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同志們：

根據會議安排，下面我將*年棉花市場運行情況和*年棉花市場整頓專項檢查情況通報如下：

一、*年全縣棉花市場運行情況

（一）基本情況

1、全縣棉花種植情況。*年全縣棉花種植面積27萬畝，其中：鄉鎮22萬畝，小宛農場為5萬畝。

2、收購加工網點狀況。參與*年棉花經營的企業57戶，19戶因資質條件不符合要求取消了經營資格。有加工證企業20戶，下設委托收購點共67個，查封無加工資格企業設備15套。

3、資金情況。*年向金融部門貸款企業16戶。其中：農發行5戶、農行1戶、信用社10戶，合計貸款3.4億元；各企業自籌資金1.4億元，引進客戶資金9191萬元，全縣籽棉收購實用資金5.6億元，即全縣農民植棉總收入達到5.6億元。

4、價格情況。*年棉花收購價格走勢總體先低后高，主要原因是8月份皮棉銷價上不去，國慶節后，市場行情有所變化，籽棉收購價由5元—5.15元/公斤上升至5.20—5.45元/公斤，并一直堅持隨行就市、按質論價收購。

5、棉花收購入庫情況。*年全縣棉花收購加工企業共收購籽棉10.4萬噸，折合皮棉3.7萬噸。收購期自*年9月16日起至*年11月15日止；加工期自*年9月20日起至*年4月21日止。

（二）主要特點

一是質量意識大有提高，棉花質量明顯好轉。*年棉花收購過程中，大部分企業能做到嚴把質量關，首先是嚴把棉花異性纖維排查關，使異性纖維含量基本控制在國家規定的幅度內。其次是堅持和恢復了“一試五定”檢驗程序，做到“明碼標價、亮牌收購”，實行“政策、標準、檢驗”三公開，促使棉花質量明顯好于往年。

二是內部管理得以強化，杜絕了安全事故的發生。各企業首先從健全規章制度入手，完善和規范了企業內部管理，從人員培訓、收購、加工、消防安全等環節抓起，補充完善了多項管理制度，特別是各部門、各企業領導都牢固樹立了“安全第一”的思想，始終將消防安全工作放在首要位置，嚴抓細管，有效地遏制了消防、安全生產事故的發生。

三是收購資金充裕，“白條”問題得到杜絕。由于縣委、政府高度重視棉花市場管理工作，棉花市場監管成員單位全力以赴、通力協作，營造了良好的監管氛圍。同時，大部分棉企在開秤前都備足了收購資金，除了爭取信貸資金外，還千方百計自籌和引進客戶資金來確保收購工作順利進行，使“打白條”問題得以杜絕。

二、*年棉花市場檢查整頓情況

（一）基本情況

根據瓜政辦發〔*〕108號文件精神，8月25日—27日，由縣棉監辦、發改委、工商局、質監局、*局消防科、安監局、人事勞動和社會保障局、人行等職能部門組成專項檢查組，在各鄉（鎮）政府的配合下，對全縣棉花經營企業集中進行了市場準入、質量監管、消防安全基本條件、收購資金準備、設備檢修、人員培訓、棉花市場勞務秩序規范等專項檢查。

這次檢查采取逐戶逐點“拉網式”、部門聯合執法、現場評定的辦法，共檢查各類棉花收購、加工企業67戶(點)。其中：具備加工資格企業21戶，收購網點46戶；有加工設備無加工資格14戶。辦理工商營業執照并通過年檢的43戶，到期未年檢和需重新辦證的19戶，無工商營業執照的5戶。取得質量保證能力證書21戶。棉花檢驗設備齊全的31戶，檢驗設備不全的29戶，無檢驗設備的7戶。計量器具校驗根據縣質監局安排從9月1日開始，已有38戶企業申請22戶通過檢驗。有50戶收購、加工企業(點)配有棉檢員167人。消防安全檢查67戶，達標企業10戶，責令整改及正在申請消防安全檢查驗收的企業57戶，消防安全培訓238人。安全生產達標企業8戶，正在辦理安全生產許可證更換手續及責令整改企業59戶。止目前，向銀行提交貸款申請的企業4戶，分別為敦煌種業*棉花公司、種子公司、*棉業、小宛農場棉花公司，申請貸款金額2.85億元。棉花勞務用工，全縣共需摘棉工30230人，棉花企業用工2533人。

