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為認真貫徹中組部、、國土資源部、教育部、司法部和國家廣電總局《關(guān)于開展全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》（國土資發(fā)[2007]293號）和“全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動電視電話會”精神，根據(jù)《湖北省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動實施方案》的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、活動主題

襄樊市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動（以下簡稱“全市宣傳教育培訓(xùn)活動”）。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅守18億畝耕地紅線，宣傳國土資源法律法規(guī)，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，增強廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)節(jié)約集約和合理利用國土資源的意識，不斷提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。

三、宣傳教育培訓(xùn)對象

全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村級組織黨政主要負責(zé)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府分管負責(zé)人。

四、宣傳教育培訓(xùn)目的和內(nèi)容

（一）宣傳教育培訓(xùn)目的：

1、提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村級干部依法行政依法利用土地水平，增強廣大基層干部依法依規(guī)處理與國土資源相關(guān)的各項工作的能力，切實保護好耕地資源和礦產(chǎn)資源，維護好國家利益和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府、街道辦事處和村民委員會在國土資源管理中的職責(zé)，強化基層干部及群眾的大局觀念和責(zé)任意識。

3、提高廣大基層干部群眾自覺保護耕地、節(jié)約集約用地和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的意識，增強遵紀(jì)守法的自覺性，并依法維護自身權(quán)益和和諧穩(wěn)定。

（二）宣傳教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容：

1、重點宣講黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的大政方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重大意義。

2、重點介紹和普及與基層干部群眾生產(chǎn)生活和實際工作密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)知識。

3、重點講述經(jīng)常發(fā)生在基層的各種違反國土資源法律法規(guī)的行為及其法律責(zé)任，通過典型案例分析其危害性。

五、組織實施

“全市宣傳教育培訓(xùn)活動”在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門聯(lián)合分級組織實施。按照中組部《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，將“全市宣傳教育培訓(xùn)活動”的培訓(xùn)任務(wù)納入我市“十一五”領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部培訓(xùn)計劃，主要依托各級黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地，在20*年的農(nóng)閑期間，組織各類國土資源培訓(xùn)班、（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）專題研討班、結(jié)合工作任務(wù)以會代訓(xùn)等方式開展宣傳教育培訓(xùn)工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市委組織部、市委宣傳部、市國土資源局、市教育局、市司法局、市廣播電視局六部門共同負責(zé)“全市宣傳教育培訓(xùn)活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各有一位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并設(shè)聯(lián)絡(luò)員?！叭行麄鹘逃嘤?xùn)活動辦公室”（以下簡稱“全市培訓(xùn)活動辦公室”）設(shè)在市國土資源局，負責(zé)“宣傳教育培訓(xùn)活動”的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

（二）時間安排

“全市宣傳教育培訓(xùn)活動”從20*年3月1日開始到20*年12月31日結(jié)束。整個活動分為組織動員（20*年3月）、教育培訓(xùn)（20*年4月至10月）、總結(jié)驗收（20*年11月至12月）三個階段。

1、活動啟動

2007年12月下旬，組織市、縣有關(guān)部門人員參加由中央組織部、中央宣傳部、國土資源部、教育部、司法部、國家廣電總局共同召開宣傳教育培訓(xùn)活動電視電話會議，學(xué)習(xí)省委組織部、省委宣傳部、省國土資源廳、省教育廳、省司法廳、省廣電局制定的《湖北省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動實施方案》，統(tǒng)一部署開展“宣傳教育培訓(xùn)活動”各項工作。

2、組織準(zhǔn)備階段

20*年3月。確定相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，并在市國土資源局設(shè)立全市培訓(xùn)活動辦公室，組建市級宣講團。根據(jù)本實施方案和實際情況，認真開展調(diào)查研究，摸清情況，理清思路，制定切實可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動實施方案，同時全面動員部署本地的宣傳教育培訓(xùn)活動。

3、教育培訓(xùn)階段

20*年4月至10月。各地按照本地具體實施方案確定的教育培訓(xùn)計劃開展工作。省、市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門組織的“國土資源法律知識宣講團”將分赴各地宣講。市級主要培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管負責(zé)人，各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）主要培訓(xùn)村級干部。

4、總結(jié)驗收階段

20*年11月，各地以縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為單位完成本次活動的總結(jié)驗收工作，11月下旬全市培訓(xùn)活動辦公室進行抽檢。20*年12月上旬進行“全市宣傳教育培訓(xùn)活動”總結(jié)。同時做好迎接上級檢查的全部準(zhǔn)備工作。

（三）宣傳教育培訓(xùn)方式

為使活動達到預(yù)期的目的，要采取適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式：采取上級宣講團和本級宣講團相結(jié)合，注重區(qū)分層次，因人施教；采取法律法規(guī)知識和實際案例相結(jié)合，注重應(yīng)知應(yīng)會，通俗易懂；采取專題講座和以會代訓(xùn)相結(jié)合，注重結(jié)合實際，易于領(lǐng)會。

