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教育部科技管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 高校； 內(nèi)部控制； 科研經(jīng)費(fèi)管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）22-0100-03

隨著國(guó)家對(duì)科技的高投入，高校科研經(jīng)費(fèi)總額不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來(lái)源。科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了高校科研能力、學(xué)科綜合水平的提高，但目前部分高校存在科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問(wèn)題，不僅引起了各級(jí)管理部門的高度重視，同時(shí)也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。近幾年，教育部、財(cái)政部進(jìn)一步加大了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理力度，同時(shí)出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的文件，并明確提出了建立健全科研活動(dòng)內(nèi)部控制機(jī)制的要求。如何完善科研經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的制約與監(jiān)督，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益已成為高校面臨的重要課題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部環(huán)境――相對(duì)薄弱

內(nèi)部環(huán)境是高校建立和實(shí)施內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)。高校內(nèi)部環(huán)境內(nèi)容主要包括組織架構(gòu)、議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、人力資源政策和高校文化等。目前，內(nèi)部環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題如下：一是未建立或落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用、執(zhí)行、監(jiān)督方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；二是部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含課題負(fù)責(zé)人，下同）尚未樹立科研經(jīng)費(fèi)公共屬性理念，規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)；三是科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制相關(guān)制度分散在高校各類管理制度中，尚未形成健全的內(nèi)部控制規(guī)范體系。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――尚未建立

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是高校及時(shí)識(shí)別、分析單位層面與業(yè)務(wù)層面中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)包括外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。高校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的外部風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)投入總量、法律法規(guī)監(jiān)管要求等因素，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括學(xué)校層面風(fēng)險(xiǎn)因素和科研活動(dòng)層面風(fēng)險(xiǎn)因素。其中，學(xué)校層面風(fēng)險(xiǎn)因素包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研管理機(jī)制建設(shè)、科研管理制度體系建設(shè)等因素；科研業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)因素包括預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、合同管理等因素。目前大多數(shù)高校尚未建立科研活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，也沒(méi)有由專門機(jī)構(gòu)圍繞以上風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源系統(tǒng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，并采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

（三）控制活動(dòng)――力度不夠

控制活動(dòng)是確保高校風(fēng)險(xiǎn)得以應(yīng)對(duì)和控制的一系列制度和程序。控制活動(dòng)是內(nèi)部控制的重要手段。控制活動(dòng)貫穿于整個(gè)高校，包括學(xué)校層面的機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，也包括科研業(yè)務(wù)層面的各個(gè)管理流程。目前，控制活動(dòng)方面存在的主要問(wèn)題如下：一是預(yù)算控制方面存在預(yù)算編制不細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)的情況；二是收支控制方面存在部分收入通過(guò)“代管經(jīng)費(fèi)”科目核算、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未專款專用等現(xiàn)象；三是實(shí)物資產(chǎn)控制方面未嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)共享差等問(wèn)題；四是科研合同控制方面存在合同管理與預(yù)算管理、收支管理對(duì)接不暢等情況。

（四）信息與溝通――銜接不暢

信息與溝通是高校及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、加工、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在單位內(nèi)部、單位與外部之間進(jìn)行有效溝通。信息與溝通是內(nèi)部控制的有效載體，是連接其他四個(gè)要素的橋梁。目前，信息與溝通方面存在的主要問(wèn)題如下：一是科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等職能部門以及項(xiàng)目組（含課題組，下同）之間尚未形成有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)管理信息溝通不暢；二是科研經(jīng)費(fèi)信息與溝通方面的規(guī)章制度不完善，缺乏信息披露制度。

（五）內(nèi)部監(jiān)督――投入不足

內(nèi)部監(jiān)督是高校對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，形成書面報(bào)告并做出相應(yīng)處理的過(guò)程。為保證內(nèi)部監(jiān)督的有效性，高校需要明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求，全面、及時(shí)地對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和自我評(píng)價(jià)。目前，高校審計(jì)、監(jiān)察等部門因人員力量不足等原因，采取的內(nèi)部監(jiān)督更多是事后監(jiān)督，而缺少事前、事中監(jiān)督，也沒(méi)有全面開展內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

