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同志們:

這次會議的主題是，匯報交流各鎮鄉、街道今年1—5月份經濟工作，針對宏觀變化，分析薄弱環節，研究工作措施，狠抓工作落實。根據各單位的匯報交流情況，綜合分析當前我市經濟形勢，下面，我再強調幾點。

一、充分肯定前階段成績

今年以來，我市全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞“雙建”目標，深入實施“興工強市”、城市化和城鄉一體化戰略，認真落實中央宏觀經濟調控的政策措施，努力克服電力、土地、資金等資源要素瓶頸，集中精力抓經濟，一心一意謀發展，使整個經濟難中求進，快中求好，繼續保持健康、良好的發展態勢。主要體現在：

1、工業生產持續快速增長。全市上下繼續以“五優工程”為抓手，以培育“三個一批企業”為載體，扎實推進工業結構調整。工業經濟整體素質和運行質量得到了進一步提高。據統計，1—5月份，全市完成工業總產值187.98億元，其中，規模以上工業企業實現總產值48.3億元，同比增長25.3%。從輕、重工業看，重工業在總量上低于輕工業，在增速上超過輕工業，增速快于輕工業15.5個百分點。工業銷售、出口增長快于生產。1—5月份全市工業銷售產值45.9億元，增長27.7%，其中工業產品出貨值18億元，比去年同期增長19.2%。在規模以上企業中，新產品產值達9.6億元，增幅達38.3%。工業利稅增速加快。據全市311家規模以上工業企業統計，1—5月份工業利稅總額5.4億元，同比增長16.8%；截止3月底，列入金華市考核的十一項經濟效益指標綜合得分200.61分，比上年同期高3.99分，繼續位居金華各縣市之首。據統計，主要經濟指標中，我市有5項列第1名。

2、農業和三產穩步增長。年初，市委出臺了1號文件《關于統籌城鄉發展，促進農業增效農民增收農村進步的若干意見》，加大了對農業的扶持力度。市政府拔出專款對早稻進行補貼，極大地激發了農民種糧積極性，今年早稻播種面積達到3.38萬畝,同比增加了154%。大力扶持農業龍頭企業，現有的15家金華市級、1家省級、1家國家級農業龍頭企業帶動著農戶6萬余戶，有力地推進了農村勞動力轉移。“十村示范、百村整治”工作扎實有效，全市共有263個行政村進行環境整治，57個村啟動舊村改造，共投入資金2.1億元，其中市、部門投入3776萬元，鎮鄉（街道）投入382萬元。三產穩步發展。今年被國家廣電總局確定為全國唯一的影視產業實驗區，作為全國文化體制改革試點工作的重點，各項工作正在有條不紊地展開。旅游業發展迅速，成功舉辦了第八屆國際兒童電影節，截止目前，全市各景點共接待游客139.9萬人，同比增長93%，旅游收入9.2億元，同比增長90%。

3、招商引資檔次明顯提高。今年來，我市把招商引資工作重點放在引進大項目、外資項目和高科技項目上。全市利用外資出現了較好的發展勢頭，新引進外商企業家數、投資額和規模都大幅度增長。截止5月底，全市新批三資企業11家。合同利用外資2156萬美元，實際利用外資1657萬美元，同比增長364.7%。引進企業31家，合同資金6.46億元，其中，已開工企業27家，投資1.04億元，竣工企業9家，投資8691萬元。4月底，市委、市政府組織部分機械電子、醫藥化工企業負責人赴北京開展科技合作與項目對接洽談活動，簽訂合作意向19個。最近，在寧波舉辦的浙江投資貿易洽談會上，我市共簽訂13個合作項目，總投資額達8970萬美元，其中外方投資額4743萬美元。在此基礎上，園區建設得到拓展，對全市工業園區和工業功能區進行了有效的整合，整頓后形成了二區二帶工業園區的新格局。橫店電子工業園區規劃也已拓展到了20平方公里。

4、投資出口高速增長。今年來，全市固定資產投資增勢強勁。1—5月份，我市限額以上固定資產投資額完成14億元，同比增長61.6%。在限額以上固定資產投資中：房地產開發投資增長38.6%，住宅投資額增長42%。從投資的產業分布看，第三產業投資增長8.1%，第二產業投資增長103.9%。截止4月底，全市完成進出口總額19496萬美元，同比增長119%，其中出口總額18120萬美元，同比增長123%。消費需求基本平穩。1—5月份，全市社會消費品零售額2.5億元，同比增長12%。

