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同志們：

今天我們召開全市農業工作會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市農村工作會議精神，總結“十五”農業工作取得的主要成績，表彰獎勵*5年作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署*6年的工作。這既是一個工作總結會，更是一個工作動員會，目的是通過這次會議把大家的思想統一到中央提出的建設社會主義新農村的精神上來，統一到完成農民增收的各項措施上來，振奮精神，開拓進取，促進農業農村各項工作再上新臺階。下面我根據局黨組研究的意見，先講三個問題。

一、總結經驗，肯定成績，正確估價“十五”農業農村工作成效

剛剛過去的*5年，是“十五”最后一年，全市農業系統廣大干部職工，認真貫徹執行黨在農村的各項方針政策，大力調整農業和農村經濟結構，加快農業科技進步，積極推進農業產業化經營，建立健全農業社會化服務體系，農業和農村經濟得到全面發展，園滿完成了“十五”確定的各項目標任務。*5年，全市第一產業生產總值33.1億元，比“九五”末*0年的22.5億元增長47.1%,年均增長5.4%；農民人均純收入2935元，同比增長35.8%，年均增長6.3%；果品總產11億公斤，同比增長27.9%；肉類總產量6.8萬公斤，同比增長33.2%；糧食生產，在播種面積比“九五”減少40萬畝的情況下，總產仍維持在4.5億公斤的水平。可以說，剛剛過去的五年，是農業生產質量效益不斷提高的五年，是農民收入穩定增長的五年，是農業工作內容不斷拓展、方法不斷創新的五年，也是我們市農業局發生巨大變化的五年。回顧“十五”時期我市農業工作主要成就，突出表現在以下六個方面：

（一）農業產業結構不斷優化。*5年，八大支柱產業產值占農林牧漁業總產值的80%以上,糧經飼比例，由“九五”末的64:36:0，調整到現在的49：44：7。畜牧業生產，圍繞構筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”產業鏈，大力發展畜牧業。到*5年，全市共發展畜牧專業村440個，規模場（戶）1.4萬個，養殖小區70個。肉、蛋、奶產量分別達到6.8萬噸、4.3萬噸、1.7萬噸，分別比*0年增長33.2%、37.9%、2.3倍；畜牧業產值13億元，比*0年增長75%，畜牧業產值占農業總產值的比重達到了23%，比*0年提高了5個百分點。果品生產，圍繞做大做強果品產業，著力打造“果品—果汁—軟包裝飲料”產業鏈和“名牌果品—精美包裝—批發市場（貿易企業）”產業鏈。全市已建成優質無公害蘋果基地36萬畝，高標準無公害蘋果樣板園9591畝、高酸蘋果基地5260畝，SOD蘋果生產示范園1000畝，完成蘋果樹形改造64萬畝，建成設施果棚866個，果品總產量11億公斤，果品產值13.9億元，占農業總產值的20.6%。蔬菜、食用菌、煙葉、中藥材、桑蠶生產也得到了快速發展，規模穩定在30萬畝、6500萬袋、30萬畝和30萬畝左右，產值占農業總產值的26%。

（二）農業產業化水平穩步提高。一是龍頭企業數量增加，規模擴大。全市共發展農業龍頭企業143個，輻射帶動農戶26.8萬戶，實現銷售收入18.1億元、利稅1.68億元。市級“20強”龍頭企業實現產值5.34億元、利稅7740萬元，湖濱果汁、靈寶果品集團、阿姆斯果汁、龍飛生物公司等4家企業進入省級重點龍頭企業行列。二是創匯農業有新的突破。以義華養殖、天順肉牛、湖濱果汁、金秋果業為代表的一批創匯龍頭企業得到了快速發展，*5年出口果品4100萬公斤，濃縮果汁5萬多噸，優質活豬和肉牛1.3萬頭，創匯額達3000余萬美元。三門峽天順肉牛養殖公司、澠池張村肉牛養殖公司、陜縣沈當群肉牛育肥場在全省評選的8家出口先進企業中名列前三名，義馬養殖有限公司被評為河南省活豬供港優秀企業。三是農民專合組織得到快速發展。全市發展各類農民專業合作組織360個，資產總額2.6億元，成員戶均收入5670元。市級“十佳”農民專業合作組織實現利潤1000多萬元，帶動農戶4.3萬戶。陜縣過村果品協會入選河南省首批農民專業合作組織試點，農民專業合作組織已經成為農村新的經濟增長點。

（三）農業標準化全省領先。一是建設了一批標準化生產基地。全市共有50多個基地通過了省無公害管理委員會認定并頒證掛牌，無公害農產品面積達到90余萬畝，所占比重在全省排名第二位。二是制定了生產操作規程。制定蔬菜、煙草、果品、食用菌、畜禽等57個品種91個無公害生產技術地方標準和技術規程，其中《無公害蔬菜標準化生產技術規程》已通過省專家組評審，作為河南省地方標準在全省推薦執行。三是完善了檢測體系。累計投資500多萬元，興建了2777平方米的農產品質量安全檢測大樓，配置了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等先進設備，具備農藥殘留定性定量分析、重金屬含量測定、果品品質糖度硬度酸度分析、SOD蘋果測定及農產品產地環境監測等多種功能，建成了全省一流的市級農產品質量安全檢測中心,*4年6月，在全省首家通過計量認證和機構認可。同時還建成了靈寶、盧氏、湖濱、陜縣四個縣級檢測站和三門峽市農副產品批發市場、三門峽西蔬菜批發市場、義馬市常村鎮、靈寶大王吉家灣村、陜縣菜園鄉過村五個檢測點，初步形成了“兩級三層”農產品質量安全檢測體系。四是培育了知名品牌。注冊了“天香”牌蘋果、“陜州桃王”、“靈珍”牌食用菌等一批知名農產品品牌，湖濱果汁、仰韶窖香、“二仙坡蘋果”三個產品獲得國家綠色食品A級證書，靈寶天地公司杜仲產品獲有機食品認證,農產品質量提高，競爭力增強。

