共產黨員要雙創建實踐中當先鋒做模范
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——保持共產黨員先進性教育活動黨課授課提綱
同志們：
根據我市第一批先進性教育活動的統一部署，我局以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動已全面展開，按照市委關于“在學習培訓階段各部門黨政‘一把手’要給黨員上一次黨課”的要求，今天，我聯系全局黨員隊伍建設現狀，結合2005年度環保工作目標任務，就我們環保戰線的共產黨員如何在爭創“國家環境保護模范城市”和“全國生態示范區”實踐中當先鋒做模范這個問題，與同志們作個交流。
先進性是具體的、歷史的。馬克思主義政黨發展史告訴我們，衡量共產黨員是不是真正具有先進性，關鍵是看她能不能帶領群眾完成黨賦予的中心任務。創建“國家環境保護模范城市”和“全國生態示范區”是2005年我們市委、市政府的一個工作重點，更是環保工作的“重頭戲”和“硬任務”，我們今年的各項工作都要緊緊圍繞這個中心來展開、來推進、來落實。能不能完成這一艱巨任務，切實打贏環保工作的這一“重大戰役”，這是對我們全局上下的共同考驗，更是對我們黨組、黨總支、各支部和每一個黨員的重大考驗。從某種意義上說，我們的“雙創建”能不能成功，關鍵就看我們各支部能不能真正發揮戰斗堡壘作用，看我們全局47名在職黨員能不能真正成為47面旗幟，真正當好先鋒、做好模范。也可以這么說，我們的各級黨組織是不是真正具有創造力、凝聚力和戰斗力，我們的每一個黨員是不是真正具有先進性，“雙創建”的成功實踐是最高檢驗標準。那么，共產黨員如何才能在“雙創建”實踐中當好先鋒做好模范呢？我感到必須切實解決好以下四個問題。
一、共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范，必須帶頭解放思想、更新觀念，切實解決好思想觀念的與時俱進問題
解放思想、實事求是、與時俱進是“三個代表”重要思想的精髓，是我們黨的思想路線，也是我們黨增強創造力、永葆先進性的決定性因素。思想觀念帶有先導性和根本性，俗話說，觀念一變天地寬。反思我們的工作，無論是隊伍建設還是業務建設，我感到，這個不適應那個不適應最根本的還是思想觀念上的不適應；這個差距那個差距，最大的也是思想觀念上的差距。聯系實際來看，我們有些科室、有的單位之所以發展比較順、面貌變化比較大，有的同志之所以進步幅度比較大，關鍵就是在解放思想、更新觀念上領先了一步。而有些同志特別是有的部門負責同志工作標準上不來，新思路新辦法出不來，單位建設局面打不開來，致使一些老大難問題始終難以突破，還有的同志之所以缺少一股朝氣、一股“闖勁”，我感到主要癥結也在于思想觀念滯后。因此，今年我們要實現“雙創建”目標，首要的就是我們全體黨員必須增強解放思想的緊迫感，爭當解放思想的先鋒，就是要對照“三個解放出來”這個核心和“雙創建”目標要求，堅決沖破一切妨礙“雙創建”工作的思想觀念，堅決改掉一切束縛“雙創建”進程的做法，堅決革除一切影響“雙創建”目標實現的體制弊端，以思想的解放為“雙創建”實踐提供強大的動力。具體講，就是必須按照與時俱進的尺度和標準，帶頭強化“五種觀念”，破除“五種思維定勢”。一是強化緊跟時代、積極適應的觀念，破除被動應付、消極等待的思維定勢。