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同志們：

這次全區組織工作會議的主要任務是：以黨的十六屆五中全會精神為指針，認真貫徹落實省、市組織部長會議精神，研究部署20*年的組織工作，進一步統一思想，明確任務，努力開創全區組織工作新局面。下面，我對去年的工作作一個簡要回顧，就做好今年的組織工作講幾點意見。

20*年工作簡要回顧:

扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯成效。按照中央、省委、市委的統一部署，我區第一批86個支部833名黨員、第二批73個支部10*名黨員、第三批36個支部925名黨員都以飽滿的政治熱情，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動。第一、二批教育活動結合我區實際，提出了打造“先鋒武陵源”的目標，確立了“爭當時代先鋒、推進二次創業、建設旅游勝地”的活動主題。開展了“四爭四創”、“雙服務、雙滿意”、“旅游先鋒示范工程”等創建活動，并按照分類指導的原則，在鄉鎮著力打造“群眾滿意工程”，在城市開展了“先鋒社區”活動，在旅游窗口行業開展了“黨員奉獻在崗位，游客滿意在景區”主題活動，在醫院學校開展了“創人民滿意醫院、學?！钡幕顒印５谌逃顒訃@社會主義新農村建設，著力解決農村黨支部存在的突出問題，影響改革、發展、穩定的主要問題，群眾急盼解決的重要問題。我區先進性教育活動的作法與成效，多次得到中央、省委、市委的高度肯定，中央、省委先教辦發了專報在全省乃至全國加以推介。通過先進性教育活動，黨員素質得到了全面提高，基層黨組織的戰斗力、凝聚力得到進一步增強，人民群眾的實際困難得到了有效解決，有力地促進了各項工作的開展。

切實加大干部教育培訓力度，干部的整體素質進一步提高。干部教育培訓的調控力度進一步加大，基本杜絕了以學習名義公費旅游的行為。干部教育覆蓋面進一步擴大，全區565名干部分批參加了4個主體班次、8個部門班次的專題培訓，1600多名干部參加了《公務員法》等公共知識培訓和考試，圓滿完成了20*年我區大規模培訓干部的任務。干部教育培訓方式進一步拓寬，制定了與高校聯合辦班的方案，開展了“學習型機關”創建活動，對干部的學習情況進行了全面考核。干部教育培訓的實效性進一步增強，如旅游窗口行業服務、普通話、韓語、城鎮規劃等方面的培訓，貼近生活與工作實際，干部的認同度整體提高。

大力加強領導班子和干部隊伍建設，領導班子的執政能力和執政水平進一步增強。干部人事制度建設逐步完善，擬定了《武陵源區黨政領導干部選拔任用工作暫行規定》等一系列文件。干部的調整任用逐步規范，堅持制度和原則提拔科級干部2名，考核擇優確定了縣處級后備干部17名，調動一般干部24名，社會反映良好。選調生培養工作力度進一步加大，建立了選調生管理四項制度，對1992年以來的5名選調生進行了一次全面考察。加大了領導干部經濟責任審計力度，對11個部門的主要負責人進行了審計，初步探索審計公開和審計結果運用辦法。人才工作步伐進一步加快，面向全市選聘了區人民醫院3名正副院長，在全省范圍內招聘了13名中小學教師。老干部工作得到切實加強，老年大學正式掛牌開班，退休干部有了活動場地，老干部“兩費”得到全面落實，全區五個處鄉鎮都成立了關工委組織，定期開展了各項活動。

全面推進基層組織和黨員隊伍建設，黨建工作基礎進一步夯實。農村基層組織建設邁上新臺階，全區24個村有19個實現了黨支部書記、村主任“一肩挑”，選出了一批“雙強”村級領導班子，適當上調了退職村主干的生活補助，實施了貧困黨員救助計劃，穩定了農村基層。旅游窗口行業黨建有新起色，新建了天子山索道黨支部，對16個不具備條件單獨設立黨支部的旅游單位，成立了聯合黨支部，制定了全國首個《旅游窗口行業黨員服務質量標準》，得到了中央、省、市組織部門的高度肯定。城市社區和新經濟組織黨建邁出了新步伐，開展機關黨員進社區活動，百名機關黨員與社區黨員結了對，新建非公有制企業黨支部2個，增強了黨在新經濟組織中的影響力。黨員管理和發展工作有新思路，實行了“先考試，后考察”的黨員發展辦法，嚴格堅持標準發展黨員87名。黨代表發揮作用試點工作初見成效，我區的做法已經被中組部組織局，作為制定全國性文件的決策依據之一。農村黨員現代遠程教育出了新經驗，探索出了一系列學、管、用的新方法，并被省委遠教辦發專報推廣。農村建設扶貧工作取得新成效，全區共投入371萬元改善農村基礎設施，農民生產生活條件進一步改善。

