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中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，其立意高遠、內涵豐富、博大精深。共產黨員尤其是黨員領導干部，應當既知其然又知其所以然，深刻認識其誕生的必然性、科學性、偉大性，在真信中求堅定，在堅定中求發展。按照中央和省委、市委關于“黨員主要領導干部要帶頭作學習報告”的要求，下面我從四個方面談談自己的學習體會。

一、充分認識科學發展觀提出的時代背景

（一）科學發展觀是立足我國基本國情提出來的

黨的*大報告對于我國國情作了深刻透徹的分析，了解我國當前的基本國情，最緊要的要把握以下三點：

1、緊緊把握“一個重大變化，兩個沒有變”。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發展成就。從生產力到生產關系、經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同生產力還不夠發達這一主要社會矛盾沒有變。

2、緊緊把握新世紀、新階段我國發展呈現的八大階段性特征。一是經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；二是社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅還面臨著許多深層次矛盾和問題；三是人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；四是協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；五是社會主義民主政治不斷發展，依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主、健全社會主義法制的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；六是社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日益旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高的要求；七是社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；八是對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

3、緊緊把握社會主義初級階段基本國情。這就是不妄自菲薄、自甘落后，也不脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國參與經濟全球化的新機遇、新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢、新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題、新矛盾，更加自覺地走科學發展道路。

（二）科學發展觀是深刻把握我國發展面臨的突出矛盾和問題提出來的

*年我國人均國內生產總值已經超過1000美元。許多國家發展進程表明，人均國內生產總值從1000美元至3000美元之間，經濟社會發展將進入關鍵時期，這是整個現代化進程中一個劇烈的轉型階段，也是一道“坎”。處在這一階段，面臨兩種前途：如果對各方面的機遇把握得好，矛盾解決得比較好，經濟社會就能繼續快速發展；否則就會長期徘徊不前，甚至出現倒退和社會動蕩。當前我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是改革攻堅期，又是矛盾凸顯期。我們的發展面臨四大突出矛盾和問題。

1、城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大。由于歷史原因和城鄉二元體制的影響，我國農村居民收入一直明顯低于城鎮居民。1984年城鄉居民人均可支配收入的比例為1.71∶1，*年進一步擴大為3.26∶1。*年農村居民純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年，但城鄉居民收入之比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9246元，也是改革開放以來差距最大的一年。城鄉居民收入差距持續擴大的根本原因，是農民收入基數低，同時受現有國民收入分配格局的影響，農民收入的增速低于國民經濟和城鎮居民收入的增速。如果考慮到城市社會福利方面的差距，城鄉居民人均收入之比在6∶1左右。

2、就業和社會保障壓力增大。現在我國有13億人口，年齡在15歲至64歲的勞動力9.09億，比發達國家勞動力總和還多3億以上。未來2至3年，我國城鎮每年需要安排就業的勞動力將達到2400萬，而能夠提供的勞動就業崗位僅有1000萬左右，每年缺口1400萬，再加上1.5億農村富余勞動力要轉移，就業將是一個長期的壓力，這是世界上任何一個國家都沒有的。從社會保障來看，我國的社會保障覆蓋面還比較窄，城鎮就業人員基本養老和醫療保險覆蓋率還不到50%。

3、社會事業發展滯后。改革開放以來，我國教育、文化、衛生事業有了長足進步，但同經濟發展相比還比較滯后。比如，我國公共教育經費占GDP的比例長期低于3%，人均受教育年限僅為8.5年，低于發達國家人均13年左右的水平。公共衛生經費投入不足，農民人均衛生事業費只有12元，僅為城鎮居民的28%。*年，非典肆虐暴露出我國公共衛生體系的缺陷。在全國防治非典工作會議上，同志指出：“通過抗擊非典斗爭，我們比過去更加深刻地認識到，我國的經濟發展和社會發展、城市發展和農村發展還不夠協調；公共衛生事業發展滯后，公共衛生體系存在缺陷。”

4、人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇。有四組數據發人深省：一是我國GDP能耗情況。據國家環保局統計，僅*年，我國消耗了當年占全球31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材、40%的水泥，而創造的GDP不足全球4%。我國每創造1美元國內生產總值，所消耗的煤、電等能源是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍；萬元GDP用水量接近美國的10倍、日本的24倍。二是人均資源不足的矛盾日益凸現。我國人均耕地面積為1.43畝，不足世界人均水平的40%；人均森林面積0.132公頃，不到世界人均水平的1/4；人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/3，而且時空分布不均；人均煤炭、石油、天然氣分別僅為世界平均水平的60%、10%和5%。三是資源約束矛盾愈加突出。目前國內資源保障程度不斷下降，新增部分主要依賴進口。*年我國原油對外依存度已達42.1%，2010年將超過60%，到2020年將達到70%左右。四是生態環境日益惡化。我國經濟增長很大程度上是以犧牲環境為代價的，二氧化硫排放量高居世界榜首。這樣的發展當然難以為繼、難以持續。用國家統計局原局長李德水的話說：“我們的發展思路不夠寬闊、經濟增長方式過于粗放，已經粗放到了不能容忍的地步！”

（三）科學發展觀是科學判斷我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命提出來的

我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖以及計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位使其自身面臨五大嚴峻的挑戰：

1、面臨激烈國際競爭的嚴峻挑戰。對外開放和經濟全球化，可以說是一把雙刃劍。入世過渡期結束以后，國內競爭國際化，國際競爭國內化，可以說我們是在與狼共舞，也如同在小河里游泳一下子被拋到大江大河里游泳一樣，如果本領不精湛、水平不高，隨時都有被狼咬死和被淹死的可能。

