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一、全面履行職責，狠抓工作落實，上半年全區黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進

（一）堅持圍繞中心，服務大局，保障區委、區政府重大決策部署的貫徹落實。全區各級紀檢監察組織堅持在參與中監督，在監督中服務，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作加強監督檢查，確保政令暢通，有效推動了經濟社會又好又快發展。一是強勢推進“拆違百日行動”。區紀委、監察局主動出擊，全程跟蹤，全面履行監督檢查職能。制定下發《關于嚴明拆除違法建設工作紀律的通知》，著力加強對黨員干部違建拆除的督查督辦，督促黨員干部自覺、主動拆除違建。強化對各單位履職情況的督促檢查，對工作不力的單位限期整改。先后對5名區管干部進行誡勉談話，對6名工作不力的村支書進行提醒談話，對2名頂風違建的村干部及時制止，對56名拒不配合拆違專項行動的黨員進行個別教育。二是全面規范房屋拆遷行為。嚴把拆遷市場準入關，堅持“八公開一審計”制度，專門抽調3名同志組成拆遷現場督查組，對制度落實情況進行跟蹤督辦。同時，重點圍繞“雙困”家庭安置辦法落實、“大病”家庭拆遷補助金發放、特困家庭拆遷安置房優惠政策到位等情況，加強監督檢查，切實維護被拆遷群眾尤其是弱勢群眾的利益。上半年，先后糾正36戶違章、違規操作行為，節約拆遷成本240余萬元；糾正40余起低估、錯估拆遷補償費等損害群眾利益的問題，增補拆遷費用200余萬元。三是全方位做好文明城市創建工作。一方面，認真完成本委自身的創建任務。將本委承擔的文明城市創建任務分解到相關職能室，確保指標任務落實到位，臺帳資料整理到位。按照“聯創共建”要求，深入閘南社區積極參與環境整治、資料整理和氛圍營造等工作，投入創建資金近萬元，確保包保社區在檢查中不失分、得高分。另一方面，全力加強全區面上的“創建”督查。圍繞創建工作的目標任務、重點難點進行全面督查督辦，對創建督查中發現的薄弱環節和失分隱患，采取書面督查、電話督辦、現場督導等形式進行跟蹤落實。深入掛鉤聯系的潤泰農貿市場、城南街道錦繡社區以及東風路等重點單位、重點路段，了解創建情況，查找薄弱環節，提出整治要求，落實整改措施。創建活動開展以來，組織督查督辦活動30余次，撥打督辦電話360多個，發出督查督辦單105份，通過跟蹤督查，解決創建中的難點問題140多個。四是繼續開展整治企業違法排污專項行動。堅持一手抓鞏固，一手抓整治。一方面，對去年整治到位的5家潤滑油廠和5家電鍍企業強化日常監管，嚴防反彈。另一方面，牽頭組織相關職能部門主要負責人組成督查組，深入違法排污企業，掌握情況，明確要求，制定方案，落實責任。區、鎮（街道）和村層層簽訂責任狀，細化分解整治目標任務，每一家企業都有一名領導掛鉤聯系，確保工作落實到位。目前，兩家整改企業已按要求落實相關措施，7家需關停的企業將實行強制關停。

（二）堅持把握規律，深挖細查，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。全區各級紀檢監察組織堅持把辦案工作放在突出位置，把握重點，強化措施，充分發揮查辦案件的綜合效應。1—7月份，區紀委共受理信訪舉報71件，立案查處違紀違法案件28件。其中，經濟案件14件，10萬元以上案件7件，鄉科級領導干部案件4件，挽回經濟損失200余萬元。重點查處了泰山街道黨工委原書記王建受賄、收禮案。經查，王建在擔任泰山街道黨工委書記、泰山經濟發展總公司總經理期間，利用職務之便，為他人謀取利益，收受賄賂和禮金20余萬元，目前此案已移送司法機關進一步調查。集中力量查處了*市集昌機電公司負責人王大強挪用公款案、城西街道頭營村黨支部原書記陳曉宏受賄案、海陵工業園區林南村支部書記張建華違反財經紀律案等發生在群眾身邊的違紀違法窩案、串案5起。在查辦案件的過程中，各級紀檢監察組織堅持把群眾反映強烈的問題作為排查案件線索的重點，對一些集體訪、重復訪問題進行集中排查，充分發揮信訪舉報案件主渠道作用；全面推行案件審理“三推一改”、審理助辯制度，為促進案件突破、提升辦案質量提供了重要保證。深入開展重信重訪專項治理，實行委局領導包案制度，確保重信重訪得到有效控制和妥善解決；先后三次對全區基層紀檢監察組織化解矛盾工作進行檢查，對排查出的8件重點信訪問題，逐一落實責任單位，扎實推進問題解決。繼續堅持黨政干部下訪制度，區四套班子領導帶頭下訪，各級黨政干部帶著問題深入到農村、社區和企業現場辦公，為群眾解決問題513個，辦實事320余件；積極開展紀檢監察機關領導班子集體大接訪活動，現場接待辦理來訪問題48件次，當場協調解決25件。