要積極適應時展要求，充分發揮主觀能動性，順勢而為、乘勢而上，自覺地把“雙創建”工作放在全市經濟社會發展全局中去思考，放在環保事業發展的大背景中來謀劃，放在今年環保工作的中心位置來落實；要有強烈的落后感、危機感、緊迫感，有一種坐不住的感覺，不能沉湎于已有的成績和經驗，不能老是與自己的過去比，不能只局限于本單位的具體事、眼前事；要確保我們的各項決策舉措，既順應時展趨勢，又遵循“雙創建”工作的特殊性要求，既符合市委、市政府的意圖，又緊貼單位實際、體現群眾愿望。尤其要認真吸取“千人評議機關”的沉痛教訓，自覺把評議結果當作“清醒劑”、“反光鏡”和“加油站”，堅決防止和克服盲目樂觀、抵觸埋怨和消極氣餒情緒，帶頭振奮精神，以共產黨員應有的蓬勃朝氣和堅韌品質，積極迎接新的挑戰和考驗。二是強化扭住中心、服務全局的觀念，破除自我設計、自我服務的思維定勢。實現“兩個率先”先導區、示范區是我市今年的中心任務。政府機關各部門盡管職能不同、業務不同、任務不同，但實現這個目標的使命是共同的。我們環保部門是政府機關的重要組成部分，從本質上講，我們正在努力實現的“雙創建”目標是我市“兩個率先”先導區、示范區的重要組成部分。因此，我們必須強化大局意識，堅決防止和克服“就創建而創建”的狹隘心理、將“雙創建”從“兩個率先”中孤立開來的片面做法、使“雙創建”游離于“兩個率先”之外的局部觀念，自覺地把“雙創建”的決策、思路和工作定位在是否有利于“兩個率先”目標的實現上，自覺把“雙創建”工作貫穿于“兩個率先”先導區、示范區的實踐之中，與“兩個率先”先導區、示范區的實踐有機結合起來，做到同步落實、同步推進、同步達標。三是強化人才為本、廣納賢能的觀念，破除論資排輩、求全責備的思維定勢。人才是強局興業之本。實現“雙創建”目標，必須有適應“雙創建”需要的高素質人才作支撐。要堅持以德才兼備為第一標準、以實現“雙創建”目標為第一需要、以實際績效為第一依據選人用人；要建立完善競爭激勵機制，堅持競爭上崗，擇優錄用，不拘一格用人才，只要有利于完成“雙創建”任務的人才，都可以用；要落實黨員干部人才培養責任制，通過在職培養、崗位鍛煉、定向掛鉤幫帶、特殊人才送外代培等手段，力求把某項專業的單個人才培養成若干個人才群體，不斷壯大我們的環保人才隊伍。四是強化勇于跨越、超越發展的觀念，破除按部就班、慢慢跟進的思維定勢。“雙創建”是一項嶄新的任務，需要有超常的思路、辦法和舉措；“雙創建”是一項艱巨的任務，需要花大氣力、下大功夫；“雙創建”也是一項十分緊迫的任務，需要我們全體黨員帶頭急起來、緊起來、快起來，從某種程度上講，“雙創建”成功與否，取決于我們全體人員特別是我們中層以上黨員干部有沒有敢為人先的膽略，有沒有超越發展的思路，有沒有“定了就干、干則必成”的工作作風，那種慢慢吞吞、按部就班的思維方式和工作態度已與“雙創建”節奏極不合拍，必須堅決加以改正。五是強化勇于突破、開拓創新的觀念，破除墨守陳規、照搬照套的思維定勢。現在我們有的同志，由于受狹隘利益的驅動、名利得失的困擾、陳舊觀念的束縛，往往喜歡用老經驗、老套路、老辦法來認識和解決問題，對過去傳統的東西強調繼承多，不善于總結新經驗，確立新思路，謀求新發展，爭創新優勢，對上級的要求滿足于照搬照抄，不善于作具體分析，不注重結合實際創造性地抓好落實，開展工作沒有自己的特色。“雙創建”本身就是一項創造性的工作，實踐中也必然會遇到一些困難和矛盾，如果我們還是運用過去的老思路、老辦法、老套路，許多工作就難以有效落實。這就要求我們每一個黨員都要帶頭開拓創新，大膽突破，從而使“雙創建”工作加快推進。
二、共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范，必須帶頭搶抓機遇、克難奮進，切實解決好創新發展的精神狀態問題