（二）存在的問題

1、收購資金短缺。今年全縣棉花實際種植面積21萬畝，據測算需用收購資金4億元以上。目前，已申請貸款的4戶企業申請資金2.85億元，資金缺口較大。其原因：一是由于皮棉市場不景氣，商家進入少，個別企業無掛靠廠(商)家；二是企業自籌配比資金少，金融部門放貸標準提高、貸款額度減少，致使部分企業無資金收購；三是因市場需求不旺，個別企業皮棉銷售滯緩，止8月底全縣仍有2000多噸皮棉未能售出，其中4戶企業還有2586萬元貸款未還清，銀行貸款不能及時歸還，為今年新貸增加了難度。

2、證照不全。國家發改委、工商總局、質監總局49號令放開棉花收購，實行工商營業執照登記管理，部分企業因消防、安全等前置手續不全，辦理程序不清，未能及時辦理營業執照，未達到棉花收購條件。

3、質檢設備短缺。有36戶企業存在無檢驗設備或檢驗設備不全的問題，主要原因是多數收購網點掛靠大廠，依賴性強，不能及時購買配置棉檢設備。

4、消防設施、器材破損、失修。由于皮棉市場低迷，個別收購企業對是否繼續從事籽棉收購存有觀望心理，加上對消防安全認識不夠，造成投入減少、部分設施陳舊破損。

5、采棉工短缺、工價上漲。近年來，國家出臺了一系列農業優惠政策，外出打工人員有所減少。另外，新疆棉花采摘期長，價格略高于我縣，今年又出臺優惠政策，政府出錢對采棉工進行補貼，導致采棉工大量進疆。受外部勞務用工市場影響，加之用工和務工信息不暢，采棉工短缺不可避免。采棉工短缺將引起工價上漲，去年每公斤棉花采摘費為0.8——1.00元，今年有可能漲至每公斤0.9——1.00元。

（三）下一步棉花市場整頓工作的建議

1、加大信貸資金投放力度，從快辦理各項手續，解決棉農“賣棉難”問題。棉花經營企業要主動尋求合作伙伴，積極籌措配比資金，盡早落實貸款，解決收購資金短缺矛盾。金融部門要加快審批速度，爭取盡快放貸；工商、質監、安監、消防等部門要從快辦理相關證照和手續，使符合收購條件的企業盡快組織收購。

2、加大執法檢查力度，依法查處非法生產經營行為。棉監、工商、質監、電力、安監、消防等職能部門要密切配合，緊密協作，按照棉花市場整頓實施方案的要求，各司其職，各負其責，加大執法檢查力度，依法查處非法生產經營行為，對專項檢查中存在的問題，要跟蹤檢查督促企業予以整改落實，切實維護棉花市場經營秩序。

3、加大整改力度，改善消防安全條件。針對棉花經營企業消防安全欠帳多，消防設施、器材破損、失修等問題，*消防、安監部門要逐廠逐點進行審核驗收，嚴格把關，對于責令整改的問題，要堅決督促企業予以整改，凡是安全生產條件不合格或整改問題不落實的企業，要責令停止收購或生產，退出棉花收購和加工市場。

4、進一步規范勞務市場，緩解用工緊缺的矛盾。各鄉鎮和勞動保障部門要按照縣上出臺的勞務市場監管辦法，認真分析當前棉花市場勞務用工存在的問題，有針對性地制定一些有效措施，加強用工信息的，主動與輸出地聯系，有計劃地輸入一批采棉工，緩解用工緊缺的矛盾；同時廣泛宣傳勞務用工的法律法規政策，規范用工秩序，維護雙方的合法權益。

5、繼續采取有效措施，全力維護棉花市場秩序。棉監、工商、物價等部門要與金融部門、各鄉鎮積極溝通協調，對企業明碼標價、棉款兌付市場進行監督管理，堅決杜絕向棉農“打白條”現象的發生。物價、質監部門要監督收購企業向棉農公布收購價格，明碼標價，按質論價收購。棉花市場整頓工作領導小組成員單位要切實履行職責，負起責任，相互配合，溝通信息，通力合作，全力維護棉花市場秩序。