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同志們：

剛才，*同志傳達了全市深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議精神，宣讀了市政府《關于全面整頓和規范規范礦產資源開發秩序的通告》和《河源市2007年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》。希望同志們深入貫徹落實好這次會議精神，結合實際，采取措施，狠抓落實，確保我縣規范礦產資源開發秩序行動取得實效。下面，我談三點意見。

一、充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要性和艱巨性

我縣礦產資源豐富，礦種齊全，有鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、金、螢礦、水晶、硫、粘土、花崗巖、珍珠巖、瓷土、地下熱水等17種礦種，探明礦點（礦區）61處。目前，全縣開采礦點46個，其中：建筑用花崗巖采石場17個，飾面用石材礦5個，鐵礦3個，鉛鋅礦1個，地熱水1個，水泥石灰巖1個，高嶺土礦12個，冶金用砂巖1個，磚瓦用粘土5個；其中有19家企業已取得礦產資源勘查許可證。近年來，隨著礦產資源的減少和市場競爭的加劇，各種礦產品價格不斷上漲。受利益的驅動，我縣部分地區非法采礦出現了愈演愈烈之勢。據初步統計，全縣無證非法礦山64個，其中稀土礦10個、瓷土礦場（點）14個、鎢礦點6個、花崗巖礦場19個、石灰石礦場2個、耐火石礦場3個、其它金屬礦場10個。針對礦產資源開發中秩序混亂的狀況，今年6月份，縣政府專門成立縣整規辦，從縣直有關部門抽調了20多名工作人員，組成聯合執法隊，采取炸毀和堵塞窿洞，關閉非法采礦點，收繳非法采礦工具，抓獲、遣散非法采礦人員等切實有效措施，嚴厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產資源的猖獗行為。據統計，縣整規辦成立以來到8月底止，共關閉非法采礦點13處，炸毀和堵塞窿洞84個，封閉廢棄礦井3處，搗毀非法耐火石場3個，遣散非法采礦人員355人，其中治安拘留7人，有效地打擊了非法采礦行為，在加強安全生產、維護生態環境等方面取得了一定成效。這些成績是在經受各種壓力下取得的，是縣整規辦嚴格執法、辛勤努力的結果，是各鎮、各部門密切配合、協同作戰的結果，確實來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向為規范我縣礦產資源開發秩序付出辛勤勞動的廣大工作人員表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前礦產資源開發中還存在不少問題，整頓和規范工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是由于非法開采礦產資源的高利潤、高回報，因而總有那么一些人在鋌而走險，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復燃；二是無證勘查開采、以探代采等違法違規行為仍存在；三是礦山布局不合理、資源利用率低的狀況有待改變；四是礦山企業浪費資源、破壞環境的問題還較為突出。針對以上問題，各鎮、各部門、各企業務必從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的高度，從戰略和全局的高度，充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，把思想進一步統一到市、縣的決策部署上來，采取更加有力、更加有效的措施，把礦產資源開發秩序整頓和規范工作進一步推向深入。

二、深入開展礦產資源開發秩序整治行動

根據市政府9月3日關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議的部署，縣委、縣政府決定，從今年9月份起至12月底，在全縣范圍內開展為期四個月的礦產資源開發秩序整治行動。各鎮、各有關部門要根據整治方案的要求，抓緊對各自轄區內的勘查開采情況進行一次全面清查清理，摸清基本情況，對查出的問題，要采取強硬措施，依法查處，切實做到發現一宗、查處一宗。對無證勘查開采，超層越界開采，非法轉讓探礦權、采礦權，非法選礦，破壞浪費礦產資源等各種違法行為，要綜合采取法律的、經濟的、行政的手段，從重從快予以查處，責令其停止開采，沒收采出的礦產品和違法所得，觸犯刑法的，要依法移送司法機關追究刑事責任。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，要責令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，拒不整改的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證及其他證照。對未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采以及開采回采率達不到設計要求，浪費破壞礦產資源的，要責令其停止生產、限期整改，整改后仍達不到要求的，堅決予以關閉。對已關閉的礦山，公安部門要對其停止供應民爆物品，電力部門要對其停止供電，國土資源、環保、安監、工商等相關部門要依法吊銷、注銷其相關證照。對國家公職人員和村干部參與礦產開發經營行為進行全面清理，凡黨員干部入股礦山經營的一律要在9月底前退出，逾期不退出的，由紀檢監察部門給予嚴肅查處，觸犯刑法的，轉交司法機關從嚴處理。

