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做好2009年各項工作，對于保持合肥業已形成的良好發展勢頭，確?！?”發展目標順利實現，為今后更長時期、更高水平的發展夯實基礎，具有十分重要的意義。明年各項工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和省委八屆九次全會的部署要求，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，繼續解放思想，堅持“快”字當頭，注重創新克難，敢于突破制勝，進一步加快合肥跨越式發展和現代化濱湖大城市建設步伐。

關于明年全市經濟社會發展的具體工作，存榮同志將專題向全會報告。這里我著重幾個重要問題：

（一）以狠抓有效投入為重點，力促經濟持續快速健康發展。保持經濟平穩較快發展，是全黨全國工作的大局，是明年各項工作的首要任務，當然也是我市各項工作的首要任務；而千方百計擴大有效投入，則是保持經濟平穩較快發展的主要著力點。我們能不能抓住國家擴大投資規模的機遇，能不能爭取政策效應的最大化，關鍵取決于我們的項目工作水平。各級各有關部門都要高度重視項目工作，要把抓項目作為當前經濟工作的第一位任務，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，抓緊謀劃、儲備一批項目，做好項目前期工作，爭取國家更多的支持，爭取更多的項目開工建設。同時，要采取切實有效的措施，放寬市場準入門檻，拓寬民間資本投資渠道，撬動社會投資，增強拉動經濟增長的社會合力。

企業是經濟增長的源泉，是財政收入的來源，是擴大就業的主渠道。支持企業就是支持發展，保企業就是保增長、保民生、保稅收、保穩定、保大局。經濟工作千頭萬緒，最核心的是企業。這幾年，作為市委、市政府，我們始終沒有忘記這個最根本的著力點。近期，中央基于對當前形勢的客觀把握，連續出臺一系列密度大、力度重的政策措施，都是為了給企業減低成本，讓企業盡快恢復發展。明年，我們抓經濟工作的著眼點就是企業和項目，要力所能及地幫企業解決問題，減輕負擔，讓項目早點開工。要進一步采取多種措施，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，為企業在減負、融資、市場銷售、技術改造、兼并重組等方面創造更有利的條件。各級各部門都要以高度負責的態度去支持企業，集中更大的精力去服務企業，盡最大的努力幫助企業解決實際困難。對安排的100家工業重點企業和40家商業重點企業，要實行一企一策，予以重點支持、服務。在全力支持企業發展的同時，要切實為企業“減負”，在當前企業困難時期，絕不允許以各種名目直接或間接增加企業負擔。

今年以來，金融危機造成的嚴峻現實，更證明了加快產業結構調整，增強經濟抗風險能力的必要性和緊迫性。我們要抓住國家加快經濟結構戰略性調整的機遇，大力推進產業結構的調整，加快推動產業升級，增強產業的競爭力和發展的可持續性。要進一步做大做強我市優勢產業，利用金融危機中產生的市場和企業重新“洗牌”的機會，鼓勵引導優勢企業開展多種形式的資本合作和產權合作，實施低成本擴張；在汽車、家電、裝備制造、電子信息、新材料、新能源等優勢產業領域，培育發展一批擁有知名品牌和核心競爭力的大企業、大集團。加快現代服務業發展，是產業結構調整的重要內容，對我們這樣的省會城市尤其如此。要大力發展面向投資需求的生產性服務業，積極發展有利于擴大消費需求的服務業、面向民生的服務業和就業容量大的服務業。

促進縣域經濟平穩較快發展，是明年經濟工作的一個非常重要的方面?？h強才能市強?？h和市不能搞“兩張皮”，必須按照科學發展觀的要求，實施城鄉統籌，逐步做到規劃統籌、基礎設施統籌、公共事業統籌、產業發展統籌，等等。這幾年，三縣有了很大的發展，但由于人口多、底子薄、基礎小，與*、無錫、*、湖州、鎮江等地區比，我們的縣域經濟發展還不夠強。只有把三個縣切實地發展起來，合肥才能以強縣推動強市?？h域中小企業多，抗風險能力弱，更容易受到形勢變化的影響。三縣要切實抓好項目工作，市有關部門要加大項目培訓和指導力度，幫助三縣提高項目工作質量，爭取國家、省里更多支持。對面廣量大的中小企業，重點要落實好金融支持政策，加強財稅支持，提高服務質量，幫助中小企業解決好融資難等突出問題，以更好地應對市場變化。