2、面對國際復雜局勢的嚴峻挑戰。當今世界，國際社會不穩定、不確定因素增多，我國發展的外部條件復雜多變。政治上，霸權主義和強權政治依然存在，單極和多極斗爭仍然尖銳，西方敵對勢力加緊對我國實行西化、分化戰略，境內外敵對勢力顛覆、滲透活動十分嚴重，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在。經濟上，世界經濟增長放緩，金融市場出現動蕩，南北差距拉大，全球經濟失衡加劇，世界經濟形勢更為嚴峻復雜。文化上，西方國家推銷自己的意識形態、社會制度、發展模式，竭力促動“顏色革命”，千方百計對我國進行思想文化滲透，散布各種版本的中國威脅論。

3、應對風險和維護經濟安全的嚴峻挑戰。如何趨利避害，規避風險，保障經濟安全，始終是我們面臨的大課題。同志們知道，1997年東南亞金融危機等于是打了一個小小的噴嚏，世界很多國家幾年不得安寧。這次美國金融海嘯席卷全球，全世界經濟衰退、陰云籠罩。美國《新聞周刊》發表了一篇題為《互聯網時代的第一次災難》的文章，中心觀點是：互聯網促成金融危機爆發。文章認為，互聯網十多年來對世界經濟體系起到了非常重要和有益的作用，但也促成了目前信貸危機的發生，因為互聯網的數據迷霧讓普通消費者不知所措，還使一些人憑借即時信息和金融衍生品輕易劫持了全球經濟。

4、面對如何處理利益關系的嚴峻挑戰。從根本上講，發展社會主義市場經濟，效率與公平是很難統一的，如何處理好效率與公平、解決好分配問題，這是世界性的難題。馬克思曾經形象地比喻：“房子不管多小，只要左鄰右舍差不多，他們都不會有大的意見。可是，一旦旁邊矗立起大廈，他就會感到自己小得可憐，就會不滿意了。”如何處理好利益分配關系問題，始終是非常棘手的。

5、我們面臨著執政能力的嚴峻挑戰。同志指出，我們在發展中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性都是世所罕見的。我們是在新的平臺、新的起點上求新發展，是“進京趕考”。鄧小平同志在總結蘇東劇變的教訓之后告誡我們：“世界上一切國家發生問題，從根本上說都是因為經濟上不去，沒有飯吃、沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子。這不只是經濟問題，實質上是政治問題”。還有兩個前車之鑒：一個是巴西。巴西一度發展很快，*年人均國內生產總值就超過了3000美元，城市化率達到了82%，但貧困人口占國民總數的34%。大多數人享受不到現代化的成果，最終導致社會紛爭不斷、動蕩不安。另一個是印度人民黨。應該說他們執政后抓發展的功勞是很大的，曾取得了十年內國內生產總值年均增長6%的成績，后來也是因為分配問題沒有處理好，老百姓不滿意，在大選中下野了。因此，能不能解決好發展和處理好利益分配關系問題，直接關系到人心向背，關系到我們黨和社會主義的前途命運。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。

（四）科學發展觀是在認真總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗基礎上提出來的

從我國改革開放的成功實踐來看。黨的十一屆三中全會以后，我們黨在正確判斷國情的基礎上，形成了以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，開辟了中國特色社會主義道路。黨的*大、*大、*大、*大、*大把總結歷史經驗同總結新鮮經驗結合起來，制定了一系列推進改革發展的方針政策，不斷豐富和發展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。黨的*大對我國改革開放的歷史進程和寶貴經驗作了大跨度的回顧總結，強調推進改革開放和社會主義現代化建設必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。這“十個結合”是我們黨對改革開放和社會主義現代化建設經驗的一次集中概括，是我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困加快實現四個現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。

從世界發展的實踐來看。各國在其發展過程中既有成功的經驗，也有失敗的教訓。特別是第二次世界大戰結束以后，加快經濟增長成為世界各國的共識，人類創造了前所未有的經濟增長奇跡。但是由于單純追求經濟增長，不重視社會發展和社會公平，忽視環境保護和能源資源節約，一些國家出現了經濟結構失衡、社會發展滯后、能源資源日趨緊張、生態環境急劇惡化以及高增長下的兩極分化、失業增加、社會腐敗、政治動蕩等問題，經濟增長并沒有給廣大人民帶來更多的實惠，未能實現持續的增長和真正的發展。世界發展實踐表明，發展絕不僅僅是經濟的增長，而應該是包括經濟、政治、文化、社會的全面發展，應該是人與自然和諧的可持續發展。各國的發展經驗與教訓給我們上了一課，也給我們敲響了警鐘。我們開始對以往發展簡單地等同于經濟增長、經濟增長等同于GDP的發展觀進行反思。

