外稅分局報(bào)告
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落實(shí)科學(xué)發(fā)展要求把握涉外稅收重點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
同志們：
這次分局工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全市地稅工作會(huì)議精神，總結(jié)*年工作，部署*年工作的主要任務(wù)，動(dòng)員分局全體干部以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，圍繞市局確定的“十一五”規(guī)劃和*年工作目標(biāo)，把握重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)分局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、*年工作簡(jiǎn)要回顧
*年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各職能處室的大力支持下，我們堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠抓隊(duì)伍、緊抓中心、實(shí)抓規(guī)范、常抓廉潔，全體干部職工奮力拼搏，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力優(yōu)化服務(wù)，圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，逐步提升干部的整體素質(zhì)
（二）緊抓稅收中心工作，全面完成各項(xiàng)收入任務(wù)
經(jīng)過(guò)分局全體人員的艱苦努力，*年共組織各項(xiàng)收入51910萬(wàn)元，其中：稅收收入34331萬(wàn)元，比去年增加8379萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.48%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)13929萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2279萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%；教育費(fèi)附加等各項(xiàng)基金、費(fèi)3650萬(wàn)元，為鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
（三）實(shí)抓基礎(chǔ)規(guī)范化，努力提高征管質(zhì)量和效率[]
(四)常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部的拒腐防變能力
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在我們的工作中還存在著一些問(wèn)題和不足，主要是：工作缺乏落實(shí)的強(qiáng)度和創(chuàng)新的力度，在提高管理效能和工作效率上的辦法不多；管理基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，征管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)同志工作上不夠認(rèn)真和踏實(shí)，執(zhí)政治稅能力有待進(jìn)一步提高。
總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)的不易，進(jìn)步的艱辛。面對(duì)日益繁重的任務(wù)與要求，要順利實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，仍需要我們付出艱苦的努力。因此，在今后的工作和將來(lái)的發(fā)展中，我們?nèi)匀灰⒆愎ぷ鞯某?shì)，依托爭(zhēng)先的強(qiáng)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，保持奮進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
二、*年工作任務(wù)
*年是“十一五”的開(kāi)局之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。市局黨組已經(jīng)規(guī)劃了鎮(zhèn)江地稅“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出了“十一五”地稅工作的指導(dǎo)思想，確立了“十一五”時(shí)期的六大工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了七個(gè)能力建設(shè)。市局關(guān)于”十一五”的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，是我們做好當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并貫穿于我們工作的始終。
*年分局工作的總體思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞組織收入這一中心任務(wù)，堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收”原則，深入分析、積極應(yīng)對(duì)涉外稅收、國(guó)際稅務(wù)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，在科學(xué)管理上務(wù)實(shí)，在精細(xì)化征管上求實(shí)，在稅務(wù)服務(wù)上落實(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政治稅能力和拒腐防變能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確保市局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。圍繞這一總體思路，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）以組織收入為中心，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成
今年，市委、市政府提出的我市財(cái)政收入調(diào)控目標(biāo)為：全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。具體到地稅部門(mén)，稅收收入（市、縣級(jí)）要確保增長(zhǎng)26%。根據(jù)這樣的目標(biāo)，分局今年的市、縣級(jí)收入總額為3.05億元；另有省級(jí)收入1.12億元，加上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他基金、費(fèi)等，預(yù)計(jì)今年全部收入將突破6億元，任務(wù)異常艱巨。我們要做好打硬仗、打惡仗、打勝仗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保全年任務(wù)的完成。