推進全民創業，對于促進就業、擴大消費有著直接的拉動作用。明年是特殊時期，對全民創業要特殊對待、特殊關愛，要進一步放寬政策，免收相關費用，鼓勵支持越來越多的人創辦微型企業。近年來，省市出臺了一系列扶持創業的政策，要強化政策的督查落實，確保每一項扶持措施落到具體的操作環節，切實為全民創業營造良好的環境。

房地產投資占我市固定資產投資的30%以上，牽動性強，產業鏈長、敏感度高，對于拉動相關產業發展、穩定金融市場、擴大消費需求、促進經濟增長具有重要作用。前不久，國務院常務會議研究部署了促進房地產市場健康發展的政策措施。我們要抓住這一政策機遇，在抓好經濟適用房、廉租住房等保障性住房建設的同時，進一步研究具體措施，因地制宜穩定和發展房地產市場，促進房地產市場健康發展。

（二）以城鄉一體化為重點，加快推進農村改革發展。黨的*屆三中全會了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大原則，對加強農村制度建設、發展現代農業、改善農村公共服務等作出新的戰略部署。我們要認真貫徹三中全會精神，進一步強化“縣強才能市強”的理念，加大城鄉統籌力度，全面落實市委、市政府《關于推進農村改革發展加快城鄉一體化進程的實施意見》，切實把我市農村改革發展提高到一個新水平。

一要推進體制機制的創新。按照城鄉統籌發展的思路，加大以城帶鄉、以工促農的力度，構建促進城鄉一體化發展的新格局。要把城市的先進理念、先進的生產方式、先進的管理模式引入農村，以工業的理念抓農業，以城市管理模式管理農村社區，以城市文明影響和提升農村的生活方式，不斷提高廣大農村地區的發展水平和文明程度。

二要加快推進縣域工業化。這幾年，我市縣域經濟發展呈現提速趕超之勢，關鍵在于工業的快速發展。沒有工業化，縣域經濟只會永遠落后。要發揮市縣兩個方面積極性，抓住當前政策支持和產業轉移的有利時機，加緊謀劃、推進一批大項目好項目，加快工業園區和工業集中區建設，加大招商引資力度，全力推動縣域工業快發展、大發展。

三要加強農村基礎設施建設。良好的基礎設施是農業農村發展的必要條件。今后一個時期，國家將大幅度增加投入，加快農業基礎設施和農村民生工程建設。要用足用好政策機遇，加強相關資金統籌，加大農村基礎設施建設投入，集中力量辦成一批群眾期盼、對農村長遠發展關系重大的實事、大事，進一步改善農村路、水、電、氣、通訊等基礎設施條件。要深化“清潔家園，綠化鄉村”行動，實施“文明鄉村建設三年規劃”，開展村容村貌環境綜合整治，下大力氣改善農村的人居和生態環境。

四要加快農村城鎮化步伐。從長遠看，要富裕農民，必須減少農民。減少農民，基本路徑是靠工業化、城鎮化，逐步地把農民變成產業工人、變成城市居民。要抓住當前合肥城市化進程加快的歷史機遇，加快推進農村城鎮化。按照“141”城市空間發展戰略的總體布局，制定科學的鎮村布局規劃，規劃建設一批有一定規模的衛星鎮、中心鎮，引導周邊產業向中心鎮集聚，鼓勵農民到中心鎮興業務工、安家落戶。特別是4個城區，要把加速農民非農化進程作為農業農村工作的一項中心任務，通過產業發展和農民非農就業，力爭在未來3－5年內將城區范圍內的農民全部變為市民。要把推進城鎮化和新農村建設有機結合起來，作為改善城鄉結構的兩個重要抓手，推動城鄉一體化發展。

