包經(jīng)營的經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，如采石場、沙場、茶果園、經(jīng)濟(jì)林、水面等，按規(guī)定以公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包，提高經(jīng)營效益。

5、積極開展土地整理、舊村改造。鼓勵(lì)村集體根據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級土地規(guī)劃投資土地開發(fā)、土地整理，增加有效土地面積；鼓勵(lì)村集體組織進(jìn)行舊村改造，對獲得的建設(shè)用地折抵指標(biāo)享受市以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。

（二）培育新的增長點(diǎn)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

1、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對地處山區(qū)和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的行政村，要充分利用當(dāng)?shù)氐纳搅仲Y源和農(nóng)業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶或聯(lián)動(dòng)企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響品牌，提高土地產(chǎn)出率，相應(yīng)增加土地發(fā)包收入，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

2、開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。山水風(fēng)光較好、自然條件獨(dú)特，或具備一定農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢的行政村，要積極發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高閑置土地的利用率，相應(yīng)拓寬村集體經(jīng)濟(jì)的收入來源。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)可用土地較多、區(qū)位優(yōu)勢明顯的行政村，在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、依法辦理用地手續(xù)的前提下，投資興建工業(yè)廠房；鼓勵(lì)有條件的村參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4、興建專業(yè)市場。對地處具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或其他適于興建市場的良好區(qū)位，以及已自然形成初級交易市場的行政村，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞好規(guī)劃，興建蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉等農(nóng)貿(mào)交易市場及二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)市場，進(jìn)一步集聚人氣，做大市場，促進(jìn)交易，開辟村級集體的收入來源。

5、投資民工公寓。地處城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、商貿(mào)工業(yè)區(qū)附近的行政村，可在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，投資興建外來民工公寓、工商企業(yè)配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等，對外租賃經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

6、興辦服務(wù)組織。以市場為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)組織，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷經(jīng)營服務(wù)，在服務(wù)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

7、引進(jìn)工商資本。鼓勵(lì)有條件的行政村參與民營經(jīng)濟(jì)招商引資，引進(jìn)企業(yè)落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模，培育集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

8、引導(dǎo)異地開發(fā)。對于資源貧乏、交通不便的村，村集體可以采取資金入股等形式，投資異地與其它村或單位合股合作；也可組建勞務(wù)公司，組織勞力輸出，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、多策并舉，努力優(yōu)化發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境

1、加大財(cái)政扶持力度。建立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于確保村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持能增加集體經(jīng)濟(jì)收入的項(xiàng)目開發(fā)。

（1）確保村集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)扶持。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，市財(cái)政每年切出500萬元資金實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助，以保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。以2005年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)年報(bào)為依據(jù)，對年可支配收入不足6萬元的行政村，補(bǔ)足6萬元；其余資金對6－10萬元的行政村（包括已補(bǔ)足6萬元的村），按補(bǔ)足10萬元所需資金額度的一定比例實(shí)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌安排，主要用于村干部的工資及日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，不得移作他用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要根據(jù)自身財(cái)力進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。

（2）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持。從20*年起，3年內(nèi)市財(cái)政每年安排500萬元的專項(xiàng)資金，主要扶持集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的行政村實(shí)施對增加集體經(jīng)濟(jì)收入有明顯帶動(dòng)作用的荒山（地）開發(fā)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、專業(yè)市場興建、倉儲(chǔ)加工設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，按村級集體經(jīng)濟(jì)組織自身實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助。項(xiàng)目確定實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一申報(bào)、市直相關(guān)職能部門審理許可的立項(xiàng)準(zhǔn)入制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要根據(jù)實(shí)際情況，給予一定的資金補(bǔ)助和政策扶持。

2、整合部門項(xiàng)目扶持。市直有關(guān)部門要調(diào)整資金投放結(jié)構(gòu)，整合部門項(xiàng)目扶持資金，在項(xiàng)目安排上向村級傾斜，減輕村級集體在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對村級公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門要予以優(yōu)先立項(xiàng)；同時(shí)要加大項(xiàng)目扶持力度，其中對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的補(bǔ)助比例不低于項(xiàng)目實(shí)際投入額的30%。對因突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失，要根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的承受能力，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門合理分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

3、推行“一事一議”籌資籌勞。鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織采取“一事一議”的形式籌資籌勞，集聚廣大農(nóng)民的力量興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民捐資興辦廣大村民直接受益的生產(chǎn)公益事業(yè)。

4、建立長效激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入對村干部的年度工作業(yè)績考核，并把村干部的經(jīng)濟(jì)待遇與當(dāng)?shù)卮寮壖w經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效掛鉤。

5、積極開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的分析排查，確定重點(diǎn)幫扶村，組織引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)村或企業(yè)與欠發(fā)達(dá)村結(jié)成對子；要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫扶責(zé)任制，通過班子幫帶、資金援助或技術(shù)扶持等措施，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的發(fā)展；要積極開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)。