一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要把組織收入工作提到講政治的高度去認(rèn)識(shí)，全體同志都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定拼搏進(jìn)取的思想意志，要正確處理規(guī)范執(zhí)法與促進(jìn)發(fā)展、組織收入、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)決執(zhí)行“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，從頭緊起，一著不讓抓收入。
二是對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行要用好預(yù)測(cè)分析這一手段，首先要對(duì)分局整體稅源狀況開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化的趨勢(shì)和國(guó)家宏觀政策以及稅收新政策對(duì)稅收收入的影響，認(rèn)真細(xì)致地研究稅源實(shí)現(xiàn)的真實(shí)性，增強(qiáng)計(jì)劃征收的科學(xué)性；其次要按照上級(jí)對(duì)稅收分析工作的要求，每月做好收入分析，在分析過(guò)程中，既要關(guān)注收入總量增減的變化，更要重點(diǎn)分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟(jì)、政策和征管等方面因素，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因，通過(guò)分析增強(qiáng)征收措施的針對(duì)性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的綜合管理。
三是要在抓好重點(diǎn)稅種征收的同時(shí),抓好小稅種的管理。個(gè)人所得稅一直是我們征收工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要借國(guó)家對(duì)個(gè)人所得稅政策進(jìn)行調(diào)整的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理。要積極推廣和應(yīng)用個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)，并在信息管理系統(tǒng)的支撐下建立和完善個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人和扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度，通過(guò)對(duì)制度的執(zhí)行逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理、對(duì)外籍個(gè)人、年收入超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人等高收入者的重點(diǎn)管理以及對(duì)稅源的源泉管理。在其他小稅種的管理上，我們要重點(diǎn)抓好各稅稅基稅源的調(diào)查摸底，逐步建立小稅種稅源檔案，日常對(duì)小稅種納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)情況等進(jìn)行多角度、多層次的比對(duì)分析，促進(jìn)管理。
四是不斷加大反避稅工作力度，加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)特別是大型涉外企業(yè)和跨國(guó)大公司的稅收管理，推進(jìn)與國(guó)稅部門(mén)的聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)。今年要逐步探索構(gòu)建非居民稅收管理體系，要結(jié)合近幾年來(lái)為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況，將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費(fèi)、租金、利息、股息等費(fèi)用的外國(guó)公司，為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等服務(wù)的外國(guó)企業(yè)作為非居民稅收管理的重點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)日常審核管理和開(kāi)展國(guó)際稅收情報(bào)交換等工作，不斷提高對(duì)跨國(guó)稅源的監(jiān)管能力。
五是積極落實(shí)《納稅評(píng)估工作規(guī)程》，綜合運(yùn)用不同稅種的分析評(píng)估方法，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)尤其是重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期異常申報(bào)和零申報(bào)企業(yè)的評(píng)估。通過(guò)納稅評(píng)估軟件的推廣應(yīng)用，探索建立各稅、費(fèi)聯(lián)動(dòng)交叉評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高納稅評(píng)估工作的效能，形成稅收管理的合力。
（二）以實(shí)施稅收管理員制度為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理。
按照國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)征管工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實(shí)效性；同時(shí)要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。市局已經(jīng)建立了完善的征管制度體系，制定了科學(xué)合理的征管業(yè)務(wù)流程，為我們征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保證。我們要按照市局征管工作“五化”建設(shè)的要求，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。