（三）堅持突出重點，拓展載體，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。始終堅持以領導干部為重點，不斷強化對黨員干部的教育管理。努力創新教育方式、拓展教育載體，不斷提升黨員干部的理論素養和廉潔意識，進一步營造崇廉尚潔的濃厚氛圍，以海陵干部的好風氣為“率先全面達小康”提供堅強的保證。一是深入開展反腐倡廉宣傳教育。結合“踐行科學發展觀，我為*作貢獻”主題教育活動，以“堅定理想信念，堅持廉潔從政”反腐倡廉宣傳教育活動為抓手，采取區委書記上黨課、每月一講、中心組學習等形式，著力提高黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。年初，邀請中紀委宣教室李本剛主任為全區黨員干部作反腐倡廉形勢報告；年中，區委主要負責同志為全區黨員干部上了一堂“以科學發展觀推動海陵又好又快發展”的專題黨課。今年以來，全區各級“一把手”上黨課160余場，開展各類廉政培訓56場次，受教育人員17000人次。二是扎實推進廉政文化建設。以“廉政文化示范點”創建為載體，堅持以教育倡廉、環境熏廉、活動促廉、制度督廉、品牌亮廉，深入推進廉政文化“七進”。對首批32家區級廉政文化示范點進行命名授牌，并明確一批新培植的廉政文化示范點。今年以來，組織召開現場觀摩會2次，舉辦廉政文藝演出10余場、廉政書畫展18場，全區59座廉政宣傳欄更新3期。三是完善反腐倡廉教育長效機制。進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，將廉政教育培訓方面的20余項目標任務分解落實到相關職能部門，并納入“三個文明建設”考核指標，把“軟”任務變成“硬”指標，形成了“千斤重擔大家挑、人人肩上有責任”的工作局面。

（四）堅持關注民生，糾風治亂，切實維護廣大群眾的合法權益。全區各級紀檢監察組織堅持把關注民生、執紀為民作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，聚焦民意和熱點，加大專項治理力度，堅決維護人民群眾的切身利益。一是著力解決教育醫療領域的熱點問題。進一步鞏固江蘇省“規范教育收費示范縣（區）”工作成果，先后3次組織對收費扎口管理、規范辦學行為、教輔用書代辦項目等進行明查暗訪，組織開展民主評議校風、廉政文化進學校等活動，積極推動我區率先成為“江蘇省教育現代化先進區”。上半年，全區教育收費繼續保持零投訴。6月中旬，省政府教育工作督導評估組對我區治理教育亂收費、規范辦學行為等工作給予高度評價。積極策應全市開展的“無紅包”醫院創建活動，根據區情實際，會同區衛生局提出“‘無紅包’三個百分之百”的目標，即全區醫務人員百分之百不收紅包、百分之百主動退還紅包、百分之百不暗示或索要紅包。同時，把“無紅包醫院”創建工作與行風政風建設、廉政文化進醫院、建立治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制、開展惠民醫療服務等工作緊密結合，先后組織監督員進行6次明查暗訪。據統計，今年以來，全區集中招標采購藥品699萬元，讓利患者80多萬元，全區醫務人員共拒收紅包212人次，退還紅包122人次，達6.8萬元。二是深入推進機關作風建設和基層站所作風建設。圍繞機關作風方面存在的突出問題組織開展專項治理，拍攝暗訪片12盤，印發通報8期，下發整改建議書23份，誡勉談話13人。堅持把機關作風建設的評判權交給群眾，調整增加群眾評議在機關作風建設評比中的權重。加強對“踐行科學發展觀，我為*作貢獻”主題教育活動的指導和督查，確保主題教育的成效體現在轉變工作作風、提高工作效能上。以“為發展服務、讓群眾滿意”為主題，全面啟動第二輪基層站所作風建設活動，組織明查暗訪20多次，受理群眾來電來信來訪20多件，發放整改建議書9份。積極協調相關部門深入開展政務信息公開工作，代表全市接受省公開辦的檢查驗收，獲得充分肯定和高度評價。全區30多家學校、醫療單位和勞動保障事業單位辦事公開工作也已全面展開。三是全面推進農村基層黨風廉政建設。根據市紀委的部署，對全區鎮、涉農街道逐一進行走訪式調研，了解農村基層黨風廉政建設情況，征求對“雙創”活動的意見和建議，確定2個鎮、涉農街道作為首批“雙創”活動的重點單位，采取領導掛鉤聯系、部門單位聯動、加強動態性考評等方式促進“雙創”活動向縱深推進。全面推行村干部經濟責任審計、民主理財、招投標等制度，著力規范農村集體資金、資產和資源的管理。堅持述職述廉、村民質詢和民主評議、政務公開、村務公開、黨務公開等制度，切實加強對農村基層干部的監督。針對農村“三資”規模相對較大的現狀，積極推行農村經營性資產股份制改革，促進集體資產的保值增值和農民群眾的穩步增收。