（一）從上到下，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)作用

高校首先要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和大學(xué)章程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化組織架構(gòu)，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責(zé)權(quán)限，形成三權(quán)分立、互相制衡的有效機(jī)制；明確高校科研業(yè)務(wù)流程及崗位職責(zé)，確保不相容崗位相互分離，實(shí)現(xiàn)崗位之間的制約和監(jiān)督。此外，還需要采取以下內(nèi)部控制措施：

1.明確責(zé)任主體，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任。明確校（院）長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的職責(zé)和權(quán)限，明確院、系、所及其他校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，并簽訂科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，使高校各級(jí)部門和人員正確認(rèn)識(shí)和履行自身所負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。

2.完善管理制度，出臺(tái)內(nèi)部控制規(guī)范。（1）逐步完善涉及高校科研活動(dòng)全過(guò)程中的人、財(cái)、物各方面的管理辦法、制度以及科學(xué)合理的工作流程，形成程序規(guī)范、簡(jiǎn)潔易行、覆蓋所有縱向及橫向科研項(xiàng)目的管理制度體系。（2）明確科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門，并出臺(tái)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制規(guī)范，為高校各級(jí)各部門有效執(zhí)行內(nèi)部控制提供操作指南。

3.完善人力資源政策，加強(qiáng)科研行為管理。（1）聘請(qǐng)財(cái)經(jīng)、法律等方面的專家，對(duì)科研人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)、警示法紀(jì)教育、科學(xué)倫理教育等，引導(dǎo)科研人員增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立科研經(jīng)費(fèi)公共屬性觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和內(nèi)部控制意識(shí)。（2）制定科研人員職業(yè)道德規(guī)范，建立和推行科研人員科技誠(chéng)信檔案制度和科研廉政責(zé)任制，并制訂相應(yīng)的防范和懲治措施，增強(qiáng)科研人員道德自律性，貫徹遵紀(jì)守法思想。（3）建立科研人員科研績(jī)效考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善績(jī)效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和項(xiàng)目推薦的重要依據(jù)，同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、使用效益高的科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目申報(bào)或經(jīng)費(fèi)分配等方面加大支持力度，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）從無(wú)到有，逐漸發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指引作用

高校要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)，設(shè)定控制目標(biāo)，并及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，要建立一套完整的內(nèi)部控制評(píng)估機(jī)制，需要將任務(wù)進(jìn)行層層分解、落實(shí)到學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門以及管理崗位，并對(duì)其內(nèi)部控制狀況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和考核。如科研管理部門要及時(shí)收集外部信息，充分關(guān)注國(guó)家政策及形勢(shì)變化、法律法規(guī)監(jiān)管要求、媒體網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)道等，了解科研經(jīng)費(fèi)管理動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)；財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門要收集內(nèi)部數(shù)據(jù)資料，及時(shí)跟蹤科研經(jīng)費(fèi)使用與管理情況，采用問(wèn)卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢等定性方法與統(tǒng)計(jì)推論等定量方法，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)造成的影響程度，查找大額采購(gòu)項(xiàng)目、大額資金收付業(yè)務(wù)、特殊支出業(yè)務(wù)等活動(dòng)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并尋找風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

（三）由弱到強(qiáng)，重點(diǎn)提高控制活動(dòng)的管控作用

高校科研經(jīng)費(fèi)控制方法主要包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制和信息內(nèi)部公開。高校要通過(guò)預(yù)算控制方法將學(xué)校所有科研業(yè)務(wù)銜接起來(lái)，合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)權(quán)限、審批程序和相應(yīng)責(zé)任，確保科研資產(chǎn)安全完整，收支合法合規(guī)，會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。