一是要全面落實(shí)iso9000質(zhì)量管理體系中的征管工作流程和規(guī)范，要充分認(rèn)識(shí)iso9000質(zhì)量管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)征管工作科學(xué)化、精細(xì)化的必由之路。要重視征管工作的具體環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)和流程，在形成有效管理鏈條上做文章，每位同志都要嚴(yán)格對(duì)照工作流程規(guī)范操作，結(jié)合崗位職能將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具體做到過(guò)程控制要全面記錄，過(guò)程反映；持續(xù)改進(jìn)要自我修正、規(guī)范完善。要結(jié)合規(guī)范化管理考核的指標(biāo)要求，逐步建立起征管工作評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)征管工作任務(wù)完成的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行綜合分析，給予準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)公布，使征管工作事事有人管，人人有專(zhuān)職，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，從而不斷提高征管工作的質(zhì)量和效率。
二是明確稅收管理責(zé)任區(qū)，全面落實(shí)稅收管理員制度。要根據(jù)“科學(xué)分類(lèi)、重點(diǎn)突出、兼顧一般”的原則，實(shí)施對(duì)稅源的分類(lèi)管理，對(duì)特大稅源實(shí)施個(gè)性化管理、對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施重點(diǎn)管理、對(duì)一般性稅源實(shí)施綜合管理，提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性，掃除征管盲區(qū)，打造稅務(wù)平安責(zé)任區(qū)。要結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，明確稅收管理員的職責(zé)和責(zé)任，要在實(shí)施市局下發(fā)的《鎮(zhèn)江市地方稅務(wù)局稅收管理員制度》的過(guò)程中，確保做到七個(gè)到位：監(jiān)控責(zé)任到位。稅收管理員的監(jiān)控范圍明確，要具體到每一戶(hù)企業(yè)，特別要明確新辦企業(yè)和非正常戶(hù)的監(jiān)控責(zé)任，不得有"空白地帶"和"交叉地帶"，并將責(zé)任區(qū)和稅收管理員對(duì)社會(huì)進(jìn)行公告。監(jiān)控的時(shí)點(diǎn)到位。稅收管理員要及時(shí)獲取責(zé)任區(qū)納稅人靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息。對(duì)企業(yè)基本情況要常年熟悉，新辦企業(yè)3個(gè)月內(nèi)要熟悉；經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)指標(biāo)要常年掌握，新辦企業(yè)要在6個(gè)月內(nèi)了解掌握；涉稅指標(biāo)要隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，稅收管理類(lèi)指標(biāo)需掌握上年度和本年度發(fā)生情況和變化情況。稅源預(yù)測(cè)到位。重點(diǎn)稅源稅收管理員應(yīng)于每季5日前做好重點(diǎn)稅源的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；其他稅收管理員分別于6月底和12月底前做出基本準(zhǔn)確的稅源預(yù)測(cè)分析報(bào)告。巡查協(xié)查到位。巡查協(xié)查是加強(qiáng)日常稅收管理的基本手段，*年，稅收管理員巡查協(xié)查必須有計(jì)劃、有記錄、有實(shí)效。除了按要求對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)、一般稅源戶(hù)開(kāi)展巡查協(xié)查外，對(duì)非正常戶(hù)、注銷(xiāo)戶(hù)、都要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施相應(yīng)的巡查工作?！豆芾韱T手冊(cè)》記載、運(yùn)用到位。真實(shí)記載、有效運(yùn)用《管理員手冊(cè)》，是今年落實(shí)稅收管理員制度工作的重點(diǎn)。特別是運(yùn)用，我們將通過(guò)培訓(xùn)、考核、評(píng)比等多種形式促進(jìn)管理員對(duì)指標(biāo)運(yùn)用能力的提高。分析評(píng)估到位。主要做到"三個(gè)用好"：一是要用好《管理員手冊(cè)》。要善于從手冊(cè)的記錄情況發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題。二是要用好征管信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)。三是要綜合運(yùn)用好各種分析方法。對(duì)指標(biāo)的分析主要采用比較分析法和結(jié)構(gòu)分析法；橫向比較，與同行業(yè)比；縱向比較，與去年同期比較；與規(guī)范管理比較，看有無(wú)違反稅收管理規(guī)定。考核點(diǎn)評(píng)到位。對(duì)稅收管理工作實(shí)施的各項(xiàng)工作任務(wù)，一是要在考核點(diǎn)評(píng)的深度上到位，不能蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過(guò)，要體現(xiàn)"過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)"的要求，也要體現(xiàn)分局長(zhǎng)、科長(zhǎng)和管理員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的水平。二是要在點(diǎn)評(píng)的廣度上到位，考核點(diǎn)評(píng)的范圍要覆蓋全部管理內(nèi)容。
稅收管理員是各項(xiàng)稅收事務(wù)的具體承擔(dān)者，其素質(zhì)的高低直接決定稅源的管理水平，因此，我們的稅收管理員一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，要通過(guò)對(duì)稅收管理員制度的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作要求、考核辦法，最終實(shí)現(xiàn)使每個(gè)管理員都知道自己做什么、怎么做、所做的要求、所做的標(biāo)準(zhǔn)這一目標(biāo)。
三是全面推廣應(yīng)用“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”，不斷提升依法治稅的水平。要按照推廣應(yīng)用“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”的要求，盡快優(yōu)化分局的人力資源配置，建立健全征管崗責(zé)體系，按照既定的征管作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化流程控制，加強(qiáng)考核評(píng)議，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，真正解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的征管難題，進(jìn)而確?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)。