具體要求如下：

1、由市委組織部牽頭，市國土資源局等部門配合，負責(zé)培訓(xùn)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）的師資人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)干部及分管負責(zé)人。初步定于20*年5月舉辦兩期縣（市）師資人員培訓(xùn)班，時間2天。主要采取專題講座和研討交流的方式，通讀《國土資源法律法規(guī)匯編》并認真做筆記，較好地掌握國土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策；市級初步定于20*年6月舉辦兩期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負責(zé)人培訓(xùn)班，時間3天。主要采取集中授課和研討交流的方式，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部國土資源知識讀本》（試行本）和其他輔助講義為基本要求，掌握了解基層干部在國土資源管理中的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。

2、市委組織部負責(zé)在全市各級黨校開設(shè)課程，宣講國土資源法律法規(guī)知識，由本次宣傳教育活動的各級師資人員擔(dān)任授課老師。

3、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）負責(zé)教育培訓(xùn)基層村民委員會干部。村級干部脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于3天，做到應(yīng)到盡到。主要采取集中授課和研討交流的方式，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部國土資源知識讀本》（試行本）和其它輔助講義為基本要求，掌握了解基層干部在國土資源管理中的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。

4、要注意學(xué)習(xí)內(nèi)容的時效性，要充分應(yīng)用近年來中央進行的一系列大型國土資源整治活動（如礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓、土地執(zhí)法百日行動等）的成果，可以采取知識競賽等方式，選擇典型案例進行分析。適當(dāng)組織實地教學(xué)，讓參訓(xùn)人員更加直觀地了解國土資源管理現(xiàn)狀。要把強化國土資源法律知識作為提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方式，把普及國土資源法律知識作為農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中的重要內(nèi)容，把宣傳國土資源法律知識作為法制宣傳的重要組成部分，并延伸到農(nóng)村法律知識考試之中。

5、全市培訓(xùn)活動辦公室將編發(fā)“襄樊市縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動專題信息”，各地要及時將培訓(xùn)過程中的好做法報全市培訓(xùn)活動辦公室。全市培訓(xùn)活動辦公室將在市國土資源局門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，實時通報活動情況。市國土資源局將與市廣電局聯(lián)合制作電視公益廣告，在市電視臺播放，并在《襄樊日報》舉行國土資源法律法規(guī)知識答題競賽和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況專題。各地要在主流媒體上開辟專欄，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛宣傳，抓住“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4全國法制宣傳日”有利時機，印制宣傳單、宣傳畫等宣傳資料免費發(fā)放，有針對性地進行宣傳教育，力爭將宣傳教育培訓(xùn)活動延伸到農(nóng)村、礦山、企業(yè)和社區(qū)。

（四）師資隊伍由市國土資源局負責(zé)牽頭組建“襄樊市國土資源法律知識宣講團”，市宣講團參加中央、省宣講團在我市的示范性宣講活動，并承擔(dān)全市的宣傳教育和縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）的師資培訓(xùn)任務(wù)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要將開展宣傳教育培訓(xùn)活動作為全面加強國土資源管理的治本之策予以高度重視，擺上重要日程，并同本地區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級基層干部培訓(xùn)計劃及“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，全面部署，堅持不懈地抓好落實。

（二）精心組織實施

各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況，抓緊制定活動實施方案；要確定師資隊伍，落實受訓(xùn)人員，確保全員培訓(xùn)；要精心組織，從嚴(yán)治學(xué)，切實落實教學(xué)內(nèi)容；要不斷探索教育培訓(xùn)的新方式，積極采用研討式、案例式、互動式等培訓(xùn)方式，通過開展專家講座、座談交流、現(xiàn)場考察等，增強教育培訓(xùn)的吸引力，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）強化督促指導(dǎo)

全市培訓(xùn)活動辦公室將定期對各地開展教育培訓(xùn)活動的情況督促指導(dǎo)，及時了解掌握工作進展情況，并向省培訓(xùn)活動辦公室報告。對工作落實到位、教育培訓(xùn)成效顯著的地方和有關(guān)人員給予通報表揚。

（四）搞好宣傳報道

各級培訓(xùn)活動辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)主流傳媒，適時開展對活動的宣傳報道，做到“報紙有文章，電視有圖象，廣播有聲音，網(wǎng)絡(luò)有信息”，推動活動的廣泛深入開展。

（五）保證培訓(xùn)經(jīng)費

開展宣傳教育培訓(xùn)活動的經(jīng)費自行解決，可從本級政府國有土地使用權(quán)出讓收入中列支。有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)本級財政部門搞好經(jīng)費保障，加強經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁向受訓(xùn)對象收取培訓(xùn)費。