1.突出預(yù)算控制，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)科研活動(dòng)的整體管控作用。（1）明確預(yù)算編制與調(diào)整制度，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科學(xué)、合理、真實(shí)的全口徑預(yù)算，并對(duì)縱向科研項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算評(píng)審制度，要求按預(yù)算審核建議調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，做到從源頭上控制科研經(jīng)費(fèi)管理。（2）采用預(yù)算總量控制與分項(xiàng)控制相結(jié)合的辦法，控制科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及額度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。（3）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算口徑與科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表體系的銜接管理，提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算報(bào)表信息質(zhì)量。（4）建立預(yù)算分析與考核評(píng)價(jià)制度，定期反饋預(yù)算分析及執(zhí)行情況，督促項(xiàng)目組及時(shí)改進(jìn)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.加強(qiáng)收支控制，保證收入的完整性和支出的規(guī)范性。（1）明確要求所有科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，且通過(guò)“科研經(jīng)費(fèi)撥款”或“科研事業(yè)收入”科目進(jìn)行核算。（2）從以下四個(gè)方面加強(qiáng)支出控制：1）加強(qiáng)支出審批控制，對(duì)越權(quán)審批的一律不予支出，并嚴(yán)防有多個(gè)項(xiàng)目的科研人員混用和挪用科研經(jīng)費(fèi)；2）加強(qiáng)支出審核控制，全面審核各類單據(jù)，重點(diǎn)審核單據(jù)來(lái)源是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)、完整，是否符合預(yù)算、合同（任務(wù)書），審批手續(xù)是否齊全；3）加強(qiáng)外撥（轉(zhuǎn)撥）經(jīng)費(fèi)的審核，重點(diǎn)審核外撥（轉(zhuǎn)撥）經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號(hào)等內(nèi)容是否與合作（外協(xié)）項(xiàng)目合同相符；4）加強(qiáng)支付控制，明確報(bào)銷業(yè)務(wù)流程，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。其中，支付勞務(wù)性費(fèi)用，應(yīng)建立銀行卡支付制度，一律通過(guò)個(gè)人銀行卡以零現(xiàn)金方式支付。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)控制，強(qiáng)化對(duì)實(shí)物資產(chǎn)配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。（1）對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人。（2）建立大型、貴重儀器設(shè)備采購(gòu)前論證及評(píng)估制度，需購(gòu)置重大儀器設(shè)備、重要文本文獻(xiàn)等時(shí)，要綜合考慮學(xué)校現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況、區(qū)域內(nèi)資源配置及共享情況，進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置審批，避免重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。（3）科研資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)管理制度，涉及政府采購(gòu)的，要求嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）建立資產(chǎn)驗(yàn)收和登記制度，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)實(shí)物管理。（5）堅(jiān)持和完善固定資產(chǎn)清查制度，對(duì)所有科研資產(chǎn)定期組織清查盤點(diǎn)工作，并根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果采取相應(yīng)措施。（6）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理與信息共享，并公開可共享儀器設(shè)備詳細(xì)信息，提高資產(chǎn)共享率。（7）建立大型、貴重儀器設(shè)備處置評(píng)估制度。

4.加強(qiáng)合同控制，明確管理路徑，建立全方位的合同監(jiān)督管理體系。（1）對(duì)科研合同統(tǒng)一歸口管理，明確合同簽訂范圍，實(shí)行授權(quán)審批制度。（2）嚴(yán)格審查對(duì)方的資質(zhì)原件，對(duì)合同文本嚴(yán)格審核，必要時(shí)會(huì)審或借助專家力量進(jìn)行審核。同時(shí)，要建立合同文本統(tǒng)一分類和連續(xù)編號(hào)制度，以防止或及早發(fā)現(xiàn)合同文本的遺失。（3）對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充、變更甚至解除合同。發(fā)生糾紛的，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方協(xié)商談判。（4）建立財(cái)務(wù)部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同履行情況辦理價(jià)款結(jié)算、進(jìn)行賬務(wù)處理。（5）規(guī)范合同管理人員職責(zé)，明確合同流轉(zhuǎn)、借閱和歸還的職責(zé)權(quán)限和審批程序等有關(guān)要求，加強(qiáng)科研合同信息安全保密工作。