5、財政收入快步增長。1—5月份，全市完成財政總收入5.37億元，與去年同期相比增長27.4%。其中地方財政收入2.5億元，同比增長41.9%；地方財政支出2.3億元，同比增長42.1%。金融運行態勢較為平穩，金融機構存款余額166.9億元，同比增長7.6%。其中城鄉居民儲蓄存款100.7億元，與去年同期相比增長9.2%；金融機構貸款余額115.9億元，與去年同期相比增長9.6%。

在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識當前困難。這些困難主要表現在：一是宏觀經濟環境趨緊。當前，針對經濟過熱，固定資產投資過猛等現象，國家從貨幣、土地、產業等政策入手，加強了宏觀經濟調控。這些緊縮性的政策措施，對縣域經濟的發展帶來了不小的影響。二是要素制約進一步加劇。電力供應形勢嚴峻，盛夏在即，電力供需矛盾將更加突出；土地市場治理整頓期間，“三個暫停”政策的嚴格執行，使建設用地特別是工業用地緊張形勢更加嚴峻；國家貨幣政策的收縮，使企業尤其是中小企業資金供應日趨偏緊。三是企業生產成本增加。雖然近期一些原材料價格有所回落，而企業產品銷售一時上不去，再加上由于缺電，企業大量使用自備電，使生產成本上升。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、下步工作要求

今年是困難之年，國家宏觀調控力度加大，要素制約更加明顯，我們必須要迎難而上，切實把我市加快發展的內在活力和發展勢頭保護好、引導好、發揮好，再造*經濟發展新形勢。

（一）堅定發展不動搖

發展是第一要務，只有加快發展，才能解決發展中碰到的矛盾和問題，才能為解決所有矛盾提供堅實的物質基礎。

1、堅定加快發展不動搖。科學發展觀首先是加快發展，其次是科學發展。經濟建設始終是中心，這是中國現在所處的發展階段所決定的。科學發展就是要集約、高效率、可持續、健康地發展，不是平均發展。在這點上，我們不能把思想觀念束縛起來。在困難面前，我們完全不必要心灰意冷，我們應該還要看到許多有利于發展的積極因素，如經過二年多的努力，我市“兩年”活動成效逐漸顯現，一大批技改項目和招商引資項目逐漸進入效益產出期，為下一步我市經濟發展奠定了良好的發展基礎。還有博大的“*人經濟”，雄厚的民間資本實力；民營經濟所特有的靈活的體制機制；精誠團結、開拓實干的各級領導班子；這些都是我們的有利因素。因此，我們必須要進一步增強信心，繼續實施“興工強市”戰略，堅持“雙建”目標不動搖。

2、堅定抓住機遇不動搖。今年的宏觀調控是結構性調整，并不是全面緊縮，我們要把困難看成機遇，看成動力，修煉內功，營造小氣候，提高應對能力。要正確處理好協調發展與搶抓機遇的關系，就發展速度而言，不進是退，小進也是退，*經濟如果不能繼續保持一個較高的增長速度，我們將在新一輪經濟發展中受到擠壓，并有可能喪失大發展的機遇。我們要把困難作為機遇來抓，抓住區域經濟一體化發展勢頭，加快融入長三角的步伐，堅定不移地推進工業化、城市化和城鄉一體化，尤其是在城市化和城鄉一體化上，要做大做強城市，增強城市的帶動力，努力促使農村的各種要素向城市集聚轉移，促使城市的各種文明源源不斷地向農村延伸。

3、堅定改革創新不動搖。在現在的大環境下，一方面，我們不能去碰“高壓線”，另一方面，我們不能空等，不能因循守舊。要按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，善于緊緊抓住每一時期的工作重點，突出主攻方向，注重改革創新，努力在中央政策的大基調中循步跨越。越是困難的時候，大家越要同心同德，加強改革創新。為此，要注重保護好干部群眾干事的積極性和創新探索的積極性。不能造成干事情的人全錯，評論員全對的局面，努力在全社會形成鼓勵支持干事業、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

