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同志們:

很高興參加全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會議。

近年來，全市財政系統(tǒng)在以丙魁同志為班長的市財政局黨組的帶領(lǐng)下，認真貫徹反腐倡廉工作要求，緊緊圍繞財政中心工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化改革，開拓進取，形成了財政改革、發(fā)展同反腐倡廉建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，財政系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)中取得了第4名的好成績。同時，各級財政部門充分發(fā)揮反腐敗牽頭部門職能作用，在推進財政管理體制改革、公務(wù)員工資制度改革、政府非稅收入清理、建設(shè)高效行政服務(wù)機制等工作中發(fā)揮了重要作用，為全市反腐倡廉建設(shè)做出了積極貢獻。借此機會，我受李智民書記的委托，代表市紀委監(jiān)察局，向辛勤工作在財政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的謝意！

下面，就做好今年財政系統(tǒng)反腐倡廉工作，我講三點意見，歸納起來就是三個“進一步”，即進一步規(guī)范財政權(quán)力運行，進一步抓好源頭治理工作，進一步加強干部隊伍建設(shè)。

一、進一步規(guī)范財政權(quán)力運行

財政權(quán)力是政府權(quán)力中基本的權(quán)力之一，是政府存續(xù)的前提。構(gòu)筑對財政權(quán)力的制約和監(jiān)督防線，是黨和政府賦予財政部門的重要任務(wù)，我們各級財政部門責(zé)任重大。第一，要加大財政資金的監(jiān)管力度，維護財政資金分配的公平公正和使用效能。近年來，全市財政支出逐年增長，去年達到44億多元，隨著國家加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略和強農(nóng)惠民政策的實施，財政支農(nóng)惠民資金還會較快增長。因此，加強財政資金分配和使用效率的監(jiān)督檢查，確保財政權(quán)力的規(guī)范運行顯得尤為重要。各級財政部門要牢牢抓住財政權(quán)力運行這個關(guān)鍵，進一步健全權(quán)力運行機制，把權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。要建立財政部門內(nèi)部權(quán)力制衡機制，完善財政權(quán)力運行流程和監(jiān)控機制，規(guī)范資金分配權(quán)，監(jiān)督資金使用權(quán)，強化資金監(jiān)管，落實財政資金的調(diào)控管理機制。要樹立依法理財、為民理財?shù)囊庾R，強化財政監(jiān)督職能，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立財政項目資金分配管理的長效機制。要加強對資金運行全過程的監(jiān)督，做到財政資金分配和支付運行到哪個環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；公共財政資金支付到哪里，績效評價就延伸到哪里，確保財政資金分配和使用的規(guī)范、安全和高效。第二，要深化財政改革，完善規(guī)范財政權(quán)力運行的制度體系。各級財政部門要進一步推進部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購等改革，進一步建立對非稅收入實施分類管理的相關(guān)制度，完善非稅收入監(jiān)管制度，增強宏觀調(diào)控能力。要深化政府采購制度改革，認真組織開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，切實做到“應(yīng)采盡采”、“管采分離”，防止暗箱操作、權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要結(jié)合實際，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，逐步探索建立統(tǒng)一管理的長效機制。第三，要積極推進政務(wù)公開，增強財政權(quán)力運行的透明度。國務(wù)院頒發(fā)《政府信息公開條例》于今年5月1日正式實施。市委、市政府于5月22日下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建高效服務(wù)型機關(guān)的實施意見》，提出從六個方面加快推進高效服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，其中第一個重要問題就是以政務(wù)公開為重點，推行權(quán)力陽光運行機制。陽光是最好的防腐劑，如果把一切權(quán)力公開運行就不會出問題。權(quán)力公開運行也是對我們干部的一種愛護。各級財政部門要按照市委、市政府要求，繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，保證各項行政權(quán)力公開、透明地運行。要抓緊編制財政信息公開目錄與指南，明確界定可公開財政信息的范圍和標(biāo)準，保證各項行政權(quán)力公開、透明地運行。要進一步有效發(fā)揮公共財政的職能作用，不斷改進財政行政審批事項審批和監(jiān)督程序，嚴格控制新設(shè)行政審批事項。特別是財政項目評審，要廣泛聽取各方面意見，提高財政決策的透明度和公眾參與度，自覺接受社會監(jiān)督。

