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區委書記紀檢監察會議講話

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區委書記紀檢監察會議講話

同志們:

這次會議是區委研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才,正元同志、家驥同志和武斌同志在總結去年工作的基礎上,分別就今年的紀檢監察、組織和宣傳統戰工作作了安排部署,我完全贊同。等一會,市委常委、區委書記*同志還將作重要講話,大家要認真領會,全面貫徹落實。下面,我就深入推進全區黨風廉政建設和反腐敗工作講三點意見:

一、提高認識,切實增強做好新時期黨風廉政建設和反腐敗工作責任感

“*”時期,對于我區來說,既是旅游發展的黃金機遇期,又是矛盾的凸顯期,壓力與動力并存。我們一定要搶抓機遇,乘勢而上,站在新的歷史高度,以新的覺悟和眼光,按照新的任務要求,深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義,深入持久地開展反腐倡廉工作。

(一)加強黨風廉政建設和反腐敗工作,是維護黨章權威、永葆黨員先進性的需要。黨章是立黨、治黨、管黨、規范和制約全黨行為的總章程,是我們把握正確政治方向的根本法則,是黨組織堅持從嚴治黨的根本依據,是黨員加強黨性修養的根本標準。我們的每一個黨組織都是按照黨章的規定建立的,我們每一個黨員同志入黨時都曾在莊嚴的黨旗前舉起自己的右手,立下過“遵守黨的章程”的誓言。作為一級黨的組織、一名黨員同志,能否做到廉潔奉公、勤政為民,是其是否履行黨章確立的義務和責任、維護黨章在黨內最高權威的重要體現。同志指出,要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。我們黨80多年黨建工作的實踐表明,增強廣大黨員的黨章意識,用黨章規范和約束廣大黨員的行為,提高廣大黨員遵守和維護黨章的自覺性,是我們加強黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑和有效舉措。各級黨組織和黨員同志一定要按照總書記的要求,認真學習、遵守、貫徹黨章,用實際行動維護黨章的權威性。

(二)加強黨風廉政建設和反腐敗工作,是實現我區“*”發展目標的需要。去年年底召開的區委二屆六次全會和區四屆人大四次會議,描繪了全區“*”時期發展的宏偉藍圖。到20*年,全區生產總值完成17.8億元,年均遞增13%以上;旅游接待總人次1600萬,年均遞增10%以上,其中境外客人188萬,年均遞增12%以上,實現旅游總收入58億元,年均遞增15%以上;本級財政收入1.88億元,年均遞增13.5%以上。力爭通過5至*年的努力,把我區構建成為世界一流的和諧景區,以早日實現同志提出的“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”遠大目標。要完成這一時期光榮而艱巨的任務,我們必須搶抓各種機遇,調動一切積極因素,在不斷加快發展旅游的同時,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

(三)加強黨風廉政建設和反腐敗工作,是鞏固治區理政水平的需要。目前,我區反腐倡廉總的形勢是好的,一些誘發腐敗的問題正逐步得到解決,反腐敗斗爭逐步走上標本兼治、注重治本的軌道。但是,我們也要深刻認識到反腐敗工作的長期性、復雜性和艱巨性,清醒看到腐敗現象在個別鄉鎮和部門仍然時有發生,同時還出現了一些新的情況、新的特征、新的趨勢。腐敗的手段、方式也出現了一些新的變化,懲治和預防腐敗的任務還很繁重。突出表現為:一是黨員領導干部違紀違法問題依然存在;二是損害群眾利益的問題時有發生;三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節。一些部門對反腐敗工作認識不高、重視不夠、措施不力、工作不到位,個別鄉鎮和單位揮霍公款、奢侈浪費之風屢禁不止。這些腐敗現象如果不能得到有效遏制,將降低執政效率、增加執政成本,嚴重損害區委、區政府的形象,危及我們治區理政的基礎。為此,我們一定要以戰略的高度,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、突出重點,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

