前言：本站為你精心整理了雙培雙帶工程資金保障思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

按照市委的總體要求，我們把“雙培雙帶”工程作為深入貫徹“三個代表”重要思想、加強基層黨組織建設、保持共產黨員先進性、加快小康社會建設進程的一項重要舉措和基礎性工程，堅持“因地制宜、分類指導、培育典型、梯次推進”的原則，創新“十強百富”示范工程，建立健全資金保障機制，“雙培雙帶”工程深入實施。我們的主要做法是：

一、立足實際，創新載體，豐富“雙培雙帶”工程實施的內涵

在扎實推進“雙培雙帶”工程的過程中，針對我縣基層黨組織和黨員干部中存在的問題，通過深入調研，提出了“在認識上解決一個問題，在工作上力求六個突破，在效果上達到一個目的”的總體工作思路，即在認識上“雙培雙帶”工程與經濟工作“兩張皮”、單純就黨建抓黨建、脫離經濟論黨建的問題，力求在工作創新、示范點建設、資金保障、硬件建設、督促檢查及成員單位、幫扶單位的協作等六個方面實現新的突破，最終達到增加農民收入的目的。在此基礎上，結合我縣實際，制定了《以實施“十強百富”示范工程為載體，進一步深化“雙培雙帶”工程的意見》，以項目建設為依托，以致富帶頭人和貧困黨員為對象，重點扶持新建10個帶動示范能力強的縣級示范點，扶持100戶農村貧困黨員通過種、養、加、商貿及勞務輸出等多種途徑脫貧致富。一年來，在“十強百富”示范工程的示范帶動下，全縣共實施“雙培雙帶”工程示范建設項目15個、創辦龍頭示范企業26個、興辦產業示范園區8個、建成產業示范基地10個，新建“十強百富”示范工程縣級示范點16個。有90戶黨員貧困戶和360戶農村特困戶在示范點的幫扶帶動下脫了貧，有180戶農村貧困黨員通過“十強百富”示范工程專項信貸資金和項目傾斜資金的幫扶，開發了致富產業，找到了致富門路。

二、挖掘潛力，統籌資源，強化實施“雙培雙帶”工程的資金保障機制

實施“雙培雙帶”工程，資金是保障，縣委把強化資金保障機制作為推進“雙培雙帶”工程深入實施，加強基層黨組織執政能力建設的根本措施，采取“財政擠一點，黨費拿一點、項目貼一點、部門籌一點、信貸投一點”多管齊下的辦法，加大資金的投入力度，努力為“雙培雙帶”工程實施提供資金保障。

一是設立獎勵資金。每年從縣管黨費中列支20萬元設立農村基層組織建設和“雙培雙帶”工程獎勵資金，采取“以獎代補”的形式，對規模大、效益好、帶動能力強的示范點和先進基層黨組織給予重點獎勵。*年有8個縣級示范點和10個鄉鎮黨委受到獎勵。

二是設立貼息資金。每年由縣財政安排15萬元，對“十強百富”示范工程縣級示范點和黨員示范戶安排的小額信貸進行貼息，*年先后為10個縣級示范點和110戶黨員示范戶兌現貼息資金14.8萬元。

三是解決村干部報酬資金。從*年1月起，我們每年從縣財政列支38萬元，給村干部每人每月增加報酬30元。目前，全縣村干部年報酬最高的達1.1萬元，最低的1800元，村干部的工作積極性普遍增強。

四是建立項目扶持資金。在農村基層組織建設和參與式扶貧開發相結合整村推進項目中，按照項目總投資10%的比例，每年切塊安排50萬元，在項目實施村按每戶不低于5000元的標準，解決100戶農村貧困黨員的發展資金。*年，先后為112戶困難黨員安排種、養、加等項目資金58.24萬元，戶均5200元。

五是安排信貸專項資金。由縣信用聯社從小額信用貸款中每年至少安排100萬元，通過財政貼息的辦法，專項扶持“十強百富”示范工程，*年先后為全縣16個縣級示范點和106戶黨員示范戶安排小額信貸110萬元。

六是整合資源優勢。充分發揮縣域部門和單位優勢，整合社會資源，通過組織開展城鄉和結對共建，*年33個省市駐隴單位和66個縣直部門共籌措資金182.2萬元，改擴建村級活動陣地66處，購置辦公設施196套，培養“能人”型村干部166名，培植產業示范村39個，新建示范基地57個，扶持示范戶560戶。

