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同志們：

下面我結合勞動保障維權工作談點繼續解放思想、深入學習實踐科學發展觀的粗淺體會。

多年來，我省勞動保障維權工作得到了省委、省政府的高度重視和關切，省委、省政府領導多次就勞動保障維權工作作出部署，提出要求，給各級勞動保障部門做好勞動保障維權工作指明了方向。今年省委部署在全省開展解放思想大討論活動，進而又開展深入學習實踐科學發展觀活動，我的認識是，這兩項活動一脈相承、目標一致、相得益彰。通過這兩項活動的開展，對于進一步深化省情的認識，對于進一步堅定信心，對于進一步解放思想，按照科學發展觀的戰略目標做好民生工作，提供了不竭的動力。深感勞動保障維權工作使命光榮，責任重大，任務艱巨。勞動保障維權工作只有認真解放思想，只有從堅持以人為本，促進經濟社會全面發展的戰略高度去認識、去謀化，在具體工作中大膽實踐，大膽結合，狠抓落實，才能夠實現省委提出的闖出一條欠發達地區深入落實科學發展觀的成功之路。

在省委、省政府的正確領導下，全省勞動保障維權工作，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，在貫徹落實方針政策、維護勞動關系和諧穩定，最大限度服務民生等方面取得了一定的成效，但與繼續解放思想、深入學習實踐科學發展觀的戰略部署，與省委、省政府重視民生、服務民生的新要求還存在著思想認識不夠、工作不到位的問題。

經過近幾年的工作實踐，對照繼續解放思想、深入學習實踐科學發展觀的認識，我認為青海勞動保障維權工作應在三個方面有所突破、有所作為。

一、以學習貫徹《勞動合同法》為主線，進一步規范和諧勞動關系

發展和諧勞動關系、維護勞動關系雙方的合法權益，尤其是維護勞動者的經濟權利、民主權利和發展權利，實現用人單位的良性發展和勞動者的全面發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的重要基礎。勞動合同制度是從源頭上規范勞動關系的制度，《勞動合同法》針對當前勞動關系中存在的突出問題，對勞動關系的建立和運行全過程進行了全面系統的規范，對實現勞動關系雙方力量與利益的平衡，促進勞動關系規范有序發展具有極大的推進作用。《勞動合同法》實施已近10個月的時間，總體上看，我省運行平穩，沒有出現大的勞動用工波動。但勞動合同簽訂率還比較低，勞動合同短期化問題仍較明顯，一些企業規避勞動合同必備條款，權利與義務不對等，尤其是個體和私營企業不依法給勞動者交納社會保險的問題較為突出，超時加班和不按規定支付加班工資情況時有發生。其中雖然有客觀因素的制約，但從主觀因素來看，還沒有從繼續解放思想和深入學習實踐科學發展觀的高度去認識、去對待、去實踐。一是學習宣傳力度不夠，廣大用人單位和勞動者對《勞動合同法》缺乏全面深刻的了解和理解。二是部分勞動保障部門在思想認識上有偏差，在執法力度上不夠強。認為我省經濟社會發展相對滯后，過多要求用人單位承擔社會責任，怕影響企業的進一步發展，怕影響社會穩定。沒有正確處理好改革、發展、穩定的關系。實質上是思想解放不夠，對科學發展觀認識不到位的表現。今后要努力糾正這些片面的思想認識，加大對勞動合同法的宣傳普及和落實力度，采取更加有效的措施，合理引導和督促檢查廣大用人單位和勞動者遵守和貫徹勞動合同法，努力提高勞動合同簽訂率，從源頭上規范勞動用工行為，不斷發展和諧穩定的勞動關系。

二、進一步健全適應社會主義市場經濟體制和我省實際的企業工資分配宏觀調控體系建設

目前，在企業工資分配宏觀調控方面采取的主要措施是：工資指導線制度、勞動力市場工資指導價位制度和人工成本預測預警制度，以及最低工資制度、企業工資集體協商制度。按照繼續解放思想和學習實踐科學發展觀的要求對照，存在的主要問題：一是落實不夠，仍然存在怕影響企業發展、怕影響社會穩定，因而缺乏監督檢查的力度。二是幾項制度的制定還不夠科學，還沒有真正吃透省情，按國家規定執行的多，結合省情提出的措施少。今后要努力結合青海實際，深入調研，找準癥結，以更加嚴謹、科學和突出服務為目標，建立健全符合我省實際的企業工資分配宏觀調控體系建設。近期已會同省總工會等部門建立了企業工資集體協商指導員隊伍，重點推進企業工資共決機制的建立。

三、突出重點，形成合力，努力構建勞動保障大維權格局

“徒法不足以自行”，解放思想，深入學習實踐科學發展觀，全面落實省委、省政府的戰略部署，維護廣大勞動者和用人單位的合法權益，確保勞動關系和諧穩定，離不開有效的監督檢查。當前勞動保障監察執法方面存在的主要問題：一是對新情況、新問題估計還不夠充分，長效機制的建立尚有缺失，對日益復雜化的勞動關系還沒有從科學發展觀的高度去認真把握。二是按照國家“規定動作”監督檢查較多，創新工作方法，結合青海實際采取措施不足。三是部門配合有待加強，聯合執法機制尚不完善。四是在監督執法過程中，服務意識有待進一步提高。面對我省經濟社會快速發展的關鍵時期，面對勞動關系日趨復雜化的現實，今后我們要在勞動保障監察執法方面繼續解放思想，努力創新工作機制，改進工作方法，加強基礎能力建設，建立健全監察程序制度，繼續發揮好勞動關系三方機制的作用，盡可能多地聯合相關部門、社會力量共同參與勞動保障維權工作。通過繼續解放思想、深入學習實踐科學發展觀活動。重點突出對勞動合同簽訂情況、就業政策落實情況、勞動用工規范情況、社會保險繳納情況、最低工資執行情況以及“三項制度”和工資集體協商制度落實等情況的監督檢查力度。最近尤其要加強農民工工資清欠工作，對所有使用農民工的建筑施工企業進行拉網式檢查，切實維護農民工的合法權益。同時加強勞動爭議案件的調解仲裁工作，調解為主、仲裁為輔，服務為主、檢查為輔，力爭使我省勞動保障維權工作按照繼續解放思想和深入學習實踐科學發展觀的要求有新的突破。

以上匯報，不妥之處，請各位領導批評指正。