（三）以培育創新型企業和產業為重點，扎實推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設。推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，是省委、省政府的重大戰略舉措，是我們明年的一項重要工作。推進試驗區建設的主要目的，就是要在自主創新的體制機制和培育新興產業上取得突破，基本建立以企業為主體、市場為導向、充滿創新活力的區域創新體系，基本建成以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業全面發展的現代產業基地。試驗區建設的成效如何，最終還是要體現在企業和產業發展上。

試驗區建設，實質上是試點市建設的延伸與拓展。這幾年，我們在試點市建設方面，投入了很大精力，出臺了一系列在全國不多見的政策措施，各項工作取得了明顯成效，有力推動了全市高新技術產業加快發展。但要看到，與先發地區相比，我們高新技術產業總量還不夠大，有規模、有競爭力的高新技術企業還不多。*去年高新技術產業產值7598.76億元，高新技術產業增加值2196億元，占全市GDP32.46%；國家認定的高新技術企業2748家，其中超10億元72家，超100億元11家。無錫高新區超10億元的高新技術企業有20家，超50億元有3家，超100億元有4家。相比之下，差距是顯而易見的。我們要盡快走出“尷尬境地”，打破“膠著狀態”，必須下大力氣、下真功夫培育一批體現合肥實力的大企業，形成一批引領行業發展的新興產業，這是明年試驗區建設的重中之重。

實踐證明，開放引進是打造“大產業”的捷徑。如京東方液晶平板項目，計劃投資175億元，達產后每年實現銷售收入110億元，同時可吸引上下游產業新增投資10億美元以上，拉動上下游產業鏈每年新增產值300-400億元，還將使合肥在電子信息等高端產業領域占有一席之地。我們要像無錫呵護尚德公司那樣，對京東方項目實行政策聚焦，全力做好服務，確保項目早日建成，打造成國家級液晶顯示產業基地。下一步，還要瞄準具有良好發展前景和較強爆發力的太陽能光伏、新材料、IT等一批新興產業，以海納百川的心態，把全國乃至全球的相關企業和人才吸引到合肥來，再打造幾個“航母級”大產業。經過這些年的努力，合肥誕生了一批成長性較好的創新型產業，如以杰事杰公司和開爾納米為代表的新材料產業等，要采取更加有力的措施，把有效的政府作為與市場配置資源的手段配合起來，全力助其做大做強，早日躋身大產業行列。

需要的是，試驗區建設的主旨，在于通過改革創新，把科技優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。因此，推進試驗區建設，要圍繞發展創新型產業這一主線，統籌推進體制機制創新、公共服務平臺建設、集聚創新要素、營造創新環境等工作。各級各有關部門要按照市委、市政府的既定部署，結合自身實際，進一步細分目標、細化措施、細致工作，真正在解決具體問題上動真格、見實效。

（四）以推進基礎設施建設為重點，全面提升城市服務功能和綜合承載力。把合肥建設成為現代化濱湖大城市，是每一個合肥人的共同心愿。2006年以來的“大建設”，正在一步步把我們的夢想向著現實的終極目標挺進。國內外諸多城市的發展歷程表明，城市發展過程并不是均衡的，總有一段或者幾段快速發展期。未來幾年，就是合肥城市建設與發展的快速發展期，也是合肥城市建設與發展的關鍵時期。我們要牢牢抓住這一有利時機不松勁，繼續加大力度不懈怠，乘勢而上不動搖，全面把現代化濱湖大城市建設推向一個新的階段。

明年，我們要進一步推進交通設施建設，按照適度超前、外聯內通、無縫對接的要求，高強度推進機場、港口、鐵路等立體交通體系建設，進一步完善城市路網體系，統籌規劃建設各類交通的連接、換乘、集散平臺，努力實現合肥交通發展的歷史性跨越，真正確立合肥區域性綜合交通樞紐的地位。要進一步推進城市生態環境建設，按照“環保優先”的要求，全力做好“水文章”和“綠文章”，以更大的力度推進城鄉環境綜合整治，努力讓天更藍、水更清、地更綠、景更美，使合肥真正成為你來了就不想走的城市。要進一步強化城市綜合服務功能，加大老城區改造力度，完善政務文化新區功能，加快公共服務項目建設，提升城市文化品位，提高市政公用設施保障能力，為人民群眾生產生活提供更加優質、便捷、高效的服務。