今年是實施“*”規劃的開局之年,要為開好局、起好步提供有力保障,就要切實抓好黨風廉政建設工作,解決我區客觀存在的各種違紀違規問題及不正之風,就要切實貫徹落實科學發展觀,解決妨礙經濟社會全面協調可持續發展、損害人民群眾利益的突出問題,不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。結合*區實際,我認為,當前要著重從以下五個方面的問題入手,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

(一)投資環境問題。投資環境問題是影響外商經濟和民營經濟發展的關鍵因素。近年來,區委、區政府采取一系列強有力措施,著力改善優化全區投資環境,招商引資工作取得實質性成效,但是離投資者、創業者、私營業主的期望值有一定距離,他們還存在一定呼聲。主要表現在:我們的個別鄉鎮和部門大局意識不強,視“小團體”利益為政府利益。想方設法搞權錢交易,亂收費、亂罰款、亂攤派,不給錢不辦事,給了錢亂辦事;想方設法巧立名目,私設關卡,緩作為、不作為、亂作為;想方設法牟取不當利益,無視車霸、地霸、路霸的存在。對于此類問題,我們必須切實加大查處力度,出現一起、嚴查一起、重處一起。

(二)城區違法違章建設問題。“山上保護世界自然遺產,山下建設世界未來文化遺產”是我們這一代*人的強烈愿望。近幾年,區委、區政府大力整治城區、景區市容市貌,取得突出成效,但是城區違法違章建設行為仍時有發生。還有一批應予拆除的違法違章建筑沒有拆除,國家公職人員及其親戚包含其中,為我們的控違拆違工作形成強大阻力;城區私自非法交易土地行為時有發生,為我們征地拆遷工作設置了高門檻;城區亂搭亂建亂堆亂放還在個別區域一定程度存在,影響了旅游目的地良好形象。不下猛藥,難治重癥。我們要堅決貫徹落實市委、市政府“四個一律”的規定,有力打擊城區違法違章建設問題。

(三)重點工程建設管理問題。近幾年,我區的基礎設施建設任務重,重點工程項目多,在區委、區政府的正確領導下,嚴格推行合理低價中標制度,強化工程監督管理,通過各業主單位的主觀努力,各個重點工程進展較為順利,但是在建設管理中仍存在一定紕漏。主要表現在:個別工程項目進展緩慢,建設周期拉得太長;個別工程項目前期基礎工作不到位,設計變更頻繁,追加的工程量額度大;個別工程項目合同審查和招投標不嚴格,存在串標、圍標之嫌。今年各職能部門要切實加強對重點工程建設進度、質量、預決算、施工合同以及招投標等等,嚴格管理,嚴格按合同辦事,紀檢監察部門要對重點工程進行全過程監督,對工程建設中出現的腐敗行為要及時從嚴查處,決不姑息。

(四)國家公職人員參與社會搞“第二職業”問題。現在我區干部隊伍中,有一些人對本職工作毫無興趣,將崗位責任置之度外,拿著國家的工資福利,卻整天忙碌著個人的“第二職業”。有的利用手中職權,參與投資休閑娛樂業、參與購車營運、參與工程投標;有的利用手中職權,參與辦酒店、餐館,自己為自己招攬業務;有的普通干部職工放著單位事不做,長年呆在家里或外地干自己的事。這些人的作為,不僅其本身是違紀政規的行為,而且在期間可能隱藏著更多更嚴重的腐敗問題;不僅自己荒廢了黨和人民交給他們的工作,而且影響到整個干部隊伍的工作積極性。紀檢監察和司法部門一定要從這些細節問題著手,鏟除滋生腐敗的土壤。

(五)影響人民群眾利益的突出問題。近幾年,區委、區政府著力解決群眾反映的突出問題,切實糾正不正之風,樹立了政府良好形象。但是仍存在少量損害群眾利益的問題,主要表現在:個別部門亂收費,加重了群眾負擔;個別工程項目因管理不到位,拖欠民工工程款和民工工資;個別領導干部擅自駕公車,危及了群眾生命財產安全;個別干部職工從事地下六合彩活動,誤導了群眾參與“買碼”,等等這些問題深挖起來,都與我們黨風廉政建設有關,與我們的黨員干部相連,都是當前人民群眾高度關注、反映強烈的問題,是我區社會不和諧因素產生的源頭。紀檢監察部門一定要引起高度重視,加大糾正不正之風工作力度,切實維護群眾的利益。