（二）科學應對求突破

面對宏觀政策調整和經濟運行中遇到的困難和問題，我們必須要正確認識，科學面對，積極作為，千方百計緩解瓶頸制約，促進我市經濟更快更好發展。

1、資金方面。雖然目前資金方面偏緊，但是不是全面緊縮，而是結構性調整。事實上，對農業、交通、能源等方面的貸款投入在加大。我市各家銀行對工業企業的支持力度也是大的。下一步，各金融機構要采取有效措施加大存款組織力度，徹底扭轉存款形勢持續低迷狀態，保證充足的資金供應。各商業銀行要積極向上級行爭取資金支持，進一步提高存貸比，改善貸款結構，保證企業流動資金和在建重點工程資金鏈不斷，嚴密監控大額資金從事非生產性經營。創新金融服務，加強銀企溝通，構筑銀企合作的新平臺，實現銀企雙贏。要積極引導企業搞好內部挖潛，減縮應收帳款余額，盤活資金存量，提高資金利用率。

2、土地方面。針對目前的形勢和不斷規范的土地管理，要盡快認清形勢，適時調整我們的理想觀念和工作方法，盡快適應新形勢。經濟建設和發展不能停，必須要想方設法，一方面我們要大力向上爭取用地指標，另一方面，我們也要做好內部挖潛，盤活土地存量。要充分運用一些行政性手段，對全市用地供地情況進行全面徹底的調查摸底，徹底搞清本級尚存已批未供土地的數量與區位，優先安排急需的和投入產出效益好的項目；對已供未用土地，除依法查處直至收回閑置的土地外，對尚不構成收回條件或使用效率低下的土地，通過協商、補償，做好思想工作，及時調出土地給急需的供地項目。絕不可以搞企業用地的二、三期的土地預留，同時各部門各鎮鄉要充分利用停產企業的閑置廠房，搞好協調溝通工作。要轉變供地用地工作思路，在耕地供應緊張的情況下，一是轉非，向黃土丘陵山坡地、林地進軍；二是增高，新建企業標準廠房要求不得低于三層；三是加密，提高園區投資密度；四是減綠，入園企業內部綠化率下調10個百分點以上。

3、用電方面。嚴格執行有序用電規定，保證供電有序進行。供電部門要積極向上爭取供電總量的增加，同時要做好開源節流工作。千方百計鼓勵企業自備發電，加大扶持力度。在一些電源建設上，各級各部門要大力予以支持。調整用電結構，積極鼓勵企業用谷電，要讓電于高產出低能耗企業。要強調節約用電，進一步加大節約用電宣傳力度，增強全社會節約用電意識，嚴密控制亮化用電。

4、技改方面。技改項目土地利用少，經濟效益高；可以用很少的資源求得很大的發展。在目前宏觀經濟形勢偏緊的情況下，要保護好企業搞技改的積極性，重點要抓好市64項重點技改項目建設，要保證各項優惠政策措施真正落實到位，積極支持企業搞好技術改造工作。同時也要積極支持企業搞好新產品開發，這些都是為今后經濟發展打基礎的工作，必須要認真對待。

5、建設方面。根據目前的形勢和實際情況，對全市的31項重點工程要進行全面梳理，實事求是作出調整。要圍繞創衛工作，進一步加強督查和協調工作，加快市重點工程和市政基礎設施項目建設進度，改善城市環境，提升城市形象。

（三）全面統籌不遲疑

黨的十六屆三中全會上提出了“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，這是科學發展觀的精髓，我們必須高度重視。

1、樹立科學的發展觀。最近，中央領導多次強調要全面準確地理解把握科學發展觀問題，科學的發展觀的要害問題是增長方式的轉變，在工作指導思想上，一是要有全面統籌的觀念，就是要強化質量意識、效益意識。要進一步重視百姓對居住、文化教育、醫療衛生、就業、環境保護以及生活質量方面的要求，要著眼于物質文明、精神文明、政治文明的統一。不僅要關注經濟指標，而且也要關注社會發展指標、人文指標、資源指標和環境指標，不僅要增加促進經濟增長的投入，也要增加促進社會發展的投入，增加資源和環境保護的投入。二是要講階段、講規律，不能搞簡單的對比。有專家認為中國的發展現在還處在土木鋼鐵時代，還沒有進入石油時代，這個階段的特色就是高能耗，西方發達國家都經歷過這個階段，對此要有清醒的認識。我們不能把處于人均GDP不到2000美元的*和國際上人均GDP達到7000—10000美元的國家，在居民生活質量、生活水平以及經濟發展的資源消耗等方面進行簡單的對比，我們應該進行科學的類比，當年西方國家在我們這階段用了多少時間、多少消耗，而我們要用比人家更短的時間、更少的消耗來走完這個過程。所以我們想問題，干事情，千萬不能理想化、簡單化，不能超越階段，要注意研究規律，把握規律。