四是以信息化建設(shè)為依托，不斷提高征管質(zhì)量和效率。要突出對(duì)《征管信息系統(tǒng)2.0版》的應(yīng)用，按規(guī)定時(shí)限保質(zhì)保量地處理好每一條業(yè)務(wù)工作流，同時(shí)要加強(qiáng)各節(jié)點(diǎn)的協(xié)作和配合，確保業(yè)務(wù)傳遞順暢，實(shí)現(xiàn)以最優(yōu)的過(guò)程，來(lái)追求最優(yōu)的管理績(jī)效。同時(shí)要充分運(yùn)用市局已有的或即將開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、一戶(hù)式管理系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的增值利用，密切關(guān)注涉稅信息的變動(dòng)趨勢(shì)，分析變動(dòng)因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決日常征管工作中的實(shí)際問(wèn)題，使之成為加強(qiáng)稅收管理的新平臺(tái)，不斷提高征管技能和管理水平。
（三）以執(zhí)法能力和稅法遵從度的有效提升為根本，積極實(shí)踐“人本化服務(wù)”
隨著鎮(zhèn)江外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的外商投資企業(yè)落戶(hù)鎮(zhèn)江，投資辦廠。我們一方面要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)法，注重自身稅收會(huì)計(jì)知識(shí)的更新學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)參加上級(jí)部門(mén)組織的反避稅、涉外稅務(wù)審計(jì)、情報(bào)交換和稅收協(xié)定的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和管理能力；另一方面要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，以?xún)?yōu)化投資環(huán)境、深化文明創(chuàng)建為主線，在我們已有的服務(wù)途徑、手段、內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上，不斷更新服務(wù)理念，探索新的服務(wù)方法，深化服務(wù)內(nèi)涵，使我們的稅收政策服務(wù)更加高效，稅收職能服務(wù)更加健全，稅收程序服務(wù)更加規(guī)范。
一是不斷完善與納稅人的溝通對(duì)話平臺(tái)。要強(qiáng)化稅收征管對(duì)企業(yè)涉稅處理過(guò)程的影響力和參與度，在依法治稅的前提下，加強(qiáng)與納稅人的溝通、對(duì)話和協(xié)作。今年要利用一切到企業(yè)工作的機(jī)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)在處理涉稅事項(xiàng)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
二是努力搭建為重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。今年要將已經(jīng)確定的重點(diǎn)稅源戶(hù)列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)與重點(diǎn)納稅人的溝通和聯(lián)系，通過(guò)開(kāi)辟網(wǎng)上信息互動(dòng)的綠色通道、定期召開(kāi)重點(diǎn)納稅人座談會(huì)等形式，征詢(xún)納稅人對(duì)稅收管理和服務(wù)等方面的意見(jiàn)和要求，分析現(xiàn)實(shí)征管工作中存在的問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)完善我們的征管和服務(wù)。
三是開(kāi)辟為新辦企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要通過(guò)耐心細(xì)致的工作，創(chuàng)造一切條件，著力解決新辦企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣繳稅款的問(wèn)題，新辦企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)面要達(dá)到90%；執(zhí)行對(duì)新辦企業(yè)定期輔導(dǎo)制度，有效開(kāi)展稅收法規(guī)政策宣傳教育，理順征管秩序，提高新辦企業(yè)執(zhí)行稅法的遵從度。
四是不斷健全和完善政策服務(wù)平臺(tái)。面對(duì)稅收政策的諸多變化，我們將積極利用分局每月的涉稅事項(xiàng)提醒和分局網(wǎng)站，及時(shí)做好對(duì)稅收新政策的宣傳工作；同時(shí)建立政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)“有問(wèn)必答”制度，對(duì)企業(yè)來(lái)人、來(lái)函、來(lái)電等各種方式的咨詢(xún)都要認(rèn)真記錄，準(zhǔn)確答復(fù)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理、收集匯總，在年底反饋給全部納稅人。
（四）以人為本，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)
干部隊(duì)伍，是地稅工作的實(shí)踐者，是我們完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的依靠力量。涉外分局有一個(gè)良好的組織基礎(chǔ)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心教育下，經(jīng)過(guò)分局全體干部這幾年的努力，我們形成了一種“求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)第一”的團(tuán)隊(duì)精神和工作氛圍，我們要保持和發(fā)揚(yáng)下去，并針對(duì)分局干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)加以改進(jìn)。
