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各村（實業總公司）黨組織：

一、正確把握村學習實踐活動指導思想和目標要求

1、落實推動農村經濟發展任務。按照科學發展觀的要求，緊密結合當前經濟形勢，各駐村（實業總公司）干部和農村工作指導員要開展服務經濟、服務項目、服務群眾為主要內容的“雙服務”“暖春”專項行動，廣泛開展“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”活動；要進一步理清集體經濟發展思路、完善本村富民強村發展規劃，推進農村住房改造、積極調整農村產業結構，拓展農村內部增收的空間，不斷壯大農村集體經濟，千方百計促進農民收入持續增長，大力拓展農民創業就業門路。

2、正確樹立科學發展觀理念。通過廣泛開展學習實踐活動，使廣大農村黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解和把握，切實增強干事創業、為民服務的意識，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在事關科學發展問題上形成共識，進一步理清本村科學發展思路。

3、落實改善一些民生問題任務。緊緊圍繞打造群眾滿意工程，健全完善為民辦實事的長效機制，認真落實全面改善民生的各項政策，切實加強農村基礎實施建設，不斷改善村莊環境，努力提高農村公共服務水平，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進農村各項社會事業穩步發展。

4、落實促進農村和諧穩定任務。以學習實踐活動為契機，大力加強農村精神文明建設和平安建設，維護改革發展穩定大局。不斷健全村民自治運行機制，提升農村社會治安綜合治理水平，提高農村矛盾糾紛排查、防范和就地化解能力，促進和諧家庭、村組、農村建設，確保農村社會和諧穩定。

5、落實提升農村基層組織建設水平任務。全面貫徹落實省、市、區有關農村基層組織建設工作會議精神，按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求，以改革創新精神設置組織形式和活動方式推進基層組織建設，以能力素質提升為重點加強黨員干部隊伍建設，不斷增強村級黨組織的凝聚力、親和力、戰斗力。堅持完善黨務村務公開制度，深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，不斷推進農村基層民主政治建設。

二、認真抓好學習實踐活動的各項工作

學習實踐活動要以村級黨組織班子成員為重點，組織全體黨員參加，有些環節可以適當擴大對象至村委會成員、村民代表。學習實踐活動，從2009年9月開始，到2010年2月底結束，具體到每個村，集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。活動總體上分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段展開，具體工作可靈活組織、穿插進行，不作機械分隔。主要抓好以下工作：。

1、開展“三學三到位”活動。各村（實業總公司）要根據自身特點，制訂出切實可行的學習計劃。在學習內容上，開展以“學理論、學業務、學典型”為主要內容的“三學”活動，組織廣大黨員干部認真學習科學發展觀理論知識與創業創新業務知識等，同時，注重典型效應，組織黨員對陳柱平、鐘偉良、毛文國等先進事跡進行對照學習，切實提高學習教育的針對性和有效性。在學習形式上，要勇于創新，充分利用黨員干部現代遠程等教育平臺，要結合村企聯學、機關助學、郵寄資料等形式開展靈活多樣的學習培訓，確保村學習實踐活動時間、人員、效果“三到位”。黨員領導干部帶頭作學習報告，黨員要保證集中學習不少于3次。

2、開展“走村進戶訪民情”調研活動。按照“廣泛征求意見，梳理查擺問題，探索解決路子”的要求，農村黨員特別是村兩委班子中的黨員干部要在農村工作指導員和駐村（實業總公司）干部的指導下深入開展“聯戶聯心求民計”活動，以“聯戶聯心大走訪”、入戶夜話等形式，圍繞“影響科學發展的問題、如何踐行科學發展觀”這一主題內容廣泛征求村民意見，班子成員走訪農戶不少于15戶。對關系群眾生產生活、村集體經濟發展、村基礎設施建設等熱點難點問題開展民主懇談。對征集到的意見建議要進行梳理匯總，并召開班子會議進行分析研究。

3、撰寫分析檢查報告。充分利用學習調研和解放思想大討論活動的成果，聯系近年來本村的發展實踐，緊扣科學發展主題，結合“四看四查”活動載體，開好黨員專題組織生活會，圍繞“看本村發展歷程、查自身貢獻了什么；看先進村積極向上的創業創新態度，查自身欠缺些什么；看換屆后的工作歷程，查自身需努力什么；看群眾遇到的困難和問題，查自身做了什么”深入分析檢查，明確努力方向。召開專題組織生活會時，適當擴大到村兩委成員參與。組織生活會結束后，要及時根據會議記錄，重點圍繞團結干事、工作業績、群眾要求、發展目標等內容形成分析檢查報告。