三、分類指導，整體推進，增強“雙培雙帶”工程實施的針對性

堅持市場需要什么就發展什么，什么有比較優勢就開發什么的原則，按照市場需求組織生產，因地制宜，分類實施。

一是協會帶動。為了充分發揮各種農民協會的優勢，提高農民進入市場的組織化程度，實現農民與市場的有機對接，以黨員干部為表率，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創辦專業協會，盡量使產業規模大、發展意識強的能人成為主體力量，以助農增收為目的，有組織、有計劃地把貧困群眾吸引到農村專業協會中來，優先幫助他們解決生產生活困難，早日走上致富之路。加入協會的農民通過協會獲得的收入都在1000元以上，占農民人均純收入的70%左右。福星鎮紅峴村養羊協會把吸收貧困黨員加入協會，帶動其致富作為重點，制定了貧困黨員優先加入協會組織；優先簽訂訂單合同；優先在協會參與搞勞務；優先享受產前農資供應，產中技術服務，產后產品銷售；優先培養選拔協會骨干力量和管理人員。目前，已有23個協會建立了黨組織，245名協會會員被確定為入黨積極分子。

二是項目帶動。項目帶動是聚集資金、技術、人才等生產要素，優化資源配置，推動脫貧致富的重要形式。我們堅持把實施“雙培雙帶”工程同參與式扶貧開發整村推進、基礎設施建設和小康村建設等項目有機結合起來，優先向有致富能力的黨員戶傾斜，選拔有示范帶動能力的黨員戶幫助確定生產經營項目，協調解決技術資金等方面遇到的困難，為培養黨員致富帶頭人創造條件。全縣373個“雙培雙帶”工程示范點整合各類項目116個，投入資金2284萬元，共安排致富項目戶1373戶，項目戶年均收入都在3000元以上。

三是大戶帶動。組織和引導從事種植業、養殖業、農產品加工業、建筑業、運輸業及產品營銷、勞務輸出、科技服務等生產經營活動的創業大戶，打破傳統觀念，帶頭變革生產方式，帶頭承擔創業風險，帶頭為群眾開辟致富門路，興辦產業園區，領辦重點項目，采取“結對幫帶”的模式，在結對幫扶中施展才干、回報社會。目前，全縣1350戶大戶幫扶的125戶困難黨員和3850戶困難群眾中，已有295戶困難黨員和3300戶困難群眾走上了脫貧致富路，收到了“點燃一盞燈，照亮一大片”的效果。

四是基地帶動。首陽藥材、菜子大蔥、鞏昌蔬菜、文峰日光節能溫室等一批具有較大規模和較強市場競爭力的產業化示范基地，已成為當地群眾增收的主要途徑。文峰鎮三十鋪村建成的占地1540畝的高效日光節能溫室，經營戶年收入都在4500元以上，其中，9戶困難黨員的家庭年收入都在4000元以上，22名入黨積極分子的年經濟收入都超過了7000元。鞏昌鎮依托園藝農貿綜合市場建成的萬畝大棚蔬菜生產基地，90%以上的農戶靠種植大棚蔬菜走上了致富路。首陽鎮以中藥材市場為龍頭，以高科技示范園區為基地，通過建立黨員責任田，積極引進馴化中藥材新品種30余種，不斷優化中藥材品種結構，在大路藥材滯銷的情況下，群眾的收入沒有受到大的影響。全鎮90%以上的耕地種植藥材，并帶動和輻射全縣中藥材產業健康發展，全縣有20萬農民依靠藥材產業走上了脫貧致富路。

五是龍頭企業帶動。全縣一大批農村致富能人和致富帶頭人通過闖市場、上項目、辦企業，積極發展民營經濟，拓寬了貧困黨員和困難群眾就業的主渠道。全縣黨員致富帶頭人創辦的企業189家，吸納城鄉貧困勞動力6800多人就業，僅工資性收入就達3800萬元。菜子鎮以共產黨員中的養殖能手為骨干的養殖業，依托村黨組織的號召力，走“龍頭企業＋支部＋農戶”的經營帶動路子，幫助200戶群眾脫貧致富。鞏昌鎮充分發揮致富能人辦企業的帶動功能，僅建筑建材一項，解決了周圍困難群眾2500人的就業困難。東巷村創辦的眾發房地產開發有限責任公司，就有400多個周邊貧困勞動力從事建筑務工，人均年收入在6500元以上。

六是勞務輸轉帶動。采取組織輸出與自發性輸出、長年輸出與季節性輸出、固定輸出與就地轉移相結合的辦法，使勞務輸出成為全縣農民致富增收的主渠道。目前，全縣共輸出長年性勞務工2200人，其中組織輸出貧困勞動力1500人，占68.2%，組織輸出困難黨員160人，占困難黨員的20%，農民入黨積極分子350人，占28%，勞務工人均年收入在5000元以上。

