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各位領導、同志們:
為落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和市委《關于韶關市正處單位黨政一把手述職述廉的暫行規定》,今天市委在我縣召開述廉評廉大會。下面我就我縣及本人自*年換屆以來的廉政從政工作情況在這里作個簡要的匯報,請同志們批評指正。
一、關于我縣黨政班子廉潔從政情況
(一)履行職責情況
黨員領導干部廉潔從政是新時期從嚴治黨、端正黨風的根本要求,也是貫徹黨的路線、方針、政策,促進改革開放、維護政治社會穩定的重要保證。自從*年12月份換屆以來,在市委、市政府的正確領導下,我縣高舉中國特色的社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,認真貫徹黨的*大、*屆三中全會精神,緊緊圍繞構建“文化*、創新*、和諧*”的目標,始終把黨風廉政建設和反腐敗工作貫串全縣改革發展穩定的始終,堅持一手抓經濟發展,一手抓反腐倡廉,有效促進了經濟社會的又好又快發展。
1、嚴格遵守政治紀律,切實確保中央政令暢通。
為增強政治紀律,保證政令暢通,我縣一方面從加強政治紀律觀念入手,結合解放思想深化改革、學習實踐科學發展觀和紀律教育學習月等活動的開展,進一步建立健全縣委中心理論學習組制度,完善學習機制,組織縣黨政班子成員采取集中與分散的形式認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和《中國共產黨員領導干部廉潔從政準則(試行)》、《中國共產黨監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及黨在各個時期的路線、方針、政策,著力增強領導班子的理論素養和政治紀律觀念。另一方面是要求縣黨政班子成員嚴格按照“十項嚴禁”的政治紀律規定,在日常工作、學習、生活中自我約束,相互監管,防止乃至杜絕出現違的政治紀律現象的發生,確保了領導班子講政治、講大局、講奉獻,在重大原則問題上始終保持清醒的政治頭腦,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,堅定不移地貫徹執行黨的基本路線,做到令行禁止,不講違反政治紀律的話,不做違的紀律的事,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,保證了各項政令的暢通和有效執行。
2、嚴格執行民主集中制,切實維護集體領導權威。
民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度,是黨內生活的基本準則。為此,我縣始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,切實堅持和執行民主集中制,一方面是結合我縣的實際,制定了《*縣縣委工作規則》,明確了全委會、常委會、書記辦公會的職能和分工,進一步規范了決策議事制度。在執行《縣委工作規則》上,黨政主要領導堅持帶頭按照《縣委工作規則》議事、決策。凡涉及重大決策部署、制定重要政策文件、謀劃經濟社會發展等重大問題、重大事項,都通過召開縣委常委會討論決定。特別是在討論干部任免事項的常委會上,縣主要領導都能做到不通過授意、暗示、通氣、先入為主等方式把自己的意志貫徹到選人用人中去,而是嚴格做到不搶先表態,不壓制意見,讓每個常委都充分發表自己的意見,并采取無記名投票方式進行表決。另一方面是實行重大決策意見征集和通報反饋制度。對重大問題的決策,我縣都堅持在充分調查論證和廣泛征求縣人大、政協、人民團體、學者、下級黨組織及社會各界意見建議的基礎上,再由書記會、縣委常委會、黨政班子聯席會議、全委會上集體討論決定,并通過召開大會、印發文件、媒體傳播和設立專線電話、電子信箱、民主意見箱等形式,及時向黨員干部和社會各界傳達通報情況,保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時反映上來,從而確保了重大事項和重大決策的科學化、合理化、民主化。
3、嚴格遵守廉潔從政規定,切實踐行廉政承諾。
