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根據(jù)《*市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市三環(huán)線內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷整治工作的意見(jiàn)》(*政[20*]50號(hào))的精神，為切實(shí)做好*區(qū)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治工作，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、目的和意義

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，*區(qū)三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的污染問(wèn)題日益突顯，嚴(yán)重制約了城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)施三環(huán)線化工企業(yè)搬遷整治工作，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)工業(yè)城區(qū)的需要，是改善居民生活環(huán)境的迫切要求，也是化工企業(yè)適應(yīng)城市規(guī)劃、環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的要求更好拓展發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。因此，全區(qū)各有關(guān)方面必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，以服務(wù)和保障民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷整治工作，為推進(jìn)生態(tài)工業(yè)城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧*創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、總體思路、對(duì)象和辦法

1、總體思路：圍繞*城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、*第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)和*區(qū)位格局即將發(fā)生重大變化帶來(lái)的重要?dú)v史機(jī)遇，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，按照*城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的要求，堅(jiān)持搬遷整治同步、內(nèi)關(guān)外遷并舉、發(fā)展和穩(wěn)定相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等措施，整體規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，限時(shí)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)2009年底、確保20*年底前完成區(qū)域三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)搬遷工作。

2、對(duì)象：通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)的調(diào)查，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)*清江化工股份有限公司、*鋼實(shí)業(yè)華鑫橡膠有限公司、*冶金化工廠和*精細(xì)化工廠等4戶(hù)化工生產(chǎn)企業(yè)需進(jìn)行搬遷整治，以*清江化工股份有限公司搬遷為重點(diǎn)。

3、搬遷整治辦法：按照市政府搬遷整治工作意見(jiàn)，對(duì)三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施搬遷整治的方法是：關(guān)停一批，搬遷一批，改造一批。

“關(guān)停一批”是指堅(jiān)決取締無(wú)工商登記注冊(cè)的非法化工企業(yè)，依法關(guān)停租賃廠房經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰產(chǎn)品，或者無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、安全防護(hù)距離不符合要求的小化工企業(yè)。

“搬遷一批”是指對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)，但不符合安全防護(hù)距離要求的企業(yè)，必須實(shí)施搬遷。企業(yè)可以整體搬遷，也可以只搬遷生產(chǎn)車(chē)間，保留總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)搬遷選址主要用市場(chǎng)化辦法進(jìn)行。*清江化工股份有限公司和*鋼實(shí)業(yè)華鑫橡膠有限公司將按此類(lèi)辦法進(jìn)行。

“改造一批”是指對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)安全防護(hù)距離要求，生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)過(guò)技術(shù)改造可以達(dá)到無(wú)“三廢”污染標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化工企業(yè)，引導(dǎo)其調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。*冶金化工廠和*精細(xì)化工廠將按此類(lèi)辦法進(jìn)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)搬遷整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，限時(shí)達(dá)標(biāo)，決定成立*區(qū)化工企業(yè)搬遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）。由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)陳光勇任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任程強(qiáng)、區(qū)經(jīng)貿(mào)委主任劉韌任副組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)民政局、紅衛(wèi)路街、紅鋼城街等相關(guān)部門(mén)和街道的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)經(jīng)貿(mào)主任劉韌兼任，區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任李良潤(rùn)擔(dān)任副主任，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和綜合協(xié)調(diào)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)搬遷整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查搬遷整治工作的進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策。（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后）

四、責(zé)任分工

根據(jù)區(qū)各有關(guān)部門(mén)各自職能，成立五個(gè)工作小組，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保在20*年內(nèi)完成搬遷整治工作。