經過兩年多的建設，濱湖新區啟動區正在成為一個基礎設施較為完備、社會事業初具規模、拆遷群眾安定和諧、人氣逐步匯聚的新城區。前不久，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國和全國人大常委會副委員長華建敏在肥視察期間，對濱湖新區建設給予了充分肯定。下一步，我們要繼續堅持“四個優先”的原則，在快節奏推進基礎設施建設、不斷完善新區功能的同時，更加注重治理水環境，高效利用土地資源，大力提升文化內涵，努力打造一個交通便捷、商貿繁榮、生態優美、人文雅致、安寧和諧的濱湖新城。

（五）以重點領域改革開放為重點，進一步激發經濟社會發展的活力。改革開放是推動經濟社會發展的根本動力。面對嚴峻的經濟形勢，要實現明年經濟社會發展的目標任務，需要我們進一步弘揚改革創新的精神，繼續深入推進相關領域的改革，不斷擴大對外開放，為經濟社會發展注入強大動力和活力。明年，我們要在認真總結、完善近幾年各項改革的基礎上，進一步推進相關領域的改革：

要繼續深化行政審批制度改革。近年來，我們相繼對審批事項和審批流程動了“大手術”，使行政效率大大提高，但在一些微觀環節上還存在許多問題，投資者和人民群眾時有反映。這就警示我們，深化行政審批制度改革仍是一項長期而艱巨的任務，絲毫不能放松。要認真落實國務院關于深入推進行政審批制度改革的意見，按照合法、合理、效能、責任、監督的原則，進一步開展行政審批事項的清理、取消和調整工作，該取消的一律取消，該調整的必須調整，該下放的盡快下放。下大力氣抓好微觀環節，進一步優化辦事流程，提高辦事效率。通過深化行政審批制度改革，進一步把“效能革命”推向深入。

要進一步推進城市管理體制改革。城市規模的迅速擴大和城市社會的加速轉型，對城市管理越來越高的要求，而我們的城市管理已明顯滯后于當前的城市快速建設，城市管理體制已不能適應城市的現代化發展。在加快推進城市建設的同時，加快城市管理體制改革，已經成為擺在我們面前回避不了、勢在必行的一項重要工作。改革和完善城市管理體制，要以解決市政、園林、綠化、市容、環衛、交通等方面體制性矛盾為重點，進一步明確市、區兩級管理職責，科學劃分事權財權，建立規范化、市場化的運作機制，推進管理重心由市向區和街道轉移，逐步形成政事、政企和建管分開，保障合理充分、監控完善有力、執行高效有序、獎懲分明有效的城市管理運行機制，從而建立起科學、高效，富有特色與活力的現代城市管理體制。

要加快事業單位管理體制改革。推進事業單位管理體制改革，總的方向是要按照現代社會專業化分工的要求，推進政事分開、事企分開和管辦分離，讓專業的人干專業的事情。對經營管理類事業單位，要整體轉為企業，與主管部門脫鉤，條件具備的同步進行產權制度改革；對監督管理類和公益類事業單位，要創新管理制度，優化資源配置，加強政府監管。其中，監督管理類和公益類事業單位改革，重點要把“管行業”與“辦實體”分開，前者行使行業管理職能，后者負責經營國有資產，由國資委代表政府履行出資人職責。

要開展專項資金使用方式改革。這幾年，市里從打基礎、謀長遠出發，設立了工業發展、科技創新、新農村建設等方面的專項資金，發揮了重要作用。對專項資金的使用，要根據不同時期的要求，突出不同的重點，更好地把保當前與謀長遠有機結合起來。明年，在專項資金使用方式上，要以保當前為核心，兼顧長遠，進一步整合各類專項資金，聚焦重點，集中使用。哪個項目、哪個企業明年能見效，就投向哪個項目、哪個企業；特別是對年內即能見效的項目，不僅要集中資金支持，而且要以最快的時間決策、最快的時間支持。同時，還要改革專項資金管理方式，像拆遷安置“三榜公示”那樣，把公開、公平、公正、透明貫穿于專項資金使用的全過程，體現在資金申報、評審、核撥等每一個環節，真正讓政策的陽光雨露惠及符合條件的每一戶企業。

