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20*年，全區國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委三次全會、國務院二次廉政工作會和省紀委三次全會精神，按照市紀委七次全會和省、市黨風廉政建設工作會的部署，積極探索建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題，加大剎風整紀力度、堅決查處違紀違法案件，求真務實、扎實工作，以黨風廉政建設的顯著成效促進和保障國土資源事業健康發展。

一、加強反腐倡廉教育，進一步提高領導干部廉潔從政自覺性

全區國土資源系統要加強反腐倡廉宣傳教育，不斷提高廉潔從政的自覺性。以權力觀、群眾觀教育為重點，堅持開展經常性的廉潔從政示范教育、遵紀守法教育和警示教育。把自律和他律、教育與管理結合起來，做到預防在先，關口前移。嚴格執行《廉政準則》、四大紀律八項要求及部制定的“五條禁令”等廉潔自律規定，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律和以下八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，各行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權利，不玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派，不任人唯親，營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

重點抓好：一是糾正領導干部利用職權違反規定插手和干預經營性土地使用權和礦權出讓，以及在經營性用地使用權和礦權招標拍賣掛牌出讓過程中弄虛作假，為個人和親友謀私利的行為。二是進一步落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證的有關規定，特別是節假日不準收送紅包。三是落實不準利用職權，在審批、立項、頒證、評審、檢查等公務中，吃拿卡要、權錢交易；不準到下屬單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用；不準用公款進行高檔消費娛樂健身活動；繼續抓好不準在公務時間、公務場所、下基層和與服務對象打麻將的規定。四是認真清理領導干部違反規定兼任企業領導職務、經商辦企業和拖欠公款或利用職權將公款借給親友，以及違反規定在中介機構掛名取酬。五是繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定，不準為配偶子女經商辦企業提供便利。六是抓好鄉鎮國土資源辦干部職工的廉潔自律工作。

二、嚴肅查處違紀違法案件

20*年，查辦案件要以嚴肅黨的政治紀律、維護群眾利益為重點。查處國土資源管理中利用行政審批、行政執法等職務便利謀取私利的案件和進行權錢交易的案件；查處領導干部插手和干擾經營性土地使用權和探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度的案件；查處征占土地中損害群眾利益，造成惡劣影響的案件；查處基層國土資源辦干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。加強信訪舉報工作；加強與紀檢、監察、執紀執法部門的聯系，整合信訪資源。強化對基層信訪工作的指導，努力把群眾反映的問題解決在基層。

三、加強黨風政風建設，糾正損害群眾利益的不正之風

國土資源系統黨風政風受到社會的普遍關注。去年全區國土資源系統開展的行業作風集中教育整頓活動取得一定成效，今年要在此基礎上進一步鞏固和深化，重點抓好以下工作：

1、著力解決損害群眾利益的突出問題。嚴格建設用地審批，嚴格執行基本農田“五個不準”和非農建設用地“六個不報批”等規定。切實解決拖欠、挪用、截留征地補償和拆遷安置不落實的問題。全面整治無證開采、越界開采、亂采濫挖、非法轉讓、破壞資源、破壞環境等各類違法采礦行為。嚴格執行農民建房收費的標準。認真落實國土資源部推出的十項行政為民措施，堅決糾正公務活動中亂收亂罰、吃拿卡要、

刁難群眾，以及執法不嚴、辦事不規范、服務意識差、辦事效率低等問題。

2、進一步推進政務公開。著重抓好：公開群眾最關心、反映最強烈的問題。通過新聞媒體、電子網站、政務窗口、公開欄、公示板、辦事指南等多種形式實施公開。明確責任人，各司其責。加強監督，防止搞形式、假公開、片面公開或滯后公開。

3、深入開展國土資源系統行風評議。主要抓好五方面工作：一是建立領導小組、落實工作人員，加強組織領導。二是廣泛征求、聽取群眾和社會各界的意見。三是組織評議小組，對區局和鄉鎮國土資源辦進行評議。四是全面整改，接受市局對評議工作的檢查驗收。五是做好總結。各鎮（鄉）國土資源辦要以民主評議行風為契機，進一步增強為經濟建設和群眾服務的意識，建立健全制度，轉變工作作風，改進工作方法，提高服務質量和辦事效率，促進行業作風建設和隊伍建設，在社會上樹立國土資源部門的良好形象。

四、標本兼治，懲防并舉，強化從源頭上預防和治理腐敗

1、認真貫徹執行《行政許可法》，深入推進行政審批制度改革。規范法定行政審批事項的“審批程序”，堅持“窗品辦文”，提高辦事效率。

2、完善和規范經營性土地使用權和探礦權、采礦權出讓制度。嚴格執行經營性用地必須非分之百實行招標拍賣掛牌出讓，商品住宅用地必須百分之百以拍賣方式出讓的規定，對新設置探礦權、采礦權，都要實行招標拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。要強化對土地市場的監督，規范土地交易和中介行為。進一步加強土地開發整理項目及資金管理監督，嚴格執行工程招投標管理規定，土地開發整理項目資金必須專戶存儲、專款專用，不準截留、挪用、坐支和擴大支出范圍。

3、嚴格執行財務預決算制度，政府采購制度，預算外資金“收支兩條線”規定，加強對下屬單位的財務監管力度。

4、認真落實《黨政領導干部選撥任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度。

五、嚴格執行黨內監督條例，強化對權力運行的監督制約

要把貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》作為當前和今后一個時期的一項重要任務來抓。領導干部要切實增強接受監督的自覺性，做接受監督的表率。要認真履行條例規定的監督職責，健全和完善各項監督制度。及時糾正違反條例的行為。認真執行領導干部民主生活會、領導班子成員述職述廉制度，做到依法行政、廉潔從政。

六、加大執行黨風廉政建設責任制，工作落實力度

20*年黨風廉政建設和反腐敗任務艱巨繁重，各鎮（鄉）國土資源辦、局屬各單位要根據分工認真執行黨風廉政建設責任制，確保任務落實到位。局黨組將建立責任考核，并把黨風廉政建設考核和業務工作考核相結合，維護責任制的嚴肅性。