發展是先進性的最好體現，沒有創新發展，黨的先進性就無從談起。因此，共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范必須切實解決的另一個重要問題，就是創新發展的精神狀態問題。要注意把握三個方面：
一是要善于搶抓創新發展的難得機遇。歷史和實踐反復證明，機遇對創新發展起著十分重要的作用。敏銳地捕捉并積極利用機遇，就能乘勢而上、加快發展，先進的就會更先進，落后的也能后來居上；反之，如果喪失了機遇，就有可能原地踏步甚至倒退，先進的也會變成落后，落后的將會更加落后。機遇蘊含于挑戰之中，機遇與考驗并存。關鍵是看我們能不能敏銳地捕捉、發現、搶抓和利用。從目前來看，實現“雙創建”目標雖然仍然面臨著許多矛盾、困難和制約因素，但從大環境上講，至少還有四個方面的難得機遇和有利條件擺以我們面前。第一是隨著綠色GDP逐步在綜合實力及領導干部政績考核中得以體現，環境保護在地方經濟社會發展綜合決策中的比重必將日益加大，為我們從“決策”源頭上防污治污提供了有利條件；第二是我市新一輪經濟增長對產業結構調整提出了新的更高的標準和要求，原先因為產業結構不合理而造成污染的問題必將得到有效緩解并最終完全解決；第三是我市創建“兩個率先”先導區、示范區的深入推進，必然引起各級和社會各界對環境保護的關注和重視，環境保護的力度將會不斷加大，這有利于我們協調方方面面的力量合力推進“雙創建”工作；第四是“雙創建”工作已開展兩年多時間，27個指標中有23個目前已經完成，這對我們順利完成后續任務奠定了良好的基礎。機遇非常難得，機遇稍縱即逝，這就需要我們全體黨員一定要有強烈的機遇意識和克難奮進的精神狀態。尤其要清醒地認識到，我們要進步，別人也要進步；我們在發展，別人也在發展。滯后發展沒有出路，與別人同步發展可能就會喪失先機，只有搶抓機遇，搶先發展，才能贏得主動，不辱使命。
二是要科學確立創新發展的工作思路。實現創新發展的目標需要有創新發展的思路。對照“雙創建”目標要求，用先進性來衡量，我感到，目前有的同志在工作思路上還存在不少問題。有的思路不清，對新情況新問題把握不準，應對的辦法和招數不多；有的思路不新，習慣于過去的輕車熟路，對一些抓起來順手、用起來方便但成效不大的老經驗戀戀不舍；有的思路不寬，不善于學習借鑒，眼界比較狹窄，缺乏宏觀思維，拿不出環境執法的大思路、大點子、大手筆。思路決定出路，落實推進“雙創建”各項工作，一定要把思路理清楚、搞明白。要按照科學發展觀和“體現時代性、把握規律性、富于創造性”的要求，確立創新發展的思路。要圍繞使命謀發展，以“雙創建”為龍頭，促進各項工作的有效落實，立志打好“翻身仗”；要扭住中心抓發展，使環保各項工作都緊貼“雙創建”、貫穿“雙創建”、服務“雙創建”；要瞄著前沿求發展，緊跟環保事業發展的形勢，遵循環保事業發展的特點和規律，使“雙創建”實踐與環境保護發展趨勢相適應，與經濟社會發展要求相接軌；要突出重點促發展，緊緊抓住并有效解決“雙創建”過程中的熱點難點問題，高標準完成“雙創建”的主要任務，做到突出重點、整體推進、協調發展；要理論牽引催發展，加強環保理論和環保科學技術研究，積極利用最新的環保成果和科技信息，加快“雙創建”步伐。