大力推進“三項改革”，機構編制管理職能得到進一步發揮。按照城市“建設、規劃、管理”三權分離的原則，組建了城市管理局；整合部門職能，政府機構改革順利完成；深入調查研究，景區管理體制改革方案初步成型。加強機構編制的日常管理，堅持機構“撤一建一”和人員編制只減不增、領導職數按規定配備的原則，區內機構沒有膨脹，人員編制得到有效控制，充分發揮了機構編制的管理職能。

爭創“六個組工”，組織部門自身建設得到進一步加強。扎實開展了部機關先進性教育活動，全體組工干部得到了一次深刻的黨性教育。大興學習之風，匯編了《組織工作500題》，組織了2次業務考試。大興調研之風，在中央、省級、市級報刊及內刊上發表各類文章69篇，調研成果受到市委組織部的一致好評。建立組織工作臺帳，開展了組織工作月評月議，全年83項工作任務，得到全面落實。加大聯系村工作力度，投入資金14萬元，扎扎實實辦了六件實事，讓群眾得到了實惠。

20*年組織工作任務：

20*年組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，以建設和諧景區為目標，以黨員隊伍和干部隊伍建設為根本，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，突出先進性教育活動和區、鄉黨委換屆這兩個重點，圍繞中心、服務大局，全面推進組織工作。今年要突出抓好以下六個方面的工作：

一、善始善終抓好先進性教育活動，全面推進黨的建設

開展先進性教育活動，是我們黨加強執政能力建設和先進性建設的一次偉大實踐。我們必須把這次實踐中創造和積累的豐富經驗，貫徹和發揚到今后的工作中去。

（一）繼續抓好先進性教育活動。目前，第一、第二批先進性教育活動已經結束，第三批先進性教育活動正在全面開展。要不斷鞏固和擴大第一、第二批先進性教育活動成果，繼續解決突出問題。圍繞建設社會主義新農村這個主題，善始善終，保質保量，扎實開展好第三批先進性教育活動，努力實現先進性教育活動的目標要求，取得實踐成果。要認真總結先進性教育活動的新經驗，建立健全相關工作制度，切實加強黨的先進性建設理論研討，形成長效機制，鞏固擴大教育成果。

（二）努力提高基層黨建工作水平。進一步深化農村黨建“三級聯創”活動，大力開展“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部創建活動，力爭有更多的基層黨組織進入“五個好”行列。要按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，深化和拓展城市社區黨建，采取鞏固、新建、聯合等辦法，健全城市社區黨組織，以“雙管理、雙評價”為手段，探索城市社區黨建的新模式。要按照市委提出的“六個好”目標，繼續開展“四爭四創”、“服務旅游創‘三優''''”等主題特色活動，大力貫徹實施《旅游窗口行業黨員服務質量標準》，特別要在旅游一線企業等新經濟組織中，逐步建立區直單位黨建幫扶聯建責任制，以富有成效的黨建工作促進企業發展。進一步擴大基層黨建示范點的創建范圍，重點在旅游企業、農村、城市社區和“兩新”組織黨組織中創建一批黨建示范點，注重發揮示范點的帶動作用。進一步落實黨委管黨責任制，逐步推行黨務工作交辦制，繼續推行黨代表大會閉會期間發揮代表作用的試點工作。進一步完善民主生活會程序，提高民主生活會質量，加大問題整改督辦力度。完善和落實黨內民主制度，建立健全黨內情況通報和反映制度，疏通和健全黨員信訪渠道。

（三）不斷加強黨員發展、教育和管理工作。按照“嚴格標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好在農村、企業、學校等一線發展黨員工作，尤其要重視在農村發展青年黨員，逐步改善農村黨員年齡和文化結構。積極探索黨員管理的新途徑，普遍推行黨員示范崗、黨員責任區等管理形式，對在職黨員積極推行單位、社區雙重管理的模式，對農村黨員繼續推行百分制考核管理辦法，在實行“流動黨員證”的基礎上，按照屬地管理原則加大流動黨員管理力度，全面加強黨員管理。進一步探索農村黨員現代遠程教育學、管、用的新方法、新途徑，切實增強遠程教育培訓和使用效果，大規模開展農村黨員干部實用技術培訓工作，讓群眾真正得實惠。“七一”前夕，結合建黨85周年慶祝紀念活動，大張旗鼓地表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

