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為確保20*年供用電秩序正常穩定,減少經濟損失,維護社會穩定,根據省、嘉興市有關文件精神,結合我市實際,制定本方案。
一、總則
(一)指導思想
堅持“立黨為公、執政為民”,千方百計穩定今年的供用電秩序,最大限度滿足經濟發展和人民生活對電力的需求,力爭高峰時段“盡量少拉電、爭取不拉電”,為構建“和諧*”提供電力保障。
(二)形勢預測
預計今年夏季全社會最高用電負荷需求在62萬千瓦左右,最大負荷缺口15萬千瓦左右(已考慮地方電廠出力4.5萬千瓦),時段性電力供應緊張的基本走勢依然存在。
(三)工作原則
1、安全穩定原則。嚴格遵循“有多少、供多少,缺多少、限多少”的原則,加強電力安全生產,嚴肅調度紀律,強化實時調度,確保電網經濟安全穩定運行。
2、公開公平原則。貫徹公開透明原則,力爭做到公開供電能力和有序用電政策,公布錯峰、避峰、限電的執行情況,做到指標分配公平、限電措施公開、違規處罰公正。
3、分級控制原則。按電力供需最大缺口安排預案,結合氣溫、負荷的變化特點,將供用電形勢分為四個等級,并實施分級控制。
4、屬地負責原則。按照“總量分攤、鎮鄉街道(經濟開發區、振東新區)包干、自我平衡、適時調整”的指導思想,各鎮鄉街道和經濟開發區、振東新區(以下簡稱“包干單位”)實行供電區域內總負荷包干使用。市有序用電工作領導小組根據線路上的居民生活負荷需求等,再增加適量負荷分配給各包干單位;各包干單位根據所分配的負荷,制定實施各自的有序用電方案(方案需報市有序用電工作領導小組審批),自主安排,自求平衡。凡包干總負荷(所管線路合計)超過計劃時,對超計劃部分(由各包干單位上報拉閘停電線路序位表)實行拉閘停電。全市水泥廠用電,由市有序用電工作領導小組統籌安排(具體辦法另行制訂),以應對大網變化。
5、力保重點原則。力保城鄉居民的基本生活用電,力保黨政重要機關、金融機構和中心醫院等重要單位的正常工作用電,力保不因電力供應緊張而引發其他的公共安全問題。適當照顧年銷售收入前50位企業(錯峰、限負用戶除外,實際為32家,以下稱“銷售收入前32家企業”)的用電;適當考慮濮院羊毛衫市場、烏鎮景區、重點項目和“綠色直通”企業的用電。
(四)用電缺口預警分級
根據“缺口多少、錯峰多少”的原則,將缺電形勢分為四個預警等級:
A級:用電缺口在5萬千瓦以下;
B級:用電缺口在5萬至10萬千瓦之間;
C級:用電缺口在10萬至15萬千瓦之間;
D級:用電缺口在15萬至20萬千瓦之間。
二、組織機構及工作職責
(一)組織機構
1、領導機構。市政府成立市有序用電工作領導小組,李建平副市長任組長、朱紅副市長任副組長,市政府辦、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市經貿局、市供電局、市公安局、市發改局、市財政局、市規劃建設局、市城管辦、市旅游局、市文化局、市工商局、市農經局、市衛生局、市安監局、市教育局、市氣象局、市質監局、市廣電臺、中石化公司等相關部門分管領導任成員,負責指揮協調全市有序用電工作,根據負荷預測和變化情況,不定期召開相關會議,研究決定保證全市正常供用電秩序的重要事項和重大決策,并建立有序用電工作專項經費。
領導小組辦公室是全市有序用電工作的日常管理機構,姚毅軍同志兼任辦公室主任,張福海、黃建富同志兼任副主任,其他人員從相關單位抽調。
2、檢查組。由市經貿局、市供電局以及領導小組成員單位組成市有序用電檢查組,對全市各包干單位、成員單位、用戶的有序用電情況進行檢查,年終對各包干單位和有關部門的有序用電工作進行考核。
3、監督組。由市紀委、市委組織部等部門組成市有序用電監督組,負責對市有序用電檢查組、各包干單位、領導小組相關成員單位以及全市電力用戶執行有序用電的情況進行監督。
(二)工作職責
市委宣傳部及新聞單位:負責有序用電各項舉措的宣傳報道工作,對有序用電工作中的先進單位和個人給予表揚,對違規用電并拒不改正的單位和個人予以曝光,增強全社會有序用電、節約用電意識以及公眾社會責任感。
市經貿局:負責節約用電、科學用電等工作,審核超計劃、事故限電預案和措施;管理協調全市有序用電和地方熱電廠頂峰發電,并對實施情況進行督查。
市供電局:負責電網日常管理,及時、正確預測負荷缺口和通報情況,并提出采取相應措施的建議。重點抓好有序用電的具體實施工作,并對全市有序用電的開展情況進行檢查;指導、配合各成員單位、有關部門、各包干單位做好各自轄區內的有序用電工作。
各鎮鄉街道、經濟開發區、振東新區(各包干單位):根據分配的用電指標,對所轄范圍內的有序用電工作負總責。制定本轄區的有序用電方案,確定拉電序列;負責督促檢查本轄區的有序用電工作,穩定供用電秩序。
市公安局:負責維護有序用電期間社會治安、公共安全和交通秩序,防止阻撓有序用電檢查及紀律執行事件的發生。