（五）堅持立足防范，強化監督，進一步促進黨員干部廉潔從政。全區各級紀檢監察組織始終將黨員領導干部廉潔從政作為新時期從嚴治黨、端正黨風的重要前提，堅持更加注重預防的要求，以規范和制約權力為核心，著力強化對黨員干部的管理和監督。一是落實勤政廉政當面報告制度。堅持把勤政廉政當面報告作為領導班子述職述廉的深化和拓展，作為經常性考察了解領導班子的重要途徑。年初，制定下發《實施方案》，確定區民政局、區委農工辦、區農委和泰山街道為今年實施勤政廉政當面報告的單位。報告前，區紀委牽頭有關部門調研了解報告單位領導班子運轉、履行職責、廉潔自律、社會評價等方面的情況。調研情況在勤政廉政報告會上進行通報。報告時，嚴格按照當面報告、通報反饋、質詢和詢問、答復承諾、領導點評等程序組織實施，有針對性地提出整改要求。報告后，注重加強對報告單位領導班子及其成員整改情況進行監督檢查，確保整改真正落到實處。上半年，完成對區民政局領導班子及其成員的勤廉當面報告工作。二是深入治理領導干部廉潔自律方面存在的問題。嚴格貫徹落實中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，抓住元旦、春節等重大節日的有利時機，及時轉發省紀委《關于開展元旦春節期間執行廉潔自律規定的情況檢查的通知》，重申和宣傳廉潔自律規定，并對違規購買和使用代幣購物券、收受禮金和有價證券等方面的情況進行督促檢查。對黨政機關辦公電話開通“一機雙號”業務的情況，在全面清理和糾正的基礎上進行“回頭看”，進一步進行清查梳理，及時發現并糾正違規違紀行為。認真治理機關事業單位工作人員“在編不在崗”、“吃財政空餉”問題，制定下發《關于對“在編不在崗”、“吃財政空餉”人員及有關問題的處理意見》，糾正“在編不在崗”、“吃財政空餉”人員27名。嚴格執行領導干部任期經濟責任審計、述職述廉、勤廉公示、廉政檔案等制度，對1名區管干部進行了經濟責任審計，對54名鎮、涉農街道的區管干部實施了勤廉公示。嚴格執行廉潔從政報告制度，上半年，進行誡勉談話1人次，14名區管干部報告了個人重大事項，300多名區管干部向區委報告了個人廉潔從政情況，區紀委負責人同下級黨政主要負責人談話20余人次。三是認真落實黨風廉政建設責任制。結合黨風廉政建設責任制頒布10周年，由區委、區政府領導帶隊，對鎮、涉農街道20*年度黨風廉政建設責任制進行重點檢查考核，并通報反饋考核結果、督促落實整改措施促進黨風廉政建設責任制的進一步落實。結合“踐行科學發展觀，我為*作貢獻”主題教育活動，強化各級領導干部加強黨風廉政建設的責任意識。結合年度中心、重點工作和存在的薄弱環節，分解下達20*年度黨風廉政建設目標任務，將34項工作分解落實到24個主辦單位，形成落實黨風廉政建設責任制的有效合力。

