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各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

（一）以產業提升為重點，著力增強工業經濟競爭力。

強力拓展提升工業平臺。加快城北工業新城發展區的規劃，深化細化“二區四基地”及鄉鎮功能區的規劃設計，抓緊做好*經濟開發區擴容的前期工作。進一步規范工業用地統一管理，引導項目有序落地，提高土地集約利用水平。全面實施*經濟開發區的跨江開發“一橋一路”工程和四期高標準基礎配套建設。加快推進*竹木工業專業區和四基地新開發土地“三通一平”工作。全力提升產業競爭力。深入推進“2+6”特色產業提升工程，著力提高產業質量和競爭力。加強創新促提升。鼓勵企業加強與大專院校、科研院所合作，建立企業技術中心，加快開發新技術、新產品，不斷提升企業核心競爭力。致力培育龍頭企業。強化政策激勵，引導內聯外引，加強資本運作，壯大規模企業隊伍。積極培育上市企業，促進建立現代企業制度。大力發展中小企業。加快實施“中小企業成長計劃”，力促成長型、科技型中小企業躋身規模企業隊伍。大力發展循環經濟。制定市場準入政策，建立完善促進循環經濟發展的評價指標體系和科學考核機制。把能耗等控制指標納入政府考核范圍，建立固定資產投資項目節能評估和審查制度，建立能耗公布體系，將節能降耗任務分解到重點用能企業。深化資源綜合利用。加快淘汰落后生產能力，年內關停全部機立窯生產線和7家粘土磚瓦企業，有效控制二氧化硫等污染排放。進一步抓好清潔生產試點，大力推廣清潔生產，鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證，積極創建綠色企業。

（二）以特色村創建為載體，著力推進新農村建設。

大力發展農業特色產業。在穩定糧食生產、優化禽畜養殖等傳統產業的同時，加大政策資金扶持力度，推進食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等五大主導特色農業產業園區化、基地化、規模化、生態化生產。抓好長臺食用菌、碗窯蜜蜂、*峽口竹木加工、塘嶺高山蔬菜以及*都雙溪口有機茶等一批精品園區基地建設。大力培育提升農業龍頭企業和農民專業合作社。抓好健康、千紅、甬江、梅林等公司的擴建新建項目。加大農產品品牌培育力度。全面推進農產品標準化生產，支持企業開展綠色食品、有機食品、名牌產品認證工作。強化科技和人才支撐，進一步提高現代農業設施裝備水平。積極創建特色村。突出特色文化村、特色產業村、特色生態村、集鎮型特色村等四類特色村的培育提升。啟動以*毛氏文化、*彩陶文化、*古道文化、*都古鎮文化等為重點的特色村建設。統籌推進農村“五大工程”。以新型農民培訓為重點，加強與“六六”產業對接，努力促進農民增收。逐步實現市級下山脫貧小區建設增點擴容，加快高深山區農民下山脫貧步伐。深入推進環境整治，爭取完成衢州市級以上5個全面小康建設示范村、60個重點村和50個環境衛生整治村建設。大力推動*、淤頭、峽口等7個鄉鎮的自來水進村入戶工作，啟動實施四都、壇石等地農民飲用水工程。在進一步完善鄉鎮區劃的基礎上，以村務公開為重點，推進“農村四項民主管理制度”，健全村干部報酬及退位村主職干部養老保障機制，建立村級組織運行、農村管理的長效機制。

