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各全民醫(yī)療衛(wèi)生單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站，民營醫(yī)院，局機關各科室：

根據(jù)樂清市委、市政府關于深化“效能革命”狠抓工作落實的要求，結合實際，經(jīng)局黨委研究，決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“效能革命”、提升衛(wèi)生服務質(zhì)量活動。現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個核心，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，以制度建設為根本，以嚴格監(jiān)督管理為措施，以鐵的紀律為保障，增強服務意識，規(guī)范衛(wèi)生行為，提高工作效率和科學管理水平，促進全市衛(wèi)生事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、工作目標

在前階段“效能革命”取得一定成效的基礎上，以加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，深化“效能革命”，狠抓工作落實，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正廉潔、群眾滿意”的運行機制，努力實現(xiàn)廣大衛(wèi)生工作者在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，使人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度有新的提高。

三、工作重點

(一)增強服務意識。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與人民群眾的利益密切相關。群眾利益無小事，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工一定要擺正自己的位置，不斷增強求真務實的自覺性，提高為人民服務的質(zhì)量和水平。牢固樹立行政必須依法、用權必須監(jiān)督的理念，行醫(yī)必須文明廉潔的形象。局機關及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在深化“效能革命”活動中做好“二結合”文章。一是要與創(chuàng)建“文明單位”相結合；二是要與創(chuàng)建學習型單位活動相結合。大力開展職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風教育，提高人民群眾的滿意度。今年，市衛(wèi)生局將把系統(tǒng)內(nèi)一些服務不好、群眾反映比較強烈，經(jīng)黨風廉政責任制考核和衛(wèi)生行風評議結果為末三位的基層單位，列為重點整改單位。

(二)規(guī)范衛(wèi)生行為。進一步推進審批制度改革，簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、改進審批方式、擴大審批窗口授權。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，加強行政許可相關配套制度建設。規(guī)范醫(yī)療收費行為，進一步健全醫(yī)療收費明碼標價和住院病人一日清單制，使群眾明明白白消費，實施藥品順價作價，降低藥品價格；杜絕亂檢查、亂收費、分解收費、重復收費和巧立項目收費的行為。

(三)完善制度建設。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理”的要求，全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、否定備案制、限時辦結制、一次性告知制、AB崗工作制、醫(yī)療費用公示制。逐步建立健全醫(yī)療事故責任和衛(wèi)生執(zhí)法錯案追究制、醫(yī)療服務態(tài)度績效考核辦法、衛(wèi)生行風建設評價辦法、領導干部談話、告誡、誡勉辦法和效能責任追究辦法。

(四)嚴格衛(wèi)生執(zhí)法。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，強化人員培訓，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，探索衛(wèi)生執(zhí)法向農(nóng)村延伸的途徑和方法，重點加強對非法行醫(yī)、食品衛(wèi)生、職業(yè)危害等違法案件的查處，切實解決里通外合、通風報信的現(xiàn)象，始終保持衛(wèi)生執(zhí)法的高壓態(tài)勢，維護正常的社會公共衛(wèi)生秩序。

(五)強化責任追究。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要采取強有力措施將“效能革命”中的有關任務分解落實到人，責任到位，定期不定期地組織人員進行檢查。嚴格考核獎懲，強化責任追究，對那些貫徹執(zhí)行局黨委重大決策態(tài)度不堅決，措施不到位，未能及時完成目標任務；或?qū)贮h委的重大決策無動于衷，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，甚至只顧局部利益，造成不應有損失的，要追究有關領導和直接責任人員的責任。

四、工作措施

(一)加強領導。效能建設是一項長期而艱巨的任務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須高度重視，加強領導，認真對待，單位負責人必須切實負起第一責任人的責任，做到親自抓；系統(tǒng)內(nèi)的每一個干部職工都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進去，積極參與。要制訂周密的工作方案，并組織實施。為加強對“效能革命”活動的組織、協(xié)調(diào)和指導，市衛(wèi)生局決定調(diào)整局“效能革命”領導小組，連新良任組長，章近堅、徐國標、朱銀媚、黃道幽任副組長，成員為林加森、包哲樂、鮑華德、楊巖友、吳寶新，領導小組辦公室設在紀檢監(jiān)察室，朱銀媚兼辦公室主任，包哲樂為辦公室副主任。各單位也要成立相應機構，確定專（兼）職人員，認真抓好落實。

(二)強化監(jiān)督。市衛(wèi)生局將通過召開系統(tǒng)內(nèi)老同志座談會、人大代表、政協(xié)委員座談會、組織民主評議、社會考評、明查暗訪及開展“群眾評機關”等一系列活動，拓寬監(jiān)督渠道。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。今年，市衛(wèi)生局要與市糾風辦聯(lián)手在市級醫(yī)療單位設立投訴監(jiān)督箱，實行出院病人醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)督信息卡制度，建立方便有效的群眾投訴監(jiān)督機制。加大監(jiān)督力度，做到有訴必查，有查必果。

(三)嚴明紀律。“效能革命”必須以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀律，動真的，來硬的，抓實的。局黨委重申，對違反市委“五條禁令”，有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻、執(zhí)法不公的人和事，一經(jīng)查實，要從重處理，決不心慈手軟；對在“效能革命”活動中，被列入重點整改單位的領導，視情節(jié)予以相應的處理；對在工作時間違反制度，被服務對象投訴并查實的，按有關規(guī)定給予嚴肅處理。