一是以提高執(zhí)政治稅能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先要提高班子成員的個(gè)體能力，每位分局領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭解決“知識(shí)恐慌”、“能力自卑”、“本領(lǐng)危機(jī)”等瓶頸問(wèn)題，主動(dòng)向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，真正成為稅收工作的行家里手。要帶頭認(rèn)識(shí)稅收規(guī)律、運(yùn)用稅收規(guī)律、按規(guī)律辦事，不說(shuō)外行話，不做外行事。要善于學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、改進(jìn)工作方法、提高領(lǐng)導(dǎo)能力，履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，特別是對(duì)市局黨組的決策和部署，要有清晰的工作思路、具體的落實(shí)措施。其次要提高班子的集體能力，班子要有科學(xué)決策力，決策要深入調(diào)研、周密論證、善集民智，使各項(xiàng)工作的決策更加科學(xué)；班子要有工作執(zhí)行力，對(duì)上級(jí)工作部署，有堅(jiān)決落實(shí)的態(tài)度，對(duì)上級(jí)工作要求，有堅(jiān)決落實(shí)的措施，對(duì)上級(jí)工作任務(wù)，有堅(jiān)決完成的業(yè)績(jī)；班子要有民主管理力，發(fā)動(dòng)群眾參與、聽(tīng)取群眾建議、接受群眾監(jiān)督。要通過(guò)班子的團(tuán)結(jié)民主、誠(chéng)信自律，帶動(dòng)分局的民主氛圍，要通過(guò)班子的模范帶頭作用，調(diào)動(dòng)分局干部的工作激情和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。
二是以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的先進(jìn)性要通過(guò)黨員的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)。目前，分局黨員人數(shù)已占干部人數(shù)近70%，要充分發(fā)揮好支部和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們每個(gè)黨員都要做共產(chǎn)主義理想的奮斗者、做“三個(gè)代表”的實(shí)踐者、做思想解放的先行者、做一流業(yè)績(jī)的創(chuàng)造者、做勤廉務(wù)實(shí)的示范者、做關(guān)心群眾的貼心者。在稅收服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民的實(shí)踐中，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、勇于爭(zhēng)先的精神，為鎮(zhèn)江地稅事業(yè)創(chuàng)新業(yè)、立新功。支部今年將結(jié)合創(chuàng)建“黨員示范崗”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型支部、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)型黨員”活動(dòng)的內(nèi)涵，使黨員的示范作用和引領(lǐng)作用在各個(gè)崗位得到充分發(fā)揮。
三是以提高干部素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以貫徹實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員法》為契機(jī)，啟發(fā)和引導(dǎo)干部在強(qiáng)化自身素質(zhì)、適應(yīng)新形勢(shì)要求上下功夫。利用各種教育資源，提供學(xué)習(xí)便利條件，努力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)的主人，處處是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”的學(xué)習(xí)氛圍。今年要繼續(xù)開(kāi)展每季讀一本好書(shū)，每季寫(xiě)一篇好文章的讀書(shū)交流活動(dòng)，使我們的干部在學(xué)習(xí)交流中不斷提高自身的理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)。要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力的鍛煉，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年要通過(guò)有計(jì)劃的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。不僅直接從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志要學(xué)，不直接從事業(yè)務(wù)工作的同志也要學(xué)，要擴(kuò)大學(xué)習(xí)面，不僅要學(xué)稅收業(yè)務(wù)，還要學(xué)行政管理、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、財(cái)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)，要使我們分局的每個(gè)干部不論將來(lái)到哪個(gè)崗位都能勝任，都能拿得起、放得下，都能成為標(biāo)兵，成為領(lǐng)導(dǎo)信任，群眾放心的稅收專(zhuān)業(yè)人才。
四是以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓落實(shí)的核心是提高執(zhí)行力。作風(fēng)是形象，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要突出轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步拓展解放思想的新空間。沒(méi)有思想的解放，就沒(méi)有作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在突出位置，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“三型”稅務(wù)、和諧地稅的建設(shè)目標(biāo)，緊密結(jié)合鎮(zhèn)江地稅改革的重點(diǎn)和發(fā)展的難點(diǎn)，緊密結(jié)合我們的具體工作目標(biāo)，繼承和發(fā)揚(yáng)我們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷沖破不合時(shí)宜的思想框框、不斷革除束縛創(chuàng)造的陳規(guī)陋習(xí)、不斷糾正官僚習(xí)氣的衙門(mén)作風(fēng)，以觀念的創(chuàng)新帶動(dòng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。堅(jiān)持把“為民、利民、便民”作為基層稅務(wù)工作的立足點(diǎn)。以納稅人信號(hào)為第一信號(hào)，以納稅人反映為第一反映，以納稅人呼聲為第一呼聲，以納稅人需求為第一需求，誠(chéng)信善待納稅人，真心服務(wù)納稅人。做到謀劃工作思路符合實(shí)際，制訂服務(wù)措施切實(shí)可行，各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要提高工作效率，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)考核制。要進(jìn)一步加強(qiáng)分局的行政管理，提高工作質(zhì)量和效率；進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化督查檢查，形成政令暢通的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作有部署、有責(zé)任、有督查，有落實(shí)。