（四）農業信息化全國先進。“十五”期間，農業信息化建設從零開始，從小到大，走在了全國前列。一是建成高質量的農業信息中心。累計投資600多萬元，配置服務器、交換機和路由器等先進設備，組建了市農業信息平臺--黃河農網，具備自動監測搜索、電子商務平臺、智能專家咨詢、國內報價聯播等先進功能，建成了全省一流的農業信息處理中心，開通了優質果品網、畜牧網、黃河菌網、蔬菜網、漁業信息網、勞動力轉移培訓網等六個專業骨干網站。二是完善了信息服務網絡。建成了“市有中心、縣有平臺、鄉有網站、村有信息員”的信息服務體系框架，目前全市農業網站發展到176家，累計農產品網上銷售收入8.5億元。三是拓寬信息服務領域。狠“三電一廳”建設，在全省首家開通96398農業信息服務熱線電話，初步建成了農業科教影視制作工心和在17個鄉縝建成了農業信息服務大廳，農業信息化工作走在了全國前列。*4年9月，我市被科技部確定為第一批國家星火計劃農村信息化基地；*4年12月，被省信息化工作領導小組確定為河南省農業信息化試點市；最近又被省科協授牌全省青少年科技培訓基地，被河南農大信息學院確定為實習基地。*5年6月，全國農業信息“三電合一”試點工作會議在我市召開，農業部副部長到會做重要講話，省委書記徐光春為大會發來了賀信。在*5中國信息化推進大會上，我市獲“信息化影響中國優秀貢獻獎”，在去年全國優秀農業網站百強評比活動中位列23名。

（五）農村勞動力轉移步伐加快。近年來，我們充分發揮農業部門的協調引導作用，積極實施“陽光工程”，不斷加大農村富余勞動力轉移培訓力度，采取職能部門組織培訓轉移一批、中介組織和民營企業培訓輸出一批、黨員干部帶出一批、外出務工能人帶動一批等多種途徑推動了農村剩余勞動力的轉移。目前全市農村勞動力92萬人，其中剩余勞動力50萬人，已轉移安置農民工18萬人，年勞務收入達到13億元，輸出范圍遍布全國近20個省、100多個城市，國際勞務輸出覆蓋到西班牙、南非、新加坡、阿根廷等10多個國家和地區，全市農業勞動力占勞動力總量的總比重已由五年前的60%下降到了55%。

（六）農業項目建設取得突破。局黨組向大家發出了“千辛萬苦跑項目，千方百計爭資金，跑省進廳，跑部進京，多渠道增加農業投入”的號召，五年來，農業項目工作取得了大的突破。據不完全統計，“十五”期間共爭取到農業項目270多個，到位資金6000多萬元，特別是近兩年共爭取各類項目165個，到位資金5265萬元。靈寶市被國家農業部列入黃土高原優質蘋果產業帶，國家扶持500萬元建設良種繁育體系，去年、今年連續兩年又撥款*多萬元對果實套袋進行補助；靈寶、澠池被列入國家優質良種補貼項目區，去年補助資金430萬元；陜縣、靈寶、澠池、盧氏、湖濱畜牧防疫體系建設項目得到了省里的批復，扶持資金400多萬元；市農村勞動力轉移培訓中心項目國家發改委和省發改委扶持150萬元。一批農業項目的實施，改善了農業生產條件，提升了農業部門的服務水平，提高了我市農產品的市場競爭能力。

總體來看，“十五”我市農業各項工作都取得了明顯成效，獲得了許多榮譽。農業結構調整被評為全省先進，受到省委、省政府表彰；我局連續五年被評為黨風廉政建設優秀單位，連續三年被評為市政府責任目標全面完成單位；信息中心分別被團中央、團省委命名為“青年文明號”；在廉政歌曲大家唱比賽中，我局獲得金獎，在慶祝建黨八十周年歌詠比賽中獲二等獎，在市直迎接“十六大”體操比賽中獲得了二等獎。農業工作取得的成績也得到了上級領導和有關部門的充分肯定，農業部副部長牛盾、信息產業部副部長茍仲文、省委副書記支樹平、原省委常委常務副省長王明義都曾多次親臨我局檢查指導，給予了較高的評價。人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、農民日報等中央和地方新聞媒體對我市農業信息化進行了20多次報道。

農業各項工作成績的取得，是黨中央國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作，關心農業、關注農村、關愛農民的結果，是市委、市政府落實各項惠農政策，加大農業支持力度的結果，是全市人民苦干實干、辛勤努力的結果，同時，也是農業系統干部職工同心同德、頑強拼搏的結果。借此機會，我代表市農業局黨組，對大家多年來的辛勤努力表示衷心的感謝，并通過你們向全市農業系統干部職工表示崇高的敬意。

