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同志們：

今天，我們召開機關全體干部職工會議，傳達學習黨的十七大和市委五屆四次全會精神，動員機關干部職工進一步解放思想、銳意進取，轉變作風、真抓實干，以十七大精神為指導，更加卓有成效地推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為實現“兩個率先”，促進*科學發展、社會和諧做出更大貢獻。下面，我講三個問題。

一、認真學習領會十七大精神，把思想和行動統一到十七大精神和市委的部署要求上來

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會批準的同志代表十六屆中央委員會所做的報告，為繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向；審議通過的黨章修正案，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求；選舉產生了新一屆中央領導集體，為我們黨繼續帶領全國人民團結奮斗提供了可靠的組織保證；審查并批準的中央紀委工作報告，是我們進一步推進反腐倡廉建設的行動指南。這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，對我們黨帶領人民繼往開來、開創中國特色社會主義新局面具有十分重大的意義。最近，中央發出通知，對全黨學習宣傳貫徹黨的十七大精神提出了明確要求。中央紀委監察部也于11月2日發出通知，要求各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部深入學習貫徹黨的十七大精神，全面履行黨章賦予的職責，為實現十七大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。10月30日，省委召開八屆四次全會，對全省學習宣傳貫徹黨的十七大精神作出重要部署。11月6日，市委召開了五屆四次全會，對全市學習宣傳貫徹十七大精神作出了部署。當前，學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮正在形成并逐步走向深入。我們要按照中央和省委、市委的要求，認真學習貫徹，把握大會主題，領會精神實質，明確根本要求。結合紀檢監察機關的思想和工作實際，要著重把握以下五個方面：

（一）準確把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟的重大意義。報告把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”作為大會的主題，鮮明回答了我們黨要舉的旗是中國特色社會主義旗幟，要走的路是中國特色社會主義道路，充分體現了高舉旗幟和與時俱進、繼往和開來、堅持和發展的有機統一，意義重大，影響深遠。一是報告的主題體現了改革開放近30年寶貴經驗得出的歷史結論，體現了社會主義初級階段的基本國情，體現了黨的基本路線這一黨和國家的生命線，體現了國際國內發展大勢和時代潮流。二是報告的主題揭示了當代中國發展進步的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，就是繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。三是報告的主題對改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因做出了新論斷，即開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是既要堅定不移地以中國特色社會主義理論體系為指導，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，又要與時俱進地在中國特色社會主義道路的實踐中，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系。我們只有高舉偉大旗幟，全面把握和深刻理解中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的科學內涵，才能始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，在推進中國特色社會主義事業的偉大實踐中建功立業。

（二）準確把握改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。對新時期的特征和中國發展的成就，報告進行了新概括新闡述，得出了新的結論：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”對新時期29年來改革開放的寶貴經驗，報告用“十個結合”進行了高度概括，體現了經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的統一，體現了統籌兼顧、協調推進的統一。實踐雄辯地證明，改革開放的方向和道路是完全正確的，必須堅定不移地加以推進；十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，必須堅定不移地予以落實。站在新的歷史起點上，我們必須充分認識改革開放在社會主義現代化建設中的重大作用，以高度的政治責任感和歷史使命感，倍加珍惜和鞏固發展來之不易的大好形勢，堅定不移地把改革開放推向前進。

（三）準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。科學發展觀是貫穿報告的主線，是統領中國特色社會主義事業總體布局的總綱。深刻領會科學發展觀的新闡述，首先，要深刻理解科學發展觀的地位。報告明確提出科學發展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這從理論和實踐上對科學發展觀進行了科學定位。其次，要深刻理解科學發展觀形成的時代背景。報告分析了我國發展呈現出的一系列新的階段性特征，使我們進一步明確了科學發展觀的實踐基礎，認清了我國面臨的新課題新矛盾。第三，要深刻理解科學發展觀的科學內涵和精神實質。報告對科學發展觀的科學內涵和精神實質作了更深刻、更精辟、更全面的闡述，表明科學發展觀是一個完整的科學理論體系。第四，要深刻理解深入貫徹科學發展觀的要求。報告明確了深入貫徹落實科學發展觀的政治保證、社會環境保證、體制機制保證和組織保證，同時也進一步理清了科學發展觀與構建社會主義和諧社會的關系、與黨的建設的關系。

