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為迅速貫徹市委、市政府辦公室《關于建立*中心城區重大產業推進機制的意見》和“中心城區推進六大產業暨創建宜居城市動員大會”精神，加快我市服務業發展步伐，做大做強中心城，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指引，把發展壯大服務業作為加快推進產業結構調整、轉變經濟增長方式、完善城市服務功能、實現全面協調可持續發展的重要途徑和戰略任務來抓。堅持以重點項目建設為突破口，堅持放開、放活、放手的方針，堅持“什么缺補什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，深化管理體制和運行機制改革，實現服務業與工業化、城市化互動，不斷提高服務業對地方財政的支撐力、經濟增長的貢獻率和創業富民的帶動力。

二、重點工作

2009年中心城區服務業發展重點工作是“圍繞一個目標，狠抓兩個建設，加大三個力度，突出四個重點”，不斷提升服務業運行質態，不斷提高服務業發展水平。

（一）圍繞一個目標。緊緊圍繞“服務業增加值年均增長速度高于中心城生產總值的年均增長速度，服務業在生產總值中的比重穩中有升”的目標，理清工作思路，明確工作重點，采取有力措施，大力推進服務業發展，使我市服務業在經濟發展中的作用逐漸得到增強，產業地位不斷得到提升，贛西服務業新高地的幅射能力初步顯現。

（二）狠抓兩個建設。一是狠抓服務業專業隊伍建設。一方面要切實加強新組建的服務業發展辦公室隊伍規范化建設和管理，強化隊伍的業務學習與培訓，積極培育服務業專業人才，加強對服務業發展重大問題的研究，引領我市服務業快速發展。另一方面要加強服務行業從業人員的規范化建設，強化職能技能培訓，提高服務人員素質。二是狠抓服務行業規范建設。結合產業特點，立足整個江西省、“長株潭”乃至全國服務業發展大局，按照“科學規劃、合理布局、突出特色、統籌發展”的要求，堅持與國家產業政策相協調，與經濟社會發展總體規劃相協調，與*獨特的區位優勢、資源優勢和環境優勢相結合的原則，編制《*市服務業發展規劃》，制訂服務業相關領域行業標準和行業規劃，規范全市服務業發展和管理。

（三）加大三個力度。一是加大政策扶持力度。貫徹落實國務院、省、市有關加快發展服務業的文件精神，結合我市實際，制定《*市扶持服務業發展若干政策規定》，在市場準入、財政扶持、規費減免、用地、用電、用水、用氣等方面給予優惠，對影響大、示范帶動性強的規模企業和重點項目按照一事一議的辦法給予專門的扶持。二是加大招商引資力度。根據城市配套和產業發展需要，各相關職能單位要本著“什么缺補什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，認真梳理確定一批服務業發展重點項目，進行重點推介招商。重點項目責任單位一定要加大工作力度，組織專門人員專職從事推介招商和項目建設服務工作，領導小組辦公室要跟蹤督查考核。鼓勵非責任單位積極參與服務業重點項目的招商引資工作，此類單位招商工作不納入考核范圍，但可享受有關獎勵政策。三是加大組織領導力度。市服務業發展領導小組要統籌協調服務業發展中的重大問題，要圍繞全年目標，定期、不定期進行調度考核。各相關部門要落實好掛點聯系企業（項目）制度，隨時跟蹤、協調服務業規模企業發展和重點項目建設過程中遇到的困難和問題；統計部門要強化統計網絡和制度建設，定期公布服務業發展狀況。

（四）突出四個重點。一是突出重點項目。按照“項目化、時間表、責任人”的要求，高起點、高標準、高質量規劃建設一批服務業重點項目，通過項目的帶動，實現我市服務業的持續快速發展。二是突出重點領域。要在大力發展旅游業，有效發展職業教育，穩步發展房地產業，積極發展物流業，規范發展社區服務業，加快發展信息中介服務業和金融保險業，改造提升商業餐飲業，拓展文娛體育醫療健康產業上取得新突破。三是突出重點市場。加大*國際五金家居商貿城、中國（南方）農機大市場、城北大型超市等大型市場的招商和建設力度，以大市場帶動大流通，以大流通引導大產業。四是突出重點企業，大力扶持服務行業重點企業，做大做強服務業品牌，通過品牌經營吸引周邊客戶，積極擴大市場占有率和消費覆蓋面。

三、工作要求

（一）轉變觀念，提高認識。各級各單位要切實改變只有工業發展后才能發展服務業的觀念，要充分認識加快服務業發展是現代經濟社會發展的趨勢，是建設宜居城市的需要，是轉變經濟發展方式和促進經濟增長的新舉措，是我市未來經濟發展的重點支撐和新的增長點，要不斷增強工作的主動性和責任感，真抓實干，確保各項工作落實到位。

（二）解放思想，創新突破。在政策制定和執行過程中，要敢于突破保守思想束縛，全面引入市場機制和競爭機制，加大財政扶持、稅費減免等方面的力度，該免的免到位，該放的放到底，消除服務業發展的政策性障礙。要充分發揮我市的區位優勢、資源優勢和環境優勢，緊緊抓住國家和省政府扶持地方服務業發展的機遇，精心包裝項目，積極爭取上級支持。

（三）創新服務，提高效能。各級各單位要牢固樹立大局意識和全局觀念，堅持最高、最優、最簡、最方便的原則，加強管理創新，轉變工作作風，主動服務、超前服務、快捷服務、貼心服務，提高服務效能。要規范市場秩序，營造誠信環境，打造“誠信*”，切實做到先放開、后完善，先讓利、后受益，先發展、后規范。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要切實做好品牌宣傳和優惠政策的宣傳，吸引更多的人來宜投資興業和消費。要廣辟宣傳途徑，市服務業發展辦公室和各相關部門、單位要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體進行宣傳，要通過參加商洽會、經貿會以及舉辦節會、評選活動等形式向市內外推介宣傳，要把我市發展服務業的重大舉措、優秀品牌、優惠政策的影響擴大到省內外。要讓各級領導干部和廣大干部群眾，在認識上有切實提高，在行動上有切實措施，形成人人關心服務業，個個支持服務業，全民參與服務業發展的良好局面。