回顧“十五”農業工作實踐，我們深刻體會到，做好新時期農業工作，關鍵在于深刻理解和創造性地貫徹中央一系列方針政策，拓展農業工作思路，創新農業工作載體。具體來說，就是要做到“五個必須堅持”。

第一，必須堅持發展農村經濟，把農民增收作為農業工作立足點和出發點，這是做好農業農村工作的核心所在。我們始終把增加農民收入放在“三農”工作的首位，提出了“三化、兩組織、一落實”的工作思路，積極引導農民，跳出糧食抓農業，積極發展經濟作物；跳出農業抓農業，大力發展牧牧果煙林特色農業；跳出農村抓農業，加快農村富余勞動力向二三產業轉移。我們還認真落實黨在農村的稅費改革、土地承包、減輕農民負擔等一系列方針政策，為農民增收創造良好的條件。

第二、必須堅持立足資源優勢，大力發展特色農業，這是提高農產品市場競爭力的關鍵所在。堅持“一壓縮、四發展、四穩定”的農業結構調整思路（壓縮不耐旱糧食作物面積，大力發牧、林、藥、草，穩步發展果、煙、菜、菌）。果品生產，重點抓好“區域調高、品種調優、種類調多、技術調新”；畜牧生產，堅持“穩定發展豬雞，大力發展牛羊，突出發展奶業，適當發展特種養殖”的發展思路；蔬菜生產，擴大基地面積，優化蔬菜品種，改進栽培方式，抓好無公害生產；食用菌生產，突出抓好段木向袋料、深山區向淺山區、木腐菌向草腐菌的調整。通過一系列的調整，農業產業結構不斷優化、農業區域布局日趨合理，農產品品質進一步提高，市場競爭力增強。

第三，必須堅持用工業的理念謀劃農業發展，著力抓好農業產業化、標準化、信息化，這是農村經濟發展的出路所在。進入新世紀，農業工作面臨許多新的形勢和任務，如何在農村千家萬戶生產經營的體制下做好農技推廣工作，如何使一家一戶的小生產和千變萬化的大市場有效對接，如何應對加入WTO的巨大沖擊，是擺在農業部門面前的重要任務，我們經過深入調研、認真思考，提出了大力發展農業產業化、標準化、信息化的農業發展整體思路，找準了農業工作與農民增收的切入點，農業產業化帶動了特色農業的快速發展，農業標準化提高了農產品的市場競爭能力，農業信息化拓寬了農民增收渠道。

第四，必須堅持提高農民群眾的科技文化水平，大力推廣先進農業技術，這是改變農村落后面貌的根本所在。我們始終把提高農民科技文化素質作為促進農村經濟發展的根本所在，通過科技下鄉、成人教育、職業教育、廣播講座等形式，加強對農民的培訓，大力推廣優良品種、果實套袋、標準化生產、SOD蘋果等先進技術，許多農民通過培訓，學到了養殖、種植、加工新技術，走上了致富之路，大棚蔬菜每畝收入1萬多元，SOD蘋果每個賣到了10元，科技進步對農業增長的貢獻率已由*0年40%提高了現在的48%。

第五，必須堅持抓好隊伍建設，著力提高農業干部的整體素質，這是做好農業工作的有力保障。我們認真實踐“三個代表”重要思想，堅持“抓好班子，帶好隊伍，干好事業，樹好形象”指導思想，堅持“提高工作標準，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創一流業績”的總體要求。堅持正確的用人的導向，公開、公平、公正地在全局系統開展全員競爭上崗活動，增強了干部職工的競爭意識、創新意識。堅持以人為本的原則，著力解決干部職工熱點難點問題，解決了大中專畢業生的工資待遇問題，解決了原種場、種子公司等下崗職工的養老保險和醫療保險問題；積極籌備建設農業住宅小區。堅持開展文明單位創建活動，先后被命名為：“區級文明單位”、“市級文明單位”、“市級文明單位標兵”、“省級文明單位”，文明單位創建活動的開展，領導班子凝聚力、戰斗力進一步增強，干部職工素質明顯提高，農業局整體形象發生了根本變化。

在充分肯定“十五”時期農業工作取得的成績和經驗的同時，還必須清楚的看到，我市農業工作盡管在一些方面走在前列，但總體水平還只處于全省平均行列，與兄弟地市和發達地區相比還有很大差距，與農業農村經濟發展的新形勢還不相適應。一是農業生產結構性矛盾仍較突出。從全市農林牧漁業產值構成看，農業產值所占比重偏大，畜牧業產值僅占農林牧漁業總產值的24%左右，低于全省、全國平均水平。從農產品結構看，大路產品多，優質產品少；原料產品多，深加工產品少，與市場需求結構還不相適應。二是產業化經營水平不高。我市農業龍頭企業數量少、規模小，開拓市場和帶場帶戶能力不強。三是農民素質普遍較低。全市農村勞動力中，初中以下文化程度占80%，絕大多數農民受教育程度較低。四是農業生產條件較差，水澆地面積只占耕地面積的30%，抵御自然災害能力不強，靠天吃飯的局面沒有根本改變。五是農業干部隊伍素質有待進一步提高，面對新的農業發展形勢，我們的思想觀念、工作方法還很不適應，需要不斷加以改進。以上這些矛盾和問題，需要我們在今后的工作中，下大力氣加以解決。