四、示范引導，樹立典型，營造實施“雙培雙帶”工程的氛圍

充分發揮典型的示范性是把“雙培雙帶”工程進一步引向深入的關鍵。我們把全縣表現突出的優秀黨員干部和致富能手劃分為技術、市場、農業、工業和綜合等不同類型，分別樹立相應的典型，并確立了黨員致富示范點，大張旗鼓地進行宣傳、表彰和獎勵。

一是制定標準。我們每年都要分層次篩選和確定一批有示范項目、示范產業的經濟典型和黨建典型，并要求每個示范項目必須覆蓋到實施鄉鎮和村農民黨員的85%以上，每個示范基地至少要帶動15至20名農民黨員脫貧致富，初步形成了縣有示范區、鄉有示范村、村有示范點和組有示范戶的良好局面。

二是強化措施。按照“一名縣級領導聯系、一名部門領導掛靠、一個項目業主負責、一套專門班子落實”的辦法，建立和完善了鄉鎮和部門抓典型創建工作制度和典型幫建工作責任制。2003年以來，共建立縣級干部聯系點62個，部門主要負責人聯系點136個，典型幫建責任單位和責任人為典型單位幫辦實事600多件，促進了典型培育工作的有效開展。

三是提升推廣。按照“幫助老典型優化發展思路，明確發展定位，找準發展方向，使老典型依托自身優勢，拓寬發展外延”的目標要求，全縣21個已經完成或正在實施的農村基層組織建設與扶貧開發整村推進項目，在推動農業產業化經營，促進農民增收，深化“雙培雙帶”工程的實施中發揮了積極作用。大力推行在干旱山區以農戶為基礎，以產業為依托，以專業協會為載體，以富民為目的，通過支部抓協會、協會帶農戶的“支部加協會”工作新模式——“紅峴模式”。

四是強化宣傳。在縣廣播電視臺設立了“保持先進性、全面奔小康”專題欄目，宣傳推廣了貧困黨員致富的典型、致富能人成長為共產黨員的典型、黨員帶領群眾共同致富的典型、黨組織帶領致富能人不斷進步的典型，并對先進典型給予了表彰獎勵，產生了“樹立一個、帶動一片、發展一方”的積極效應，在全縣營造了抓典型、創典型、爭典型的濃厚氛圍。

“雙培雙帶”工程的實施，為我縣農村經濟的發展和加快農村小康社會建設進程注入了新的活力。

一是通過實施“雙培雙帶”工程，增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。首先，村級班子進一步優化。圍繞把村干部培養成致富帶頭人和在黨員致富帶頭人中選拔村干部，先后有160名村干部通過投放小額信貸，發展藥材、規模養殖、販運、商貿流通等致富產業脫了貧，有124名黨員致富帶頭人調整充實到村級班子。其次，黨員致富和帶領群眾共同致富的能力明顯提高。黨員干部、貧困黨員、致富帶頭人結成幫扶對子3030對，共建立黨員聯系戶2780戶，幫助2360戶貧困戶找到了致富門路，有1680名貧困黨員成為致富帶頭人，4158戶貧困戶在黨員的幫扶下脫了貧。

二是通過實施“雙培雙帶”工程，保持了農民黨員的先進性。通過“共產黨員”和“致富帶頭人”這兩支農村政治和經濟上的先進群體，借助最具整合力、最能帶動和推動當地經濟社會快速發展的項目建設，大力實施“雙培雙帶”工程，促進了農村基層黨組織和共產黨員與先進生產力和先進文化的緊密相聯，實現了農村黨建與經濟建設科學對接。“一人富了不算富，同奔小康共致富”。率先致富的黨員和貧困戶爭結“一幫一”的幫扶對子，在資金、技術等方面盡己所能，全力幫扶，先后有4158戶貧困戶在黨員的幫扶下脫了貧，共建黨員聯系戶1754戶，幫助2360戶貧困戶找到了致富門路。這不僅使廣大農村黨員在農村市場經濟建設中找到了保持和發揮先鋒模范作用的途徑和方式，增強了他們作為共產黨員的自信心和榮譽感，更重要的是使已經富裕起來的致富帶頭人致富思源，增強了“富而思進”的意識，許多農村致富帶頭人積極向黨組織靠攏。全縣已有460名致富能入中的先進分子向黨組織遞交了申請書。