（六）堅持嚴格教育，嚴格管理，切實增強紀檢監察干部隊伍素質。始終按照打造“奮進、務實、愛民、文明、忠誠之師”的要求，更加注重抓好自身建設，不斷適應反腐倡廉新形勢新任務的要求。一是強化理論學習，著力增強政治素養。堅持做到“三個一”，即每兩周組織一次集中學習，每月組織一次交流研討，每半年組織一次知識測試。在全區率先啟動“踐行科學發展觀，我為*作貢獻”主題教育活動，組織開展大討論活動，緊密結合我區紀檢監察工作實際開展調查研究、謀劃工作，使主題教育活動的成果更多地體現在全區反腐倡廉建設的成效上，體現在服務全區經濟社會又好又快發展上，體現在推動“率先全面達小康”目標的實現上。委局機關領導帶頭深入基層開展調查研究和下訪活動，形成調研成果16篇，為基層和群眾解決實際問題31個。二是強化業務培訓，著力提升綜合素質。重視紀檢監察干部的能力建設，采取多種形式組織開展業務培訓。年初，組織開展“加強作風建設，塑造一流形象”主題教育活動，先后邀請談鎮等6名專家為全區紀檢監察干部作宏觀經濟形勢、政務禮儀等專題講座，參加學習的紀檢監察干部達200余人次；今年以來，先后安排5名同志參加中紀委和省、市紀委組織的集中培訓，2名同志參加區委青年干部培訓班的掛職鍛煉；先后抽調基層紀檢監察干部29人次參與查辦案件、機關作風建設、專項治理等重點工作，進行跟班輪訓。三是強化組織建設，著力夯實工作基礎。注重加強基層紀檢監察領導班子建設，努力提高履職能力和水平。新派駐紀檢監察機構2個，調整、充實基層紀檢監察領導干部6名，因人事變動原因，待調整3人。積極推行公開選拔、競爭上崗、掛職鍛煉、跟班培訓等制度，加大干部輪崗、交流力度，不斷優化紀檢監察干部隊伍結構。上半年，提拔使用干部5人，輪崗交流中層干部4名。

今年以來，全區各級紀檢監察組織在認真貫徹落實上級部署的同時，緊密結合實際，創造性地開展工作。從工作安排到組織協調，從整體謀劃到各項具體措施，都努力創新方式、形成特色，亮點迭出，成效顯著。總的來說，上半年全區黨風廉政建設和反腐敗工作部署及時，措施有力，重點突出，特色鮮明，取得的成績也比較明顯。但對照上級紀委、監察局和區委、區政府的要求，我們的工作業績還需要進一步提升；對照《工作規劃》的部署，我們的工作力度還需要進一步加強；對照全區老百姓的需求，我們的工作觸角還需要進一步延伸。全面完成今年各項工作任務還比較艱巨，需要我們在下半年做出更大的努力。

二、加強學習宣傳，認真組織實施，深入貫徹落實《工作規劃》部署要求

中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》緊緊圍繞黨和國家工作大局，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面提出了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務，是當前和今后一個時期懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。目前，區紀委、監察局根據《工作規劃》和省委《實施辦法》的要求，正在對宣傳教育、制度建設、監督制約、體制機制制度改革、糾正損害群眾利益的不正之風、查辦違紀違法案件等工作任務進行細化和分解，近期《貫徹落實中央〈工作規劃〉和省委〈實施辦法〉任務分解表》將印發到各部門、各單位。全區各級紀檢監察組織要積極協助黨委認真抓好《工作規劃》的學習宣傳，使廣大黨員干部了解《工作規劃》的精神實質、基本要求和主要內容；要把貫徹落實《工作規劃》列入重要議事日程，同經濟社會發展工作一起部署、一起檢查、一起考核；要緊密結合本部門、本單位實際，抓好任務分解，搞好協調配合，加強監督檢查，推動工作落實。力爭經過幾年的扎實工作，促進全區黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