（四）切實抓好建設扶貧及聯系村工作。圍繞建設社會主義新農村，繼續做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作，突出抓好農村基礎設施、扶貧建房、產業結構調整、集體經濟建設四大重點。各單位各部門要在去年的工作基礎上，進一步提高思想認識，加大工作力度，特別是在工作組員的選派上，要選那些有責任心、工作能力強、具有開拓精神的干部，在經費投入上至少要高于去年的水平。區委建扶辦要加大督查工作力度，完善工作組員管理辦法，落實建設扶貧責任制，推動建設扶貧工作上新臺階。

二、集中精力做好換屆工作，配優配強鄉鎮領導班子

今年是鄉鎮、區縣的換屆之年，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

(一)提高思想認識。要以深入學習十六屆四中、五中全會精神為重點，切實加強各級領導班子和領導干部的思想政治建設，做到提高認識，統一思想，端正態度，明確紀律，把鄉鎮黨委換屆和領導班子調整作為今年組織工作的重中之重，增強責任感和使命感。

(二)落實改革任務。這次換屆，改革力度大，涉及到區、鄉兩級，要認真落實中央、省委和市委的有關規定，在精簡領導職數、擴大黨政領導班子交叉任職、改善侯選人產生辦法等方面取得實質性進展。要領會和落實好改革精神，按照湘組電〔20*〕29號文件精神，我區各鄉鎮黨委委員只能設5名，三個鄉鎮實行黨政主頭“一肩挑”，一個鄉鎮實行黨政主頭分設，這個原則不能違背。并按照湘組〔20*〕138號文件精神及市委的有關規定，切實做好在中湖鄉進行基層黨組織領導班子成員直接選舉的試點工作，逐步探索和改進鄉鎮黨委委員選拔任用辦法，進一步建立健全黨內民主選舉制度。要嚴格執行程序，抓細抓實每個環節，探索適應我區實際的差額選任辦法，擴大干部選任中的民主。注重換屆工作質量，特別是各鄉鎮黨代表的選舉既要注重其自身的先進性和代表的廣泛性，還要充分考慮年齡和文化結構，要選那些政治立場堅定、聯系群眾、清正廉潔、“雙帶”能力強的黨員。要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉中出現的問題要及時向區委報告，并注重做好經驗總結和推介。

(三)加強指導協調。區委組織部要根據中央、省委、市委相關要求，深入到各鄉鎮，切實加強對換屆選舉工作的指導協調，及時解決各種問題。要在區委的領導下，配合市委和市委組織部做好區委領導班子換屆的有關工作，協同有關部門籌備開好全區第三次黨代會，組織好全市第五次黨代會代表的選舉工作。

三、穩步推進干部人事制度改革，建立科學民主的用人機制

干部人事制度改革是政治體制改革的重要組成部分，群眾關注，事關全局。要以鄉鎮黨委換屆和《公務員法》的實施為契機，堅定不移地推進干部人事制度改革。

（一）在認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“5+1”等法規性文件的基礎上，整體推進制度建設。廣泛調研、反復論證，進一步完善《區管干部選拔任用暫行辦法》、《干部監督管理實施辦法》、《人才工作實施意見》、《領導干部經濟責任審計實施辦法》等文件草案，力爭年內全部出臺。認真貫徹落實中組部《黨政領導班子和領導干部實績考核評價體系》，探索制定《領導干部實績考核具體辦法》，逐步推行領導班子屆中考核和任期考核，出臺對負責重要工作、重要工程的領導干部進行重點考核的辦法。要切實改進干部考察工作，進一步擴大干部考察工作中的民主，延伸座談對象和范圍，增加差額考察對象。進一步加大對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》行為的查處力度，有效遏止用人上的不正之風和腐敗現象。

（二）認真抓好區直單位領導班子的調整配備。在保持領導班子相對穩定的前提下，按照調優調強的原則，結合鄉鎮黨委換屆，大膽啟用那些能干事、想干事、干成事、能共事、不出事的干部，并積極探索調整不勝任現職干部的辦法和措施，對能力水平不高、群眾反映不好、工作實績不佳的干部，堅決進行調整。領導班子成員在同一職位或同一單位任職達到一定年限，或重點部門重點崗位的領導干部，按照干部交流輪崗的有關規定和要求，有計劃地實施交流輪崗。要在堅持和完善任職試用期、公示、票決、競爭上崗等制度的基礎上，加大公開選拔年輕干部和女干部的力度，擴大干部工作的群眾參與程度，拓寬干部選拔渠道。

（三）不斷強化干部監督。要探索實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，建立違規用人立項督查制度。要重點加強對換屆前后不作為或亂作為等行為的監督，對在重點工作、重點工程中負有重大責任的領導干部履職情況的監督，以及對領導干部出國（境）情況的監督。注重社會輿論對干部的評價，把干部八小時之外的情況納入干部管理的視野，切實發揮群眾的監督作用。按照“異動必審、每審必談、適度公開、綜合運用”的原則，加大領導干部任中或任期經濟責任審計工作力度。不斷改進和加強組織部門信訪工作，規范組織部內部流程，提高干部監督工作水平。

