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同志們：

一、繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識。把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終是中央對這次學(xué)習(xí)實踐活動的一項基本要求。在整改落實階段，我們?nèi)匀灰敛环潘傻刈ズ美碚搶W(xué)習(xí)，重點精讀深讀"兩本書"和"三本書"，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話精神，引導(dǎo)廣大黨員干部運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法加強對主觀世界的改造，使科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。同時，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署，特別要圍繞落實市委重點抓風(fēng)電，難點抓移民，整體推進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展的"兩抓整推"總體部署，以及發(fā)展"一特四化"農(nóng)業(yè)、構(gòu)建"一軸兩片五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"等一系列重點工作思路，進一步加深對市情的學(xué)習(xí)研究和理性思考，切實把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落實、促進科學(xué)發(fā)展上來。

二、認真完善整改落實方案，細化整改落實任務(wù)。制定好整改落實方案、明確整改落實措施，是抓好整改落實工作的基礎(chǔ)。目前，各參學(xué)單位雖然已制定上報了整改落實方案，但要繼續(xù)抓好方案的修訂完善工作，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施進一步具體化。在整改落實方案的修訂完善過程中，一定要堅持"四明確一承諾"的工作要求，并把貫徹落實省委"四抓三支撐"戰(zhàn)略決策和市委"兩抓整推"總體工作思路納入整改落實方案之中，把應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目中，把群眾提出的合理化意見建議充分吸收到整改措施中。特別是對征求到的意見和分析檢查出來的問題，要全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，逐項研究分析，明確近期目標(biāo)和中長期安排。確定整改落實目標(biāo)要符合實際，不能貪大求全，不能把目標(biāo)定得過高，提一些不切實際的口號。確定的整改項目，具備條件、在活動期間可以解決的，要有具體的解決時間；確有困難、需要較長時間才能解決的，要列出時間表，在活動結(jié)束后逐項跟蹤落實解決。要建立健全整改落實責(zé)任制，每一個整改項目都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人，把任務(wù)分解細化，責(zé)任落實到人。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項要作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。

三、努力解決突出問題，促進學(xué)習(xí)實踐成果轉(zhuǎn)化。群眾對學(xué)習(xí)實踐活動滿意不滿意，很重要的就是看問題解決得怎么樣，看實際效果怎么樣。我們在前一階段堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，已經(jīng)解決了一些涉及改革發(fā)展和群眾切身利益的實際問題，受到了群眾的好評。當(dāng)前，要繼續(xù)把解決突出問題作為重點牢牢抓在手上，對整改落實方案中列出的具體問題，要根據(jù)輕重緩急和解決問題的難易程度，分清哪些是自身能夠解決的，哪些是需要上級協(xié)調(diào)解決的，哪些是當(dāng)前能夠解決的，哪些需要長期努力解決的，有針對性的提出解決問題的具體措施和實施步驟。對自身能夠解決的問題，要實行定人員、定責(zé)任、定任務(wù)的"三定"制度，推行有一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有一個單位負責(zé)、有一個實施方案、有一個落實時間表、有一名具體負責(zé)人的"五個一"工作機制，建立整改落實臺帳，嚴格執(zhí)行"一改一銷，不改不銷"的整改銷號制度，逐項逐件全面解決，特別是當(dāng)前有條件解決的問題，要保證投入足夠的時間、足夠的精力，抓緊在整改落實階段得到解決，見到成效。需要市委市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的，要分類列出清單，逐條提出解決方案，報請市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；需要上級協(xié)調(diào)解決的，縣市區(qū)和有關(guān)部門要及時提出建議方案或工作預(yù)案，呈請市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，向上級專題報告，請求幫助解決。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要經(jīng)過一段時間努力能夠解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結(jié)束之后有人過問、有人抓，逐步予以落實，特別是向群眾承諾的事項，要保質(zhì)保量按期完成，以整改落實的實際成效取信于民。我這里需要指出的是，個別縣區(qū)和單位在整改落實上力度不夠，工作嚴重滯后。昨天，省委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室對我市*區(qū)政協(xié)、法院，金塔縣委，肅北縣人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的整改落實工作，向市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來專函，要求親自督促整改，否則將延遲結(jié)束時間。上述單位一定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，采取措施積極改進，整改工作要向市委學(xué)習(xí)實踐辦公室書面專題報告。

四、加快體制機制創(chuàng)新，努力形成一批制度成果。從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，歸根結(jié)底要靠體制機制創(chuàng)新。全市學(xué)習(xí)實踐活動一開始，我們就強調(diào)要把體制機制創(chuàng)新貫穿始終，及早謀劃做好這項工作。市委致力于創(chuàng)新完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，從加快*經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面入手，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、移民問題、城市管理等11個方面，提出了體制機制創(chuàng)新的具體要求。各縣市區(qū)、各單位、各部門結(jié)合落實市委創(chuàng)新體制機制的重點任務(wù)，明確了總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作程序和時限要求，取得了初步成效。當(dāng)前，全市各級要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，按照"轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能"的要求，以制度創(chuàng)新為突破口，深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，上下銜接溝通，認真抓好制度建設(shè)的"廢、改、立"，集中精力，對現(xiàn)有的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行全面清理，對不適應(yīng)發(fā)展觀要求的，及時予以廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的，要循序漸進，注重質(zhì)量，成熟一個，出臺一個。對于暫時還不具備條件，無法及時出臺的，注重從實際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件抓緊論證，盡快研究出臺，努力形成一套有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。特別是對于涉及重大人權(quán)事權(quán)劃分、突破現(xiàn)行政策法規(guī)的內(nèi)容，一定要慎之又慎，并及時向上級有關(guān)部門和市委、市政府報告，請求指導(dǎo)，力求使創(chuàng)新的體制機制，與上級政策規(guī)定相一致，與基層實際相符合，以便落到實處，長期發(fā)揮作用。同時，要注意把學(xué)習(xí)實踐活動中所辦的有利于科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的實事好事，用制度形式固定下來，長期堅持下去，讓人民群眾不斷得到實惠。

五、認真搞好測評總結(jié)，提前謀劃好第二批學(xué)習(xí)實踐活動。搞好測評總結(jié)是學(xué)習(xí)實踐活動的重要環(huán)節(jié)，對扎實推進第二批學(xué)習(xí)實踐活動具有十分重要的意義。各參學(xué)單位在高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成整改落實階段各項任務(wù)后，要認真開展群眾滿意度測評，全面系統(tǒng)的總結(jié)開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要做法和特點、成效、經(jīng)驗，認真分析薄弱環(huán)節(jié)，提出鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的努力方向和主要措施，努力把總結(jié)工作的過程變成進一步深化認識、促進發(fā)展的過程，把學(xué)習(xí)實踐活動取得的成功經(jīng)驗及時運用到推動科學(xué)發(fā)展的實踐中去。在第一批學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各參學(xué)單位要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動文件材料的收集歸檔工作，按照基本情況、領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件、總結(jié)報告、經(jīng)驗材料、工作簡報、制度規(guī)范等，分門別類，裝訂成冊，以便查閱。特別是試點單位要認真總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗，掌握操作性和實效性不對稱的共性問題，集中"解剖麻雀"，提出解決辦法。同時，要在前期試點和調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中小學(xué)校、"兩新組織"等不同類型行業(yè)的實施方案，設(shè)計實踐主題、任務(wù)目標(biāo)和實施步驟，組織力量編寫通俗易懂的輔助教材，為第二批學(xué)習(xí)實踐活動順利啟動做好各項準(zhǔn)備工作。