要實施公務用車制度改革。公車制度改革，有利于消除公車管理、使用上的不正之風和腐敗現象，有利于節省財政開支、降低政府行政成本，有利于改善機關的形象、密切黨群干群關系。全國已經有不少地方對此進行了積極探索，其中不乏成功的案例。前不久，我們組織人員對外地的做法進行了考察。明年，我們要積極穩妥、因地制宜地推進這項改革，確保這項改革達到預期的目的。

要深化干部人事制度改革。這幾年，我們在干部人事制度改革上進行了大膽探索，如推進領導干部公推公選、加強縣處級干部交流，擴大公務員跨部門交流等，得到了上級領導的充分肯定，在全國產生了積極影響。要認真總結經驗，不斷完善相關措施，使之制度化、常態化。明年，重點要完善公務員交流制度，抓緊制定地方性法規，做好延伸和拓展工作。要探索建立領導干部“能上能下”的機制，對領導干部實行動態管理，努力做到能者上、平者讓、庸者下；尤其在一些關鍵崗位上，一定要本著對事業負責的態度，絕對不能勉強用干部。

在深化改革的同時，要繼續把擴大開放擺在突出位置。近期召開的長三角地區主要領導座談會，討論確定我省參與長三角區域合作有關事宜。省里設立包含合肥等9市在內的“皖江城市帶承接產業轉移示范區”，作為參與泛長三角區域合作的重要平臺，目前正進入國家層面推進。我們要以此為契機，推動現有開發園區擴容升級，再規劃建設一些新的承接產業轉移區域，還可以吸引沿海開發區來肥設立園中園，甚至可以將我們的開發園區委托沿海開發區經營管理，更好地借助外力加速合肥工業化、城市化進程。同時，要繼續緊抓招商引資第一要事，工作力度還要再加大，方式方法也要再創新，要不斷組織一些推介活動，越是在這個時候越能吸引人的眼球。明年，合肥將承辦“第四屆中博會”。要以此為平臺，廣交天下朋友，擴大交流合作，宣傳展示合肥。

（六）以改善民生為重點，進一步加強社會建設。改善民生始終是一個重大任務，特別在經濟進入調整期，保障和改善民生，顯得更為重要。近年來，我們在改善民生方面作出了很大努力，通過實施民生工程，集中為群眾解決了一批現實問題。省里決定，明年財政投入220億元左右，實施28項民生工程。我們要積極爭取省里的支持，認真總結經驗，不斷改進措施，繼續為群眾辦好民生工程。在改善民生上，關鍵是要切實解決人民群眾的實際問題，讓支持改革、支持發展的廣大群眾真正享受改革發展的成果。

就業是民生之本。明年的就業形勢不容樂觀，尤其是農民工外出務工難度可能會加大。要認真落實國家和省市有關促進就業的政策，把促進就業作為保持社會穩定的重要任務，千方百計擴大就業崗位，鼓勵更多的人自主創業，支持農民工返鄉創業。完善的社會保障，是改善民生的重要基礎，也有利于擴大消費需求。明年將實行養老保險省級統籌，其他保險也將逐步提高統籌層次。要密切關注政策調整，主動做好工作，進一步提高我市城鄉居民的社會保障水平。

加快發展社會事業，是改善民生的重要內容。我們要抓住國家加大投入的契機，抓緊實施教育、衛生等領域的重點工程，加快各項社會事業發展，顯著改善人民群眾教育、醫療、社會保障等方面條件，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要以滿足人民群眾精神文化需求、促進人的全面發展為根本為目的，大力推進文化建設。在繼續推進重大標志性文化設施建設的同時，要加強覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化設施建設，優先安排關系人民群眾切身利益的文化項目。繼續推進文化體制改革，加快發展文化產業，積極引進、培育一批文化骨干企業，逐步建立健全面向群眾、服務群眾的體制機制，多提供人民群眾需要的文化產品和服務。