五、嚴(yán)格管理，規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

1、深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革。加快推進(jìn)城中村、重點(diǎn)村的集體資產(chǎn)股份合作制改造的進(jìn)程，改革集體經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)，改變集體經(jīng)濟(jì)的管理方式，明確產(chǎn)權(quán)主體，理順分配關(guān)系，依法規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保村級集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和集體資產(chǎn)的保值增值。

2、控制村集體非生產(chǎn)性支出。各行政村須按市統(tǒng)一頒布的財(cái)務(wù)管理制度對村干部報(bào)酬、業(yè)務(wù)費(fèi)用等非生產(chǎn)性支出制訂具體的控制標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制村集體非生產(chǎn)性支出。其中對年可支配收入在6萬元以下的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，實(shí)行“零招待”制度和“報(bào)刊贈(zèng)送”制度，嚴(yán)禁在這類村開支招待費(fèi)用和報(bào)刊雜志費(fèi)用。嚴(yán)格禁止部門向村攤派費(fèi)用或推銷產(chǎn)品，一經(jīng)查實(shí)要追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、化解村級現(xiàn)存不良債務(wù)。村級債務(wù)是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。對村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有債務(wù)要按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一策、一村一策、一債多策”的辦法逐步化解。

（1）收欠還債。對村內(nèi)外企事業(yè)單位的拖欠款，村集體要予以全面核對，專項(xiàng)清收。對一時(shí)無力償還的，制定分期還款計(jì)劃，分期進(jìn)行償還；對經(jīng)營虧損或歇業(yè)停產(chǎn)的，依法清算追償債權(quán)；對已終止經(jīng)營，無法落實(shí)債務(wù)人主體的，按照規(guī)范程序予以核銷處理。對村內(nèi)外個(gè)人拖欠款，有清償能力的，通過思想教育、給予適當(dāng)減免等措施落實(shí)催收；對一時(shí)無力償還的，制定還款計(jì)劃，分期進(jìn)行償還；對確無償還能力的貧困戶，可通過規(guī)范的程序，實(shí)行“緩、減、免”；對極少數(shù)有能力但不愿償還的“難通戶”、“釘子戶”，可運(yùn)用法律的手段解決或根據(jù)各自實(shí)際依法制訂相應(yīng)制裁性的“一村一策”，保證陳欠往來款項(xiàng)的清收到位。

（2）劃轉(zhuǎn)沖債。對村與單位、個(gè)人之間存在的多角債權(quán)債務(wù)關(guān)系，可在自愿協(xié)商的前提下，實(shí)行債權(quán)、債務(wù)人之間的對口劃轉(zhuǎn)，沖銷集體債權(quán)債務(wù)，把村級債務(wù)依法轉(zhuǎn)化為個(gè)人債務(wù)。

（3）減息止債。對村級集體拖欠銀行的貸款，在清理核定、完善手續(xù)的基礎(chǔ)上，可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行還本減息或還本停息；對確實(shí)沒有償還能力的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，可按規(guī)定程序申請予以核銷；對民間個(gè)人的高息借款，一律按金融部門規(guī)定的同類同檔次貸款利率計(jì)息，已付息的超出部分用于沖抵本金。

（4）核銷消債。對于債權(quán)單位已撤銷的，或者債權(quán)人主動(dòng)放棄追債要求的債務(wù)，可按財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的程序予以核銷。

（5）減免化債。對村集體拖欠政府的債務(wù)，有償還能力的，逐年償還；無償還能力的，按照村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市級批準(zhǔn)的程序給予減免。

（6）制止新債。村級集體在化解當(dāng)前債務(wù)之前未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府（辦事處）的同意，不得進(jìn)行公益性質(zhì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)禁村級集體非生產(chǎn)性借款行為，嚴(yán)禁借用高利貸。

4、完善村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托機(jī)制。實(shí)行村級財(cái)務(wù)無償服務(wù)，減輕村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，確保記賬與強(qiáng)化監(jiān)管落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。建立健全村級財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，完善民主管理的方式；加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級的監(jiān)督力度，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，確保村級集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我市村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

1、建立組織。市委、市政府成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、決策關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)林水產(chǎn)局），具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的組織，由黨委書記任組長。各級要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)來抓，列入重要議事日程。

2、抓好規(guī)劃。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、較發(fā)達(dá)村、發(fā)達(dá)村實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理，三年一定，以確保分類的科學(xué)性；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制訂發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)和規(guī)劃，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、配強(qiáng)班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高廣大村干部的素質(zhì)；要注重選派機(jī)關(guān)干部和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到行政村掛職或者任職，增強(qiáng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

4、抓好落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擬訂具體實(shí)施細(xì)則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的政策措施；市直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和優(yōu)勢，出臺(tái)扶持政策，落實(shí)具體措施。