（四）由點(diǎn)到面，全面提高信息與溝通的聯(lián)動(dòng)效果

1.強(qiáng)化部門協(xié)同，建立科研項(xiàng)目信息共享平臺(tái)。利用校內(nèi)局域網(wǎng)聯(lián)合打造全面涵蓋科研立項(xiàng)、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)支出、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程的科研信息與資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，確保信息在科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等相關(guān)職能部門之間進(jìn)行順暢溝通和反饋，方便科研人員實(shí)時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)信息，有效解決信息溝通不暢的問(wèn)題。

2.推進(jìn)信息公開，確保科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)及審計(jì)信息公開透明。（1）探索建立科研財(cái)務(wù)信息披露制度，逐步推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效考評(píng)等方面信息披露工作，確保科研經(jīng)費(fèi)信息公開透明，促進(jìn)科研人員合法、合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。（2）探索建立科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果公告制度，將審計(jì)結(jié)果公開化、透明化，進(jìn)一步增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督效果。

（五）由表入里，有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的免疫作用

1.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，逐步推行科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。在保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的前提下，增加人員、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高審計(jì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)部門加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督提供支持。審計(jì)部門在繼續(xù)做好科研審簽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大結(jié)題審計(jì)力度，同時(shí)引入重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，并逐步推行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效果。

2.開展內(nèi)部控制自我評(píng)估，合理保證內(nèi)部控制實(shí)施效果。由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)）牽頭，組織高校科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門及關(guān)鍵崗位人員實(shí)施內(nèi)部控制自我評(píng)估，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，及時(shí)查找設(shè)計(jì)及運(yùn)行缺陷，分析原因，提出建議，進(jìn)行整改，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。

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教育部科技管理范文第2篇

關(guān)鍵詞： 大學(xué)物理 中學(xué)物理 幾何光學(xué) 銜接

中學(xué)物理課程與大學(xué)物理課程在教材上有著一定程度的重復(fù)，更有著深度、廣度與難度的提高和拓展，不可避免地在大學(xué)物理與中學(xué)物理之間存在著內(nèi)容和環(huán)節(jié)上的一些脫節(jié)。因此，找到大學(xué)物理教材和中學(xué)物理教材內(nèi)容上的銜接點(diǎn)，然后抓住銜接點(diǎn)使大學(xué)新生順利完成從中學(xué)向大學(xué)的過(guò)渡，不僅可以提高學(xué)生學(xué)學(xué)物理的興趣，而且有助于大學(xué)后繼課程的學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。因此，對(duì)現(xiàn)行大學(xué)物理課程和中學(xué)物理課程的銜接情況進(jìn)行研究具有一定的必要性。

本文中，以理工科類所采用的大學(xué)物理教材、普通高中理科生所采用的人教版物理教材和初中生采用的人教版物理教材（主要是前兩者）為參考，對(duì)大學(xué)物理的幾何光學(xué)部分（大學(xué)物理下冊(cè)第17章幾何光學(xué)［1］）如何與中學(xué)物理中相應(yīng)知識(shí)（選修2―3的第1章光的折射和第2章光學(xué)儀器［2］）銜接的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，理清這些問(wèn)題將有助于促進(jìn)大學(xué)物理課程改革健康有序地發(fā)展，同時(shí)也希望為中學(xué)物理課程改革提供一定的借鑒。