市城管辦:負責督促全市廣告燈箱制作單位落實有序用電措施,并進行督查。
市旅游局:負責全市星級賓館、旅游定點餐飲企業落實有序用電措施,并進行督查。
市文化局:負責歌舞廳等娛樂場所落實有序用電措施,并進行督查。
市規劃建設局:負責督促全市建筑施工單位以及道路、廣場、橋梁等亮燈工程有序用電方案的管理、落實。
市工商局:負責全市商場、超市、沿街商店以及非旅游定點餐飲企業等用戶落實有序用電措施,并進行督查。
市衛生局:負責督促全市醫療衛生單位在有序用電期間停電應急保安措施的落實。
市教育局:負責督促全市各類學校在有序用電期間停電應急保安措施的落實。
市農經局:制定缺電情況下合理科學的種養殖方案,指導種養殖戶落實停電應急措施;做好與市有序用電工作領導小組辦公室的對接工作,及時將有序用電信息傳達給相關農戶。
其他相關部門和單位:履行各自承擔的工作職責,并根據工作重點派員參加全市或有關包干單位的有序用電工作組,協同開展工作。
三、工作措施
1、重視負荷預警與信息報送。高度重視負荷預警和信息報送等工作,便于廣大用戶適時安排生產、經營或生活。當預計將出現電力供應缺口時,電力部門應及時通知各包干單位;如果要求企業在日間避讓部分生產設備用電的,原則上要求提前一日通知。繼續實施線路輪休制度,通過新聞媒體提前公告拉閘限電線路和區域,有關新聞單位應給予大力支持和配合。
2、加強用戶側管理。對輪休線路上的工業企業和賓館飯店、大型商場(超市)、娛樂場所,各包干單位、相關成員單位應根據應急響應方案加大執行有序用電工作的力度。霓虹燈、燈箱、道路、廣場、橋梁、“亮燈工程”等照明用電,按照可控用電負荷調整接線。
3、落實安全措施。各有關單位必須高度重視停電后的安全保衛工作,特別是醫療機構、學校、交通通訊、生產易燃易爆的特殊企業以及其他突然中斷供電可能造成人身傷亡或重大損失等情況發生的重要用戶,必須配備自備電源和落實應急安全措施,做到防患于未然。交通、公安等部門必須采取相應的應急措施,保證道路暢通。
4、深化優質服務。加強電網的運行維護工作,高溫高峰期間要確保系統“全出力、全接線、全保護”運行。組織好值班力量和搶修隊伍,及時排除各類故障和隱患。認真做好臨時性避峰讓電工作,做到“限電不拉線”和“限電到戶”,規范操作。
5、推動節約用電工作。開展“倡導科學用電,營造節能型社會”主題活動,加大宣傳力度,進一步取得全社會對錯避峰工作的理解、支持和配合。進一步加強節能工作,大力推廣節約用電新技術、新產品,對給水泵、風機、水泥磨機等大電機推廣變頻調速節電技術;對大的電熱爐窯、設備等采用新型輕質的耐火保溫材料,以減少電熱損失。
6、注重信息溝通和宣傳。建立聯絡通道,加強聯系和溝通。新聞媒體要利用各種途徑,加強全社會有序用電和節約用電的宣傳,及時報道各級政府及有關單位強化有序用電工作的各項舉措。
7、推廣負控技術。市供電局要加快負荷控制裝置的安裝進度,根據不同的負荷預警設置用電負荷,并實行實時監測和控制,提高使用效果。凡無正當理由拒裝、擅自拆除負控裝置以及干擾負控裝置正常運行的,查實后一律不供電。
8、保障燃料供應。各石油經營企業要積極組織柴油貨源,力保各企業、單位自發電設備的用油需求。市中石化公司要在迎峰度夏期間積極為政府儲備柴油,以力保市場供給。
9、加大查處力度。對危害供用電安全、擾亂供用電秩序的包干單位、相關成員單位、用戶,根據有關規定從嚴處罰。加強對賓館、餐飲、商場、超市、公共娛樂場所以及商務辦公樓的檢查,對不采取節電措施、浪費能源的單位,按有關規定嚴肅處理。
10、強化政策支持。為鼓勵地方熱電企業在迎峰度夏期間(7、8二個月)滿負荷均衡發電,決定給予其上網電量0.04元/千瓦時的財政補貼(具體辦法由市經貿局、市財政局、市供電局另行制定)。
11、完善工作措施。建立有序用電工作年度考核制度,對在有序用電工作中涌現出來的先進單位和個人給予表彰獎勵。建立有序用電工作長效管理機制,健全有序用電督查等辦法,制訂有序用電責任追究等內控制度,推動有序用電工作的順利實施。加快電網、電源建設,著力提高受供電能力;積極調劑使用好現有的電力資源,努力緩解供用電矛盾。
四、分級響應
堅持先錯鋒、讓電、輪休,后避峰,再臨時限電,最后超供電能力拉電的錯峰避峰工作程序,制定本分級響應預案。
(一)A級響應
當用電缺口在5萬千瓦以下,啟動A級應急響應。即采取以下措施:
1、由市有序辦通報供用電情況。
2、錯峰用戶按要求進行錯峰用電。
3、對連續性生產企業按其正常用電的平均負荷控制在90%。
4、冶煉等高能耗單位避晚峰,輔助設施用電降到最低水平;其余企業按公布的供電線路輪休表執行“停一開六”。
5、對拖欠電費的用戶實施停電。
6、各包干單位組織有序用電檢查小組對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。
