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推行政務公開是黨中央、國務院對各級政府的明確要求。近幾年來,遂川縣堅持從實際出發,強化措施,注重實效,推進了政務公開工作的扎實開展。
一、推行政務公開的主要做法
1、從群眾關心的問題介入政務公開。為進一步密切黨群干群關系,切實維護好最廣大人民群眾的根本利益,遂川縣要求有關部門從涉及群眾切身利益的事項如稅費征收、資金使用、建房審批、學校收費、證照辦理等入手,全面推行政務公開。
2、以規范的程序推進政務公開。在步驟上,注重政務公開的漸進性,按照“先行試點——全面公開——鞏固完善”的程序,力求做到扎實有效。*9年,遂川縣率先在縣地稅局、林業局、交通局、國土局、計生委、教育局等6個部門進行試點,將部門的辦事程序、服務承諾、執法依據、收費標準等事項向群眾公開。在取得經驗的基礎上,*0年,在縣鄉兩級政府及其所屬部門全面推行以政務公示制、服務承諾制、首問負責制為重點的政務公開。*1年,又作了進一步補充和完善,使該縣的政務公開工作逐步走上了規范化、制度化、常規化的軌道。在內容上,制定了《遂川縣政務公開實施方案》和《實施細則》,明確規定“什么事群眾最關心,就公開什么;什么事群眾最敏感,就把什么事列為公開重點”,要求除法律、法規規定不宜公開的事項外,凡是與人民群眾切身利益相關的,凡是人民群眾最關注、最想知道的熱點、難點都必須公開,不允許避實就虛、避重就輕,對己有利的就公開,對己不利的就不公開。特別是對不公開就容易出現不公平、不公正,甚至產生腐敗的事項,要求一定要公開。如涉及農民、企業、學生負擔事項,救災、優撫、扶貧事項,社會保障事項,工程招投標事項,均進行了公開,主動接受群眾監督。在程序上,要求各鄉鎮、各部門對應公開的內容先進行梳理,然后報縣推行政務公開工作領導小組辦公室進行初審,再分類報縣政府分管領導審定,確保公開內容準確有效。在時效上,對公開時間也作了明確規定,要求長期性事項一般一年公開一次,一般性事項半年公開一次,臨時性事項隨時公開,確保公開內容的時效性。
3、用有效的形式強化政務公開。為使群眾能方便快捷了解政務公開內容,要求各部門采取各種載體、靈活運用各種形式進行公開。一是建立永久性公開欄。要求政府部門在辦公樓院內、鄉鎮在機關院內和圩鎮醒目地方建立永久性政務公開欄。同時,在縣城廣場統一建立了百米政務公開長廊,將52個縣直單位的工作職能、服務承諾、辦事程序、收費項目、收費依據、收費標準予以全面公開,被群眾稱之為“明白墻”。二是通過新聞媒體公開。如建設部門將工程招投標事項在電視、報刊上進行公開;水電、衛生、廣電等部門將政策法規、業務指南、服務承諾、辦事程序、收費標準、收費依據及配套制度匯編成冊,予以公開發放;縣地稅局還在互聯網上設立專門的網站進行政務公開。三是實行亮牌公開。要求干部職工必須在辦公桌上放置崗位職責牌,公開其姓名、職務、職責,讓辦事的群眾能了解其身份,便于群眾監督,利于群眾辦事。四是通過聽證會、座談會、咨詢會等形式實行公開。在出臺涉及群眾切身利益的重大決策之前,必須通過聽證會、座談會等形式,廣泛聽取群眾、企業和專家的意見。如在調整電價、水價標準前,我們都召開聽證會,讓群眾參與決策,提高工作透明度。
4、靠健全的制度鞏固政務公開。為了使政務公開工作有健全的制度作保障,遂川縣把制度建設放在重要位置來抓,不斷鞏固政務公開成果。一是健全督查制度??h推行政務公開工作領導小組經常對各鄉鎮政府、縣政府各部門政務公開情況進行督查,對工作進展較慢、群眾不滿意的,分析原因,尋求突破點;對重點不突出、效果不明顯的,采取切實措施,及時整改;對搞形式主義、走過場的,批評教育,堅決糾正。二是強化監督制度。通過聘請政務公開監督員,設立舉報箱、舉報電話和印發征求意見表等形式,廣泛接受群眾監督。如縣工商局向社會聘請了173名政務公開監督員,每年都舉辦座談會和走訪監督員,充分聽取他們對工商行政執法的意見。同時,縣、鄉兩級政府及其所屬部門在制定長遠工作規劃、出臺重大舉措之前,都能征求人大代表、政協委員的意見,較好地做到了決策的民主化、科學化。三是嚴格考核制度。把推行政務公開工作列為對各鄉鎮政府、縣政府各部門廉政建設責任制和年度目標管理考核的一項重要內容。對工作成效顯著的,予以表彰獎勵;對假公開、虛公開,欺上瞞下的,認真查處;對因政務公開不到位而造成后果的,堅決追究責任。
二、推行政務公開的主要成效
1、密切了黨群干群關系。推行政務公開后,將辦事程序、辦事依據,收費項目和標準進行公開,架起了政府與人民群眾聯系的橋梁,群眾一看就知道自己享有哪些權利,應盡哪些義務,增進了群眾對政府工作的理解和支持,推動了各項工作的順利開展。
2、增強了依法行政觀念。推行政務公開后,政府工作人員的法制觀念得到明顯增強,行政違法現象得到有效遏制,依法行政的整體水平得到明顯提高。如縣建設局、縣工商局等行政執法部門專門聘請了法律顧問,在執法過程中能先征求法律顧問的意見,較好地做到了依法行政。
3、轉變了工作作風。推行政務公開后,由于實行了首問負責制,廣大干部職工在辦理政務或接待群眾來訪時,能夠做到謙虛熱情、文明禮貌、服務周到,做到不回避、不推諉、不拖延,屬于自己本職范圍內的,能認真辦理和及時答復,一時不能辦結的,能耐心做好解釋;不屬于自己本職范圍內的,能主動協調有關科室和職能部門辦理,切實履行好首問人的責任,較好地改變了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,形成了“主動辦、立即辦”的良好風尚。
4、提高了辦事效率。推行政務公開后,建立了合理、高效的工作運行機制,減少了辦事環節、簡化了辦事程序、明確了工作職責,提高了工作效率。如縣國土局以前在辦理農村用地手續時,群眾要來往好幾次,花上好幾天時間,推行政務公開后,該局出臺了限時服務和統一辦理用地手續的措施,規定農村建房審批統一由鄉鎮土管所代辦,辦好后由工作人員直接送到群眾手中,既縮短了辦理時間,又為群眾節省了開支。
5、加強了廉政建設。推行政務公開后,由于將辦理政務的依據、條件、結果都進行公開,并設立了舉報箱和舉報電話廣泛接受群眾監督,鏟除了“暗箱操作”的土壤,“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”和“吃、拿、卡、要”等違法違紀現象得到有效遏制,促進了廉政建設,樹立了政府的良好形象。