第一工作小組由區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)交通局組成，區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭，負(fù)責(zé)掌握4戶(hù)企業(yè)基本情況及實(shí)施搬遷整治工作的難點(diǎn)，按照搬遷時(shí)限要求，引導(dǎo)和服務(wù)搬遷企業(yè)的選址、技改等工作，綜合協(xié)調(diào)和督促搬遷整治工作任務(wù)的落實(shí)。區(qū)交通局督促所屬的化工企業(yè)按要求落實(shí)整治任務(wù)。區(qū)發(fā)改委停止審批三環(huán)線內(nèi)化工項(xiàng)目。

第二工作小組由區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商局組成，區(qū)環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)4戶(hù)企業(yè)中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)狀況、排污達(dá)標(biāo)情況和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況逐一進(jìn)行調(diào)查甄別，依法提出需要關(guān)停、遷移和可以改造的區(qū)域三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)名單，確定搬遷整治方法，并予以公告。各部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)和有關(guān)法規(guī)，對(duì)企業(yè)搬遷整治工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締無(wú)證非法化工企業(yè)，做好搬遷企業(yè)的證照登記或注銷(xiāo)的對(duì)接工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。

第三工作小組由區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅分局、區(qū)地稅分局組成，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房地局與市規(guī)劃、房產(chǎn)等部門(mén)溝通和對(duì)接，根據(jù)市政府化工企業(yè)搬遷整治有關(guān)政策，及時(shí)辦理*青江化工股份有限公司原址土地改變用地性質(zhì)的規(guī)劃調(diào)整工作，以及企業(yè)原址土地儲(chǔ)備、交易手續(xù)及企業(yè)原址交易資金的落實(shí)工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅分局、區(qū)地稅分局負(fù)責(zé)做好企業(yè)搬遷后企業(yè)稅務(wù)關(guān)系調(diào)整和銜接工作，落實(shí)化工企業(yè)搬遷的稅收財(cái)政政策。

第四工作小組由區(qū)公安分局、信訪局、紅衛(wèi)路街、紅鋼城街組成，信訪局牽頭，根據(jù)企業(yè)搬遷整治工作的進(jìn)展情況，積極協(xié)助做好搬遷企業(yè)職工的穩(wěn)定工作，確保區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治工作的順利推進(jìn)。

第五工作小組由區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)民政局組成，勞動(dòng)局負(fù)責(zé)搬遷企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系銜接和備案，民政局負(fù)責(zé)福利企業(yè)認(rèn)定的銜接和困難職工的救助。

五、工作措施

為保證搬遷整治工作順利實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，采取有力措施，確保按時(shí)限要求完成區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治工作。

（一）落實(shí)政策，強(qiáng)力推進(jìn)

切實(shí)貫徹落實(shí)市政府關(guān)于化工企業(yè)搬遷整治的相關(guān)政策。

1、從20*年起，三環(huán)線內(nèi)一律不再新批準(zhǔn)化工生產(chǎn)項(xiàng)目；三環(huán)線內(nèi)現(xiàn)有化工原料生產(chǎn)企業(yè)，一律停止新上改擴(kuò)建項(xiàng)目。

2、對(duì)在三環(huán)線內(nèi)在規(guī)定期限內(nèi)仍未按要求實(shí)施搬遷整治的化工企業(yè)，由市、區(qū)有關(guān)職能部門(mén)依法給予嚴(yán)厲處罰。

3、對(duì)于持有國(guó)有土地權(quán)證的搬遷企業(yè)，其搬遷后的土地由政府統(tǒng)一組織收購(gòu)儲(chǔ)備，適宜用于改變土地利用性質(zhì)的，由區(qū)政府報(bào)市規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)調(diào)整用地規(guī)劃，調(diào)整規(guī)劃后土地出讓的政府凈收益，按國(guó)家規(guī)定扣除支農(nóng)資金、廉租房建設(shè)資金之外，其余部分統(tǒng)籌用于支持企業(yè)搬遷。