隨著經濟形勢變化的影響加深，維護社會和諧穩定的任務加重。各級黨委、政府要高度重視，一把手要切實履行第一責任，把維穩工作牢牢抓在手上。要加大源頭維穩工作力度，建立完善涉及群眾利益的重大項目社會穩定風險評估制度和黨委政府主導的群眾利益維護機制。健全完善信訪工作制度，繼續推進縣區委書記大接訪、部門聯合接訪。加強社會治安綜合治理工作，健全社會治安防控體系，扎實推進“平安合肥”建設。做好矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。在農村土地流轉、城市建設征地拆遷、推進各項改革的過程中，既要切實維護群眾的合法權益，也要樹立法治權威，堅決防止群體性事件發生。

四、關于提高領導科學發展的能力

在形勢變化中搶抓機遇、加快發展，黨的領導和黨的建設是根本保證。要繼續圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，按照中央、省委的部署要求，緊密聯系自身實際，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，更好地發揮黨組織的領導核心作用和黨員干部的先鋒模范作用。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀，是黨的*大作出的重大決策。按照省委統一部署，我市學習實踐活動明年將要全面展開。各級各部門要高度重視，精心組織，扎實推進。要圍繞黨員干部受教育，堅持在學習中更新觀念，在實踐中錘煉本領，進一步提高領導科學發展的能力；圍繞科學發展上水平，進一步突出實踐特色，在解決實際問題上出實招，在促進經濟增長上見成效；圍繞人民群眾得實惠，多為群眾辦實事解難事，使學習實踐活動成為暖人心、聚合力的民心工程；圍繞政治生態建設，更加注重制度建設、作風建設和輿論引導，大力營造干事創業的良好環境。

應對困難和挑戰，統一思想是前提。當前全市各級黨委、政府都要把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省委對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到市委的決策部署上來，以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協調，切實提高領導科學發展的能力。

第一，要切實增強應對挑戰的信心和決心。隨著形勢的發展變化，我們可能面臨一些新情況新問題，重要的是我們自己必須堅定信心、凝聚力量、知難而進。當前，要注意防止那種“金融危機在國外，影響的是沿海，與我們合肥關系不大”的心態。大量事實表明，有危機感才能避免危機，沒有危機感必然產生危機。我們如果不能看清金融危機仍在蔓延、我國經濟發展不確定因素增多的形勢，麻痹大意，疏于防范，一旦遇到風浪，可能會手忙腳亂，造成不必要的損失。要注意防止那種“當前危機四伏，前景迷茫，無所適從”的悲觀絕望心態。對當前的形勢，各種看法很多，我們要善于聽取不同意見，但不能被議論所左右，更不能為之恐慌，甚至自亂陣腳。有困難并不可怕，可怕的是被困難嚇倒。實踐證明，戰勝困難的過程，就是贏得發展的過程。只要我們不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，合肥就一定能繼續保持經濟持續平穩較快發展的良好勢頭。要注意防止那種“反正受到大環境影響，干得不好也在所難免”的無所作為心態。必須看到，對于現階段的合肥來說，加快發展可能會遇到困難，但不發展困難會更大。在任何時候任何情況下，我們都要始終堅持辦好自己的事。我們所想的、所干的，就是要盡快把合肥搞上去，這是第一位的，也是我們檢驗干部的重要標準。

第二，要著力提高在復雜形勢下做好經濟工作的能力。中央，在實現保增長目標的努力中，要堅持加強政府調控和發揮市場機制作用相促進，進一步增強經濟發展內在活力。對此，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。在經濟發展中，市場機制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優化配置和人的潛力的不斷激發。但這只“無形的手”不是萬能的，市場也有失靈的時候。這次金融危機就是典型的例證。因此，要十分重視政府調控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機制對經濟發展發生重大負面影響時，政府調控顯得尤為重要、不可或缺。以格力電器一期工程建設為例，前期正值國內外經濟形勢發生重大變化，工程進展比較慢。我們高度重視，主動作為，幫助企業解決遇到的問題，甚至組織有關部門與企業一道開展工作，最終提前3個月建成一期工程，使格力電器的空調產能由不足60萬臺/套猛增至80萬臺/套以上，產值由12億元提升至16億元，從而搶占了市場回暖的先機。格力電器的實踐啟示我們，在市場經濟條件下，我們既要更好地為市場主體服務，培育健康健全的市場體系，為發展創造無障礙、低成本、高效率的良好環境；同時，也要加強對經濟運行的適時調控，善于發現經濟運行中的“蛛絲馬跡”，主動及時地采取果斷有力的措施，這樣才能打好發展主動仗。