二、進一步抓好源頭治理工作

在市紀委監(jiān)察局印發(fā)的《市直機關(guān)貫徹落實2008年反腐倡廉建設(shè)部署分工意見》中，財政部門牽頭或配合的工作就有14項，每項任務(wù)都很重。各級財政部門要清醒認識到，在源頭治腐工作中所處的地位和肩負的重要責(zé)任，增強緊迫感和責(zé)任感，切實做好反腐敗抓源頭的各項工作。第一，要加強組織協(xié)調(diào)，形成源頭治腐的工作合力。財政部門源頭治腐任務(wù)涉及面廣，政策性強，需要各單位之間密切配合，相互協(xié)調(diào)，整體推進。因此，各級財政部門要充分發(fā)揮職能作用，認真落實源頭治腐各項措施。重點考慮做好以下幾項工作：一是要在市級探索推行公務(wù)卡改革試點，市紀委監(jiān)察局將配合做好這項工作，要將公務(wù)支出信息統(tǒng)一納入財政動態(tài)監(jiān)控的范圍。二是要繼續(xù)清理黨政機關(guān)的“小金庫”，進一步規(guī)范津貼補貼工作。治理“小金庫”，前些年我們做了大量工作，取得了很大成效，但是還不夠徹底，甚至這兩年又有反彈。從市紀委查處的案件看，百分之七八十都是由“小金庫”引起的，從“小金庫”里亂支、亂花、亂送，毀掉了一批干部。從加強財政管理、愛護我們的干部角度，要堅決清掉“小金庫”。今年，國家、省市都把清理津貼補貼作為一項重要工作，凡是發(fā)現(xiàn)規(guī)范后還亂發(fā)獎金、補貼的，發(fā)現(xiàn)一起要對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員先停職，再追究黨政紀責(zé)任。三是抓好支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的專項檢查，給農(nóng)民的資金不能一撥了之，項目建沒建，建的什么樣，資金用到了什么地方，到位沒到位等，都要進行檢查，掌握實情，決不能出現(xiàn)截留挪用克扣現(xiàn)象。四是對住房公積金、社?；鸷途葹?zāi)扶貧資金要進行重點檢查。第二，要加強制度創(chuàng)新，建立源頭治腐的長效機制。中央紀委已經(jīng)出臺《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，省里和我市也將制定下發(fā)具體實施辦法。各級財政部門要把貫徹落實綱要的原則性要求與履行財政職能有機結(jié)合起來，認真排查腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，剖析深層次原因，以制度建設(shè)和創(chuàng)新為重點，健全適應(yīng)財政工作特點的各項規(guī)章制度，著力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。同時，要深化改革，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決誘發(fā)腐敗的深層次問題，自覺把反腐倡廉寓于各項改革措施之中，貫穿于財政工作的全方位、全過程，做到未雨綢繆，防范在先，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要以市紀委開展的紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎評比為契機，注意研究源頭治腐工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地提出解決問題的新思路、新對策，力求取得新突破、新進展、新成效。

三、進一步加強干部隊伍建設(shè)

胡總書記在黨的十七大報告中指出，“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。財政干部講黨性，最重要的是堅定理想信念，堅持為民理財，牢固樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力是把雙刃劍，榮辱一揮間。我們財政干部手中都有大大小小的權(quán)力，如果用權(quán)力為自己謀私利、撈好處，不但會失去權(quán)力，很可能也會失去自由，這是個很簡單的道理。要采取多種形式加強權(quán)力觀教育，教育我們的干部始終樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力當(dāng)成為人民、為社會服務(wù)的一種義務(wù)、一種責(zé)任，堅持為民理財、廉潔理財，自覺抵制以權(quán)謀私，防止權(quán)力變異。財政干部重品行，最重要的就是加強道德修養(yǎng)，保持健康向上的生活情趣和精神境界，堂堂正正做人，干干凈爭做事。不要參與那些低級趣味的東西，不要認為那些是小節(jié)，把握不好，滑下去就是違紀、違法問題，大家一定要自重、自醒、自警、自勵。財政干部作表率，重點是要做廉潔從政的表率。要時刻銘記財政法律和財經(jīng)紀律的“高壓線”，時刻銘記公與私的“警戒線”，以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，始終做到一身正氣、一塵不染。

要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級財政部門黨組要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，幫助他們解決生活和工作中遇到的困難，解除他們的后顧之憂。財政系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部，站在反腐倡廉工作的第一線，肩負著重要的歷史使命，要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，扎實工作，認真履行職責(zé)，以過硬的素質(zhì)、突出的業(yè)績，取得黨組的支持，贏得大家的信任、支持和理解。

同志們，財政部門是代表政府當(dāng)家理財?shù)牟块T。做好財政部門的反腐倡廉工作，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟建設(shè)大局。希望全市財政干部職工認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好反腐倡廉工作，始終保持清正廉潔、務(wù)實高效的優(yōu)良作風(fēng)，為財政改革與發(fā)展再上新臺階和反腐倡廉建設(shè)取得新成效做出更大的貢獻！謝謝大家。