2、堅持城鄉一體。今年以來，中央、省、市、縣四級相繼下發了關于促進農民增收的一號文件，農業和農村工作得到了高度重視。解決“三農”問題，根本出路在于城鄉一體化。我們要大力發展二、三產業，加快農村勞動力轉移。加強農村基礎設施建設，加快實施“百村整治、十村示范工程”和“鄉村康莊工程”，加快村莊整合工作，加大宅基地整理和土地整理工作力度，加強病險水庫的除險加固工作，不斷改善農業農村的生產生活條件。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，重視發展農村各項社會事業。

3、確保社會穩定。省委、省政府提出了建設“平安浙江”，促進社會和諧穩定的決定，我們要認真加以貫徹落實，打造“平安*”。不僅要加強社會治安綜合治理，保持良好的治安環境；也要推進民主法制建設，保持安定團結的政治局面；更要推進統籌發展，增強經濟發展的協調性和安全性；還要維護人民根本利益，保障群眾安居樂業。特別要高度重視食品安全、交通安全和生產安全。現在政府行政管理手段越來越少、權限有限，但責任無限。各鎮鄉（街道）、各部門要做到守土有責，不能無事出事，不能小事變大事，不能遇著矛盾繞道走、碰到問題往上推。要強化責任意識，把矛盾、問題排查清楚，解決在基層，解決在萌芽狀態，真正保一方平安。

（四）求真務實抓落實

領導干部的職責是出思路、用干部，現在還要加上一條，就是抓落實。只有通過求真務實之風狠抓各項工作的落實，科學的發展觀才能落到實處。

1、實事求是抓落實。要堅持一切從實際出發，根據實際條件和發展需要有重點、有步驟地采取措施，抓好各項工作任務目標的落實。工作要實事求是，喜憂兼報，優點、缺點都要說，成績、問題都要擺，內部關上門什么事、什么話都好說。做工作，要把握好度，有什么問題就解決什么問題，是哪里的問題就解決哪里的問題，不搞“一刀切”。既要防止照抄照搬上面的規定，什么都不準；也要防止按過去習慣方式辦事，硬闖蠻干。在不違背上面精神的前提下，要從實際出發，因地制宜，因人、因事而異，對有利于*發展大局的人和事，只要不違反規則，能變通的就要盡量變通。

2、積極有為抓落實。面對困難，不能消極對待，要立足于早抓，立足于抓基礎。在困難面前要做到不埋怨負氣，不消極泄氣，不喪失銳氣，不影響士氣，變壓力為動力，化不利為有利。對于貫徹落實市委、市政府的工作，還要更加主動一些，當前有的鎮鄉、部門工作的主觀能動性不夠，不促不動，抓落實的力度不大，工作過于依賴市里，畏難情緒嚴重，有一點苦就喊。有些工作市里協調會開了不少，領導出面也做了不少工作，但進度不快，幾個月過去了，還是老面孔，變化不大。時間過得很快，半年即將過去，各鎮鄉要對照年初的工作思路和市里的工作部署，認真地對照檢查，切實增強工作的積極性和主動性，努力完成各項工作任務，促一方經濟和社會的發展。

3、轉變作風抓落實。今年是效能建設年，狠抓落實年，要把提高辦事效率作為重點來抓。要把樹立和落實科學發展觀與發揚優良的工作作風緊密結合起來，切實轉變干部的工作作風，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事，扎扎實實地把各項工作推向前進。抓工作要本著求真務實的態度，實干、真干、埋頭苦干；多做少說不張揚；先做后說，一切以實績說話，用數字說話。鎮鄉部門的同志要針對我市發展中存在的瓶頸制約問題，多下基層走訪企業，開展調查研究，了解實情，牢牢掌握基礎性的數字，經常進行分析、判斷，并及時落實相關的對策措施。各單位的“一把手”要以加強機關效能建設為切入點，率先垂范，要在構建辦好事、快辦事的運行模式上下功夫，不斷提高辦事效率，進一步優化我市投資發展環境，

同志們，“滄海橫流方顯英雄本色”。當前的形勢對黨委政府和領導干部都將是一場嚴峻的考驗。各級各部門務必要以優良的作風攻堅克難，扎實工作，務必做到清醒、堅定、有作為，科學及時應對宏觀變化，謀求*經濟的持續快速健康發展。