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同志們：

一、統一思想，充分認識人大監督工作的重要意義

憲法把堅持和完善人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，其指導原則是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。加強人大監督以及各方面的監督，是發展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容，也是我們做好改革發展穩定各項工作，維護人民群眾利益，構建社會主義和諧社會的必然要求。監督法的施行，對于各級人大常委會依法行使監督權，健全監督機制，增強監督實效，更好地發揮人民代表大會制度的特點和優勢，推進社會主義民主法治建設都具有重大的意義。

二、準確把握，正確處理監督法實施過程中的三個關系

我們在貫徹實施監督法過程中，要根據監督法的基本原則，處理好三個關系。一是要把加強人大監督工作和堅持黨的領導結合起來。人大常委會在行使監督職權的過程中，要保證黨的重大決策的貫徹執行。要增強黨的領導觀念，在監督中遇到的重大問題，采取的重大措施，實施的重大決定，必須及時向黨委請示報告。各級黨委要不斷提高執政能力和執政方式，充分利用人大這個平臺開展工作，把黨委的主張和意圖貫徹好、實施好。要科學規范黨委和人大的關系，通過人大黨組和在人大機關工作的共產黨員，實施對人大工作的領導，保證人大監督工作順利進行。各級黨組織和全體黨員要模范遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，支持人大依法開展監督工作。二是要把加強人大監督工作和支持“一府兩院”依法開展工作結合起來。人大作為監督的主體，“一府兩院”作為監督的客體，都是在黨的領導下，是黨的重要工作組成部分，雖然職責不同，但目標是一致的，區委將支持區人大更好地依法實施監督，支持區政府更好地依法行政，支持“兩院”更好地行使審判權和檢察權，切實保障人民當家作主的權力落到實處。人大常委會要把握好支持與監督的關系，依法行使監督職權，做到盡職不越位、決定不處理、監督不代辦，使監督工作有利于充分發揮“一府兩院”的積極性、主動性、創造性?！耙桓畠稍骸币惨J真履行職責，自覺接受人大監督，積極支持人大監督，對于人大常委會在監督中發現的問題，及時進行整改，并將整改情況向人大常委會匯報，聽取人大常委會的意見。三要把加強人大監督工作和加強人大自身建設結合起來。要貫徹實施好《監督法》，必須切實加強人大常委會及人大機關自身建設，為進一步加強人大監督工作奠定基礎、提供保證。人大常委會要進一步加強思想理論建設、組織建設、作風建設、制度建設，確保依法行使監督職權，增強監督實效。各級人大機關要圍繞落實《監督法》規定的具體措施，加強與各方面的溝通和協調，制訂具體的工作方案和操作規程，為實施好《監督法》搞好服務，當好參謀和助手，從而保證監督工作順利進行。監督者的水平在某種程度上決定了監督工作的質量。要提高人大監督的實效，就必須加強人大常委會機關建設，提高人大常委會組成人員和機關干部的素質。

三、精心組織，切實抓好監督法的貫徹實施

監督法是黨的意志和人民意志的統一，貫徹實施好監督法是區委、區人大及其“一府兩院”的共同責任。

區委在貫徹實施監督法中，要充分發揮領導作用，把加強人大常委會的監督工作放在講政治的高度來對待，置于區委全局工作中去謀劃，將認真考慮和研究人大黨組《關于認真學習貫徹監督法，進一步改進和加強人大常委會監督工作的意見》，高度關注和支持人大常委會依法實施對“一府兩院”的法律監督和工作監督，對人大常委會在監督工作中反映出來的重要問題要及時研究，及時作出決策，義不容辭地擔負起對人大常委會實施監督工作的領導責任。

區人大常委會要進一步深入學習監督法，吃透這部法律的精神，準確把握監督法提出的堅持黨的領導，堅持依法監督，堅持民主集中制、集體行使職權和監督公開的基本原則，突出圍繞區委中心工作和全區工作大局、圍繞經濟社會發展重大問題和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點、難點問題兩大監督重點，綜合應用聽取和審議“一府兩院”專項工作報告、審查批準計劃、預算的執行情況報告、法律法規實施情況檢查等七種監督形式，重點把握選準監督議題、摸清議題實情、規范監督程序、提高審議質量、增強監督實效五個監督環節。要加強對監督工作的探索與研究，不斷完善監督工作機制和工作規范。要提高常委會組成人員的綜合素質和代表履職能力，發揮地方最高權力機關的作用，既要敢于監督，又要善于監督，寓支持與監督之中，樹立起人民當家作主的意識。要加強與“一府兩院”的溝通與協調，認真抓好監督意見的落實，使人大監督意見成為推動“一府兩院”工作的有效辦法。要加強人大理論研究，不斷創新人大工作，使我區人大及其常委會的工作在實踐中創新，在創新中提高，為我區貫徹實施“四大戰略”，大力推進“三化建設”，全面建設小康社會、構建和諧*而努力。

“一府兩院”為監督法的實施客體，與人大及其常委會形成了監督與被監督的法律關系。人大常委會和“一府兩院”是人民代表大會選舉產生的，受人民代表大會的委托，共同肩負著依法履行職責的權力和義務，又要共同對區人民代表大會負責，都要接受人大代表的監督。人大常委會對“一府兩院”實施監督，既是憲法和法律賦予的職責，又是代表人民行使管理國家事務，體現人民當家作主的集中表現。因此，“一府兩院”在貫徹實施監督法過程中，既要嚴格按照法律的規范要求，增強接受人大及其常委會監督的自覺性和主動性，又要研究制定符合法律規范要求的接受人大及其常委會監督的制度和規定，主動對接區人大及其常委會實施監督的具體要求，力求在監督法的原則指導下形成一種一目了然、套路清楚、便于監督落實的工作機制和制度。在人大常委會實施監督工作中，要按照人大常委會提出的要求，積極支持和配合，認真聽取和研究落實監督意見，抓好人大及其常委會決議、決定的貫徹落實，并按要求及時反饋執行和整改落實情況。今后，凡是監督法規定“一府兩院”應履行的義務，都應不折不扣地履行，不折不扣地接受人大常委會的依法監督。

四、深入學習，為監督法的實施打下堅實的思想基礎

各級領導干部要帶頭學習監督法，突出重點、深刻領會監督法的重大原則，進一步加深對我國政治制度和國家體制優越性的認識，切實增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性。要抓好三個結合：一是要把學習貫徹監督法與人大、“一府兩院”及其政府組成部門的法制教育相結合；二是要把學習貫徹監督法與“五五”普法相結合；三是要把學習貫徹監督法與實際工作相結合，推進基層民主政治和法制建設，推進依法治區進程。要采取多種形式、廣泛宣傳，形成共識，形成氛圍，真正把思想統一到貫徹實施監督法的精神上來，為全面實施監督法打下堅實的思想基礎。

同志們，學習貫徹監督法是一項長期要堅持的重要任務。當前，我們要以貫徹實施監督法為契機，增強人大監督意識，提高監督效果，依法保障我區監督權、行政權、審判權、檢察權的正確行使。