二、統一思想，提高認識，按照建設社會主義新農村要求推進“十一五”農業農村工作再上新臺階

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，把社會主義新農村建設作為我國現代化建設進程中的重大歷史任務。集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，市委、市政府將社會主義新農村建設領導小組辦公室設在農業局，是對農業部門的信任和重托，是時代賦與我們光榮而艱巨的歷史使命，意義深遠，責任重大，我們一定要進一步統一思想，堅定信心，扎實推進“十一五”農業農村工作再上新臺階。

（一）進一步認識社會主義新農村建設的重大意義。建設社會主義新農村，是黨中央在我國推進現代化進程、全面實現小康社會的關鍵時期作出的一項重大戰略決策，是統籌城鄉協調發展，從根本上解決“三農”問題，促進我國經濟社會全面進步的重大舉措，具有方向性、戰略性、全局性的重大意義，是新階段“三農”工作指導思想的深化、發展和升華。總書記強調，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。要牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展。在中央經濟會議上總書記指出：“要充分發揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動”。總理指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。在整個現代化建設過程中，要始終把建設社會主義新農村、促進城鄉協調發展放到重要位置。各級農業部門要從全面建設小康社會的戰略高度，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義，切實把思想和認識統一到建設社會主義新農村的偉大事業上來，統一到中央、省、市農村工作會議精神上來，努力推進我市社會主義新農村建設。

（二）進一步明確“十一五”農業工作的總體要求和工作目標。“十一五”是建設社會主義新農村的關鍵時期，根據中央、省委農村工作會議精神，我市當前乃至今后一個時期農業工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹中央、省委農村工作會議精神，緊緊圍繞躋身中原崛起第一梯隊和提前實現全面建設小康社會的奮斗目標，堅持“只予、不取、放活”的方針，全面落實科學發展觀，以增加農民收入為目標，以促進經濟發展為突破口，以提高農民素質為著力點，以改善農村生產生活條件為重點，以基層組織建設為保證，加快農村工業化、城鎮化和農業現代化，推動農村經濟社會全面協調可持續發展。

“十一五”農業發展主要預期目標為：到2010年，全市第一產業生產總值達到42億元，年均增長5%；農民人均純收入4310元，年均增長8%。牧、果、煙、菌、林、菜、藥等支柱產業產值在農業總產值中的比重達到90%以上。糧食作物種植面積穩定在*萬畝左右，總產4.5億公斤；水果面積*萬畝，總產11億公斤；蔬菜總產7.5億公斤；食用菌總規模1億袋，鮮品產量10萬噸；肉、蛋、奶總產量達到8萬噸、5萬噸、2.5萬噸，畜牧業產值占農業總產值的比重達到35%以上；水產品總產量達到6000萬公斤。優質專用農產品比重達到60%以上，非農勞動力占勞動力總數的比重上升到50%以上，農民從二、三產業中獲得的收入占總收入的70%以上。

（三）進一步明確“十一五”農業工作重點

“十一五”農業工作重點總體來講，就是“堅持一個中心，提高六種能力”

堅持一個中心。就是把建設社會主義新農村作為農業工作的中心任務貫穿于“十一五”工作始終，把握“五個五”，建設新農村。一是牢記五句話。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。二是做到五個必須堅持。堅持以發展農村經濟為中心，堅持憲法規定的農村基本經營體制不動搖，堅持以人為本著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題，堅持科學規劃，因地制宜，分類指導；堅持調動各方面積極性，依靠農民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與。三是建立五大機制。工業反哺農業、城市支持農村的長效機制；黨和政府各部門合力協調，促進農村經濟和社會全面發展的工作機制；引導農民在國家政策扶持下，發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設美好家園的激勵機制；引導全社會力量支持新農村建設的參與機制；建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理機制。四是遵循五個原則。要講究實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。五是實現“五新一好”。以農民增收為目標發展新產業，以村鎮規劃為龍頭建設新村鎮，以提高農民素質為根本培育新農民，以農業產業化為動力組建新組織，以創建文明村鎮為先導塑造新風貌，以開展“三好一強”活動為抓手，創建好班子。

提高六個能力：一是提高特色農業的增收帶動能力。充分利用資源優勢，突出發展牧、果、林、煙四大主導產業，培育壯大菜、菌、藥、蠶等特色產業，推進種養業向適宜區轉移，逐步形成區域化布局、規模化生產、產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。畜牧業，強力構筑“草-牧-肉（蛋、奶）-畜產品加工、貿易”產業鏈，實現“四個提高”。提高規模化、集約化養殖水平，提高畜牧業產值比重，提高動物疫病防控能力，提升畜產品市場競爭能力。果品業，抓好“一穩兩增三提高，推廣四大技術，實施五化戰略”。穩定果樹面積；增加果品產量和果品出口量；提高果品競爭能力，貯藏加工能力，出口創匯能力；推廣郁閉改造、壁蜂授粉、果實套袋、果園覆草四大技術；實施區域化種植，標準化生產，產業化經營，品牌化發展，全球化銷售五大戰略。

二是提高農村富余勞動力輸出轉移能力。積極實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，盡快實現由勞力型輸轉向技能型輸轉轉變，突出抓好“三級跳”。跳出“農門”，形成打工潮；跳進“龍門”，形成創業潮；跳回“家門”，形成返鄉投資潮。推動我市農村勞動力轉移就業邁上一個新的臺階。“十一五”期間，向非農產業和城鎮轉移農業勞動力25萬人，務工收入達到農民人均純收入的40%以上。