三、勤政廉政,構建廉政高效政府

勤政和廉政相互聯系、相互促進,二者密不可分。加強勤政建設,規范行政行為,完善內部制約機制,既有利于弘揚求真務實的作風,克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為,又有利于將廉政建設關口前移,堵塞漏洞,從根本上促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全區要高度重視勤政建設,進一步發揮領導帶頭垂范、強化部門職責、健全完善制度,把勤政建設與廉政建設緊密結合起來,在全區形成聚精會神搞建設,一心一意謀發展的良好氛圍。

(一)部門要進一步強化責任。目前,我區一些單位勤政方面存在突出問題,一個重要原因就是責任主體不清,責任目標不明。有的分工不到位,出現責任漏洞;有的責任交叉,導致互相扯皮;有的權責不一,只行使權力而不負相應的責任,等等。加強勤政建設,必須從實際出發,強化職責所在,理順責任關系。要進一步明確崗位責任,健全責任體系,落實責任主體,按照“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”的原則,明確責任人,形成科學合理和行之有效的責任機制。要細化責任內容,明確責任追究的主體、原則、程序和標準,將責任明確到崗、細化到人。要嚴格責任追究制度,對失職、瀆職、不稱職、不負責的行為,要嚴格追究責任人的責任,對造成嚴重后果的,要按照崗位職責和黨風廉政建設責任制,追究有關領導責任。只有這樣,我們才能真正在全區建立起層層負責抓落實、項項工作講成效的良性機制。

(二)制度要進一步健全完善。制度是勤政建設的根本。各鄉鎮處和部門要按照黨風廉政建設的總體要求,進一步建立健全公開辦事制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、績效考核制等制度,逐步形成比較完善、操作性較強的勤政建設制度體系,以健全的制度管人理事、規范行政行為,提高行政效能。要把行政效能建設作為區政府工作目標責任考核的重要內容,把工作人員工作績效作為公務員年度考核的重要內容。完善獎懲激勵機制,真正建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境。要把加強監督檢查作為勤政建設的重要措施來抓,充分利用各種監督形式,促進勤政建設。特別是要大力推行政務公開和村務公開制度,實行“陽光行政”,對一些重要職能環節、重點崗位和與人民群眾利益息息相關的政務工作,要重點公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

(三)領導要進一步帶頭垂范。鄧小平同志曾經說過:“領就是引領,導就是導向,領導就是服務”。因此,我們的領導同志不要高高在上、引以自居,而要自覺當好勤政廉政的表率、時刻保持高度警覺和清醒頭腦,全面履行職責,嚴格執行勤政廉政的各項規定和制度,始終保持無私奉獻的精神境界和艱苦奮斗的公仆本色,以自己遵紀守法、廉潔奉公、反腐倡廉的模范行為,帶動和促進本鄉鎮處、本部門和本單位的勤政廉政建設。同志曾經指出:“經濟越是發展,物質生活條件越是改善,共產黨員尤其是領導干部就越要發揚艱苦奮斗精神,越要誠心誠意為人民服務。”在這里我要特別強調的是:我區旅游經濟雖然呈強勁態勢,本級財政收入已突破億元大關,但我們還處在旅游高投入、低產出階段,旅游基礎設施建設還需要大量資金投入。為此,各鄉鎮處、部門和單位,務必繼續保持艱苦奮斗的作風。可是現在我們的少數同志在工作中喜歡講排場、比闊氣。比如喝要“糧食”酒、住要高星級酒店、小車要換高檔的,甚至個別單位還用公款組織旅游、出國,大大超過了我們的經濟發展水平和實際承受能力。全區人民對這些是很有意見的。紀檢、監察、財政、審計等部門今年要多加強這方面管理。唯有這樣,我們才能真正贏得納稅人的信賴、群眾的滿意。

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