三是要切實提高創新發展的真實本領。抓住機遇，明晰思路，只是創新發展的前提，關鍵還是要有創新發展的本領。對于一個部門來說，干事業的機遇總體講是均等的，但能不能取得理想的績效，關鍵就看誰具備創新發展的真本領。我局47名黨員大致可分為兩大塊，一塊在各級領導崗位上，一塊在抓落實的第一線，分別擔負著“雙創建”的各項領導工作和具體工作，黨員的能力素質如何，將直接關系到“雙創建”各項工作任務的完成。學習是增知識、長才干的基本途徑。迎接信息時代的嚴峻挑戰，面臨“知識環保”、“科技環保”的現實考驗，針對“雙創建”實踐的迫切要求，我們每一個黨員必須牢固樹立終身學習的理念，把學習當作一種人生的必修課、一種政治責任、一種精神追求，帶頭學習科學理論，不斷提高理論水平和思維層次；帶頭學習環保業務，不斷提高業務水平；帶頭學習科學文化知識，不斷提高科技知識水平；帶頭立足崗位平臺，在實踐鍛煉中增長本領，提高能力素質。要努力成為學習型黨員，進而帶動每一個黨組織都要成為學習型黨組織，每個科室都成為學習型科室，使我們環保局真正成為學習型機關部門，人人都成為愛學習、肯鉆研、有本領的環保人才，人人都能在“雙創建”實踐中建功立業。
三、共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范，必須帶頭艱苦奮斗、真抓實干，切實解決好弘揚求真務實的作風問題
作風就是形象，作風體現先進性。求真務實是黨的思想路線的核心內容，是共產黨人必備的政治品格和堅強黨性，也是共產黨人應有的思想作風和工作作風。當前，“雙創建”工作已進入決戰時期，要貫徹落實好“三個代表”重要思想，抓好發展這個第一要務，實現年度環保工作總體目標，要求我們全體黨員帶頭求真務實；“千人評議機關”的“再次趕考”，要求全體黨員帶頭求真務實；完成“雙創建”艱巨任務，更加需要全體黨員帶頭求真務實。因此，我們每一個黨員同志必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，自覺地把求真務實精神貫穿于“雙創建”實踐之中。
首先，弘揚求真務實精神必須堅持在“求到真、務到實”上下功夫。弘揚求真務實精神需要回答的首要問題，就是求什么真、務什么實。我感到，要推動“雙創建”實踐，必須在以下四個方面求真務實：一是求當前環境保護形勢實情之真，務創造“雙創建”有利條件之實；二是求環境保護特點規律之真，務有序推動“雙創建”進程之實；三是求前期“雙創建”經驗教訓之真，務后續推進之實；四是求各級黨組織建設之真，務黨員在“雙創建”實踐中的先鋒模范作用之實。只有把這四個方面的問題解決好了，我們堅持求真務實就會有的放矢，才能夠把握正確方向。
其次，弘揚求真務實精神必須堅持“揭露矛盾求發展”的工作指導。揭露矛盾是堅持求真務實的“試金石”，是不是真正堅持求真務實，關鍵是看能不能端正工作指導，勇于揭露矛盾，帶頭揭短亮丑。“雙創建”既是一項基礎性工程，又是一項全局性工程，造福當代，惠及后世，來不得半點虛假，容不得半點問題，留不得半點遺憾。干工作、創事業總會遇到矛盾和困難，總會出現問題。對待這些矛盾、困難和問題，共產黨人應有的態度是認真負責，迎難而上，而不是掩掩蓋蓋，繞道而行，更不是弄虛作假，欺上瞞下。要善于發現一個問題就指出一個問題，遇到一個矛盾就揭露一個矛盾。問題和矛盾是制約發展的重要因素，發現并解決一個，工作就向前推進一步。因此，我們每一個黨員同志在“雙創建”實踐中，都要以高度負責的精神，切實端正“揭露矛盾求發展”的工作指導，不回避矛盾，不逃避困難，不躲避問題，講真話、出實招、辦實事、求實效，迎難而上，克難奮進。