三是提高農業產業化帶動能力。圍繞牧、果、林三大主導產業，按區域化布局、專業化生產、一體化經營、企業化管理的產業化經營模式，建設產加銷一體、貿工農結合的農產品加工企業，創建一批以品牌產品為紐帶的農產品加工龍頭企業集團。重點扶持擴建三門峽格林食品有限責任公司牛肉加工項目，年實際加工真空軟包裝熟肉制品由現在的500噸增加到5000噸，扶持發展澠池仰韶乳制品開發公司1萬噸，抓好豫港合資藥業有限公司、河南泉鑫醫化科技有限公司建設，使中藥材生產加工能力達到2萬噸，到2010年，全市濃縮果汁生產能力達到20萬噸，果汁飲料生產能力達到10萬噸，年出口濃縮果汁20萬噸，湖濱果汁、阿姆斯果汁、龍飛生物、靈寶果品進入國家級農業龍頭企業行列，省級以上農業產業化重點龍頭企業發展到10家，縣級以上各類農業龍頭企業的數量發展到*家，其中銷售收入超億元的龍頭企業10家，銷售收入超500萬元的龍頭企業30家，龍頭企業銷售收入達到16.4億元，比*5年增長30%以上。

四是提高以沼氣為主的生態農業示范能力。堅持“整體、協調、循環、再生”的原則，積極推廣“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）、“二池三改”（沼氣池、青貯氨化池、改圈、改廁、改廚）、“五配套”（沼氣池、太陽能豬舍、廁所、果園、水窖）等生態家園富民工程模式，逐步形成“飼料（草）秸稈—肉蛋奶—沼氣—肥料”產業鏈、“蘋果—果汁、果醬—果膠、飼料”產業鏈、“秸稈—食用菌—肥料”產業鏈和“桑—蠶—菌、藥、肥”四大循環發展產業鏈。力爭用5年左右的時間，創建沼氣示范鄉20個、示范村100個，建成“豬、沼、作物”生態農業示范工程1000處、規模化畜禽養殖場沼氣工程100處，沼氣池總量達到9萬個，沼氣普及率達到22%以上，重點地區沼氣普及率達到60%以上。

五是提高農產品市場競爭能力。圍繞“抓標準，促規范；抓認證，促名牌；抓檢測，促質量”的指導思想，建立與國際基本接軌的農業標準化體系；與全市農業生產力水平相適應的“二級三層”檢測體系；培育一批農業標準化生產基地、知名企業和知名品牌。“十一五”末，全市農業出口創匯達到1.8億美元。蘋果出口總量達到1億公斤以上，年出口濃縮果汁20萬噸，創匯1.2億美元，出口、供港優質生豬和肉牛7萬頭，高濃度優質原蜜1000噸，創匯3000萬美元。全市農產品基本達到無公害，綠色食品占農產品的30%，有機食品占10%。

六是提高農業信息化服務能力。按照“市級抓提升，縣級抓鞏固，鄉級抓服務，村組抓延伸”的思路，進一步深化“三電一廳”信息服務模式（即電腦網絡系統、電視節目制作系統、電話語音系統和鄉鎮信息服務大廳），充分運用各種信息服務渠道，進一步完善電腦、電視、電話“三位一體”的現代農業信息化運作模式。力爭用5年時間，在全市建成62個鄉鎮信息服務大廳，1362個村級信息室；全市40萬農戶電腦入戶率達到15%以上，農業熱線電話“96398”在農村的覆蓋率達到80%以上；完善提高農業電視節目制作和播出系統，中央電視臺七套節目的覆蓋率提高到95%以上。

三、突出重點，加大力度，為建設社會主義新農村開好頭、起好步

*6年是實現“十一五”規劃的第一年，也是建設社會主義新農村的起步年，根據中央、省市農村工作會議精神，我市農業工作的主要發展目標是：全市農業增加值、農民人均純收入分別增長6%。牧、果、菜等支柱產業產值占農業總產值的80%以上。糧食總產4.5億公斤；水果總產11億公斤；蔬菜總產5億公斤；食用菌總規模7000萬袋，鮮品產量6萬噸；肉、蛋、奶總產量達到7.2萬噸、4.5萬噸、2萬噸；水產品總產量達到400萬公斤。具體工作來說，就是要“圍繞一個目標，抓好農業四化，實施四大工程”：

（一）圍繞一個目標：圍繞建設社會主義新農村這個目標，抓好示范起好步。

按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的要求，積極推進社會主義新農村建設。“十一五”期間，我市社會主義新農村建設要達到“一年有突破，三年見成效，五年大變樣”，“十一五”末，全市1/3的村基本達到“六有、六通、六化”的目標（即村有支柱產業、文化大院、衛生室、學校、體育設施，戶有致富項目；通路、通水、通電、通電話、通電視、通寬帶；道路硬化、水源凈化、街道亮化、村莊綠化、環境美化、養殖小區化）。*6年，一是要科學規劃。按照因地制宜，適度超前的原則，搞好村鎮布局和整治規劃，年內完成310國道沿線村鎮以及20個市級示范村、30個縣級示范村的新農村建設規劃編制工作。二是出臺政策。根據中央、省委建設社會主義新農村意見，針對我市實際搞好調查研究，補充完善三門峽市委、市政府“關于推進社會主義新農村建設的實施見”討論稿，出臺扶持政策，積極為新農村建設提供各種支持。三是抓好試點。選擇一批基礎較好的村鎮作為試點，充分發揮他們在新農村建設中的帶動作用。今明兩年，重點抓好20個市級示范村和30個縣級示范村建設。