——貫徹落實《工作規劃》部署要求，必須牢牢把握正確方向，把懲治和預防腐敗體系建設納入黨委政府工作大局。牢牢把握正確的政治方向，是反腐倡廉建設的重要前提。貫徹落實《工作規劃》、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，要與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應。要為深入貫徹落實科學發展觀提供保證，堅持以科學發展觀統領懲治和預防腐敗體系建設。深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實按照科學發展觀的要求，貫徹落實《工作規劃》。要切實維護黨的政治紀律，堅決反對有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”的錯誤傾向，維護中央權威，保證中央政令暢通。要認真履行職責，加強監督檢查，確保各項政策措施落到實處。要按照第十七屆中央紀委第二次全會的要求，深入開展專項治理，著力解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷及社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金監管等方面損害群眾利益的問題。

——貫徹落實《工作規劃》部署要求，必須全面堅持反腐倡廉方針，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、實效性。推進懲治和預防腐敗體系建設必須全面理解、深刻領會、準確把握標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針的精神實質和科學內涵，堅定不移地全面貫徹落實。懲治是預防的前提條件，預防是懲治的必然要求，必須做到兩手抓、兩手都要硬。既要堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又要加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低限度。要堅持整體推進，突出重點，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強懲治和預防腐敗體系建設的綜合效能。要堅持以規范和制約權力為核心，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，把健全權力結構和運行機制作為懲治和預防腐敗體系建設的重要任務來抓，加強對權力運行的規范和限制，大力推行權力運行公開透明的各項制度措施，保證權力正確行使。要堅持以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為抓手，圍繞干部人事權、司法權、行政審批權、行政執法權，制定預防和治理腐敗的有效措施。

——貫徹落實《工作規劃》部署要求，必須堅持深化改革、完善制度，積極推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作創新。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項新課題、新任務，必須堅持以改革創新的精神推進各項工作。要把《工作規劃》提出的各項改革舉措落實好，繼續推進各項體制機制改革，努力使反腐倡廉建設體現時代性、把握規律性、富于創造性。要把《工作規劃》提出的反腐倡廉各項制度健全好，通過加強制度建設，有效規范公共權力的運行，切實做到用制度管權、管事、管人。要完善黨內民主和黨內監督制度，完善違紀行為懲處制度，完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度，提高反腐倡廉的法制化水平。要加強反腐倡廉理論研究，認真總結基層和群眾在反腐倡廉實踐中創造的新鮮經驗，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設理論和實踐創新，更加科學有效地防治腐敗。

三、創新工作思路，采取有力措施，確保全年各項工作取得新的突破

全區各級紀檢監察組織要認真貫徹落實區委十屆五次全會精神，嚴格按照中央《工作規劃》和省委《實施辦法》的部署要求，繼續解放思想，堅持科學發展，切實轉變作風，狠抓工作落實。既要緊緊圍繞區委、區政府中心、重點工作，充分發揮職能，加強監督檢查，做好“公轉”；又要緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務、新要求，結合自身特點，堅持改革創新，做好“自轉”。

（一）繼續強化監督檢查，全面保障科學發展觀的落實。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，做到黨委政府的中心工作在哪里，全區經濟社會發展大局中的重點任務在哪里，監督檢查工作就要跟進到哪里。要緊緊圍繞區委十屆五次全會確立的工業經濟“5411”工程、服務業“811”工程、城市建設“111”工程三年發展目標和“率先全面達小康”各項重點指標，以高度的政治責任感，加強監督檢查，保證各項目標任務真正落到實處。要狠抓機關效能建設，對一些部門單位和少數黨員干部存在的不思進取、作風漂浮、辦事拖拉、怕擔責任，導致工作落實不到位、工作效率不高、工作成效不明顯的問題，采取有力措施，切實加以解決，著力促進全區上下充分認識解放思想、狠抓落實的極端重要性，以思想的解放推動工作的不斷創新，以工作的落實推動發展不斷取得新的成效。要繼續加強對節能減排、固定資產投資、土地管理、房地產開發等目標、政策執行情況的監督檢查，對有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、各行其事、拒不執行的，嚴格追究責任、確保政令暢通。要繼續圍繞農村新“5+1”實事、拆除違法建設專項行動、奧運期間維穩工作等加強監督檢查，保證各項政策措施真正落實到位。