綜上所述，科學發展觀是在立足我國基本國情、深刻把握我國面臨的突出矛盾和問題、科學判斷我們黨所處的歷史方位和歷史使命、認真總結國內外經驗教訓的基礎上提出來的。

二、深刻領會科學發展觀的科學內涵與精神實質

（一）發展是科學發展觀的第一要義

1、發展是當代中國的主題。科學發展觀是用來指導發展的，離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。中國特色社會主義是靠不斷發展來鞏固和前進的。只有緊緊抓住和搞好發展才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現代化的本質，把握我們黨執政興國的關鍵。改革開放以來，我國現代化建設之所以取得舉世矚目的歷史性成就，我們黨之所以能不斷鞏固和擴大執政的群眾基礎，我們之所以能夠戰勝來自國際國內的各種困難、風險和挑戰，與始終扭住發展這個根本問題密切相關。鄧小平同志強調，發展才是硬道理，中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。同志強調，發展是解決中國一切問題的總鑰匙。這些科學論斷是永恒的真理，一萬年也不會過時。可以說，大到臺灣問題解決，小到小偷小摸的絕跡，無一不取決于發展。我們繼續推進中國特色社會主義事業，必須深刻領會第一要義、始終貫穿第一要義、切實抓好第一要義。

2、發展必須緊緊扭住經濟建設這個中心。講三個觀點：一是馬克思主義認為“生產力是人類社會發展的最終決定力量”。恩格斯曾經形象地指出，手推磨產生的是封建主社會，蒸汽磨產生的是工業資本家社會。這就是說，社會的變革完全是由生產力水平決定的。鄧小平同志指出：“講社會主義首先就要使生產力發展，這是主要的，只有這樣才能表現社會主義優越性，社會主義經濟政策對不對，歸根到底要看生產力是否發展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準。”小平同志的“三個有利于”判斷標準，實質上都是生產力標準。二是經濟發展是其他發展的物質基礎。三是解決我國社會主要矛盾，適應國際競爭，必須保持較快的經濟發展速度。據有關專家測算，如果美國經濟發展年增長率為3%，中國年增長率為8%，那么中國需要68年時間才能趕上美國現在人均GDP的水平；如果美國增長4%，中國增長7%，那么中國需要118年時間才能趕上美國。所以說速度問題不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題，關系到中國特色社會主義前途命運。

3、發展應該是又好又快的發展。實現國民經濟又好又快發展具有豐富的內涵：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現宏觀經濟的穩定。二是結構優化。要促進需求結構趨于協調，推動產業結構優化升級，逐步縮小城鄉之間、區域之間的差距。三是資源節約。要狠抓節能降耗，加快發展循環經濟，大力提高資源利用效率。四是生態良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉環境，促進生態修復和建設。五是民生改善。要不斷提高城鄉居民收入，提高基本公共服務水平，做到發展成果由人民共享。在此基礎之上，要提高生產要素的利用效率，實現較快的經濟增長速度。

（二）以人為本是科學發展觀的核心

1、以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本。以人為本的人是指人民群眾。以人為本的本就是本源，就是根本，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民根本利益。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益。黨和政府的全部任務和責任歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。必須始終堅持人民的利益高于一切，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發點和落卻點。以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現，是社會主義制度的本質特征，是全面建設小康社會、實現社會主義現代化的根本要求。

2、以人為本就是要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。堅持以人為本，必須在治國理政的過程中充分體現和代表人民的利益。堅持發展為了人民，就是要順應各族人民過上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上。要在經濟社會發展的各個環節、各項工作中都體現和保障人民群眾的利益。經濟建設要著眼于創造更豐富的社會物質財富；政治建設要著眼于保障人民當家作主的權利和合法權益；文化建設要著眼于滿足人民群眾精神文化需求；社會建設要著眼于協調好各方面的利益關系，不斷建設全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。堅持發展依靠人民就是要尊重人民的主體地位，發揮人民的主體作用，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，使我們的事業獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和最深厚的力量源泉。最關鍵的是三點：一是要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，激發和調動各方面的積極性。二是要堅持黨的群眾路線，牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為廣大人民群眾謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點。三是要切實轉變思想作風和工作作風，扎實改進領導方式和工作方法，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使我們的各項決策和全部工作更好地體現人民群眾的利益。堅持發展成果由人民共享，就是要把改革發展各方面成果體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會權益上。

3、以人為本就是就是要把促進經濟社會發展與促進人的全面發展統一起來。人的全面發展是經濟社會發展的根本目的，又是推動經濟社會發展的最終力量，離開了人的全面發展，經濟社會發展就失去了力量，失去了目標和動力。堅持以人為本就是要把促進人的全面發展作為經濟社會發展的最終目的，既著眼于人民現實的物質文化需要，又著眼于促進人民素質的提高。實現人的全面發展是一個長期的、漸進的過程。只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續進步，人民群眾的物質文化生活需要才能日益充分地得到滿足，人的全面發展才能充分地得到實現。要堅持從具體事情做起，把以人為本貫穿到經濟社會發展各個方面，體現到黨和國家各項方針政策之中，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質的過程。

（三）全面、協調、可持續是科學發展觀的基本要求

1、全面、協調、可持續具有豐富的內涵。全面是就空間布局而言的，指發展要有全面性、整體性，不僅要有經濟發展，而且各個方面都要發展。協調是就狀態、有機聯系而言的，指發展要有協調性、均衡性，各個方面、各個環節的發展都要相互適應、相互促進。可持續是就時間狀態而言的，指發展要有持久性、連續性，不僅當前要發展，而且要保證長遠發展。全面、協調、可持續發展，堅持了馬克思主義關于人類社會發展的基本觀點，強調了人與人、人與社會、人與自然的關系，反映了我國現階段經濟社會發展的客觀要求。