在執行廉潔從政規定方面,我縣黨政領導班子都能從自身做起,率先垂范,帶頭遵守廉潔自律有關規定,并在全縣700名副科以上的各級領導干部實行廉政承諾制度,要求各級領導干部要模范地執行廉政承諾,在管好自己的同時,從高從嚴管好下屬、配偶、子女和身邊工作人員,營造了風清氣正的良好政治環境。為防止廉政承諾走過場、流于形式,我縣一方面加大了督查力度,縣紀委每季度聽取一次各鄉鎮、部門落實廉政承諾制度的情況匯報,不定期到各單位督查制度落實情況,每半年組織一次廉政承諾民主評議,并把相關情況及時向全縣通報。另一方面完善監督機制,通過聘請廉政監督員、設立紀檢舉報電話等,接受社會監督。同時是狠剎“五股”歪風。一是狠剎領導干部收受錢物歪風。縣紀委對領導干部收受錢物情況進行了摸底登記,各鄉鎮各部門都設立了舉報箱和政務公開欄,廣泛接受群眾監督。換屆以來,全縣各級領導干部主動上交無法退回的禮金和“紅包”16.41萬元,收送“紅包”的歪風得到了有效的遏制。二是剎住干部走讀風。先后制定和出臺了《關于加強農村基層干部作風建設,解決鎮(場)干部“走讀”問題的意見》、《關于糾正鎮(場)領導干部“走讀”現象的若干規定》等一系列文件,約束干部的走讀行為。三是剎住干部賭博風。制定了《關于嚴肅查處共產黨員、國家工作人員參與賭博的規定》,并加大查處力度和社會監督力度,有效的剎住了賭博歪風。換屆以來共查處黨員干部和國家機關工作人員參與賭博16人,搗毀賭博窩點6個。四是剎住午餐喝酒風。完善機關財務制度,開展突擊性的檢查,對違規午餐喝酒進行曝光和通報,有效剎住了午餐喝酒風。五是狠剎借婚喪嫁娶斂財歪風。各級領導干部在辦理婚喪等大事時,都能按規定到縣委黨廉辦報批。
4、嚴格履行黨風廉政責任,切實推進反腐倡廉建設。
我縣堅持“分口負責、綜合治理、標本兼治”的指導思想,按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》要求,緊密結合本縣實際,以黨風廉政建設責任制為龍頭,切實抓好責任的落實。一方面是突出責任分解,強化領導班子和領導干部黨風廉政建設職責。制定出臺了《*縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》,并逐級簽訂責任書,對全縣各級各部門領導班子和領導干部特別是“一把手”應承擔的黨風廉政建設目標任務及相關責任作出明確規定,形成了一級抓一級,層層抓落實,齊抓共管的黨風廉政建設工作格局,確保目標和責任落實到位。換屆以來,全縣共落實縣委、縣政府目標84項,落實鎮(場)和縣直單位目標18項。另一方面是突出責任追究,確保黨風廉政建設責任制工作的權威。進一步健全了責任追究實施辦法和協調機制,建立了黨風廉政建設責任制聯席會議制度,定期召開由紀檢、組織、信訪、審計及公、檢、法等部門參加的聯席會議,多渠道收集責任追究線索,并按照《*縣行政過錯責任追究暫行辦法》的規定,著力強化責任追究,切實做到失職必究、失察必究和工作不力必究。換屆以來,全縣共實施責任追究5起,追究有關人員26人,其中給予黨政紀處分8人,組織處理18人,有效維護了黨風廉政建設責任制工作的權威和嚴肅性。
5、嚴格違法違紀案件整治,切實維護群眾利益和社會穩定。
維護群眾利益、保持社會穩定是抓好黨風廉政建設的出發點和落腳點。為此,我縣按照“加快發展促黨廉,抓好黨廉謀發展”的基本思路,突出抓好違法違紀案件的整治,促進了民風政風的根本好轉,維護了群眾利益和社會穩定。一方面是緊緊圍繞構建“文化*、創新*、和諧*”的重大戰略目標,不斷加大糾風治亂力度,進一步優化了社會發展環境。首先是加大了投資環境整治力度。結合貫徹《行政許可法》和《韶關市優化經濟發展環境五項制度(試行)的通知》,制定了《關于選定縣重點監測分析企業的通知》、《關于調整招商引資重點項目、重點工程跟蹤落實責任人的通知》、《*縣行政服務中心工作制度》、《“六辦件”管理暫行辦法》等制度,清理取消了一批影響經濟發展環境的行政審批項目;全面實行“一個窗口辦事,一個口子收費,一條龍服務”的“三個一”制度,并嚴肅查處對拒不執行制度或執行制度不力,影響政府機關形象的責任單位和責任人。換屆以來,依法依紀受理和處理投訴件16宗,辦結率100%,予以了結12宗、行政問責4宗、問責單位11個、問責人數26人次。其次是強化效能執法監察。加強了污水處理設施建設、城鄉規劃、國有土地交易市場、電子監察系統建設等重點項目選題立項和政府采購的監督檢查,確保了效能監督的到位有實效。換屆以來,進入建設工程交易中心招投標的項目51個,中標價13174萬元;進入土地交易中心的項目14個,招標工程覆蓋率達100%;查處土地違法案件15宗,面積6867平方米,罰款10多萬元;全年納入政府采購項目416個,采購金額3768萬元,節約資金157萬元,資金節約率為6.26%。再次是健全完善績效考評。制定了《*縣績效考評實施辦法》、《*縣績效考評工作公眾評實施辦法》和《*縣績效考評察訪核驗實施辦法》,先后對政府序列的40個政府直屬單位進行績效考評,有效提高了各單位的行政效能、行政效率。同時是抓好民主評議政風行風活動。