（二）繼續保持辦案力度，堅持懲治腐敗和保護干部相結合。全區各級紀檢監察組織要牢牢抓住查案工作不放松，始終保持懲治腐敗的強勁、高壓態勢。要繼續把重點放在查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件上，積極組織力量，精心部署安排，力爭年底前再突破一批有影響的案件。同時，要堅持查實問題是成績，澄清是非也是成績；懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績；掃清障礙是成績，保駕護航也是成績的政績觀，正確區分貪污腐敗和工作失誤的界限，既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又注意教育挽救犯錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙改革開放和科學發展的違法違紀問題，又允許和寬容改革中的失誤。對于敢為天下先，不怕擔風險，具有開拓精神的改革者，旗幟鮮明地給予保護、鼓勵和幫助；對于誣告、陷害、打擊、報復等阻礙、破壞改革的人和事，堅決予以懲處，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的社會風尚。

（三）堅持監督、教育同步推進，全面加強干部隊伍勤政廉政建設。要堅持廉政與勤政建設相結合，既要通過廉政建設，規范從政行為；又要通過勤政建設，轉變干部作風。同時，要繼續深化黨員干部教育成果，促進黨員干部把勤政廉政內化為自身要求。一是扎實推進勤政廉政當面報告制度。認真組織實施區委農工辦、區農委和泰山街道領導班子及其成員的勤政廉政當面報告。認真履行監督職能，對基層反映的問題和建議，督促制定預防和治理措施；對報告過程中發現的案件線索，認真組織查處。要加強對報告單位整改措施落實情況的督促檢查，確保整改到位，取得實效。二是切實加強反腐倡廉教育。繼續以“堅定理想信念，堅持廉潔從政”為主題，采取每月一講、中心組學習、“一把手”上黨課等形式，不斷豐富內容、改進方式、創新載體，提高教育的針對性、實效性，著力提高全區廣大黨員干部的廉潔從政意識，增強拒腐防變能力。下半年，要召開一次全區黨員干部警示教育大會，通過深刻剖析發生在身邊的典型案例，以案說紀、以案釋法，使廣大黨員干部引以為戒、警鐘長鳴、防微杜漸。三是深入推進廉政文化建設。要抓緊做好第二批區級廉政文化示范點的檢查考核工作，充分發揮廉政文化示范點的示范效應和引導作用，積極推動廉政文化向更深層次、更廣范圍輻射，著力營造濃厚的廉政文化氛圍。要在“海陵廉政網”更新改版的基礎上，抓緊完善功能設置，高度重視網絡文化對新時期文化傾向的影響，用最廣的視角、最新的理念和最快的速度加強廉政網絡建設。要抓緊培育一批有內涵、有分量、有新意的廉政文藝節目，通過輕松活潑的文藝演出形式，潛移默化、寓教于樂，進一步深化全社會對“廉榮貪恥”的認識和理解。

（四）始終堅持突出重點，穩步推進農村基層黨風廉政建設。加強農村基層黨風廉政建設是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的必然要求，在進一步完善村干部崗位成本管理、鎮街機關干部職務消費貨幣化改革等創新舉措同時，把握當前工作重點，穩步推進農村基層黨風廉政建設。一要著力提高“雙創”活動整體水平。要堅持高起點、高要求，以“率先完成市定目標”為標桿，以時不我待的緊迫感，爭分奪秒地抓好“193工程”各項目標任務的落實。要通過經驗交流、學習觀摩等方式，放大示范村、樣板村的帶動效應，全面提高我區的創建水平。10月份，組織召開創建工作推進會，促進交流，放大特色，努力形成百舸爭流的競爭態勢。要抓好對創建活動開展情況的監督檢查，對工作開展不力的，要加強批評教育，跟蹤督查督辦，限期整改和糾正。二要大力推進農村社區股份合作制改革。要認真細致地做好教育引導工作，堅定改革信心，牢牢把握改革的方向和重點環節，邊實踐、邊規范、邊提高。要嚴格按照規定步驟實施改革，堅決杜絕簡化程序、變通方式、弄虛作假等行為的發生。要始終把維護、發展群眾利益作為改革的出發點和落腳點，確保群眾享受到改革帶來的真正實惠。要不斷擴大改革成果，達到改革條件的，有一個就推進一個，能聯合推進的就聯合推進，能整村建制推進的就整村建制推進，確保改革不留空白。三要全面放大信訪質詢綜合效應。要按照《關于建立村級疑難信訪質詢評議辦結制度的實施意見》，對疑難信訪問題積極組織公開質詢。要結合信訪質詢活動，引導群眾有序參與村務、財務管理，深入推進村務公開、民主理財等工作，著力推進農村基層民主建設。要放大信訪質詢綜合效應，進一步增強村干部的為民意識，切實保障群眾的知情權、參與權和決策權，把群眾監督落到實處。