（四）抓好《公務員法》的貫徹實施。今年1月1日，《公務員法》正式實施，這標志著我國干部人事管理進入了依法管理的新階段。圍繞《公務員法》及其相關配套措施的實施，組織部門還將承擔十分繁重的具體工作任務。要認真做好相關協調工作，確?！豆珓諉T法》的順利實施，重點抓好公務員登記、職務、級別確定、工資套改等入軌運行工作。

（五）繼續加強干部培養管理的基礎性工作。進一步加強選調生教育和管理，召開選調生座談會。進一步做好老干部工作，嚴格執行干部離退休制度，加強離退休干部教育管理和思想政治工作，積極開展老干部活動。進一步加強干部信息檔案工作，確保干部檔案達標升級。

四、整合資源抓實教育培訓，造就一支符合發展需求的人才隊伍

要按照黨管人才的原則，認真履行“牽頭抓總”的職責，重點抓好人才培訓、引進和使用，建立一支高素質的人才隊伍。

（一）結合大規模培訓干部，把加強現有人才的教育培訓作為人才隊伍建設的突出工作來抓。要探索建立干部教育經費保障制度，多途徑、多渠道開展培訓工作，逐步建立高校培訓基地，在與高校聯合辦班上取得突破。繼續實行干部外派掛職學習制度，選派優秀年輕干部到發達地區掛職鍛煉。加快和改進黨校工作，按照搞得調研、寫得論文、上得講臺的標準，配齊配強黨校教師；認真做好黨校中專體制的自我評估，迎接上級檢查驗收。

（二）不斷建立健全黨管人才的機制。要進一步摸清我區人才隊伍的底子，建立“三支人才”隊伍信息庫，建立重點人才的專門檔案，制定并實施人才引進規劃。要轉換人才工作思路，把招才引智與招商引智結合起來，堅持引進資金、技術、人才、智力并舉，重點引進旅游開發、景區保護、城市建設、教育醫療、高技能農村實用技術等方面人才。探索人才引進的“綠色通道”，建立引得進、用得好、留得住的長效機制，營造有利于人才成長的優良環境。

五、突出重點管理好機構編制，逐步建立規范透明、協調高效的行政體系

按照和諧景區的要求，以進一步優化我區行政管理體制為目標，以轉變政府職能、改進管理模式、提高行政效率為主題，注重全局性和戰略性問題的研究，切實解決我區機構編制管理與經濟發展中的新矛盾、新問題。圍繞旅游這個中心，積極推進景區體制改革，科學劃分景區管理部門職能，優化景區管理體制。對產業公司人員實行編制管理，協助相關部門共同探索公司內部新老人員“進出流轉”的新辦法。認真做好《公務員法》與機構編制的銜接工作，進一步完善機構編制與財政、人事等部門相互配合、相互協調的約束機制，做到人員調動不超編，班子配備不超職數，機構設置不超規定。進一步加強調查研究，在全區總編制不增加的情況下，搞好人員編制的動態調整和機構職能的設置、撤并。加大事業單位的改革步伐，繼續鞏固教育事業單位改革成果，在全市改革的總體部署下積極探索事業單位人員聘用制辦法，進一步促進事業單位的自身發展。

六、大力創建“四型”機關，推進組織部門自身建設

按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，努力創建“四型”機關，著力培養一支思想正、業務精、作風硬的組工干部隊伍。一是創建學習型機關，始終把學習放在首位，繼續堅持每周五集中學習制度，定期舉辦專題講座，進行業務與理論知識考試，做到全年學業務、月月聽黨課，形成“比、學、趕、超”的學習氛圍。有計劃地選派組工干部到上級組織部門跟班學習，注重在實踐中提高工作水平。二是創建節約型機關，通過強化內部管理，切實做到節約時間，提高辦事效率；改進作風，克服形式主義；杜絕浪費，促進節能降耗。三是創建調研型機關。加大組織部門信訪和督查工作力度，加強組工信息員的培訓，進一步完善調研信息責任制，提高調研信息的質量和數量。圍繞組織工作，確定重點課題，開展重點調研，注重成果轉化，為領導決策提供參考。四是創建創新型機關。不斷調整思路和對策，增強組織工作的創造性和預見性，以新理念、新機制、新辦法解決當前組織工作面臨的新問題，不斷提升組織工作服務經濟建設的水平。

同志們，今年的組織工作任務重、要求高，我們必須緊緊圍繞全區工作大局，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，圓滿完成今年組織工作各項任務，為我區旅游經濟發展作出新的貢獻！