三是通過實施“雙培雙帶”工程，夯實了農村經濟發展的基礎。通過創辦示范基地，發揮典型的輻射帶動作用，培植了主導產業的優勢產品，初步建立了以市場為導向，一體化經營、社會化服務的“一條龍”經營體制，較好地實現了與市場的對接，取得了明顯的規模效益。洋芋、中藥材和菌菜在穩定種植面積的基礎上，呈現出品種多元化、栽培規范化、種植基地化的發展勢頭，無公害標準化種植面積大幅度增加，形成了一批各具特色的規模種植基地。畜草產業發展勢頭強勁，通過走“小規模、大群體”的發展路子，依托項目帶動，建立綜合養殖園區15個，種草養畜示范村25個，新發展規模養殖示范戶1800戶，實現畜牧業產值15600萬元。目前，全縣僅中藥材、洋芋、菌菜、畜牧等特色農業產值達84879萬元，提供農民人均純收入1242元，占全縣農民人均純收入的75%。

四是通過實施“雙培雙帶”工程，鞏固了黨在農村的群眾基礎。把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，擴大了黨的群眾基礎。全縣共確定致富帶頭人入黨積極分子1822名，新發展的農民黨員中致富帶頭人占當年發展黨員的85%以上，培養的入黨積極分子中致富能人占到90%，農民黨員高中以上文化程度的比例得到提高。

今后，我們將按照市委的安排部署，認真貫徹好這次“深化‘雙培雙帶’工程，夯實黨的執政基礎”研討會精神，借鑒學習兄弟縣區和有關單位一些好的經驗和做法，以強化載體、提質增量、靠實責任、突出實效為重點，在深化培帶上下功夫，在查找問題上求突破，再加力度，再強基礎，努力推進“雙培雙帶”工程深入實施。

一、強化載體，在深化培帶上下功夫

通過“雙培”促進“雙帶”，是實施“雙培雙帶”工程的一項具體舉措。

一是加大扶持強載體。堅持誰帶頭扶持誰、誰示范獎勵誰的原則，繼續完善促進農村經濟發展的各項獎勵、優惠政策，鼓勵引導廣大黨員干部和農民群眾種洋芋、建大棚、搞養殖。特別是對具備一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜。切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題。結合縣上“百千萬”工程的實施，今年計劃安排200萬元專項扶持“雙培雙帶”工程示范點建設。

二是重點培訓強載體。充分發揮職能部門作用，繼續把培養提高農村黨員的科技文化素質和致富能人的思想政治素質作為“雙培雙帶”工程的基礎性工作，以縣、鄉黨校和農村黨員基層干部教育培訓基地為主陣地，多層次、多渠道地開展教育培訓工作，加大培養力度。把農村黨員、干部和致富能手組織起來，走出去、請進來，采取現場示范、技術培訓、編印明白紙等多種形式，開展不同層次、不同對象的科技培訓。對種植、養殖農戶進行專業技術培訓，傳授科技知識，幫助引進優質品種并進行改良，增強他們帶頭致富的硬本領。突出抓好示范點、示范戶的基地建設，以點帶面，統一進行技術指導。通過技能培訓，不僅使致富能手進一步掌握專業技能，而且使廣大農民學到致富本領。

三是輿論宣傳強載體。要把輿論宣傳的重點繼續放到解決好認識的問題上，把著眼點放到黨員先進性的體現上，放到黨的基層組織戰斗力作用的發揮上，放到領導水平的體現上，在“培”字上下功夫，在“帶”字上求發展，從經濟上入手，從政治上提升。具體地講，在“培”字上下功夫，在“帶”字上求發展，就是要在把產業化帶頭人中的先進分子培養成黨員上下功夫，要在發展協會式、公司式的緊密型帶動上求發展。從經濟上入手，從政治上提升，就是要從主導產業的示范點、示范戶基地建設入手，進而從黨員先進性、農村基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮上找答案。

二、提質增量，在典型帶動上下功夫

示范點的“質”，不單是在示范點的規模大、科技含量高、建設標準高上，還必須要成為主導產業的示范點并賦予政治上的內涵。“雙培雙帶”偉大黨性實踐工程的提出，眼前在于發展經濟本身，但最終目的在于加強黨的建設。加強農村黨的建設，如果沒有一個好的載體，基層組織在農村的地位就越來越虛弱，黨員在農村的影響力就越來越小。因此，示范點的“質”，不光是經濟上的，還要有政治上的。