（五）繼續加強糾風治亂，著力解決損害群眾利益的突出問題。要始終堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，進一步暢通人民群眾利益訴求渠道，認真做好信訪工作，認真對待群眾舉報，堅決糾正發生在老百姓身邊的不正之風。要進一步加大專項整治力度，建立健全長效機制，切實解決上學難、看病貴、土地征用、城鎮拆遷、企業改制、食品藥品安全、坑農害農、環境保護、安全生產、社保資金管理等方面群眾最現實、最關心、最直接的問題，堅決維護廣大群眾的切身利益。要緊緊圍繞行政權力公開透明運行進行監督檢查，加快推進行政審批網上監察系統建設，全面推行“否決事項報告制度”，切實解決機關在服務群眾、服務發展中的“梗阻”問題，嚴肅查處借改革發展、招商引資、審批辦證吃拿卡要、以權謀私，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的突出問題，保證行政權力“陽光運行”。要圍繞機關作風建設加強監督檢查，通過明查暗訪、社會監督、責任追究、“百家企業評機關”等方式，切實提升機關作風建設成效。要針對公務用車使用管理中存在的突出問題，對全區范圍內所有的公務用車實施貨幣化管理改革。

（六）著力提升作風和素質，切實加強紀檢監察干部隊伍自身建設。要始終把自身建設擺在紀檢監察工作的突出位置，堅持正人先正己，煉就過硬作風、打造一流團隊、務求一流業績，始終做到居安思危、勤奮工作；思想清醒、政治堅定；作風務實、顧全大局。既要好學習又要善運用。堅持將學習與實踐有機結合起來，要重視學習，更要善于運用掌握的知識解決實際問題，做到學以致用、用以促學、學用相長。既要做好事又要做好人。對于紀檢監察干部來說，做好事是職責，做好人是境界。做事以踏實為要，忠誠于紀檢監察事業；做人以誠信為本，當群眾的貼心人。既要能干事又要能共事。能干事是對紀檢監察干部的基本要求，能共事既是衡量黨員干部黨性觀念和領導素質的重要標準，也是衡量其精神境界和作風狀況的重要指標。廣大紀檢監察干部既要不斷提高“能干事”的本領，又要努力培養“能共事”的作風。既要講原則又要講情義。一個團隊如果不講原則，就會失去戰斗力；如果不講情義，就會失去凝聚力。要把二者結合起來，形成領導關心下屬，下屬支持領導的良好氛圍，不斷推進各項工作。既要重清正又要重公正。廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。黨員干部要始終牢記搞一次特殊就降低一次威信，破一次規矩就留下一個污點，謀一次私利就失去一片人心。只有堅持執行規章制度，一碗水端平，不搞特殊化，既清正又公正，才能讓群眾心服口服，才能有效地開展工作。總之，我們要通過自身建設的不斷加強，努力使全區紀檢監察干部真正成為一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍，以紀檢監察干部隊伍作風的不斷提升帶出海陵干部隊伍的良好風氣。最近，我區按照省、市的部署要求，正在緊鑼密鼓地推進基層紀檢監察資源重組工作。實施基層紀檢監察資源重組，目的是進一步優化力量配置，理順工作關系，強化工作職能，更好地發揮基層紀檢監察組織的作用。我區的初步方案是：在全區設立三個紀檢監察工作室分別負責鎮、街、園區和區級機關部門的紀檢監察工作，力爭在8月底前掛牌。實施基層紀檢監察資源重組必然會涉及到相關人員的調整，全區廣大紀檢監察干部一定要增強大局意識，以講政治的態度積極支持、配合這項工作。

同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。我們必須始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹區委十屆五次全會精神，銳意進取、開拓創新，突出重點、狠抓落實，按照《工作規劃》的部署要求，全面完成今年各項工作任務，努力開創全區黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為“率先全面達小康，建設和諧美好新海陵”提供堅強有力的保障！