（三）以項目和招商為抓手，著力夯實區域發展后勁。

加大項目謀劃力度。堅持以規劃帶項目，抓緊編制市域總體規劃、北部工業新城和中部特色工業經濟發展區、新農村建設等一批重大規劃，并積極謀劃包裝一批重點項目。加大項目前期工作力度。進一步完善項目前期工作考核責任制，廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性。圍繞經濟開發區擴容、*港綜合整治開發、南部飲用水等市重大前期項目，強化領導，明確責任，力爭取得明顯進展。積極向上爭取支持。突出下山脫貧二期工程、城防工程*段、浙閩贛物流基地等5個爭列省重點項目，積極“跑部進廳”，力爭上級更大的支持。加大要素保障力度。抓好新一輪土地利用總體規劃修編工作，力爭早日通過省級審批。扎實實施萬畝低丘緩坡開發造田、宅基地整理等項目，爭取更多用地指標。完善市外信貸資金引進獎勵辦法，鼓勵銀行積極異地引資。進一步發揮中小企業擔保中心服務企業的融資作用，切實幫助項目業主解決融資難。強力推進項目落地建設。圍繞市級以上重點項目和為民辦實事項目，繼續堅持市領導掛聯、協調推進、督查通報等制度，創新機制辦法，加快項目落地和建設。切實提高專業化招商實效。圍繞全年招商引資實目標，落實招商項目“三個一”制度，力求在產業帶動型項目、外資項目、大項目引進上有新突破。突出產業平臺招商。落實好平臺招商政策，引導產業向各自功能分區集聚。突出企業招商。探索建立企業招商協調促進機制，完善企業招商爭先辦法，進一步激發企業推介*的招商熱情。突出資源換項目招商。深化“山海協作”，啟動建設“山海協作示范區”，加大對接力度，推進以土地資源換項目。突出包裝項目招商。以“六六”產業、城市建設、旅游、商貿物流、專業市場、教育衛生項目為重點，參加市內外各種推介會，提高招商引資的針對性和實效性。

（四）以文化綠化融入為切入點，著力提升城市功能品位。

強化文化綠化融合。抓好“一江兩帶”、城北入城口精品等景觀帶和*、*、*、*主題公園等文化融入的規劃建設。實施城區五年綠化規劃，推進*公園、*健身公園，*公路、文化廣場、*開發區入口、新江中入口等重要區段和節點的綠化。完善城市設施功能。加快城北新城開發建設，啟動實施鹿溪北路延伸工程、周家青廣場等工程，加快推進*西路、*路、*路等工程建設，爭取完成文化廣場、*大橋等工程，規劃建設市文化藝術中心。抓好一批舊城改造項目，實施北泉立交和城北立交、景星西路、鐵路既有線路、*橋至*南路主排污管等改造工程，建設西環線垃圾中轉站。創新城市管理辦法，建立健全城市管理長效運行機制，推廣城市管理市場化運作模式。抓好市容環境綜合治理。建立“數字化城管”，建設市區公安、交通、城管“三合一”電子監控管理系統工程，為市民創造一個整潔有序、文明和諧的生活環境。

（五）以旅游商貿培育為突破口，著力做大做強服務業。

大力發展特色旅游休閑業。按照建設三省邊際休閑旅游集散地的要求，豐富提升江郎山景區、*都古鎮的文化內涵，啟動建設*、*等歷史文化村保護與旅游開發，修建*都古鎮游覽點設施。大力發展農家樂，抓好仙霞鼓溪等生態休閑旅游項目開發建設。積極與周邊著名旅游景區（點）等組線聯合，精心組織浙閩贛三省邊際休閑旅游交易會、旅游文化節等“旅游營銷年”系列活動，擴大我市旅游的影響力。加快提升商貿物流業。以打造三省邊際商貿物流集散地為目標，著力培育發展商貿物流業，鼓勵發展連鎖經營、大型超市。大力培育特色街（區），抓好大南門商業中心、*特色休閑街、市心老字號特色街等的規劃，引導建設鹿溪路大型超市、江濱路特色餐飲等特色街。積極發展物流業、專業市場。加快推進浙閩贛物流基地、左鄰右舍物流配送中心等的建設，做好站前區物流中心、化工鐵路專線、小商品市場、糧油批發市場等項目的前期工作。穩健發展房地產業。進一步深入落實好“房地產16條”政策，加強規劃調控，按需調整各類住宅開發的結構比例，加大小戶型普通商品房供應量。出臺物業管理系列規章制度，加快建立房地產誠信評價系統。發揮房地產協會聯絡行業、雙向服務、交流信息的橋梁紐帶作用，加強行業自律。加大房地產政策、行業發展、市場信息等宣傳力度，合理引導市民消費。簡化手續、降低貸款門檻，做好住房公積金貸款、按揭貸款等服務，舉辦好房產交易會，活躍房地產市場。

