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按照《*市人民政府關于加強安全生產(chǎn)基礎工作的意見》（渝府發(fā)〔2009〕1號）、《*市人民政府關于印發(fā)2009年全市安全生產(chǎn)工作要點的通知》（渝府發(fā)〔2009〕2號）精神和市政府有關部署及要求，縣政府決定在房屋與市政工程建設、公路工程建設、電力工程建設、重點水利工程建設、通信工程建設等領域開展以落實安全專項經(jīng)費、落實安全專項技術措施方案、落實從業(yè)人員安全培訓（以下簡稱“三落實”）為重點的安全專項整治（以下簡稱專項整治）。為切實做好此項工作，制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強建設施工領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化建設施工領域安全基層、基礎工作，實現(xiàn)建設施工領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標

通過專項整治，規(guī)范建設施工領域安全生產(chǎn)行為，使因“三落實”不到位造成的生產(chǎn)安全事故得到有效控制。

三、職責分工

縣政府安委會辦公室：負責制訂專項整治工作方案；協(xié)調(diào)、督促縣政府有關行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”原則開展專項整治工作。

縣建委：負責組織實施職責范圍內(nèi)的房屋建筑和在建市政工程建設施工領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

縣交通局：負責組織實施公路、水運交通工程建設施工領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

縣水利局：負責組織實施水利、水電站工程和病險水庫整治工程建設施工領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

縣市政園林局：負責組織實施市政設施管養(yǎng)、維護改造和園林綠化工程建設施工領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

縣國土房管局：負責組織實施土地整治、房屋拆除維護工程、地災防治工程建設施工領域安全專項整治工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責對建設施工特種設備的安全專項整治工作。

縣經(jīng)委：負責組織實施電力工程建設施工領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通公司：負責組織實施本單位管轄范圍內(nèi)的通信工程建設施工領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

四、時間安排

（一）動員部署階段（2009年4月）。各有關行業(yè)主管部門和單位，依據(jù)職責分工和管理權限，分別制訂具體的、有針對性和操作性的專項整治方案，并于4月20日前報縣政府安委會辦公室。

（二）組織實施階段（2009年4—7月）。縣政府有關行業(yè)行政主管部門督促有關企業(yè)、有關單位開展自查自糾。以6月份“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機，廣泛組織開展宣傳教育活動，狠抓多種形式的安全培訓教育工作，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的高潮。按照本方案職責分工的有關行業(yè)行政主管部門和單位，按照各自制訂的專項整治方案，在本行業(yè)領域認真組織開展拉網(wǎng)式的以“三落實”為重點的安全專項整治工作。對重大安全隱患，縣政府有關行業(yè)主管部門要按“條塊結(jié)合、屬地負責”的原則實行掛牌督辦，限期整改。

（三）檢查督查階段（2009年8—9月）。縣政府有關行業(yè)行政主管部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程組織開展督查和抽查；縣政府安委會辦公室要會同縣監(jiān)察局、縣政府督查室及相關部門組成督查小組，采取明查暗訪的方式，分行業(yè)、分片區(qū)適時組織聯(lián)合督查，對發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，責令限期整改，依法嚴肅處理。

（四）總結(jié)評估階段（2009年10月）。按照本方案職責分工的有關行業(yè)主管部門和單位，對專項整治工作進行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成書面材料，于10月15日前報送縣政府安委會辦公室。

五、整治內(nèi)容

（一）落實安全專項經(jīng)費的足額提取和投入使用。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔*〕478號）等規(guī)定，按工程總造價的1%—2%計提建設施工安全專項措施經(jīng)費，并列入總造價，在競標時不得刪減；使用時單獨設立賬戶，由建設單位、總包單位共同控制，行業(yè)主管部門監(jiān)督專項資金的使用。逐一檢查全縣建設項目的安全生產(chǎn)費用提取情況，加強安全生產(chǎn)保障能力建設，著力強化保障安全生產(chǎn)基礎條件。對未按規(guī)定提取和支出的，依法進行處罰。

（二）落實安全專項技術措施方案的編制、審核和實施。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全管理條例》（國務院令第393號）、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令*年第1號）、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）等規(guī)定，施工單位應當在施工組織設計中根據(jù)工程的特點和危害因素編制操作性強的安全技術措施方案。同時，做好論證和技術交底工作。對未按規(guī)定編制和審查安全技術措施方案的，依法進行處罰。

（三）落實建設施工從業(yè)人員安全培訓。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）和國家七部局《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培〔*〕228號）規(guī)定，整合優(yōu)化安全培訓資源，加大安全生產(chǎn)培訓工作力度，加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，強化農(nóng)民工安全技能和安全知識培訓，增強從業(yè)人員的安全意識。對未按規(guī)定進行培訓教育、使用培訓教育不合格人員、未按規(guī)定使用培訓合格人員的，依法對用工單位進行處罰。

六、工作要求

（一）加強領導，深化認識。縣政府有關行業(yè)主管部門、有關單位要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧平安*的高度，深刻汲取武隆縣芙蓉江大橋“10·28”建設施工重大生產(chǎn)安全事故教訓，充分認識專項整治工作的極端重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，加強領導，按照“一把手總負責”、“一崗雙責”和“誰主管誰負責”的原則，把建設施工領域安全專項整治各項工作抓緊抓好，抓細抓實，抓出成效。

（二）強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。縣政府有關行業(yè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，嚴格監(jiān)管責任，切實提高建設施工安全監(jiān)管水平。要通過專項整治，采取切實有效措施消除行業(yè)監(jiān)管盲點和薄弱環(huán)節(jié)。要全面落實建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工（中標、總包、分包）等建設項目參建單位的安全生產(chǎn)主體責任，建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系。要加強建設施工企業(yè)安全規(guī)范化管理，建立健全機構(gòu)，配足配強人員，落實安全責任。要加快推動安全生產(chǎn)科技進步，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)控系統(tǒng)建設，切實增強企業(yè)的生產(chǎn)安全事故預防能力和應急處置能力，不斷提高建設施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。各建設行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門要大力督促建設施工企業(yè)完善各項管理制度，加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，對違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)的，要依法嚴肅處理。

（三）加強溝通，協(xié)同推進。縣政府有關部門要充分發(fā)揮建設施工安全監(jiān)管工作部門聯(lián)席會議的作用，對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報信息，相互配合，共同研究，采取措施，協(xié)同作戰(zhàn)。

按照本方案職責分工的有關行業(yè)主管部門和單位，要根據(jù)各階段進展情況，認真分發(fā)、收集、匯總并填寫報送附件1和附件2表冊，將整治工作進行分析、研究、總結(jié)，分階段將整治成果形成書面材料，及時報送縣政府安委會辦公室。要充分利用新聞媒體開展對建設施工安全法律法規(guī)的宣傳教育，及時報道專項整治取得的成效，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。