2、要按照中國特色社會主義總體布局，全面推進各項建設。建設中國特色社會主義是以經濟建設為中心，社會主義物質文明、政治文明和精神文明全面發展、全面進步的事業，這四者之間是相互聯系、相互促進的有機統一體。經濟建設為政治建設、文化建設、社會建設提供物質基礎，沒有經濟的發展，其他方面的建設就缺乏物質條件。政治建設為經濟建設、文化建設、社會建設提供政治保障，沒有政治建設就不可能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，就沒有一個以健全法制為保障的發展環境，其他建設就不可能順利進行。文化建設為經濟建設、文化建設、社會建設提供思想保證、精神動力、文化環境和智力支持，沒有文化建設就沒有共同的理想信念和道德規范，就不能形成昂揚向上、開拓進取的主流精神，其他建設就沒有必不可少的精神支撐。社會建設為經濟建設、政治建設、文化建設提供有力的社會條件，沒有社會建設就不能形成促進其他建設的良好社會環境。這四項建設中缺少其中任何一個方面，社會就不可能健康地向前發展。因此，必須大力發展社會主義市場經濟，大力發展社會主義民主政治，大力發展社會主義先進文化，大力構建社會主義和諧社會，全面推進中國特色社會主義偉大事業。

3、要堅持走生態文明的發展道路。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，關系廣大人民群眾的切身利益，關系實現又好又快的發展要求，關系中華民族的生存發展，是堅持全面、協調、可持續基本要求的重要體現，是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。生產發展、生活富裕、生態良好是緊密聯系、辯證統一的關系。生產發展是走文明發展道路的基礎環節，離開生產發展，社會進步就失去推動前提，生活富裕就不可能實現。生活富裕是走文明發展道路的重要體現，不斷提高整個社會的物質和精神生活水平，使社會財富得到合理分配，使全體社會成員共享發展成果，人類文明才能不斷進步。生態良好是走文明發展道路的應有之義，遵循經濟規律和資源規律，合理利用自然資源，保護和優化生態環境，堅持可持續發展，實現人與自然和諧相處，人類文明才能得到持續、持久、永續發展。堅持文明發展道路，就是要在經濟社會發展過程中，把推進生產發展、實現生活富裕、保持生態良好有機統一起來，堅持以生產發展為基礎，以生活富裕為目的，以生態良好為條件，努力實現社會經濟系統和資源生態系統的良性循環。

（四）統籌兼顧是科學發展觀的根本方法

1、要正確認識和妥善處理現代化建設中若干重大關系。一是統籌“四位一體”的總體布局，實現良性互動。要正確領會和全面把握中國特色社會主義事業總體布局，善于在推進經濟發展的同時，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及其各個環節統籌好、協調好。二是必須堅持城鄉統籌。三是統籌各方利益關系，主要指統籌個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益，充分調動各方面積極性。四是統籌中央與地方的關系。主要是責任和賦予的權力要統一。五是要統籌國際發展與國內發展兩個大局。

2、要掌握統籌兼顧的科學思想方法。一要總攬全局、統籌規劃。要堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢，與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為，因勢利導；以系統的方法謀劃全局，瞻前顧后，統籌安排。二要立足當前、著眼長遠。把當前發展和長遠發展聯系起來，既考慮現在發展需要，又考慮未來發展需要；既遵循經濟規律，又遵循資源規律；既講究經濟社會效益，又講究資源和生態環境效益；堅持實現階段性目標和促進可持續發展的有機統一，滿足人民物質文化需要和促進人的全面發展的有機統一。三要全面推進、重點突破。要善于抓住和解決牽動全局的主要工作和事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發展穩定中的重要問題上，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設中的突出問題上。四要兼顧各方、綜合平衡。要堅持因地制宜，因人制宜，因時制宜，不千篇一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認識和妥善處理各種利益關系，善于把握各方利益的結合點，使各個方面的利益和發展要求得到兼顧。

三、全面把握科學發展觀的根本要求

（一）堅持黨的基本路線，為實現科學發展提供政治保證

黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨我們國家生存和發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨我們國家發展進步的活力源泉。

這里著重講講四項基本原則是立國之本、政治基石的問題。現在羨慕西方多黨執政、“三足鼎立”的還大有人在。實際上世界上兩百多個國家和地區中，盡管搞資本主義的占絕大多數，但除了少數發達國家外，發展中國家“克隆”西方模式而獲得成功的例子一個也找不出來。原社會主義陣營中的不少國家選擇了西化的改革方向，資本主義不但沒有讓他們得到發展，反而使他們有的更加落后。我們尤其引以為豪的是，當東南亞陷入金融危機的深重災難時，我國風景這邊獨好，向全世界展示了社會主義制度的優越性；98世紀大洪水，我國展開的波瀾壯闊的抗洪斗爭向全世界展示了社會主義制度的優越性；四川汶川特大地震發生以后，我們黨和政府領導的抗震救災斗爭向全世界展示了社會主義制度的優越性。我國成功地舉辦兩個奧運會更是大放異彩。所有這些都無可辨駁地證明，只有中國特色社會主義才是符合中國國情、引領中國發展進步的唯一正確選擇。

社會主義中國取得的巨大成就，打破了資本主義國家長期以來宣傳的不搞西方模式就難以強國富民的神話。美國金融海嘯發生后，有一篇文章題為《美式資本主義風雨飄搖》。文章寫道，隨著自由經濟的自由下落，美國式自由資本主義也朝不保夕，幾十年間美國式的自由資本主義幾乎成了全球敗沒的金字招牌。如今當美國政府決心將相當于它GDP5%的7000億美元投入到金融市場的“黑洞”中去時，不得不開始與“政府干預、國有化”等一系列以往用于指責別國的詞匯打交道。為此，人們對自由資本主義的關注就不僅局限于經濟領域，美國意識形態的霸權也被認為處于“危機”之中。我國的實踐和國外正反典型說明，要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

