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各村(居)委員會、鄉級各單位：

為認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和南江縣黨代會、人大會議精神，圍繞“構建和諧活力新南江”總體要求，以落實《中華人民共和國安全生產法》、《*安全生產條例》和《南江縣人民政府關于切實加強安全生產工作的決定》為主線，進一步強化安全生產基層基礎工作，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發生，促進全鄉安全生產工作穩定發展，按照南府發[20*]4號和南府辦[20*]50號文件精神，結合我鄉實際特制定如下實施意見：

一、強化安全，確保人民群眾生命財產安全

1、安全生產責任重于泰山。安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系興馬改革發展穩定大局。做好安全生產工作是貫徹落實黨的十六屆六中全會和縣黨代會、人大會精神，落實科學發展觀的重大體現，是人民群眾賴以生存發展的基本要求，是構建和諧活力新興馬的重大舉措。各村（居）委會和鄉級各單位要認真抓好安全生產工作的重大意義，按照嚴了再嚴、細了再細、查了再查的要求，扎實抓好全鄉安全生產工作。

2、安全生產工作的總體思路。積極穩妥有力推進安全生產監管體制，逗硬落實安全生產主體責任和管理責任，堅決做到安全不檢查安全不生產，隱患不排除不生產的指導思想，切實建立健全安全生產長效機制，強力實施安全第一的興安戰略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，著力形成“國家監察，地方政府監管、企業負責、群眾參與、社會支持”的安全生產工作新格局。

3、安全生產責任目標。按照事故隱患排查治理分級管理的原則認真治理事故隱患，限期完成重特大安全隱患整治目標和遏制重特大事故發生，堅持以人為本，面向全鄉，講求科學實效的安全生產宣傳教育培訓。形成以行政執法為主體，以社區（村、社、單位）監管為輔助，以落實企業生產責任為重點，以現代企業制度為標準，以中介服務為紐帶，以開放終身安全教育為手段，以安全信息網絡服務為窗口，以安全科技應用為支撐，以嚴格責任追究為保障的新型安全格局。

二、落實工作措施，全力抓好安全生產監督管理

1、強化主體責任，依法加大安全生產的投入，探索用市場經濟的辦法多元化，多渠道保障安全投入，引導社會資金投入安全生產，逐步形成以“企業為主、政府引導、金融和保險參與”的社會安全生產投融資體系，逐步解決安全生產工作中的資金不足，改善安全生產條件。

2、強化生產經營單位的法定代表人或業主依法對本單位安全生產工作全面負責。發生傷亡事故的要及時組織搶救并預付醫療救治費，全額承擔事故救援，善后處理，險情處置等費用。除支付工傷保險待遇外，負有責任的生產經營單位必須依法向事故受害者或家屬支付國家規定的人身傷害賠償金。

3、生產經營單位及其投資人，負責人必須要有資質等級證書方可對生產單位進行安全生產施工，工程承包方無施工資質的，雇員在從事雇用活動中因安全生產事故遭受人身損害，發包方、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的雇主，沒有相應資質或者安全生產條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任，要求各村（居）民委員會、鄉級各單位必須對工程承包方施工資質進行審查，慎重按照法律、法規進行簽訂承包合同。

4、全面落實安全生產轄區負責制，做到人員落實、責任落實、工作落實，實行行政“一把手”負責制。加強村道公路安全管理，落實道路養護，增設危險路段警示標志，對人員流量大的學校門口，交通要道路口加裝減速帶，配合派出所對違法車輛，摩托車進行整治。一要加強安全消防管理，發放資料，加大對廣大人民群眾用火、用電、用氣安全教育。二要加強學校周邊環境安全管理，加大晝夜巡邏力度。三要加強食品衛生監督管理。四要制訂雨期山體滑坡實施預案，一旦出現險情，迅速啟動預案，立即將人員和財產疏散到安全地段，確保人民財產安全。五要加強病險水庫、塘堰的整治和晝夜落實專人監測，對安全實行民主監督和民主管理。

5、各村（居）民委員會、鄉級各單位要組織開展安全生產宣傳教育活動，協助政府做好事故隱患排查，整治和事故善后處理工作，發現安全生產違法行為和事故應當及時向當地政府及安穩辦報告。

三、防范為主，強力抓好安全生產基層工作

1、加強安全生產培訓，召開各村（居）委會主任、鄉級單位負責人會議，組織學習安全生產管理條例以及安全生產法律法規，經常開展安全生產教育和技能培訓，做到特種作業人員必須持證上崗。

2、強化安全生產源頭管理，要把安全生產監管工作關口前移，變單一的事后查處為事前監管，事中督查的全方位管理。

3、鞏固開展“安全生產示范鄉鎮”創建活動，按照要求“重抓基層工作、打基礎、重投入、強監管”的原則，提升和發展“安全生產示范鄉鎮”工作活動成果。

4、深化開展安全生產專項整治，實施科技興安戰略。各村（居）委會、鄉級各單位要積極配合抓好村道公路及爆炸物品管理，水上交通船只、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、森林防火、建設施工的專項整治，堅決依法處理不具備安全生產條件的企業，對存在事故隱患的危險源實施治理，促進企業內部加強管理，落實措施。

四、強化保障，遏制重特大事故發生

1、各地要完善安全生產應急救援體系。鄉成立安全生產應急救援指揮部，指揮長：陳亮

副指揮長：*、

成員：*

下設辦公室于安穩辦，負責指導、監督、檢查全鄉安全生產應急救援工作。各村（居）委會、鄉級各單位，制訂本村（居）委、本單位生產安全事故應急救援預案。

2、嚴格安全生產綜合治理，強化安全生產法律、法規逗硬落實，建立完善事故和事故隱患舉報聯動制度，對舉報安全生產隱患事故的，一經查實，給予一定的獎勵。

3、嚴格安全生產事故責任追究。鄉安穩辦會同鄉紀委、監察嚴肅查處安全生產事故，依法從嚴追究生產經營單位及其村（居）委、各單位負責人的責任，任何單位和個人不得阻繞和干涉事故調查處理工作。嚴格事故報告制度，嚴禁隱瞞、謊報和拖延不報。年度內發生1起1次死亡3人以上重大安全事故或者發生3起1次死亡1人以上的安全事故，發生事故的鄉政府和及其主要負責人必須向縣委、縣政府作出書面檢查，并在年度綜合目標考核評定時降低一個等次。各村（居）委會、鄉級各單位也相應向鄉黨委、政府寫出書面檢查并接受處罰。

各村（居）委會、鄉級各單位要密切配合，逗硬落實“一崗雙責”責任制度，堅持“管生產必須管安全”的原則，把安全生產作為頭等大事來抓，切實抓好《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產的決定》（國發[20*]2號）、《*安全生產條例》等法律、法規的宣傳學習。學校要開展安全生產知識課程，定期舉辦、安全知識競賽活動，鄉安全穩定辦負責指導安全生產、監督不安全行為和不安全狀態，圍繞安全生產的中心任務發揮作用，合力打造興馬安全生產工作新局面，確保安全措施落實到實處。