再次，弘揚求真務實精神必須堅持對上負責與對下負責的高度統一。高度負責是求真務實精神的重要內涵和基本前提。作為政府機關部門，上對市委、市政府；下對各鄉鎮和廣大人民群眾。對上負責，就是認真貫徹市委、市政府的決策意圖，不變通走調，不變形走樣，不變味走道，真正把黨的路線、方針、政策貫徹到底；同時，要準確反映基層實情和群眾的意愿，不隱瞞，不虛假，不浮夸，并以高度負責的精神提出意見建議。所謂對下負責，就是準確傳達市委、市政府的意圖要求，同時，在實際工作中要充分體現民心民意。弘揚求真務實精神，必須自覺地把對上負責與對下負責高度統一起來。對上不對下，或對下不對上，都談不上真正意義上的求真務實。同樣，我們各科室、大隊、站、所，直到每個黨員也都有一個相對的“上”或“下”，也必須把對上與對下高度統一起來。這里尤其值得注意的是，我們每個黨員要勇于否定自我、勇于承認差距、勇于修正錯誤。求真務實，首先我們黨員要有一個真實的自我，就是要做老實人、說老實話、辦老實事。這既是對組織負責，也是對同志和群眾負責，更是對自己負責。
第四，弘揚求真務實精神必須堅持艱苦奮斗。艱苦奮斗精神是共產黨人的保持政治本色和先進性的傳家寶。“雙創建”是今年環保工作的“攻堅戰”，是一場“硬仗”。創大業需要吃大苦，吃大苦才能成大業。因此，共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范，很重要的一條就是必須帶頭艱苦奮斗。重點體現在兩個方面。一方面，帶頭在思想上艱苦。要勤動腦，善思考，肯鉆研。實踐告訴我們，許多事情不落實或落實不到位，不是我們不會，而是我們沒有想到。俗話說，不怕做不到，就怕沒想到，講的就是這個道理。古人云：謀事在人，成事在天。這個“謀”，指的就是思，就是想。希望我們全體黨員同志在“謀”字上領先一步，做好樣子。要善于從大處著眼，小處著手，把工作想細些，把問題想深些，把困難想大些，把情況想復雜些，把思路想多些。帶頭艱苦奮斗的另一方面，要帶頭在作風上艱苦。艱苦奮斗貴在奮斗，求真務實本質是真抓實干。“雙創建”是一項系統工程，各個環節緊緊相扣，各項工作緊密聯系，哪一個環節沒抓好、哪一項工作沒落實，都會影響“雙創建”的順利推進，影響“雙創建”目標的實現，而且越往后，工作難度就越大，遇到的困難和矛盾就越多，就越需要有真抓實干的精神，越需要下真功夫、苦功夫、細功夫。每個黨員要帶頭深入一線，撲下身子，真抓實干，出色完成自己擔負的工作任務。同時，還要充分尊重群眾的首創精神和勞動成果，善于帶動群眾一道干，一項工作一項工作落實，一個矛盾一個矛盾協調，一個困難一個困難克服，一個指標一個指標實現，確保“雙創建”目標如期實現。
四、共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范，必須帶頭依法行政、嚴格自律，切實解決好為民服務的問題
“雙創建”的根本出發點和落腳點是為全市人民創造更加優美的生產生活環境。這與黨的宗旨和先進性要求在本質上是一致的。要達到這個根本目的，必須解決好以下三個問題。
一是要強化以民為本的理念。堅持以民為本是立黨為公、執政為民的本質要求，也是凝聚力量的根本途徑。實現“雙創建”目標需要我們全局上下的共同努力，更需要全社會的共同參與，尤其要贏得廣大人民群眾的大力支持。要充分相信和依靠群眾，順民意、謀民利、得民心。事實證明，只要我們的工作做好了，真心實意地為人民謀利益、做好事，就能夠贏得民心。因此，我們一方面要高標準完成“雙創建”各項任務，從根本上實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益，讓人民群眾在“雙創建”中親眼看到環境的改善，切身感受“雙創建”帶來的好處；另一方面，要注意在“雙創建”實踐中不要影響和妨礙人民群眾的生產生活，更不能損害人民群眾的利益，切實把“群眾利益無小事”的思想貫穿于“雙創建”全過程、落實于“雙創建”實踐的各個方面，從而以我們為民服務的真誠態度來贏得人民群眾的信任，以“雙創建”的實際成效取得人民群眾的理解與支持，以我們環保戰線共產黨員的模范行為來凝聚人民群眾參與“雙創建”實踐的熱情和力量。