4、搞好整改落實工作。在分析檢查的基礎上，針對前期查擺出的突出問題，制定整改落實方案。做好“四明確四落實”，即：明確整改落實的項目，落實村兩委領導班子負責制；明確整改目標，落實包干解決制；明確整改措施，落實交流匯報制；明確整改時限，落實銷號解決制。黨員領導干部要針對梳理出來的問題，制定緊貼本村實際，具有可操作性的整改措施，并形成簡單的書面整改落實方案，以一定形式向群眾公布，接受群眾監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極獻言獻策。在整改落實過程中，要堅持實事求是、因地制宜、盡力而為、量力而行的原則，借助結對部門黨支部和街道的政策、信息、資金、技術等優勢，整合各種資源，下大力氣集中解決一二個群眾反映強烈的突出問題。對一時解決不了的，要向群眾做好解釋工作，并創造條件積極予以解決。同時，要進一步建立完善村級組織工作規則及各項制度，確保村級各項工作有序規范運轉。

學習實踐活動要結合本村實際，緊扣“自覺踐行科學發展觀，加快建設社會主義新農村”這一主線，體現實踐特色，重在做好“幫民富、解民憂、促民安、強基礎”四方面工作，不斷拓展和提升學習實踐活動成果。

1、促進發展幫民富。要扎實開展“服務經濟、服務項目”活動，積極拓展村級集體經濟發展渠道，制訂村的近期發展規劃，不斷夯實新農村建設的物質基礎；結合街道“黨員干部現代遠程教育”、“就業服務中心”等多種資源，大力提升農民能力素質，不斷拓寬農民就業創業渠道，推動農村勞動力轉移，促進農民增收致富；要重視服務重點工程（工作）建設，加快優化投資環境，創造農村發展機遇。

2、做好實事解民憂。以“聯村聯戶聯心”為載體，要善于借助聯系的區級部門、街道機關優勢，切實解決當前基層面臨的現實問題，側重解決涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題。同時以“一事一督一對策”形式，落實好相關人員責任，選準突破口和切入點，抓住既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，協調各方，整合資源，集中力量研究解決。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要上下聯動，積極依靠上級黨委和政府開展綜合治理，對應當解決但一時解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。

3、改善民生促民安。針對群眾最關心、反映最強烈的突出問題，采取有效措施為群眾解決實際困難，全力以赴改善民生。穩步推進新農保、新醫合試點工作，統籌整合支農資金，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步解決農民老有所養、病有所幫問題；完善村莊建設規劃，加大基礎設施建設和環境整治力度，進一步改善農村人居環境和基礎實施。

4、完善體制強基礎。以創建“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的五好黨支部為標準，爭做示范當先鋒。健全村干部業績考核機制，全面落實村干部激勵保障。創新工作方式方法，創建城鄉統籌基層黨建新格局。進一步落實《臺州市民主治村十條（試行）》和《臺州市村民代表會議工作規程（試行）》，深化“陽光村務工程”建設，切實增強凝聚力、號召力和戰斗力。

學習實踐活動基本結束后，要扎實做好整改落實的后續工作，鞏固和擴大活動成果。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊整改；對整改效果不好、群眾不滿意的，街道黨工委要加強督促指導，進行重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

認真抓好村級黨組織學習實踐活動，對于全面完成學習實踐活動任務，提升農村基層組織建設水平，推動社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。各村級黨組織要高度重視，加強領導指導，精心組織實施，確保活動真正取得實效。

1、落實領導責任。村級黨組織負責村學習實踐活動的具體實施，黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，黨員干部要以身作則，帶頭深入學習，帶頭分析檢查，帶頭深入實踐，并時刻接受街道學習實踐活動指導檢查組的指導和督促檢查，街道駐村（實業總公司）干部及農村工作指導員作為此次學習實踐活動的聯系責任人，要切實負起責任，要全程參加指導所駐村的學習實踐活動。大學生村官要積極發揮作用，積極參與所在村學習實踐活動。

2、注重惠民先行。活動一開始，就要注重充分調查研究，了解新農村建設面臨的新情況新問題，了解農村黨員干部群眾的要求，堅持從農村實際出發，謀劃惠民利民措施，積極興辦實事好事，讓黨員干部在為民辦事中充分展現踐行科學發展觀的形象，讓農民群眾在得到實惠中直觀感受學習實踐活動帶來的新氣象。

3、務求活動實效。要堅持分類指導，根據不同崗位、不同黨員的具體情況，靈活安排學習時間，合理選擇學習內容，創新運用學習方式，努力使活動更加切合農村實際，不斷增強學習教育的吸引力。各村（實業總公司）黨組織既要嚴格按照標準，完成規定動作，又要充分尊重首創精神，突出實踐特色。要始終堅持厲行節約，力戒形式主義。要注意總結經驗，樹立典型，弘揚先進，充分運用宣傳欄、宣傳牌、橫幅以及遠程教育網絡平臺加大宣傳，為活動的深入開展營造良好輿論氛圍。

4、堅持統籌兼顧。這次學習實踐活動，時間緊、要求高、任務重。各村級黨組織要正確認識和妥善處理好推進學習實踐活動與農村生產工作的關系，做好統籌兼顧，合理安排，互相促進，既要確保規定時間內完成學習實踐活動的各項任務，又要確保完成農村經濟社會發展的各項工作，把農村各項工作的實際成效作為檢驗學習實踐活動成效的標準之一。