換屆以來,先后對8個“回頭查”、10個被列為民主評議政風行風重點單位進行民主評議政風行風,有效促進了這些單位行業風氣的根本好轉。最后是嚴肅查辦案件。換屆以來,全縣共受理各類信訪舉報202件,應辦信訪問題135件次,辦結128件,辦結率95.8%;信訪立案32件,辦結26件次,辦結率82.4%;紀委共立案52件,結案73件;給予黨政紀處分72人,其中科級干部12人,有力地震懾了腐敗分子,遏制了腐敗現象。另一方面是以抓好“民生熱線”為切入點,傾民聲、聽民意、解民憂,著力解決人民群眾關心的難點熱點問題,切實為群眾辦好事實事,進一步密切黨群干群關系。一是治理中小學教育亂收費。我縣“一費制”及免收農村戶口學生義務教育階段書雜費、“二免一補”學生的生活費發放都能落實到位,共減輕農村戶口學生和貧困學生家庭經濟負擔金額1750.8萬元,受益學生8.2萬人次。二是糾正醫藥購銷不正之風。實行藥品陽光網上采購,先后有5家醫院進行了網上采購,采購達1909萬元,使藥品采購工作逐漸走上規范化。三是大力治理公路“三亂”和強訂報刊行為。不定期地組織人員深入到公安交警等容易出現公路“三亂”行為的單位進行明查暗訪,防治公路“三亂”行為的發生;結合報刊發行工作特點,通過事前制止的方法,嚴明訂閱規定,治濫治散成果明顯。四是嚴肅清理查處違規購車問題。按照“雙控”的要求,縣委辦、政府辦出臺了《*縣黨政機關事業單位車輛購置管理辦法(試行)》,對全縣副科以上黨政機關企事業單位的444輛公務用車進行了全面清理登記,并對違規購買和乘坐超標的行為作出了嚴肅的處理。五是糾正黨政領導干部在企業兼職的現象,涉及人員已全部辭去了企業的兼職。
自*年換屆以來,在全縣各級及廣大干群的共同努力下,我縣的黨風廉政建設取得了一定的成績,為推動全縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的政治基礎,但對照中央、省、市委的要求仍有一定差距,還存在一些不足和薄弱的地方。一是在土地資源管理方面,存在未批先用、以租代征、征而未用的現象,農村和城鎮均有違規建房、違規用地的問題;二是經濟發展速度與人民群眾的期望還有差距;三是民生改善力度仍有待加強;四是機關辦事效率還不夠高,工作作風還需改進;五是社會管理方面還有不盡人意的地方,社會治安還需進一步加強。
(二)今后的努力方向
今后我縣將認真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和最近召開的中央經濟工作會議精神,切實執行《懲防體系實施綱要》和《懲防體系2008-2012年工作規劃》,堅持以經濟建設為中心,樹立和落實科學發展觀,不斷改善民生,進一步加強干部隊伍建設和作風建設,著力推進和諧社會建設,努力開創“文化*、創新*、和諧*”新局面。
1、狠抓發展第一要務,加快經濟發展步伐。緊緊抓住產業和勞動力轉移及國家應對金融危機擴大內需的戰略機遇,堅持以增加經濟總量、壯大縣鎮財政收入和提高人民生活水平為目標,以工業化為核心,城鎮化為載體,農業產業化為依托,第三產業為新的經濟增長點,以招商引資為突破口,充分發揮自身優勢,大力推進觀念創新、制度創新、體制創新、科技創新,著力做大做強“制藥、水泥、鑄造、小五金、制鞋”五大工業支柱產業和“糖蔗、蠶桑、水果、黎蒴、花卉”五大農業支柱產業,在新的起點上實現新跨越,確保2009年,全縣國內生產總值增長超過全國、全省、全市平均水平,為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。
2、落實科學發展觀,切實改善民生。進一步增強執政為民的理念,堅持以人為本,傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿,關心群眾疾苦、大力實施民心工程,堅持把擴大就業放在各級黨委、政府工作的突出位置,大力支持自主創業和自謀職業。不斷完善社會保障體系,進一步擴大社保覆蓋面,著力構建和諧勞動關系。認真執行新頒布的《勞動就業促進法》,切實保障務工人員在簽訂勞動合同、最低工資保障、參加社會保障等方面的合法權益。不斷完善社會救助體系,進一步健全城鄉居民最低生活保障制度,切實解決農村“一保五難”問題,努力實現學有所教、病有所醫、老有所養、勞有所得、住有所居。