（二）抓好農業“四化”，即抓好農業規模化、產業化、標準化、信息化

第一，抓好農業規模化生產。按照規模化生產，區域化化布局的要求，不斷優化農業產業結構，大力發展特色農業。畜牧業，繼續圍繞構筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”產業鏈，“抓小區，壯龍頭，帶基地，促增收”。全市新建高標準畜禽養殖小區10個，總數量達到80個；新發展規模場20個，專業村15個，專業戶*戶；新增畜產品加工能力2萬噸，畜牧業占農業總產值的比重提高2—3個百分點。重點抓好規模養殖，實現總量擴張，每縣要規范和改造養殖小區3個、每縣新建4個標準化養殖小區。完善改良體系，提高供種能力，靈寶、澠池、陜縣、盧氏每縣（市）新開展羊常溫人工授精站點3個以上，人工授精的比例達85%以上。開展人工種草，提高綜合效益，全市秸稈青貯55萬噸，秸稈氨化8萬噸。加強動物防疫，確保人畜安全，力爭豬、牛、羊、禽常年免疫密度達100%，畜禽疫情零發生，人體零感染。果品業，繼續堅持打造“果品—果汁—軟包裝飲料”產業鏈和“名牌果品—精美包裝—批發市場（貿易企業）”產業鏈，圍繞“一穩、兩增、三提高，推廣四項技術，實施五化戰略”的思路，做大做強果品業。加快無公害優質蘋果、加工型蘋果、SOD功能蘋果、小雜水果等六大果品生產基地建設。全市果品總產量達到11億公斤，優質果率達到50%以上，新建無公害優質蘋果基地14萬畝，新發展高酸蘋果5000畝，實現果品直接出口3.5萬噸。蔬菜生產。繼續抓好“三推兩建一開展”，推進規模化、標準化、產業化，建好特色蔬菜生產基地和無公害蔬菜生產基地，開展“萬元棚”競賽活動。突出抓好10萬畝無公害蔬菜基地，建好5萬畝朝天椒、2萬畝大蔥、1萬畝芹菜等單品種特色基地。食用菌生產，大力發展循環菌業。重點抓好，以靈寶、陜縣和盧氏林果枝杈材為原料的木腐菌生產和以澠池、義馬、湖濱農作物秸稈為原料的草腐菌生產。逐步建立5000萬袋優質代料香菇、*0萬袋代料黑木耳、1000萬袋平菇、*0萬袋名優特食用菌生產基地。中藥材生產，按照“保護野生資源，發展地道藥材，抓好規范種植，培育壯大龍頭”的工作思路，依托中康中藥飲片、豫港綠寶藥業等龍頭企業，建立20萬畝連翹標準化生產示范區。桑蠶生產。推廣小蠶共育、大棚養蠶、方格上蔟為主體的桑蠶飼養技術，提高蠶繭的產量與品質，全市植桑養蠶面積3.6萬畝，鮮繭產量40萬公斤。水產品生產。以特色魚、成品魚基地建設為重點，大力推廣水產養殖新技術，全年水產品產量4000噸。糧食生產，認真貫徹執行國家鼓勵發展糧食生產各項優惠政策，促進糧食生產繼續恢復性增長。優質專用小麥面積穩定在50萬畝以上，優質專用玉米面積20萬畝以上。

第二，抓好農業產業化經營。一是加快農產品生產基地建設。重點建設以50萬畝優質小麥為主的優質糧基地，以50萬畝無公害優質蘋果為主的果品生產基地，以10萬畝無公害蔬菜為主的蔬菜基地，以3000萬袋無公害標準化香菇為主的食用菌生產基地，以10萬畝杜仲、丹參、板藍根為主的中藥材基地，以50萬頭優質瘦肉型豬、25萬頭優質肉牛、5000頭高產奶牛為主的畜牧業生產基地。逐步形成區域化布局、規模化生產、產業化經營的格局，促進傳統農業向現代農業轉變。二是培育壯大龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。繼續開展農業龍頭企業“20強”競賽活動，重點扶持湖濱果汁、阿姆斯果汁、天順肉牛、義華養殖等外向型龍頭企業擴大規模，提高生產能力，提升市場競爭力和經濟效益。三是大力發展中介服務組織。鼓勵“十佳農民專業合作經濟組織”組織開展跨區域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持各類中介服務組織，培育扶持專業大戶和經紀人隊伍，提高農民組織化程度。

第三，抓好農業標準化生產。一是組織標準化生產。按照“農藝措施標準化，農機作業標準化，人員素質標準化”的要求，建立12個無公害農產品生產示范基地，新增無公害基地面積10萬畝。二是完善農產品質量安全檢測體系。按照“五有”標準完善靈寶、湖濱、義馬三個縣級農產品質量安全檢測站的建設；完成市檢測中心產地環境檢測等擴項認證工作，在現有檢測點的基礎上再增加3～5個檢測點。三是加強農產品質量安全管理。搞好無公害農產品基地產地環境監控，加大對上市和進入批發市場的主要農產品的監測力度，全年檢測樣品1000個，定期向社會公布農產品質量安全狀況。