第三，要充分發揮金融促進經濟社會發展的重要作用。鄧小平同志曾經：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”。這幾年，合肥之所以有這么大的變化，辦成了許多過去想辦而辦不了的大事，一個重要因素，就是我們創新投融資體制，進一步拓寬融資思路，降低融資成本，較好地破解了資金難題。說到底，關鍵是金融助力了合肥加快發展。當前和今后一個時期，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這就需要我們熟悉現代金融知識，善于發揮金融的作用，為經濟社會發展提供有力的金融支持。明年，我們要繼續堅持金融形勢定期分析制度，更好地把握國家的金融、產業等方面政策。認真學習借鑒先發地區金融機構支持企業發展、金融產品創新、地方政府支持企業和金融業發展等方面的具體舉措，進一步提高金融工作水平。積極搭建銀企合作平臺，分行業了解企業實際情況和資金需求，及時向金融機構系統推介。探索創新金融產品，力求在發展小額貸款公司、利用銀行間債券市場融資、應收賬款質押融資、信貸替代產品融資等方面取得更大突破。不斷拓寬融資渠道，在發行企業集合信托產品、設立創業投資基金、支持企業上市或發行債券等方面想辦法、做文章。健全完善激勵機制，促進金融機構擴大信貸規模，吸引更多的銀行、風險投資機構、擔保公司等進入合肥，發展壯大金融服務體系。

第四，要堅持不懈地提升服務效能。效能是政府的重要形象，也是重要的投資環境。越是任務繁重，我們越要提升效能。要大力倡導負責精神。遇到困難和問題，不能推諉扯皮、攬功諉過，而應當敢做敢當、勇于負責。特別是對重要的改革和發展問題，要抓住不放，一步一步地往前推進，一項一項地落到實處；對事關大局穩定的突出矛盾和問題，要不回避、不上交，敢于作為，敢于碰硬。要大力倡導創新精神。效能不高、作風不實，有些可能是體制機制方面的原因。我們要有自我革命、改革創新的精神，甚至要有一種“看到不合理的就要改”的決心和勇氣，努力做到“解決一個問題，形成一個機制”，不斷破除制約發展的體制機制障礙。要大力倡導公仆精神。始終牢記我們手中的權力是人民群眾賦予的，是為人民群眾做事的。工作中，要多一些換位思考，設身處地為服務對象著想，今天能辦的事絕不要拖到明天，一次能辦成的事絕不要讓他們跑第二次。

第五，要堅持勤儉辦事業。為有效應對可能遇到的困難和挑戰，必須有較強的財力保證?，F階段，合肥的財力并不寬裕。受形勢變化的影響，明年財政收入增長可能放緩，支出增加因素較多，財政收支壓力加大。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，嚴格預算支出管理，堅決制止大手大腳開支，把有限的資金更多用在經濟社會發展最急需的地方，用在解決群眾生產生活困難上。要把勤儉節約作為明年作風建設的一項重要內容，廣大黨員干部特別是領導干部要少出差、少出國、少給企業“添麻煩”，多深入基層、深入企業、深入群眾，及時解決問題，全力做好服務，更好地鼓舞士氣、凝聚力量，團結帶領人民群眾在戰勝困難中不斷前進。

同志們，創業艱難百戰多。發展的道路上，關鍵的往往只有幾步。現在，我們正處于這樣的關鍵時刻。市委號召，全市上下積極行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，團結拼搏，共克時艱，共同譜寫合肥建設與發展的新篇章！