（四）準確把握實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署。報告充實和完善了全面建設小康社會的奮斗目標，提出了“實現經濟又好又快發展”、“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”、“進入創新型國家行列”、“形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局”、“加強文化建設”、“加快發展社會事業”、“建設生態文明”等一系列新的要求，升華了我們黨科學發展、和諧發展的理念，為我國經濟社會全面協調可持續發展指明了方向。同時，報告對中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出了一系列重大部署。在經濟建設方面，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和市場競爭力，實現經濟又好又快發展；在政治建設方面，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展，發展社會主義政治文明；在文化建設方面，要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮，不斷提高文化軟實力；在社會建設方面，要著力保障和改善民生，重點解決就業難、就學難、就醫難、住房難、社會保障等問題，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展的成果。

（五）準確把握以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大政治任務。報告深刻闡述了以改革創新精神加強和改進黨的建設的重要性和緊迫性，號召全黨必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

全市各級紀檢監察機關和紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會、全面把握黨的十七大精神，把思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到中央和省委、市委的部署要求上來，立足本職工作，發揮職能作用，為我市實現“兩個率先”的重大決策和戰略部署提供有力保證。

二、以十七大精神為指導，扎實推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭

同志在十七大報告中指出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”這些重要論斷，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度，深刻闡明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，對反腐倡廉建設提出了新的更高要求，充分表明了我們黨對腐敗問題的清醒認識和反對腐敗的堅強決心。中央紀委的工作報告，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉工作的總體思路和工作部署。我們一定要以十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用發展著的馬克思主義指導反腐倡廉新的實踐，扎扎實實抓好黨的十七大關于反腐倡廉各項決策和部署的貫徹落實，努力開創我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

（一）要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，為中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實提供堅強的紀律保證。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，把反腐倡廉始終放在黨委政府工作全局中謀劃和部署，更好地為促進經濟社會又好又快發展服務。要深入經濟社會各個領域，圍繞加強和改善宏觀調控、增強自主創新能力、提高質量和效益、健全就業和社會保障制度、建設社會主義新農村等重大決策和改革措施開展監督檢查，著力解決黨風政風方面妨礙改革發展的突出問題，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，加強綜合治理，優化發展環境。要認真維護和執行黨的紀律尤其是政治紀律，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究，對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理，堅決維護中央和省委、市委的權威，保證政令暢通。

（二）要堅持立黨為公、執政為民，切實加強黨風政風建設。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨風政風建設的核心問題。要堅持以人為本、關注民生，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，認真解決在勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、環境保護、土地征用、房屋拆遷、企業改制、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面損害群眾切身利益的問題，堅決維護社會公平正義。全面加強領導干部和領導機關作風建設，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為，堅決制止奢侈浪費，切實解決黨風政風方面的突出問題。要堅持糾建結合，常抓不懈，建立健全糾正不正之風的長效機制。要完善信訪工作制度，更加主動地正視和化解矛盾，更加積極地預防和妥善處理群體性事件，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（三）要堅持反腐倡廉戰略方針，堅決懲治和有效預防腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的部署要求，切實通過改革創新加強教育，健全制度，強化監督，逐步形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。要進一步加大查辦案件工作力度，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，絕不姑息。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，堅持制度創新，健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，從根本上防治腐敗現象的滋生蔓延。

（四）要把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設有機結合起來。自覺地把反腐倡廉建設納入黨的建設總體布局，通過深入推進反腐倡廉建設，為黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設提供紀律保證，促使黨員、干部進一步堅定理想信念，進一步提高自身素質，進一步增強黨內民主和團結統一，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。

（五）要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真執行黨風廉政建設責任制。堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠人民群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，積極協助市委抓好黨風建設和組織協調反腐敗工作。要加強組織協調，切實抓好反腐倡廉各項工作的任務分解，明確責任，提出要求，組織落實。要加強與各方面的聯系和溝通，協調有關部門的關系，及時解決工作中的矛盾和問題。要加強對有關部門承擔的反腐敗任務落實情況的督促檢查，保證各項工作落實到位。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，對抓黨風廉政建設工作不力、產生不良后果的，要嚴肅追究責任，進一步形成齊抓共管的反腐敗工作局面。