7、上述措施實施以后仍有電力缺口的,根據缺口負荷按公布的供電線路輪休表進行拉限電。
(二)B級響應
當用電缺口在5萬至10萬千瓦之間或在實施A級響應基礎上仍有用電缺口時,啟動B級應急響應。即采取以下措施:
1、由市有序辦通報供用電情況。
2、錯峰用戶按要求進行錯峰用電。
3、銷售收入前32家企業、“綠色直通”企業執行“停一開六”;連續性生產企業按其正常用電的平均負荷控制在80%;其余生產企業按照公布的供電線路輪休表執行“停二開五”。
4、磚瓦、鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐、電鍍等企業和設備執行“停三開四”,同時避晚峰用電。
5、所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”的用電控制在25%。賓館飯店、大型商場、超市、娛樂場所等在早(晚)峰的空調、電梯用電控制在50%。
6、所有道路、廣場、橋梁等照明用電控制在50%。
7、各包干單位組織有序用電檢查小組對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。
8、上述措施實施以后仍有電力缺口的,根據缺口負荷按公布的供電線路輪休表進行拉限電。
(三)C級響應
當用電缺口在10萬至15萬千瓦之間或在實施B級響應基礎上仍有用電缺口時,啟動C級應急響應。即采取以下措施:
1、由市有序用電工作領導小組通報供用電情況。
2、各錯峰用戶擴大錯峰范圍。
3、銷售收入前32家企業、“綠色直通”企業執行“停二開五”;連續性生產企業按其正常用電的平均負荷控制在65%;其余生產企業按照公布的供電線路輪休表執行“停三開四”,但必須實行避晚峰用電。
4、磚瓦企業一律安排在24:00至次日7:00用電,其余時間段暫停生產。鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐、電鍍等企業一律停止生產。
5、賓館飯店、大型商場、超市、娛樂場所等在早(晚)峰的空調、電梯用電控制在25%。
6、停開所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”,道路、廣場、橋梁等照明用電控制在25%。
7、各包干單位組織有序用電檢查小組對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。
8、上述措施實施以后仍有電力缺口的,根據缺口負荷按公布的供電線路輪休表進行拉限電。
(四)D級響應
當用電缺口在15萬至20萬千瓦之間或在實施C級響應基礎上仍有用電缺口時,啟動D級應急響應。即采取以下措施:
1、由市政府通報供用電情況。
2、各錯峰用戶擴大錯峰范圍。
3、銷售收入前32家企業、“綠色直通”企業按照公布的供電線路輪休表執行“停三開四”,但必須實行避晚峰用電。
4、連續性生產企業按其正常用電的平均負荷控制在55%;其余生產企業按照公布的供電線路輪休表執行“停四開三”,但必須實行避晚峰用電。
5、磚瓦、鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐、電鍍等企業一律停止生產。
6、安排一部分用電大戶讓電檢修(另行安排)。
7、賓館飯店、大型商場、超市、娛樂場所等在早(晚)峰的空調、電梯用電控制在25%。
8、除交通主干道路交叉口的高桿燈外,停止所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”以及道路、廣場、橋梁等的照明用電。
9、各包干單位組織有序用電檢查小組對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。
10、上述措施實施以后仍有電力缺口的,根據缺口負荷按公布的供電線路輪休表進行拉限電,所有企業一律避晚峰。
五、附則
(一)除黨政軍機關、重大公用事業以及省級以上重點工業項目外,對今年6-7月間的其他新增用戶原則上暫緩通電。確需通電的,由用戶所在包干單位初審后,報市有序用電工作領導小組審批。
(二)當實施D級響應措施后仍嚴重缺電時,根據情況啟用緊急拉電程序(簡稱“D+1”方案,另行制定),并及時通過新聞媒體向全市發出緊急情況通告。
(三)“停一開六”即按供電線路輪休日執行一天廠休日;“停二開五”即按供電線路輪休日當天和前一天執行兩天廠休日;“停三開四”即按供電線路輪休日當天和前二天執行三天廠休日;“停四開三”即按供電線路輪休日當天和前三天執行四天廠休日;
(四)早峰時間:夏季7:30-11:00、冬季8:00-11:00;晚峰時間:夏季17:30-23:30、冬季16:30-22:00。
(五)用電指標按夏季分配。
六、本方案自之日起實施。