（二）積極構建和諧社會，為實現科學發展提供環境保證

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。沒有社會和諧就難以實現科學發展。積極構建和諧社會最關鍵是三點：

1、維護和實現社會公平正義。維護和實現社會公平正義符合最廣大人民根本利益，是我國社會主義制度的本質要求。維護社會公平正義最主要的是正確處理效率與公平的關系，把分配問題解決好。應當看到，收入差距的存在是一把“雙刃劍”，既有利也有弊。合理收入差距的存在可以改變那種干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，使那些對社會貢獻較大的人得到較多的收入報酬，更有利于收入分配的激勵作用，有利于吸引人才、留住人才，發揮人才的主觀能動性。如果不問效率高低、不分貢獻大小，一律實行無差別的平均分配，必然以犧牲效率為代價，最終只能導致共同貧窮。合理的收入差距對形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，對放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，加快全面建設小康社會步伐具有積極的促進作用。同時應當看到，不合理的收入差距造成了不容忽視的負面影響。一是收入差距過大影響社會穩定。二是收入差距的擴大制約社會有效需求的增長和社會持續發展。對于高收入階層而言，由于大部分需求很容易得到滿足，因此用于消費方面的支出會相對減少，很大一部分作為私人存款積累起來；低收入階層雖然有消費的欲望，但由于受有限收入的限制，實際支出很少。這樣，居民的有效需求不足，就會制約消費對經濟的拉動作用。三是收入差距的不合理拉大，造成人們的價值觀扭曲，使唯利是圖思想蔓延。可以說，如何處理效率與公平的關系，是世界上所有國家都面臨的一個共同難題。

要解決上述問題，首先要保持經濟的持續、快速、協調、健康發展，努力把“蛋糕”做大，為最終解決好收入分配問題、實現共同富裕奠定堅實的物質基礎。其次是推進收入分配制度改革，規范和完善收入分配體制，努力把“蛋糕”切好。第三是把促進就業作為一項長期的戰略和政策，讓更多的人有機會分到“蛋糕”。第四是建立和完善社會保障制度，努力讓困難群眾也有“蛋糕”吃。第五是加強黨風廉政建設和權力制約監督，堅決遏制腐敗現象的蔓延。通過這些綜合措施，逐步扭轉和遏制收入分配差距擴大的趨勢。

2、堅持把保障和改善民生作為關系全局的重大任務來抓。實踐證明，只有堅持保障和改善民生，才能激發人民推動科學發展的積極性、主動性、創造性，贏得廣大群眾的信任、擁護和支持。一是堅持優先發展教育。二是實施擴大就業的方針政策。就業是民生之本，關系到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是實現科學發展、促進社會和諧的重要基礎。必須努力把經濟發展的過程作為促進就業持續擴大的過程，創造有利于擴大就業的經濟發展方式，形成適應我國國情的多元化就業格局。同時充分發揮服務業容納就業多、消費資源少的優勢，繼續鼓勵有競爭力的勞動密集型產業發展。開展多種形式的職業培訓，千方百計擴大就業。三是堅持公共醫療衛生的公益性質，四是把完善社會保障體系作為安邦興國的根本大計。五是完善住房保障體系。六是切實維護食品藥品安全和加強安全生產。

3、正確認識和妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。構建社會主義和諧社會的過程是妥善處理各種矛盾，不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素的過程。隨著我國改革發展進入關鍵階段，我國社會出現了人民內部矛盾多發多樣的狀況。要正確認識我國社會深刻變革中出現的新矛盾新問題，提高解決社會矛盾的本領，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理各種矛盾的體制機制。要科學分析和正確把握現階段人民內部矛盾產生的原因，最終從源頭上減少矛盾的發生。暢通群眾的訴求渠道，完善信訪工作責任制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要加強矛盾糾紛排查工作，堅決依法糾正損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作不當引起群眾不滿意和抱怨。要積極預防和妥善處置群體性事件，堅持依法辦事，按照政策辦事，既依法維護群眾正當權益，又依法維護社會安定團結。

（三）繼續深化改革開放，為實現科學發展提供動力保證

為什么要繼續深化改革開放，而不是擴大開放呢？這主要從三個方面來理解：一是從地位、作用來看，改革開放是當代中國的主動力，是中國特色社會主義發展前進的成功之路，是推動各項事業發展的根本動力。二是從形勢、現狀來看，改革已進入攻堅階段，容易改的都已經改了，現在是牽一發而動全身，是啃硬骨頭。隨著入世過渡期的結束和全球化的加深，我國對外開放已進入“深水區”。三是我們發展中的問題、改革過程中出現的新問題也只有通過改革開放才能解決。

1、必須始終堅持改革的正確方向。我們黨領導的改革開放，之所以實現了目的和效果的高度統一，就在于我們堅持從我國社會主義初級階段基本國情出發，既堅定不移地進行改革開放，又堅定不移地堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義方向；既堅持科學社會主義基本原則，又賦予社會主義以鮮明的時代特征和中國特色；既認真借鑒國外發展市場經濟的有益做法，又積極探索我國社會主義基本制度和市場經濟體制有機結合的新途徑新方式。同志曾經指出，在社會主義市場經濟中，“社會主義”這四個字不是“畫蛇添足”、可有可無的，而是“畫龍點睛”的，所謂點睛就是點明我們市場經濟的性質。我們的創造性和特色也就體現在這里。我國的市場經濟體制同社會主義基本經濟制度緊密相聯，離不開社會主義的方向，離不開國家的宏觀調控。正是把社會主義制度優越性與市場經濟活力相結合，我國經濟才經受住了多次風浪的嚴峻考驗，保持了多年快速平穩發展。當前，面對全球金融危機的沖擊，黨中央、國務院果斷出拳，擴大內需、促進增長，又一次體現了宏觀調控、駕馭復雜局面的能力，體現了社會主義基本經濟制度的威力。