1.大學(xué)物理課程和中學(xué)物理課程基本要求的對(duì)比

對(duì)照《大學(xué)物理基本要求》［3］與《全日制普通高中物理課程標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱為《新課標(biāo)》），從教學(xué)目標(biāo)看，《中學(xué)物理課程標(biāo)準(zhǔn)》把基礎(chǔ)物理知識(shí)與技能學(xué)習(xí)、自主探究的過(guò)程訓(xùn)練和方法體驗(yàn)、情感與價(jià)值觀的培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。而《要求》則強(qiáng)調(diào)在系統(tǒng)掌握物理知識(shí)和方法的同時(shí)，還要注重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。顯然，大學(xué)物理教學(xué)要求是在高中物理要求的基礎(chǔ)上加以提高。

所以，將《要求》和《新課標(biāo)》中對(duì)幾何光學(xué)部分的基本要求做比較，分析大學(xué)物理中幾何光學(xué)部分知識(shí)點(diǎn)的分布特點(diǎn)，結(jié)果見下表。

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)物理幾何光學(xué)部分中有60%以上的知識(shí)點(diǎn)在中學(xué)物理中出現(xiàn)過(guò)。然而，大學(xué)物理的內(nèi)容既不能是對(duì)中學(xué)物理知識(shí)的重復(fù)講解，又不能完全拋開中學(xué)物理的內(nèi)容，直接引入新的知識(shí)，否則就會(huì)出現(xiàn)知識(shí)連接脫軌的現(xiàn)象，那么大學(xué)物理應(yīng)該如何銜接中學(xué)物理知識(shí)，并順利引入新的知識(shí)呢？下面我將針對(duì)部分典型問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

2.共同涉及知識(shí)點(diǎn)的相關(guān)要求及教材銜接處理

通過(guò)對(duì)比，大學(xué)物理中幾何光學(xué)部分的知識(shí)點(diǎn)在中學(xué)物理中已涉及的主要有以下幾個(gè)：幾何光學(xué)基本定律、折射率、光在平面上的反射和折射、全反射、薄透鏡及其成像公式和作圖法、光學(xué)儀器。

1）幾何光學(xué)基本定律包括：光的直線傳播定律，光的反射定律（鏡面反射和漫反射），光路可逆性，光的折射定律。前三個(gè)定律一帶而過(guò)，做銜接的鋪墊。

2）折射率：在折射定律中將中學(xué)的折射率細(xì)分為：①相對(duì)折射率=n=（第二種介質(zhì)相對(duì)于第一種介質(zhì)的折射率）；②絕對(duì)折射率n=（相對(duì)于真空的折射率）。然后斯涅耳定律是折射定律的另一種常用形式，由相對(duì)折射率和絕對(duì)折射率兩個(gè)公式推導(dǎo)而來(lái)：nsini=nsinr。

3）光在平面上的反射和折射：大學(xué)物理教材上點(diǎn)了一下實(shí)像和虛像，由同心光束在折射時(shí)被破壞導(dǎo)出一種現(xiàn)象叫像散，從而接入新知識(shí)“視深度”，視深度是入射光線交主光軸的點(diǎn)離界面距離P與折射光線反向延長(zhǎng)線交主光軸的點(diǎn)離界面距離p′，得p′=p。

4）全反射、薄透鏡，薄透鏡的作圖法和光學(xué)儀器部分：除了基本的定義和條件外，還介紹了一些全反射的用途和薄透鏡的一些內(nèi)容，其他只做了解用。

3.新增知識(shí)點(diǎn)的相關(guān)要求及教材銜接處理

大學(xué)物理幾何光學(xué)部分知識(shí)點(diǎn)中新引入的知識(shí)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)：斯涅耳定律、視深度、光在球面上的反射和折射、薄透鏡的橫向放大率、薄透鏡的光焦度與焦距。下面以一個(gè)典型例子分析大學(xué)物理教材對(duì)該部分知識(shí)的設(shè)計(jì)。

如圖，從光源S發(fā)出光線SA到半徑r、曲率中心為C、頂點(diǎn)為O的球面反光鏡AOB上，反射光線交主軸于S′。則光線SAS′的光程為=nl+nl′；其中（余弦定理）：