4、對(duì)實(shí)施搬遷的企業(yè)，市、區(qū)各有關(guān)部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)要從優(yōu)從快辦理，并減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)；對(duì)搬遷到*化工新城北湖組團(tuán)和左嶺化工都市工業(yè)園的企業(yè)，其新廠區(qū)土地征用手續(xù)規(guī)費(fèi)予以?xún)?yōu)惠。

5、搬遷到市內(nèi)外的企業(yè)，從搬遷投產(chǎn)之日起，所產(chǎn)生的稅收在遷入地繳納；搬遷到*化工新城北湖組團(tuán)和左嶺化工都市工業(yè)園的企業(yè)，其主要污染物排放指標(biāo)原則上從遷出地帶初，超出部分通過(guò)排污權(quán)交易獲得。

6、對(duì)實(shí)施搬遷且符合有關(guān)政策條件的化工企業(yè)，市、區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科技局等部門(mén)在安排有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)優(yōu)先給予支持。

7、對(duì)于租賃廠房進(jìn)行化工生產(chǎn)的搬遷企業(yè)，區(qū)政府從相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)償。

（二）責(zé)任到位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

搬遷整治工作是由全區(qū)各相關(guān)部門(mén)和單位共同實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，各部門(mén)和單位務(wù)必通力合作，加強(qiáng)信息溝通，形成相互配合、團(tuán)結(jié)高效的工作格局。各成員單位要定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門(mén)搬遷整治工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，以便于共同協(xié)調(diào)解決。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開(kāi)全區(qū)搬遷整治工作政企聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決搬遷整治工作中的問(wèn)題，落實(shí)階段性任務(wù)。

（三）明晰時(shí)限，保障落實(shí)

*三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治時(shí)間和進(jìn)度是：清江化工股份有限公司于2009年3月前完成葛店新址征地土地手續(xù)和項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)09年上半年土建開(kāi)工建設(shè)，年底開(kāi)始輔助工程和設(shè)備安裝，20*年6月前試生產(chǎn)同步完成企業(yè)搬遷工作；*鋼實(shí)業(yè)華鑫橡膠有限公司按*鋼硅鋼機(jī)電總廠規(guī)劃在2000年就在北湖購(gòu)有130畝土地，該企業(yè)擬用地30畝，已完成了前期準(zhǔn)備工作，09年初開(kāi)始建設(shè)，2009年底完成搬遷；*冶金化工廠和*精細(xì)化工按照環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)的要求進(jìn)行技術(shù)改造，限2009年底達(dá)標(biāo)。

各部門(mén)按照職責(zé)分工，確保企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成搬遷整治任務(wù)。對(duì)確定關(guān)停的化工企業(yè)，若企業(yè)沒(méi)有實(shí)施關(guān)停工作，有關(guān)部門(mén)及相關(guān)街道要加大督促力度，若企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍未關(guān)停，由有關(guān)職能部門(mén)依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。確定搬遷的企業(yè)若因原址土地交易方面有障礙進(jìn)展不順，區(qū)規(guī)劃分局及有關(guān)部門(mén)要積極與市直有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取市化工企業(yè)搬遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的支持，予以協(xié)調(diào)解決。對(duì)于企業(yè)在搬遷中遇到的各類(lèi)問(wèn)題各責(zé)任單位都要與上級(jí)對(duì)口部門(mén)積極對(duì)接和協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策，確保全區(qū)搬遷整治工作按期完成。對(duì)于實(shí)施改造的化工企業(yè)，責(zé)任部門(mén)要按進(jìn)度督促企業(yè)完成技改任務(wù)，爭(zhēng)取早日達(dá)標(biāo)。

（四）維護(hù)安全，穩(wěn)步推進(jìn)

在搬遷整治期間，相關(guān)街道及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格操作程序，督促和幫助企業(yè)做好職工穩(wěn)定工作，保證搬遷整治工作平穩(wěn)有序進(jìn)行；在搬遷過(guò)程中要督促各化工企業(yè)更加加強(qiáng)安全措施和治污措施，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，確保不留后遺癥。