二是要規范依法行政的行為。依法行政是政府部門機關履行職能的基本手段，也是為民服務的重要途徑。行政手段是否合法關系到部門職能的履行，關系到群眾利益能否得到維護，關系到能否贏得民心。因此，共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范，就是要帶頭通過依法行政，把實現“雙創建”目標與維護人民群眾的利益有機統一起來。要進一步強化法規意識，嚴格依法辦事，規范行政行為。堅持把人民擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為衡量行政行為是否合法規范的最高標準。既要防止隨意執法，又要防止執法過度，要嚴格依據法律法規賦予的職權規范自己的行政行為。
三是要提高廉潔自律的標準。共產黨員為“雙創建”號召群眾、凝聚民心需要有廉潔自律的良好形象，我們環保系統的黨員如果不廉潔、形象不好，不僅違背為民服務的宗旨，而且不可能有號召力和凝聚力，就會從根本上失去社會各界和人民群眾的支持。因此，共產黨員在“雙創建”實踐中當先鋒做模范，必須帶頭廉潔自律。要強化自律意識。做到自重、自省、自警、自勵，管住官欲、財欲、權欲、色欲，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非份之想，常守清廉之德。這方面，我們的管人、管物、管錢、管章的部門和個人要有更強的自律意識。要嚴守規矩。嚴格按政策、規定和制度辦事，尤其是要嚴格執行中紀委規定的“五不許”、環保系統“六條禁令”、“十個不準”等，要自覺接受群眾和監督和評判。中層以上黨員干部要給普通黨員做好樣子，帶頭牢記“兩個務必”，嚴格落實廉政建設責任制和黨員領導干部廉潔從政若干準則，以更高的標準和要求嚴格執行廉潔自律的各種規矩。要加強自我修養和自我改造。早在1963年，就提出領導干部要過好“五關”，即思想關、政治關、社會關、親屬關和生活關。現在，雖然事過竟遷，但這“五關”與還說過的“人要活到老、學到老、改造到老”的名言警句，仍然都是我們黨員干部的必修課。加強廉政建設，固然需要有好的制度，要加強教育管理監督，但我感到，最根本的，還是每一個黨員自己要把好關口，加強自我改造。聯系實際看，我感到應重點把握住三個方面：一個是，要在政治上把握住自己。每個黨員同志都要有很強的政治意識、堅定政治立場、鮮明的政治態度，這都是黨對我們提出的要求。要十分珍惜自己的政治生命，從政治上認識廉潔自律、分清是非界限，對一些違規違紀行為要頭腦清醒，敢于斗爭，決不能在政治上稀里糊涂犯錯誤。另一個是，要在思想上把握住自己。要淡泊名利，清心寡欲，確立正確的人生追求，在任何情況下都保持共產黨人的崇高氣節。再一個是，要在生活上把握住自己。生活小節決不是小事，許多人犯錯誤，都是從吃吃喝喝、唱唱跳跳、小恩小惠開始的。對哪些事該做、哪些事不該做，哪些地方可以去、哪些地方不可以去，哪些朋友能交、哪些朋友不能交，要分得很清楚，把得很嚴格，千萬不能因小失大，干出那些一失足成千古恨的蠢事來，自覺謹慎交往圈、凈化生活圈、純潔娛樂圈、正規工作圈，做到慎獨、慎初、慎微、慎行，以高尚的人格、良好的品德、堅強的黨性當模范作表率，以自身的良好形象推動“雙創建”工作的落實。
同志們，“雙創建”攻堅戰的進軍號角已經吹響，讓我們乘著先進性教育的強勁東風，解放思想，實事求是，與時俱進，強化先鋒意識，發揮先鋒作用，成為先鋒力量，牢記使命，履行使命，不辱使命，為“雙創建”的最后勝利、為打好“千人評議機關”的“翻身仗”作出應有的貢獻。