光程是角度φ的函數(shù)，根據(jù)費(fèi)馬定理，物象間的光程應(yīng)取極值或常量。故對(duì)其求導(dǎo)并令其倒數(shù)為零。

=n［2r（r-p）sinφ］+n［-2r（p′-r）sinφ］=0；

化簡(jiǎn)得-=0

在近軸條件下，φ很小，可認(rèn)為cosφ≈1，此時(shí)l≈和l′==-p′；帶入上式得+=

當(dāng)入射光是平行光時(shí)即p=-∞，得p′=，此時(shí)p′即是焦點(diǎn)，焦距f′=可得近軸區(qū)域的球面反射成像公式：+=，是一個(gè)普遍適用的物像公式。

就像這樣的推導(dǎo)方法一樣，先由中學(xué)的知識(shí)開端，加進(jìn)大學(xué)物理的內(nèi)容，使定律從理想狀態(tài)的使用條件推廣到普遍適用的公式。

4.結(jié)語(yǔ)

大學(xué)物理中幾何光學(xué)部分的內(nèi)容除一些知識(shí)外，絕大多數(shù)概念學(xué)生在中學(xué)階段已有接觸，故教材設(shè)計(jì)中的展開應(yīng)適度，避免重復(fù)。

對(duì)于大學(xué)物理中的新增知識(shí)點(diǎn)，由于大學(xué)生都已初步具備了獨(dú)立思考、分析和應(yīng)用知識(shí)的能力，就不能像對(duì)待中學(xué)生一樣，應(yīng)用圖畫或大量例子使其理解的設(shè)計(jì)方法，大學(xué)教材對(duì)新知識(shí)的設(shè)計(jì)，應(yīng)注重知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系，注重綜合分析能力和知識(shí)應(yīng)用能力的鍛煉，還應(yīng)突出設(shè)計(jì)手法上的靈活多變。總之，大學(xué)物理教材的設(shè)計(jì)在知識(shí)的銜接上既不能繁瑣地重復(fù)講解，又不能出現(xiàn)知識(shí)的斷點(diǎn)，這樣才能真正做到大學(xué)物理教材設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

［1］尹國(guó)盛，彭成曉.大學(xué)物理（下冊(cè)）［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010.

教育部科技管理范文第3篇

[關(guān)鍵詞]查新機(jī)構(gòu)　查新報(bào)告　查新隊(duì)伍　查新管理

[分類號(hào)]G251

1 引言

科技查新是一項(xiàng)以科研活動(dòng)和科技管理為服務(wù)對(duì)象，以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索和分析研究為手段，為查證科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的新穎性提供服務(wù)的工作。科技查新工作的作用貫穿了科技創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程，是科技管理活動(dòng)中進(jìn)行創(chuàng)新評(píng)估的重要手段。伴隨著科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，我國(guó)的科技查新行業(yè)不斷壯大，科技查新工作已經(jīng)成為我國(guó)科技決策科學(xué)化的一個(gè)有效支持系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置做出了重要貢獻(xiàn)。

為了提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的投入不斷增加。為了保證科技創(chuàng)新投入的合理分配，提升科技創(chuàng)新資源的使用效率，需要從科技立項(xiàng)、過(guò)程控制、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行控制，這給科技查新工作提出了更高的要求。但是，從目前的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的科技查新工作在機(jī)構(gòu)分布、行業(yè)管理、人員素質(zhì)、報(bào)告質(zhì)量等方面還存在一定的問(wèn)題，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求還存在一定的差距。本文將在深入分析我國(guó)科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)整個(gè)查新行業(yè)發(fā)展的合理化建議。