為確保這次整治行動取得實效，各鎮、各有關部門要做好四項工作：一要加強組織領導。要建立健全整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，由一把手任組長，負總責，分管領導要親自抓，抽調精兵強將，組成聯合行動隊伍，制定具體的工作方案，全面推進整頓規范工作。二要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、標語等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳有關法律法規，總結宣傳在整頓和規范工作中涌現出來的先進典型，集中曝光違法違規案件及處理情況，大力營造有利于工作開展的輿論氛圍。三要建立舉報獎勵制度。設立舉報電話、信箱，向社會公布，鼓勵群眾舉報非法開發礦產資源和國家公職人員、村干部違法違規參與礦山經營等行為，利用群眾的力量提高整頓工作效率。四要加強督促檢查?？h整規辦要對各鎮進行督促檢查，實行一月一通報制度，特別對虛報漏報、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的，縣政府將給予通報批評，并按市委、市政府有關規定進行嚴肅處理。

三、努力構建管理規范的礦產資源開發秩序

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。只有把整頓和規范更好地結合起來，一手抓整頓，一手抓規范，標本兼治，才能實現礦產資源開發秩序的長治久安，促進我縣經濟持續快速協調健康發展。

一要完善礦產資源規劃管理。要進一步加強礦產資源規劃體系建設，編制好資源規劃，嚴格執行規劃審查制度，做好規劃的組織實施工作。要積極創造條件，條件成熟的要及時推向社會，加大礦產資源勘查開發力度，保障資源供給，實現資源勘查、開采和使用的良性循環。

二要嚴格執行礦業權制度。必須嚴格按照規定權限，嚴格準入標準和條件，把好礦產資源開發的準入關。礦業權尤其是采礦權的設置必須符合國家產業政策和礦產資源總體規劃，任何單位和個人都不得非法干預設置采礦權行為，更不得借招商引資之名設置不應設置的采礦權。

三要嚴格審批條件，規范審批程序。要按照礦產資源分級分類管理的要求，進一步推進礦產資源有償使用制度改革，依法有償出讓探礦權、采礦權，規范礦業市場。要進一步完善探礦權、采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項審批程序，建立健全監管責任體系，使我縣礦產資源開發秩序走上規范有序、長期穩定、健康發展的軌道。

四要建立礦山安全生產、環境保護和生態恢復補償等機制。一是建立礦山安全生產長效機制。要明確企業負責人的安全責任，增加安全生產投入，嚴格安全技術標準，健全安全監控體系，在生產過程中足額提取礦山安全準備金，從體制機制上加以保障。對不具備安全生產條件、安全生產監督管理部門決定停產整頓的礦山，由國土資源管理部門及時收回采礦許可證，待驗收合格后再發還；公安部門及時收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗收合格后再恢復供給民用爆炸物品。對經限期整改和停產整頓后仍達不到基本安全生產條件要求，按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證。對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建礦山，不得核發《爆炸物品使用許可證》。對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，依法進行查處。對新建礦山的資源開發利用方案或設計中礦山安全設施未經安全生產監督管理部門審查同意的，不頒發采礦許可證。二是建立礦山環境治理和生態恢復責任機制。要按照國家有關規定，提取礦山環境治理恢復保證金，專項用于環境治理支出。按照“誰破壞、誰恢復”的原則，落實企業環境治理的責任，確保治理資金和治理措施落實到位。對環保設施不完善，排放污染物不達標的，由環保部門報請縣政府進行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務的，由原發證機關收回排放污染物許可證。對于嚴重破壞生態環境或造成重大環境污染事故的，堅決移送有關部門追究相關人員的行政責任或依法追究刑事責任。要切實防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環境污染和生態破壞的代價留給社會、留給政府、留給后人的行為。

五要加大稅費征管力度，防止礦產資源的稅費流失。要嚴格執行國務院《礦產資源補償費征收管理規定》和有關稅收規定，按照規定收取礦產資源補償費和有關稅費，防止礦產資源的稅費流失。

六要建立維護礦產資源開發秩序長效機制。全面規范礦產資源開發秩序是鞏固治理整頓成果、實現長治久安的基礎和條件。各鎮、各有關部門要結合實際，按照上級的部署要求，堅持依法行政，公平、公正執法，認真抓好規范管理工作。

同志們，整頓和規范礦產資源開發秩序，事關我縣經濟社會發展全局，事關我縣礦產資源可持續發展。進一步做好這項工作，對合理開發利用礦產資源、保護礦山生態環境、維護礦工群眾生命財產安全、促進地方經濟社會發展、繁榮和規范礦業市場都具有重要意義。我們要從戰略和全局的高度，把思想進一步統一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，切實把整頓和規范礦產資源開發秩序工作抓緊抓好。我相信，通過全縣上下的共同努力，我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作一定會繼續走在全市前列，給市委、市政府和全縣人民交上一份滿意答卷。