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同志們:
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感
剛剛過去的一年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高位增長(zhǎng)、高質(zhì)提升的一年,也是我市安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、取得重要進(jìn)展的一年。20*年,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì),累計(jì)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故297起,死亡79人,同比分別下降21%和5.9%,連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙下降”,考核類事故指標(biāo)全部控制在*市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi),在*市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核中榮獲第一名。這些成績(jī),是在安全生產(chǎn)形勢(shì)日益復(fù)雜、壓力不斷加大的背景下取得的,實(shí)屬不易。
今年以來,全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。特別是在3月初,我市遭受38年以來最強(qiáng)風(fēng)暴潮的襲擊,67艘海上作業(yè)漁船無法及時(shí)返航。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),我市嚴(yán)密組織、靠前指揮、協(xié)調(diào)配合、晝夜奮戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了“無一人傷亡,無一船沉沒,無重大財(cái)產(chǎn)損失”,經(jīng)受住了特大風(fēng)暴潮對(duì)我市應(yīng)急救援能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。4月5日召開的*市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨水上安全生產(chǎn)點(diǎn)評(píng)會(huì)上,我市受到了多項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
雖然我市目前安全形勢(shì)相對(duì)較好,但工作中還面臨一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是全社會(huì)安全生產(chǎn)法制觀念尚未牢固樹立。個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向仍然存在,一些安全生產(chǎn)措施還沒有落到實(shí)處;社會(huì)公眾還不同程度地存在安全意識(shí)不高、安全知識(shí)缺乏、自我防范能力不強(qiáng)的問題。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,該建的機(jī)構(gòu)不建,該整改的隱患不整改,該淘汰的設(shè)備不淘汰,該改善的作業(yè)環(huán)境不改善,安全生產(chǎn)得不到有效保障。三是職工安全教育培訓(xùn)還不到位。一部分企業(yè)還沒有切實(shí)開展職工“三級(jí)”安全教育,部分從業(yè)人員,尤其是外來務(wù)工人員安全意識(shí)、安全技能普遍較低,違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生。這些情況,充分表明了我市安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。
我們知道,安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們既面臨著加快發(fā)展的有利機(jī)遇,同時(shí)也更多地面臨著各種矛盾和問題,處于事故的“易發(fā)期”,安全生產(chǎn)壓力加大。因此,在新的形勢(shì)下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,努力營(yíng)造平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,顯得尤為重要和緊迫。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),拿出更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更細(xì)的工作措施,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好,不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)向好的方向發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),扎實(shí)做好20*年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
安全生產(chǎn)工作涉及范圍廣,工作頭緒多,我們要按照國(guó)家提出的將20*年作為安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的要求,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,狠抓工作重點(diǎn),從容易引發(fā)重特大事故的地方抓起,從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題入手,攻堅(jiān)克難,標(biāo)本兼治,務(wù)求取得實(shí)效,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
20*年,全市安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是:杜絕重特大事故,減少一般事故發(fā)生。確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和億元GDP死亡率低于*市下達(dá)的控制指標(biāo)。圍繞上述目標(biāo),今年主要在以下三個(gè)方面下功夫:
(一)進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施。今年我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,深入持久地開展下去。整治的重點(diǎn)是道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、海洋漁業(yè)(含灘涂養(yǎng)殖)、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹、建設(shè)工程、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、高毒作業(yè)場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域。市安委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),集中抓好督促檢查,確保整治工作取得實(shí)效。道路交通方面,要重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛、工程車輛及非營(yíng)運(yùn)車輛等,重點(diǎn)整改危險(xiǎn)路段,完善交通安全設(shè)施,重點(diǎn)加強(qiáng)駕駛員的教育,進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸和行車秩序,嚴(yán)查違章違法行為。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面,要在抓好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,全力做好以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批,進(jìn)一步提高化工生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,新設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)投資額要不小于1個(gè)億。
要積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的改造提升和搬遷入?yún)^(qū),對(duì)不符合安全生產(chǎn)的化工企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。堅(jiān)決打擊私產(chǎn)、私銷、私運(yùn)、私儲(chǔ)煙花爆竹的違法行為。消防安全方面,要突出抓好人員密集場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故的預(yù)防和遏制,推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防安全規(guī)范化建設(shè),以完善公共消防設(shè)施,確保疏散通道暢通,落實(shí)消防責(zé)任和消防預(yù)案等為重點(diǎn),深入開展火災(zāi)隱患集中普查和整治工作。對(duì)存有重特大消防隱患又不能按規(guī)范完成整改的場(chǎng)所,該停業(yè)的要停業(yè),該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。海洋漁業(yè)方面,要加大清理整頓“三無”和“三證不全”漁船的力度,進(jìn)一步強(qiáng)化漁船進(jìn)出港簽證制度,查處非法捕撈行為,加強(qiáng)對(duì)漁民的安全培訓(xùn),開展應(yīng)急救援演練,改善漁業(yè)安全狀況,提高防范事故的能力。建設(shè)工程方面,要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)肅查處無資質(zhì)以及借資質(zhì)從事工程建設(shè)的違法行為,整頓施工企業(yè)隊(duì)伍,促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理。農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,有關(guān)整治牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé),針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題采取切實(shí)有效措施,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。強(qiáng)有力的安全監(jiān)管,是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有力舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要不斷研究新形勢(shì)下安全監(jiān)管的思路和方法,轉(zhuǎn)變理念,增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。一是強(qiáng)化對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管。高危行業(yè)往往是重特大事故的多發(fā)領(lǐng)域,新的一年,要繼續(xù)把高危行業(yè)作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象,各相關(guān)部門要深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),開展“查制度、查規(guī)程、查投入、查培訓(xùn)、查隱患、查違章”等活動(dòng),一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭,該整頓的要整頓,該關(guān)閉的要關(guān)閉,決不能心慈手軟。二是強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。開展危險(xiǎn)源普查和實(shí)施監(jiān)控,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和分級(jí)管理的原則,進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)能形成重大危險(xiǎn)源的部位進(jìn)行摸底、評(píng)估、登記,對(duì)存有安全隱患的重大危險(xiǎn)源,要立即進(jìn)行治理整改。重大危險(xiǎn)源已經(jīng)認(rèn)定,必須制定應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施,組建應(yīng)急隊(duì)伍,開展應(yīng)急訓(xùn)練,防止重特大事故的發(fā)生。要充分發(fā)揮安全信息平臺(tái)的作用,建立數(shù)字化重大危險(xiǎn)源資料庫(kù),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是強(qiáng)化對(duì)面上企業(yè)的安全普查。
要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的要求,組織開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)性和重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和日常監(jiān)察,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患,要及時(shí)進(jìn)行整改或監(jiān)控,建立完善整改反饋制度,切實(shí)做到關(guān)口前移。無論是安全生產(chǎn)全面大檢查,還是專項(xiàng)檢查,都要以突出實(shí)際效果為目標(biāo),進(jìn)一步完善檢查辦法,提高檢查的質(zhì)量和效率。四是深化生產(chǎn)型企業(yè)分類監(jiān)管工作。