紀檢監察機關和紀檢監察干部是反腐倡廉建設的重要力量，肩負著黨和人民的重托，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹十七大精神，切實加強對全局性、戰略性問題的研究，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，提高用發展的思路和改革的辦法解決腐敗問題的能力和水平；要堅持從實際出發，進一步解放思想、開拓創新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進；要在市委的領導下切實加強自身建設，努力提高紀律檢查工作的能力；要以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，決不辜負黨和人民的信任和重托。

三、加強領導，精心組織，迅速掀起學習貫徹十七大精神的熱潮

學習貫徹十七大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。全市各級紀檢監察機關要把學習貫徹十七大精神擺上當前工作的首要位置，作為重點工作任務，切實學習好、宣傳好、貫徹好、落實好，務必使學習貫徹十七大精神的過程，成為統一思想、振奮精神、凝聚力量的過程，成為堅定信念、明確目標、開拓前進的過程，成為增強本領、提高能力、開創反腐倡廉工作新局面的過程。

一要原原本本學。學習領會十七大精神，要把十七大文件作為重要教材，制訂計劃，安排專題，認真研究。干部室要結合機關實際，制訂學習計劃，落實學習內容，把集中學習與個人自學結合起來、通讀文件與專題研討結合起來、學習理論與思考工作結合起來，做到系統學、全面學、深入學。要準確把握十七大報告的新思想、新觀點、新論斷、新部署和新要求，準確把握報告的豐富內涵和精神實質，不斷深化對中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的認識，深化對科學發展觀的認識，深化對全面建設小康社會新要求和“四位一體”新布局的認識，深化對以改革創新精神加強黨的自身建設的認識，深化對加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的認識，切實提高圍繞大局抓工作、做好工作促大局的自覺性和主動性。

二要結合實際學。要大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密聯系反腐倡廉工作實際，聯系紀檢監察干部隊伍思想作風狀況，堅持學以致用、用以促學，結合實際思考問題、處理問題、解決問題，在實踐中深化對十七大精神的理解，不斷把學習貫徹引向深入。當前，我市反腐倡廉建設已經取得了一定成效，但形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，還有許多難題需要我們去破解，還有許多突出問題需要我們去解決。這就要求我們認真學習并正確運用馬克思主義中國化的最新理論成果，武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要在認真學習領會十七大精神的基礎上，梳理出若干理論和現實問題，帶著問題搞調研、找路子，努力在統一思想上有新提高，在推動實踐上有新進展。

三要領導帶頭學。靳書記在市委五屆四次全會上，對各級黨委中心組的學習研討活動提出了明確要求。市紀委理論學習中心組要按照靳書記的要求，安排時間進行集中學習，中心組成員要認真作好學習筆記，認真撰寫心得體會，帶頭學好，做出表率。機關各支部要集中時間、集中精力開展學習研討活動，全體黨員干部都要通讀、精讀十七大文件，認真作好學習筆記，積極撰寫心得體會和理論文章。黨風廉政網要開辟學習園地，及時交流學習的經驗和體會。大家在學習時要帶著責任學、帶著感情學、帶著問題學，力求多學一點、學深一點，在武裝頭腦、提高認識、統一思想上下功夫，在完善思路、指導實踐、破解難題上求實效，確保學習取得實實在在的效果。

四要把學習貫徹十七大精神同抓好當前工作有機結合。現在到年底只有一個多月時間了，做好今年的各項工作，時間緊迫，任務艱巨。要對照年初的工作安排，把今年的各項工作好好梳理一下，已經完成的要鞏固提高，沒有完成的要排出日程表，加大力度，加快進度，確保完成。同時，要認真總結今年工作中的好經驗、好做法，搞好與省紀委對口室的銜接，爭取在明年省紀委三次全會上發言或交流。要及早謀劃明年工作，為明年工作開好頭、起好步，打好基礎。

同志們，學習貫徹十七大精神，重在結合實際、指導實踐、推動工作。我們要乘十七大東風，與時俱進，開拓創新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利，為又好又快推進“兩個率先”目標的實現做出應有的貢獻！