3、加強干部隊伍建設,改進機關作風。結合解放思想深化改革學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動,切實加強各級領導干部的思想政治理論學習教育,著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,全面提高各級領導班子的領導水平和執政能力,把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要制訂科學完善的綜合考核評價辦法,加大責任追究力度,著力轉變機關作風,對阻礙發展、破壞穩定的人和事,要堅決打擊,達到懲處一個、教育一片的目的。要繼續深化干部人事制度改革,堅持良好的用人導向,提高各級領導班子干凈干事的能力。
4、強化社會管理,維護社會穩定。進一步完善和落實信訪工作責任制,建立健全領導約訪、接訪、下訪制度,暢通民意、溝通渠道、解決群眾的合理訴求,從源頭上預防和化解社會矛盾。同時,加大社會治安綜合治理力度,積極構建“五張防控網”,建立維護社會穩定長效機制,堅決打擊黑惡勢力和市場壟斷、“兩搶一盜”等各種違法犯罪活動。規范各類社會組織,加強對重點人群、重點行業、重點場所和重點地區管理,確保社會安定有序。
二、關于本人自身的廉潔從政情況
作為班長,是構建“文化*、創新*、和諧*”的主要決策者、領導者和實施者,自己的一言一行都影響著*的發展。為此,我時刻牢記黨的宗旨,切實按照從嚴治黨的方針從高從嚴要求自己,較好地履行了黨風廉政建設責任制規定的各項職責和要求,推動了我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
(一)加強理論政治學習,努力提高自身素質。為提高自身綜合素質,自己能正確處理好工作與學習的關系,始終把廉政建設理論學習同政治理論學習有機結合起來,重點學習了《中國共產黨員領導干部廉潔從政準則(試行)》、《中國共產黨監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和黨的*大、*個三中全會、總書記在中紀委六次全會上的講話及省、市黨代會精神,進一步增強了自身的黨性修養,提高了政治敏銳性和政治鑒別力,確保自己嚴守政治紀律,堅定不移地貫徹落實上級黨委的各項決策部署,在政治、思想、行動上始終與上級黨委保持高度的一致。
(二)堅持民主集中制,發揮班子整體效能作用。按照“一崗雙責”的要求,堅持集體領導和個人分工負責相結合,堅持重大事項集體討論制度,凡屬縣委重大決策部署、干部任免、重大項目安排以及大額資金使用等,均嚴格依照民主集中制要求,召開縣委常委會集體研究,不搞一言堂,集思廣益作出決策。縣委常委會決定的事項,沒有出現會上、會外兩種“聲音”,既維護了集體領導的權威性,又保證了重大決策部署的合理化、科學化和民主化。
(三)踐行廉潔自律規定,做廉潔從政的表率。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔自律的各項規定,切實管好親屬和身邊的工作人員。在工作上高標準、在生活上嚴要求,自覺抵御各種歪風邪氣,絕不以權謀私,從不插手工程招投標、土地使用權轉讓、房地產開發經營等;在住房、用車、接待、交往中,嚴格按政策辦事,堅持做到慎權、慎欲、慎微、慎獨,清清白白做官,堂堂正正做人。
(四)轉變工作作風,切實為民辦事。經常深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,在想問題、做決策時把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為出發點和落腳點,認真解決群眾關心的熱點、難點問題,為群眾辦實事辦好事。
本人在廉潔從政和日常工作中雖然做了自己應做的工作、盡了自己應盡的職責,并取得了一定的成效,但對照“八個必須、八個解放出來”和省委《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》的要求,對照人民群眾的新期待新愿望,仍存在一些問題和不足,主要表現在:一是在學習上注重個人學習較多,對班子其他成員督促的較少;二是工作方法上抓主要問題較多,次要工作過問較少;三是在制度執行上部署工作較多,抓檢查落實較少;四是在生活上對班子成員和部門嚴格要求較多,幫助關心較少。
在今后的工作中,我將以這次述廉評廉大會為契機,結合“解放思想深化改革年”活動和學習實踐科學發展觀活動的開展,針對存在的不足和問題認真加以克服整改,不斷增強廉潔奉公、執政為民的意識,在執行黨的紀律上身體力行,講黨性,講原則;在抓工作落實上顧全大局,身先士卒,努力做到全身心地投入;在黨風廉政建設上率先垂范,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,帶領全縣各級著力建立廉潔、高效政府,切實維護黨和政府在人民群眾中的形象和威信,為構建“文化*、創新*、和諧*”夯實堅實的政治和組織基礎。