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各科室,直屬各企事業單位:
根據黨中央、國務院的部署和省、市與《樂清市委、市政府關于全面深化完善政務公開制度的實施意見》(樂委發[20*]45號)精神,結合我局去年開展深化政務公開工作的實際,現就進一步全面深化完善政務公開工作提出如下實施意見:
一、指導思想和基本原則
指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明和打造政府服務品牌為目標,以現有政務公開工作和審批制度改革為基礎,以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,切實加強對行政權力的監督,增強行政權力運行的透明度,
提高行政行為的效能,密切黨群干群關系,更好地為我市改革發展穩定大局服務。
基本原則是:依法公開,公平公正;注重實際,講求實效;突出重點,循序漸進;簡化環節,方便辦事;健全機制,常抓不懈;明確責任,強化監督。
二、推行政務公開制度的內容和主體
凡是依照國家法律、法規和有關政策規定,運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項,除涉密事項外,原則上都要公開。公開的內容包括政務公開事項和辦事公開事項。當前,要把群眾最關心,反映最強烈、社會普遍關注的問題和最容易產生不正之風、滋生腐敗的問題作為政務公開的重點。
政務公開事項主要有:一是事權方面:本單位制定的規范性文件及與經濟、社會管理相關的其他文件;行業發展的規劃、商業網點布局及其進展和完成情況;本單位年度工作目標及實施情況;有關項目審批、執法情況、發證驗照、行政收費、行政處罰等情況。二是財權方面:財務預算及執行情況;上級政府或部門下撥的專項經費的分配、使用和管理情況。三是人事權方面:公務員與事業編制人員錄用、干部選拔任用情況。
辦事公開事項主要有:局機關及各科室的管理職能及其調整、變動情況;辦事依據(辦理事項的政策、法律依據)、辦事要求(辦事需要具備的文件資料)、辦事程度(辦事全過程的詳細程序以及具體負責科室和經辦人員)、辦事時限
(法律、法規或規章規定的辦事時限和我局向社會承諾的辦事時限)、辦事人員的責任和辦事結果,以及辦事過程中的監督制度(投訴途徑、處理辦法)。
內部公開事項主要有:領導干部廉潔自律情況,機關內部財務收支情況(包括接待費、差旅費、會議費、辦公經費、大宗物品政府采購及招標、房租收入等情況),機關干部交流、考核、評優評先情況及干部職工關心的其他重要事項。
深化完善政務公開制度的主體是經貿局機關。
本單位政務公開按照“實際、實用、實效”的原則,主要采取通過政務公開欄、會議、印發文件資料、上網、辦事小冊子、宣傳單張等群眾易于接受的形式,多方位多角度來推廣政務公開內容,具體內容由各科室負責提供。下步擬對申請行政復議的重大經濟處罰組織聽證會。同時,要根據政務公開事項的內容要求,科學確定公開的對象和范圍,包括向社會群眾公開、向基層單位公開和向本機關內部干部職工公開。可以面向全社會公開的內容應盡可能向全社會公開,公開的內容要真實可靠。要積極創新政務公開方式,因地制宜,采取靈活多樣的形式,對經常性的工作定期公開;對階段性的工作逐段公開;對臨時性的工作隨時公開;對固定性內容實行長期公開,若有調整事項,在調整后及時進行公開;對變動性內容實行按季公開,規定每年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為公開日;對群眾利益密切相關的重大事項,做到決策前、決策中、決策后公開,并根據群眾要求,實行事中、事后公開。
四、深化政務公開的工作安排
全面深化政務公開制度,要采取上下聯動,突出重點,分級負責,整體推進的辦法實施,使政務公開形成縱向到底,橫向到邊的全覆蓋局面。6月底之前,將本單位深化政務公開的實施方案報市政務公開工作協調會議領導小組辦公室。7月底前,由市政務公開工作協調會議領導小組對本單位的實施方案進行審核通過后,具體組織實施。
五、切實加強組織領導和監督檢查
(一)加強組織領導。各科室要充分認識深化政務公開制度的重要意義,把這項工作擺上重要議事日程,周密安排部署,精心組織實施。各科室負責人要親自抓、主動抓,切實負起第一責任人的責任,并確定專人具體做好政務公開有關工作。紀檢監察部門要積極參與對政務公開工作的指導、督促工作。按照“黨委領導、政府主抓、紀委監察機關協調配合”的原則,為切實做好全面深化完善政務公開工作,決定進一步充實調整領導小組成員。組長:朱玉成;副組長:夏建明、陳桓平、施旭晨、楊近法、鄭春乾;成員:余勝旱、支曉華、鄭松林、張奎清、高奇華、南岳云、胡修業、陳小燕、倪相達。領導小組下設辦公室、余勝旱任主任,葉蓓蕾、吳方財為成員。
(二)強化監督檢查。要建立健全相應的監督保障機制,強化由上而下的內部監督職能的作用;要自覺授受人大、政協和紀檢監察部門監督,本單位紀檢察部門要明確專人負責對執行政務公開制度的監督,及時發現和解決政務公開執行
中的問題;要充分發揮新聞輿論等社會監督的作用,采取設立投訴信箱、公布監督電話等多種形式主動接受社會各界的監督。政務公開工作領導小組辦公室要加強對政務公開工作的指導和監督,發現問題,及時糾正。
(三)實行嚴格考核。把深化完善政務公開制度情況,作為機關工作人員年度工作考核的重要內容,并將考核結果作為獎懲的重要依據。對推動政務公開不力的,將視情進行批評教育;對拒不執行政務公開或在政務公開中弄虛作假的,要追究相關人員的責任。
(四)做好結合文章。在深化政務公開工作中,要緊密結合機構改革和機制創新,通過深化政務公開促進行政運行機制的創新;要緊密結合《行政許可法》的貫徹和第三輪行政審批制度改革,切實將減少承辦的時間減下來,可以進行政服中心集中辦理的事項一定要進行政服務中心窗口辦理,相關科室要做好配合工作。要緊密結合當前正在開展的機關效能革命,加強工作力度,切實轉變政府職能,改進機關作風,提高行政效率。通過建立和完善透明、高級、規范的政務公開制度,進一步改善和優化我市的投資軟環境,更好地為我市經濟發展服務。