一是梯次推薦提質量。按照鄉有示范基地、村有示范點、組有示范戶的總體思路，以“公司＋農戶”、“基地＋農戶”的方式帶動廣大黨員和群眾參與農業產業化經營。在示范項目、示范點的篩選和確定上要堅持自下而上的“逐級審報、認真審查、慎重推薦、嚴格審批”制度，確保質量關。

二是示范帶動擴數量。充分發揮產業化經營典型的示范帶動作用，按照每個“十強百富”示范點至少帶動15——20戶困難黨員和群眾在一年內脫貧，每個示范戶一年后再幫帶一戶困難群眾的要求，實行“滾動式帶動，輪回式發展”，做到不脫貧不脫鉤。并對科技含量高、示范帶動功能強的示范基地、示范點和示范戶掛牌命名。

三、靠實責任，在狠抓落實上下功夫

健全和完善“縣級領導聯系、縣直部門幫扶、鄉鎮領導掛靠、優秀年輕干部抓點”和縣、鄉、村、戶四級目標管理責任制，層層簽定責任書，將“雙培雙帶”工程實施規劃中的任務分解到了各級黨組織，把目標任務落實到了村組和黨員農戶，形成責任到人抓落實的工作新局面。

一是靠實領導責任。就是各級領導干部要在協調項目資金、整合幫扶資源、指導和制定示范點建設規劃等方面率先垂范，給予大力扶持。要把自己的聯系點建成有一定規模和示范帶動能力的典型。

二是靠實干部責任。就是把各個點上的工作任務層層靠實到個人，考核到個人獎罰到個人，激發每個干部的工作熱情。把實施“雙培雙帶”工程作為農村基層黨建工作考核的主要內容和黨員民主評議、干部年度考核的一項重要內容，制定嚴格的督查和考核獎懲制度，提出了“兩不能、一必須”的要求，即年度考核完不成任務的鄉鎮，黨委書記、分管副書記年度考核不能確定為優秀等次，不能評為縣級以上先進個人，并必須限期進行補課。

三是靠實業主責任。就是要求每個示范點業主要在充分發揮產業化規模經營的帶動效應的同時，要在信息、技術、資金等方面給予大力扶持，產生“以點帶面”和“扶持一個、帶動一片”的社會效應。

四是靠實黨員群眾責任。就是按照黨員群眾所從事的產業或所在的行業，實行分類管理和動態管理，把“同行”的黨員群眾集中在一起，加強與同一行業、同一產業致富能人、普通農戶的聯系交流，引導幫助致富能人不斷追求進步，指導和帶領群眾參與產業化經營。

四、突出實效，在深入推進上下功夫

要把“雙培雙帶”工程的實施與農業產業化結合、與項目建設結合、與勞動力輸轉結合起來，找準黨的建設與農村經濟發展的最佳結合點。

一是與產業化經營相結合。要按照區域化布局，標準化生產、集約化經營的要求，建起中藥材、洋芋標準化種植和小尾寒羊、奶牛、肉牛的規模養殖等特色綜合示范園區，確定示范典型。要充分發揮示范園區的作用，加大新品種的引進馴化，建起有效的產業鏈條，并發展成強縣富民的“黃金”產業。

二是與項目建設相結合。項目是推進“雙培雙帶”工程順利實施的重要載體和可靠保證。繼續把實施“雙培雙帶”工程同參與式扶貧開發整村推進、基礎設施建設和小康村建設等項目有機結合起來，多渠道籌措資金。一要因地制宜本著盡力而為，量力而行的原則，綜合考慮當地資源、人才、資金、技術等因素，依據市場行情，規范決策程序，抓好項目建設；二要放手發展個體私營經濟，通過政策引導和信息服務，扶持能人大戶挑頭辦企業，輻射帶動周邊群眾走向共同富裕；三要進一步規范、扶持、發展各類市場中介組織和經營服務實體，創辦一批經濟效益好的企業項目，形成一個符合實際，行之有效的經濟運行機制，創造一個搶抓機遇、大干快上、二次創業的良好發展勢頭。

三是與勞動力輸轉帶動相結合。勞務輸出，增加農民收入是我縣工作的一大特色，要把組織勞務輸出作為增加農民收入的一項戰略性措施，常抓不懈，群策群力，拓寬輸出區域，疏導輸出渠道，特別是想方設法解決輸出戶家庭在生產生活上遇到的一些困難，使輸出人員無后顧之憂。要采取組織輸出與自發性輸出、長年輸出與季節性輸出、固定輸出與就地轉移相結合的辦法，使勞務輸出成為全縣農民致富增收的主渠道。