五是以構(gòu)建懲防體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制約是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委六次會(huì)議上的重要講話精神，正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)。今年，分局全體黨員要在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章內(nèi)容，抓住黨章實(shí)質(zhì)，掌握黨章精神，按照進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、加強(qiáng)制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督制約的要求，不斷強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，使黨章成為黨員的根本行為準(zhǔn)則、最高衡量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威約束要求，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要緊跟市局推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)的步伐，采取多種形式，在分局干部中繼續(xù)開(kāi)展理想信念教育、宗旨意識(shí)教育、思想道德教育、法制紀(jì)律教育和正反典型教育，引導(dǎo)干部樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，使全體干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)廉潔從稅的自覺(jué)性。要加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。基層分局尤其要突出對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，要通過(guò)落實(shí)好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、全方位多形式公開(kāi)政務(wù)稅務(wù)、多層面開(kāi)展走訪座談活動(dòng)等，不斷強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，促使稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法，廉潔從稅。分局班子成員要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，不僅要工作實(shí)實(shí)在在，處事堂堂正正，還要為人清清白白；不僅要自己不出事，班子不出事，還要保證單位不出事，隊(duì)伍不出事。
三、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須提升四種本領(lǐng)
將美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把共同的愿景轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果，需要我們克難奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、卓越發(fā)展。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，分局全體干部都必須提升四種本領(lǐng)：
一要提升求真務(wù)實(shí)的本領(lǐng)。要更加自覺(jué)解放思想，做求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐者。要不圖虛名、不務(wù)虛功、不做表面文章、不搞形式主義，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起上級(jí)的檢查、社會(huì)的評(píng)議和歷史的檢驗(yàn)；要說(shuō)實(shí)話、講實(shí)情，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的氛圍；要出實(shí)招、干實(shí)事，創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的環(huán)境；要求實(shí)績(jī)、重實(shí)效，建立求真務(wù)實(shí)的保障機(jī)制。對(duì)市局的重大工作部署，對(duì)分局全年的中心工作，要具體到項(xiàng)目，量化到時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)到責(zé)任人，督查到工作細(xì)節(jié)。
二要提升自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。
工作創(chuàng)新是單位的活力所在，發(fā)展的動(dòng)力所在?；鶎臃志忠罅﹂_(kāi)展落實(shí)性創(chuàng)新、提升性創(chuàng)新、完善性創(chuàng)新，強(qiáng)化落實(shí)過(guò)程中的創(chuàng)新，突出效率提升中的創(chuàng)新；每位干部都要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，用改革的精神、科學(xué)的手段、先進(jìn)的理論，解決工作落實(shí)中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
三要提升善抓機(jī)遇的本領(lǐng)。
機(jī)遇稍縱即逝，要搶抓機(jī)遇；機(jī)遇無(wú)大小，要善抓機(jī)遇；機(jī)遇要捕捉，我們每個(gè)人都要抓住眼前的每一個(gè)實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇。切實(shí)提高管理層次和思維水平，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，不斷提高工作能力和管理水平，努力做到思路寬、眼界寬、胸襟寬。
四要提升拒腐防變的本領(lǐng)。
所謂好干部，通俗的衡量標(biāo)準(zhǔn)是四句話12個(gè)字：想干事、能干事、干成事、不出事。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政治稅能力建設(shè)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，使分局班子成員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和利益觀，使分局干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要完善廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，做勤政廉政的模范，當(dāng)廉潔自律的標(biāo)兵。