2、必須提高改革決策的科學性。隨著改革進入新的階段，其復雜性和艱巨性前所未有。一方面改革初期長期積累的深層次矛盾和問題很多，要啃硬骨頭，打攻堅戰；另一方面人民群眾共享改革發展成果的要求普遍提高，維護自己對改革的知情權、參與權、表達權、監督權等日益強烈。這就要求我們在推進改革的過程中必須增強改革決策的科學性，做到理論準備更充分，政策思路更縝密，方法步驟更慎重。要樹立科學決策、民主決策、依法決策的觀念，進一步完善改革決策的機制、規則和程序，推進改革決策的科學化、民主化。要堅持科學求實的精神，充分考慮有利條件和可能出現的困難，積極穩妥地加以推進。

3、必須增強改革措施的協調性。經濟學有一個“木桶理論”，就是說一個木桶能裝多少水不是取決于最長的那個木塊，而是取決于最短的那個木塊。北京大學厲以寧教授曾經講過，一個人壽命的長短不是取決于身上最好的那個器官，而是取決于身上最差的那個器官。這句話是很有哲理的。改革是一項龐大的系統工程。特別是隨著中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體總體布局的形成，我國的改革已經從個別突破發展到整體推進的新階段，改革的關聯性、綜合性、配套性顯著增強，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革都要求其他改革協同配合才能進行。這就要求我們必須樹立全球眼光和戰略思維，在充分發揮各方面推進改革積極性的同時，加強對改革的總體指導和統籌協調，統一改革思想，凝聚改革共識，協調改革思路，配套改革措施，規范改革行為，既著力在重點領域和關鍵環節取得突破，又努力使經濟、政治、文化、社會各方面改革有機銜接，協調推進，確保改革沿著正確的方向順利進行。要堅持統籌兼顧、綜合配套、協調推進，把改革的階段性目標和總體目標有機結合起來，把需要和可能結合起來，努力實現經濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革相協調，宏觀改革與微觀改革相協調，城市改革與農村改革相協調。

4、必須堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。切實把改革的力度、發展的速度和群眾的可承受程度統一起來，使改革進一步兼顧到各方面利益，照顧到各方面關系，始終得到人民群眾的擁護和支持。在社會穩定中推進改革和發展，通過改革和發展促進社會穩定。

（四）切實加強和改進黨的建設，為實現科學發展提供組織保障

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是推動科學發展的領導核心。但就承擔的職責和造成的影響、后果而言，領導干部與普通黨員、高中級干部與基層干部、一把手和副職都是不一樣的。把科學發展觀落到實處，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子和領導干部，關鍵的關鍵又在于黨政一把手。要通過加強黨的建設解決中央指出的“三個不完全適應、不完全符合，一個客觀存在”的問題，也就是黨的執政能力與新形勢、新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟發展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性、黨風、黨紀方面還存在這樣那樣的問題。只有抓緊解決這些突出問題，才能把科學發展觀真正落到實處。具體來講，一是要加強黨的思想理論建設，解決信仰“堅不堅”的問題，做科學發展觀的忠實執行者。二是要加強黨的執政能力建設，切實提高領導科學發展的能力，解決貫徹落實“會不會”的問題。三是要加強黨的先進性建設，把先進性要求轉化為先鋒模范行動，解決貫徹落實“好不好”的問題。四是要樹立和落實正確政績觀，形成有利于科學發展的導向機制，解決貫徹落實“為不為”的問題。五是要加強黨風廉政建設，形成“約束倒逼”機制，解決貫徹落實科學發展觀“力不力”的問題。要通過“五管齊下”，推進黨的建設新的偉大工程。

四、貫徹落實科學發展觀，推進*開發區超常規跨越式發展

深入貫徹落實科學發展觀，要把科學發展觀的要求與各地的實際結合起來，在實踐中貫徹落實科學發展觀，在實踐中發展科學發展觀。*開發區當前最大的實際就是發展不夠，最大的任務就是加快發展。在規模上，開發區的工業經濟占全市的比重還比較小，和武漢開發區等省內外先進開發區相比還有一定的差距，和沿海先進地區相比差距更大；在速度上，和有些開發區動輒以30%、50%的高速增長相比，我們的發展速度還不夠快；在特色上，我們的主導產業雖已形成，但特色優勢還沒有充分發揮，規模有待進一步壯大；在質量上，我區面臨的環境資源壓力日益增大，區內企業雖多，但真正具有核心競爭力的高新技術產品還很少、在國內外叫得響的知名品牌也不多。在數量上，規模工業企業的個數太少。我們必須在科學發展觀的指導下，進一步認清形勢，明確目標，找準差距，進一步增強加快發展的責任感、緊迫感和使命感，堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，全力推進我區超常規跨越式發展。