第四，抓好農業信息化服務。大力推廣“三電一廳”（農民電腦上網、農業電話熱線、農業電視節目傳播、信息服務大廳）信息服務模式，提升各級信息服務機構綜合服務能力，推進農業信息進村、入戶。一是不斷提升信息分析處理能力，建成100個農業信息采集點,建成先進的農業信息采編體系；二是建設好“96398”農業熱線電話咨詢中心，在農村覆蓋率達50%，能夠滿足農民群眾隨時隨地的信息需求；三是進一步做好核心網站黃河農網等網站的更新維護，提升網絡服務水平；四是建設網上流媒體視頻文件下載和在線播放系統；五是建設農業決策指揮系統，開通農業系統辦公自動化系統。縣鄉兩級*6年要建成30個鄉鎮信息服務大廳,300個村級信息室,5個批發市場信息站,15個農民合作經濟組織信息點,10個龍頭企業信息站,樹100名信息能人典型。

（三）實施四大工程，即；陽光培訓工程、沼氣建設工程、科技入戶工程、良種推廣工程

一是實施陽光培訓工程。以提高農民綜合素質和就業技能為目標，以促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移為重點，大力開展職業技能培訓，促進農村勞動力由體力型轉移向智能型轉移。全年實施陽光工程培訓7000人，帶動培訓農村勞動力10萬人，轉移輸出農村富勞動力26萬人，實現勞務收入14億元。一要廣泛宣傳發動。充分發揮農業部門的職能推動作用，利用廣播、電視、網絡、會議等多種手段，宣傳勞務經濟法律、法規，宣傳典型事例，使社會各界都支持參與發展勞務經濟。二要搞好崗前培訓。按照“定向培訓，訂單輸出”的原則，加大技能培訓力度，形成“以培訓助輸出，以輸出促培訓”的良性循環機制。三要整合各方力量。按照“職能部門轉移一批，培訓機構和中介組織輸出一批，務工能人帶走一批，當地企業安置一批”的思路，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。四要強化跟蹤服務。健全勞動力信息網絡，及時提供全國各大城市用工信息。經常到勞務輸出比較集中地區走訪座談，發現問題及時解決。認真落實中央土地承包的基本政策，依法保護外出務工人員的土地使用權，關于消除務工人員的后顧之憂。

二是實施沼氣建設工程。以服務社會主義新農村為宗旨，以建設生態家園實現生態富民為目標，大力實施農村沼氣建設工程。*6年，全市新增農村戶用沼氣1萬戶，重點村沼氣普及率達到20%以上，60%的建池用戶配套搞好改廚、改廁、改圈。當前，一要加強宣傳。利用各種新聞媒體，大力宣傳沼氣在建設資源節約型、環境友好型社會中的重要作用，宣傳沼氣建設新技術、新式藝，宣傳沼氣發展的先進典型，在全社會形成領導重視、部門支持、群眾積極的良好發展氛圍。二要抓好典型示范。每個縣都要抓好1-2個示范鄉，每個鄉要有2個示范村，村村都有樣板戶，以點帶面，整體推進。三要拓寬投入渠道。在積極爭取上級部門和各級財政支持的同時，積極向環境保護、扶貧開發、醫療衛生等部門做好匯報，多方籌措沼氣建設資金。四要抓好專業施工。從事沼氣施工人員，必須經過縣級以上沼氣主管部門組織的專業技術培訓，并獲得國家沼氣生產工資格證書，切實做到專業施工，規范建設確保沼氣建設質量。五要加強管理，搞好服務。要建立健全沼氣建設管理機構，做到有機構、有人員、有經費。要以縣級服務站為龍頭，鄉鎮服務組織為支點，村級服務網點為單元，搞好沼氣配件的供應和維修服務，確保農村沼氣建設穩步發展。

三是實施科技入戶工程。認真實施《農業部關于推進農業科技入戶工作的意見》，引進和推廣一批先進實用技術，加快農業科技成果的轉化。*6年，選擇一批科技示范戶，重點引進和推廣85個主導品種和45項主推技術，包括農作物名優特新品種、生物肥、生物農藥及高效、高性能的新型藥械，推廣主要農作物保優節本標準化生產技術、旱作節水技術、生物技術、設施農業、重大病蟲害防控檢測治理等。通過實施科技入戶工程，主要先進實用技術入戶率達到90%以上，示范戶農產品產量和收入比上年提高10%以上，同時輻射帶動4000個農戶，解決農技推廣和技術轉化“最后一公里”的問題。

四是實施良種推廣工程。以實施優質良種補貼項目為契機，加速良種普及推廣步伐。首先，結合優質糧補貼項目和科技入戶工程，進一步加大優良品種的推廣力度，切實提高良種的覆蓋率，使全市良種覆蓋率達到96%以上。其次，搞好優良品種的展示與示范。圍繞種植業結構調整的總體目標和農民增收的中心任務，引進、試驗、示范名優特新農作物新品種，充分發揮示范、引導、輻射和帶動作用，加快新品種的推廣步伐。其三，大力開展主推品種的宣傳和推廣。利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、培訓班等多種形式，在供種季節向農民推薦適宜種植的品種，指導和引導農民使用優良品種。

四、統一思想，狠抓落實，確保*6年各項工作任務的全面完成

大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，關鍵在于統一思想，明確責任，狠抓落實，市、縣農業部門要抓好業務指導，強化工作責任，加強自身建設，為全面完成*6年各項工作任務提供有力保障。

