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貫徹落實十七大和同志、習(xí)對組織工作提出的新要求，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持組織工作長期積累的寶貴經(jīng)驗，加大改革創(chuàng)新力度，弘揚改革創(chuàng)新精神，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)新局面。

2008年，我們要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才；著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、選人用人制度機(jī)制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍建設(shè)上取得新進(jìn)步。

以改革創(chuàng)新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部工作。思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要把深入學(xué)習(xí)十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，作為今年干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，切實抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關(guān)部門組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅持正面教育，突出實踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保取得群眾滿意的效果。這項工作，上半年開始試點，第四季度全面推開。二要全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，把十七大精神作為集中輪訓(xùn)的主要內(nèi)容，重點抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，對廣大干部進(jìn)行堅持改革開放的教育。組織系統(tǒng)要帶頭解放思想、更新觀念，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要繼續(xù)抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例》（試行）和《2006－2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實，籌備召開全國教育培訓(xùn)工作會議。三要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度改革，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)手段，提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性。要調(diào)動干部加強(qiáng)理性思維的主動性、積極性，培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。

以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。實現(xiàn)十七大提出的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，關(guān)鍵在于全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。一要根據(jù)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際，及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，堅持和完善民主集中制，規(guī)范和完善地方黨委配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和推動事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新本領(lǐng)。研究制定《2008―2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，召開全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會。二要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，研究制定《2008―2020年全國黨政后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，部署新一輪中央機(jī)關(guān)和地方各級后備干部隊伍建設(shè)，研究制定省部級后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃，選拔一批上世紀(jì)60年代出生的實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚嗅槍π缘剡M(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。召開全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會。鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部。要認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，在大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的同時，充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。三要繼續(xù)做好全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排有關(guān)準(zhǔn)備工作，做好國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的人事安排工作，做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等人民團(tuán)體的換屆人事安排工作，抓好國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍宏觀管理，統(tǒng)籌做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。繼續(xù)做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，發(fā)揮好老干部關(guān)心下一代的作用。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。按照十七大部署推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，迫切需要建立一套相互銜接、切實管用的黨內(nèi)民主制度，特別是要重視健全黨內(nèi)民主程序和運行機(jī)制。一要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，制定并實施黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。二要積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，制定《基層黨內(nèi)民主建設(shè)綱要》，依據(jù)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位的基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，探索基層黨內(nèi)民主多種實現(xiàn)形式，調(diào)動黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

以改革創(chuàng)新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要按照十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，堅定不移地推進(jìn)干部人事制度改革。一要研究制定《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項工作作出新的部署。重點是規(guī)范干部任用提名制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進(jìn)考試與測評工作，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進(jìn)一步建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，抓好《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的實施和完善工作，制定并實施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，把平時考核和抗災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵時刻的考察結(jié)合起來，客觀公正地評價干部。三要推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化，加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、東西部地區(qū)和新提任干部的交流力度。四要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導(dǎo)向。建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失職責(zé)任。還要繼續(xù)完善公務(wù)員制度，積極推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督。

以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。要堅持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。一要圍繞更好地實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的需要，研究制定《全國人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵、保障等機(jī)制建設(shè)上取得新突破。二要大力培養(yǎng)、吸引各類創(chuàng)新型人才，研究制定《加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的意見》，實施“海外尖端人才團(tuán)隊引進(jìn)計劃”，努力培養(yǎng)造就一批世界一流科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和區(qū)域人才隊伍建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供更有力的人才支撐。

以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要適應(yīng)新情況新變化抓緊創(chuàng)新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創(chuàng)新精神，鼓勵大膽實踐，全面提升基層黨建工作水平。一是進(jìn)一步落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件，研究制定《2008―2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，把先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上。二是積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，切實做好選聘高校畢業(yè)生和選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任職工作，逐步解決農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量。要切實抓好全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)群眾富的能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，探索新形勢下國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚黨員、凝聚群眾功能。進(jìn)一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發(fā)揮作用難的有效途徑，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等領(lǐng)域的黨建工作，會同有關(guān)部門召開全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議。要建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，以老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù)，努力使每個流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。

為了貫徹落實十七大精神和全國組工會議精神，今年我們要著眼長遠(yuǎn)，重點研究制定“五個規(guī)劃、一個綱要”、部署開展“兩項活動”。“五個規(guī)劃、一個綱要”是：《2008―2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》，《2008―2020年全國黨政后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，《全國人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，《2008―2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《基層黨內(nèi)民主建設(shè)綱要》。“兩項活動”是：在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動。