（一）要找準差距

一是橫向比，找準和周邊地區的差距。隨著省管縣的逐步推行，將來*的發展主要依靠城區帶動，而城區的發展主要靠*開發區這個龍頭來帶動。我們不僅要和自身比，更要和周邊縣市比，重點和東部的宜都、枝江、夷陵、當陽比，要比速度，比質量，比效益。在速度上要進一步促進發展提速，努力確保各項主要經濟指標以30%左右的速度增長；在質量上要比項目引進質量、比高新技術企業和規模工業企業數量、比財政收入質量；在效益上要比企業生產經營效益、比節能減排效益、比落戶企業安置就業的社會效益。要努力在速度上、在質量上、在效益上取勝。

二是縱向比，找準和省內先進開發區的差距。目前，我省開發區發展的格局是:武漢開發區遙遙領先，優勢明顯，襄樊開發區緊隨其后，不甘示弱。省內其它開發區更是你追我趕，競爭激烈。黃石開發區來勢迅猛，曾一度有超越*開發區之勢，具有與*開發區爭奪國家級開發區的實力；荊州開發區、荊門開發區等后勁足，憋著氣在干。*開發區目前的形勢是前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退，必須明確這個嚴峻形勢，以超常規的發展爭創發展新優勢。

（二）要明確目標

我們的目標就是，加快實施工業興區、項目強區、科技立區三大戰略，全力打造全國最大的精細磷化工、全國重要的多晶硅及光伏、全國重要的裝備制造業三大基地，全方位推進湖北深圳工業園、猇亭、東山、白洋四大園區建設，努力實現“彎道超越”，促進*開發區超常規跨越式發展，積極爭創科學發展示范區，爭創國家級高新區，努力走在中部地區同類開發區發展前列。要完成這個目標，首先要確保全面超額完成今年的各項目標任務，力爭地區生產總值、規模工業增加值、高新技術產品產值、高新技術產品增加值、一般預算收入等主要經濟指標增幅保持在30%以上；市縣屬固定資產投資增幅達到50%；地方財政總收入、外貿出口總額增幅達到20%或25%。

（三）要把握重點

實現*開發區超常規跨越式發展，要緊扣以下六個方面的問題：

1、實現開發區科學發展，招商引資是關鍵。在當前金融危機形勢下，要積極轉變招商引資觀念，大膽創新招商引資方法，堅定信心，迎難而上，危中尋機，瞄準市場找項目。要圍繞國家產業政策調整找項目。加強對國家宏觀政策的研究，準確把握國家產業政策導向、國際國內產業轉移趨向和重點產業布局調整方向；認真做好市場分析、及時搜集各地投資動態，了解企業投資意向。在此基礎上，立足自身交通、區位優勢和產業基礎條件，結合我區經濟、社會、基礎設施發展現實和長遠需要，瞄準一批投資能力強、投資意愿足、產品市場缺口大、正在進行市場布局調整的企業，科學謀劃，著力引進一批勞動密集型、資源深加工型、產業配套型和高附加值項目。要圍繞產業鏈條延伸找項目。一個龍頭企業就是一個產業，一個產業后面必然跟隨一大批配套企業。要根據這個市場經濟規律，按照“核心企業－產業鏈－產業集群－產業基地”的發展思路，科學謀劃，合理引導主導產業上下游配套，延伸產業鏈，做大產業群；要圍繞重點目標區域找項目。金融危機后，產業布局開始調整、企業抓緊洗牌，長三角、珠三角、閩三角地區很多有實力的企業開始搶抓時機，在中部地區重新進行市場布局和規模擴張；而京津冀等環渤海灣地區的老工業企業由于產業結構急需調整，加快勞動密集型產業轉移，為中部地區招商引資帶來了新的機遇。我們要搶抓機遇，鎖定這四大目標區域，科學謀劃，以誠招商，讓客商心動；尊重企業家，以情招商，讓客商感動；信守承諾，以服務招商，讓客商行動，全力推進招商引資工作，確保完成年初預定的招商引資目標，引進投資過億元工業項目10個以上。年底我們將按照各部門簽訂的目標責任狀，嚴格考核，獎懲兌現。

2、實現開發區科學發展，項目建設是支撐。今年我區共有省市區重點工業項目45個，包括三峽全通年產500萬噸涂鍍板、湖北興瑞化工18萬噸有機硅等2個省重點項目；南玻160MW硅片、三新磷酸40萬噸窯法磷酸、宜化10萬噸保險粉、長機數控大型插齒機改造等10個市重點項目；年產20萬噸TCP、年產10萬噸特種磷酸鹽等30多個區重點項目。項目建設數量多，任務重，每個項目都已劃分了責任領導、責任部門和聯系人，要明確目標責任，全力推進項目建設，為經濟持續快速發展積蓄后勁。首先要積極破解項目落地難題。加快征地拆遷，推進土地成片開發，加快水、電、路等基礎設施建設，切實解決項目供地難問題；多渠道籌集資金，破解項目建設資金難題；積極做好新簽約項目開工前各項準備工作，倒排項目開工時間表，高效辦理立項審批、用地報批等手續，全力協調落實供水、供電、供汽等問題，加強督辦檢查，為項目快速落地創造一切便利條件。其次要加強項目調度。建立健全領導聯系項目制度和專班服務制度，堅持重點項目定期通報、定期督辦、定期調度制，不斷創新工作機制和方法，加快推進涂鍍板項目建設，按照明年5.18提前半年投產排定的目標進度抓緊往前推進，確保不因我們的工作失職影響項目建設；加快興發精細化工園年產18萬噸有機硅、三新磷化40萬噸窯法磷酸、宜化10萬噸保險粉、金寶樂器七萬臺鋼琴生產基地、貝因美二期、三峽藥業、中一精密制造20萬臺(套)液壓油缸、長機科技數控滾齒機改造等項目建設，確保有一批項目順利投產；加快推進南玻多晶硅二期等項目開工，確保完成全年固定資產投資任務。同時要推進產業培育。依靠宜化、興發、南玻、三新、全通等5個過百億元的企業，全力培育三個年產值過500億元的產業；全力扶持人福藥業、長機科技、華強科技、黑旋風鋸業等一批銷售收入過10億元的企業，做大做強生物醫藥產業、新材料產業。同時，抓大不放小，大力實施中小企業成長工程，幫助華潤科技、九天環保等中小科技企業快速成長，新增一批規模以上工業企業。