（一）認真學習中央一號文件，落實黨在農村的各項政策。新年伊始，中央下發了關于推進社會主義新農村建設若干意見的一號文件，一號文件是新時期社會主義新農村建設的綱領性文件，是指導農業工作的行動指南，農業部門的廣大干部職工，要深刻領會，狠抓落實。一是要認真學習。當前，要把學習中央一號文件精神作為農業工作的中心任務，認真學習，認真討論，通過學習討論，要把思想和行動統一到中央農村工作會議精神上來，統一到建設社會主義新農村的部署和要求上來，要結合工作特點制定出貫徹落實中央一號文件的具體措施。二是要落實黨的農村政策。認真貫徹落實中央土地承包、耕地保護、減輕農民負擔、扶持糧食生產等一系列方針政策，保護和調動農民群眾的積極性和創造性。三是要加大農業執法力度。充分發揮農資打假牽頭部門的作用，把農資打假作為農業執法工作的重點，搞好部門間的協同配合，深入開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、漁藥漁具市場的整治工作，嚴厲打擊各種坑農害農的不法行為，切實保護農民的合法權益。

（二）強化農業項目建設，多渠道增加農業投入。要繼續堅持“千辛萬苦跑項目，千方百計爭資金”的做法，對已上報的項目，要積極匯報，力爭早日批復。對農業部和省農業廳已經批復的項目，認真組織實施，加強監督管理，確保目標完成。重點抓好“五個圍繞”。一是圍繞建立特色農業生產基地爭取項目，為農村工業化建立“第一車間”。重點申報和實施50萬畝無公害優質蘋果、5萬畝以SOD蘋果為主的功能果品基地、20萬畝加工專用型果品、20萬畝無公害蔬菜、30萬畝野生連翹撫育保護、5萬畝桑蠶、30萬頭優質肉牛、30萬只優質肉羊、100萬只盧氏雞、10萬公斤冷水性魚類養殖等特色農業基地建設項目。二是圍繞農產品加工爭取項目。重點實施湖濱果汁公司年產15萬噸果渣飼料和15萬噸鮮榨果汁飲料生產、靈寶阿姆斯果汁有限公司20萬噸果蔬加工、遠村公司5萬噸大棗汁飲料和2萬噸脫水果蔬、盧氏大山菌業公司300噸姬松茸保鮮加工項目。三是圍繞完善服務體系爭取項目。集中力量推進優質蘋果質量安全和畜產品質量安全檢測中心續建、蘋果和煙葉等農業專家系統開發及推廣應用、農業信息進村入戶、水產品批發市場建設。四是圍繞出口創匯基地建設爭取項目。重點建設20萬畝出口創匯蘋果基地、3000萬袋無公害標準化香菇出口基地、義華1萬頭生豬出口基地、暢翔和天順3000頭優質肉牛出口基地、盧氏100噸蜂蜜出口基地、湖濱果汁廠5萬噸濃縮蘋果汁出口項目。五是圍繞農業科技推廣爭取項目。包括旱地優質小麥新品種選育、脫毒苗木生產技術研究、無公害蔬菜標準化生產技術研究、花卉和蔬菜馴化水培技術研究、中藥材規范化栽培技術研究與應用、植桑養蠶規范化綜合技術研究與應用、旱地農業技術研究與推廣等。

（三）切實轉變工作作風，積極探索新的工作方式和方法。一是落實目標責任。*6年，各項總的目標任務已經明確，局屬各科站，要對照自己的本職工作，進一步明確工作責任，各縣（市）、區要制定實施方案，分解工作任務，狠抓工作落實。二是搞好調查研究。要經常性深入農村及時掌握農業生產動態，認真聽取基層干部和農民群眾的意見，為市委、市政府決策提供科學的依據。今年市里將開展幾次較大規模的調研活動，各縣（市）、區，各科站、各產業都要及早安排這項工作，通過調研活動，摸清生產現狀，完善發展思路。三是抓好典型示范。要以農業部實施的“科技入戶工程”和全省開展的“萬名科技專家服務三農”活動為契機，在抓好整體工作不斷推進的同時，把工作重點放在抓典型示范上。我局進村開展科技服務的30名農業專家，要發揮自身技術優勢，抓出特色，抓出亮點，真正起到示范帶動作用。四是要堅持“走出去、請進來”。加強與大專院校、外省市農業技術交流與合作，學習外地先進管理經驗，引進技術和人才，促進我市農業發展。

（四）加強黨風廉政建設和精神文明建設，營造干事創業的良好氛圍。一是以講文明、樹新風為主題，開展創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意的公務員活動，制止和糾正行業不正之風，積極參加社會各界組織的公益活動。二是遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，堅持從我做起，從自身做起，以自己的良好形象，塑造全局的良好形象。三是抓好文明單位創建。堅持把文明單位創建活動作為是干好各項工作的有效載體。總結經驗，夯實基礎，為創建國家級文明單位創造條件。四是抓緊開工建設農業小區，為農業干部職工實事辦實，好事辦好。五是加強黨風廉政建設。班子成員，中層干部，率先垂范發揮表率作用，嚴格按照“三嚴”、“四自”的要求，規范和約束自己的言行，實行一崗雙責制，把從嚴治黨落到實處，要進一步加強黨組織建設，開展多種形勢的宣傳教育活動，著力提高黨員干部的整體素質，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的開局之年，任務艱巨，責任重大。全市農業系統的干部職工，一定要內強素質，外樹形象，求真務實，銳意創新，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，努力開創農業工作新局面，為加快我市社會主義新農村建設步伐，躋身中原崛起第一梯隊做出積極的貢獻。