（六）以整合資源為關鍵，著力加快社會事業發展。

著力提升教育衛生競爭力。統籌城鄉教育均衡發展。加大對教育的多元化投入，努力改善辦學條件。加快新一輪布局調整，重點盤活改造原八中校區，基本完成壇石、峽口片區學校布局調整。加快推進外國語學校、周家青小學、*小學建設以及溪東小學擴建進度，繼續實施農村中小學“五項工程”。加強管理創新，做強做響現有品牌名校。大力發展職業教育，動工興建*中專實訓基地。進一步整合優化衛生資源配置。加快推進公共衛生中心、第四?？漆t院建設。制定完善政策，加大扶持民營醫院發展，穩步推進公辦衛生院的產權改革步伐。加強公共衛生和醫療服務體系建設，建立健全市、鄉、村三級農村公共衛生服務網絡。大力發展城鄉社區衛生服務，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。扎實抓好新型農村合作醫療工作，確保參保率達到85%以上。加快科技文化體育事業發展。深入推進科技工作。開展創建科技強市工作，籌建科技創新服務中心，加強專利申報和保護工作。啟動實施“數字*”工程，加快信息基礎設施建設，建立覆蓋城鄉的寬帶化、智能化信息網絡。大力推動文化建設。按照“一規兩案”要求，抓好文物和歷史文化遺產發掘保護、開發利用工作。以建市20周年為契機，開展大型文化旅游與經貿活動，舉辦首屆農民藝術節。加快發展體育事業。以爭創體育強市為載體，務實推進農村文體俱樂部建設，深入開展全民健身活動，舉辦好首屆農民運動會。進一步加強人口、環境、統計、雙擁、氣象、檔案、新聞出版、通信、郵政、民族宗教等各項事業。

（七）以構建和諧社會為目標，著力提高政府履職能力。

努力保障民生民利。全面落實促進就業再就業工作，加強職業技能培訓和指導，加大對就業困難人員、大中專畢業生和農村轉移勞動力的幫扶力度。加強勞動用工管理，積極創建和諧勞資關系。拓寬農民增收門路，切實減輕農民負擔。進一步擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，完善社保資金的使用、監管、信息披露等方面制度，確保按時足額發放和安全運行。落實各項救助救濟政策，完善新型社會救助體系，加大困難群眾救助救濟力度。深入開展政策性農村住房保險工作，推進農村低保戶等困難家庭危房改造工程，抓好大中型水庫農村移民后期扶持工作。大力發展社會福利和慈善事業。落實社會穩定各項工作。深化“平安*”建設，健全落實各項突發事件和公共危機應急預案，提高應對處置各類突發性事件的能力。扎實抓好社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，深入開展嚴打集中整治行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。認真落實安全生產責任制，強化監管，深化安全生產專項整治，完成建制鎮消防規劃，開展竹木加工等消防專項整治。進一步抓好市場經濟秩序整頓，強化食品、藥品等安全監管，深入推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程建設。加強政府自身建設。深化財政管理體制改革，推進依法理財、規范理財和科學理財，建立符合我市實際的公共財政體系。完善落實政府性債務管理制度，積極防范和化解債務風險。健全“代建制”，推行重大政府性投資項目全過程跟蹤審計，切實提高政府性資金使用效益。深化機關效能建設，促進機關作風轉變，全面提高行政效率。繼續推進行政審批制度改革，鞏固完善并聯審批制度，堅持減項、放權、授權三管齊下，擴大行政服務中心職能。加強電子政務建設，探索推行網上審批，簡化審批環節，提高審批效率。