3、實現開發區科學發展，環境建設是抓手。首先要加強園區平臺建設。湖北深圳工業園和猇亭園區今年的基礎設施建設計劃已經制定，要按照制定的計劃，加快先鋒路、迎賓大道改造、金嶺路南北向延伸段、七里沖路、橫四路及橫*路、橫十一路排洪工程建設，繼續推進三新磷酸、興發精細化工園等工業項目土地開發及場平工程，特別是要搶時間、督進度，確保5月底前完成涂鍍板項目場平工程，按時交地給項目業主，要盡快推進迎賓大道建設。要完善東山園區基礎設施配套。加快長江路建設，千方百計籌集資金，下大功夫打好安置房建設殲滅戰。加強城市管理。建立健全城市管理工作長效機制，鞏固“三城聯創”成果，營造凈、綠、亮的城市環境。其次是加強軟環境建設。深入轉變機關作風、提高行政效能，增強服務意識，提高服務水平，全面推行保姆式服務。具體內容就是“三全一零兩帶”。“三全”，就是為客商提供全方位、全過程、全天候服務；“一零”，就是為客商提供零距離服務；“兩帶”，就是對內為客商打造一條“隔離帶”、對外為客商提供一條聯系紐帶，提升*開發區整體投資環境。

4、實現開發區科學發展，科技創新是動力。要推進創新平臺建設。盡快啟動創業中心孵化器建設，為中小科技企業創業提供平臺，滿足申報國家級高新區的硬件要求。優化科技創新環境，著力引進一批高新技術企業和研發機構，推進“產、學、研”創新合作，增強企業技術創新能力。圍繞開發區特色產業和重點企業，積極引導企業申請專利和引進專利技術，推進專利技術成果產業化。加強人才引進工作，優化人才創業環境。搶抓當前省委省政府、市委市政府全力支持*開發區升級的機遇，做好各項基礎性工作，積極爭創國家級高新區。

5、實現開發區科學發展，改善民生是根本。要廣泛開展“三問四題”活動。“三問”即問政于民、問需于民、問計于民；“四題”即征集問題從群眾中來，帶著問題到群眾中去，同群眾一道解決問題，解決群眾最關心的熱點難點問題。具體來說，一是要切實抓好就業和社會保障工作。進一步完善政策支撐體系，支持群眾自主創業、自謀職業；加強就業培訓，積極做好企業招工和群眾求職的銜接工作，涂鍍板項目投產后可提供近8000人的就業崗位，要精心組織，積極幫助群眾就業，重點幫助零就業家庭解決就業困難。有序推進被征地農民基本養老保險和城鎮居民基本醫療保險工作，努力做好城市低保工作。二是要大力發展教育、衛生等社會事業。理順教育管理體制，加強教師隊伍建設，提高素質教育質量。加強衛生防疫，防止重大動物疫病流行。扎實開展人口和計劃生育工作。三是要高度重視，全力維護社會和諧穩定。落實社會治安綜合治理責任制，深入開展平安創建活動和“五五”普法工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，妥善處理各類社會矛盾。切實做好人民群眾來信來訪工作，進一步暢通訴求渠道，強化信訪工作責任制。堅持安全發展，增強全民安全生產意識，強化安全生產監督和管理，防止和減少各類安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全。四是要增加群眾收入。推進管理區管理體制改革，加快推進管理區發展，不斷增加群眾收入，讓廣大群眾共享開發區改革發展成果。

6、實現開發區科學發展，黨的建設是保證。一是要認真抓好學習實踐科學發展觀活動。4月1日，按照市委的統一部署，我區已召開學習實踐科學發展觀動員大會，工委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室已就我區學習實踐活動作出了具體安排，各單位也要盡快制定活動安排時間表。領導干部要帶頭做好宣講，深入基層調研，扎實開展解放思想大討論，及時召開民主生活會；黨員干部要認真學習，積極參與，努力做到思想認識有新提高，綜合能力上新水平，本職工作有新突破。要通過這次活動，明確發展思路，突破發展瓶頸，推動科學發展。二是要加強干部作風建設。以學習實踐科學發展觀為契機，加強干部作風建設，大力弘揚求真務實的工作作風，察實情、講實話、辦實事、求實效，敢于直面困難、正視矛盾。要把工作重心放在企業、放在基層，把主要精力用在抓落實、見成效上。要加強執行力建設，建立和完善抓落實的目標責任制，確保各項工作扎實推進，有效落實。三是要加強黨風廉政建設。認真貫徹落實同志在中紀委*屆三次全會上的重要講話精神，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部的教育和監督，加強黨風廉政學習、宣傳和教育，加強源頭治理腐敗、治理商業賄賂和糾風工作，加強黨風廉政文化建設，加大案件、信訪件查處力度，加強黨風廉政責任制建設，推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作再上新臺階。