2　科技查新行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的科技查新工作開始于1985年，最初在醫(yī)藥衛(wèi)生和國(guó)防科工領(lǐng)域開展，隨后，原國(guó)家科委(現(xiàn)為科技部)逐漸開始推動(dòng)科技查新行業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)科技查新工作的規(guī)范化管理。比如，原國(guó)家科委于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項(xiàng)及成果管理的情報(bào)檢索單位的通知》，授權(quán)11家文獻(xiàn)信息單位為一級(jí)查新單位，又于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》，并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的查新實(shí)踐和管理摸索之后，科學(xué)技術(shù)部于2000年12月了《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[2000]544號(hào))，自2001年1月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)科技查新工作逐步步入法制化的軌道。

2.1 科技查新機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)

在科技查新工作的發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)科技管理部門、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等國(guó)務(wù)院職能部門以及中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家地震局等國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位出于服務(wù)于本部門科技創(chuàng)新管理工作的需要，從各自的專業(yè)角度出發(fā)，都紛紛開展了科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室對(duì)全國(guó)科技查新機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)(不完全統(tǒng)計(jì))顯示，截止到2001年6月，全國(guó)通過(guò)各級(jí)科技行政部門認(rèn)定的查新機(jī)構(gòu)共有300多家(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))。如表1所示：

可以看出，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)主要分布在各地的科委、科技廳系統(tǒng)，國(guó)家部委次之，這一方面體現(xiàn)了國(guó)家科技管理工作對(duì)科技查新工作的需求；另一方面也能夠使科技查新工作更好地為科技管理工作提供服務(wù)。

2.2　科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布

通常情況下，科技查新機(jī)構(gòu)以本地的科研和科技管理活動(dòng)為服務(wù)對(duì)象，查新咨詢工作具有比較強(qiáng)的地域性。根據(jù)可以統(tǒng)計(jì)的信息顯示，部分查新機(jī)構(gòu)的地域分布以及歷年來(lái)查新項(xiàng)目數(shù)量的分布見表2。

科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布是由一個(gè)地區(qū)的科研和科技管理需求決定的，同時(shí)，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動(dòng)的能力。當(dāng)這種地域性的差別超過(guò)一定范圍時(shí)，將影響本地科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，這就需要借助查新管理部門的宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)各地查新工作的均衡。

2.3 教育部系統(tǒng)科技查新工作現(xiàn)狀

2003年2月27日，國(guó)務(wù)院頒布的“國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定”，取消了406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中第26項(xiàng)為“科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定”。此后，科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定和科技查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不再屬于行政管理范疇。但是，為了保證科技查新工作為高校科技查新的支撐作用，教育部還持續(xù)開展了高校科技查新工作站的認(rèn)定。到目前為止，教育部已經(jīng)分4批完成了67所科技查新工作站的認(rèn)定，教育部部級(jí)查新機(jī)構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面為我們提供了我國(guó)查新機(jī)構(gòu)近年的發(fā)展?fàn)顩r。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在查新站數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，查新機(jī)構(gòu)年均完成的查新項(xiàng)目數(shù)量也保持了持續(xù)的增長(zhǎng)。這說(shuō)明高校(包含高校以外的單位)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)查新工作的需求量還處在不斷上升的趨勢(shì)，科技查新工作的重要性日顯突出。

為了加強(qiáng)對(duì)教育部科技查新工作的規(guī)范化管理，教育部還制定了《教育部科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于2004年4月13日了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機(jī)構(gòu)工作的意見》，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和管理等方面的規(guī)則做了明確的規(guī)定。同時(shí)，還通過(guò)年檢、查新員、查新審核員培訓(xùn)等多種途徑保證科技查新工作的質(zhì)量。

3　科技查新行業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近20多年的發(fā)展，科技查新工作在我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的支持作用，并逐步形成了嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范。但由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理部門不一致，查新人員質(zhì)量良莠不齊，查新機(jī)構(gòu)在管理規(guī)范、服務(wù)理念上的差異，從整體上來(lái)說(shuō)，科技查新的發(fā)展仍面臨著一些問(wèn)題。

3.1　科技查新行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理和引導(dǎo)

從表1可以看出，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定部門多達(dá)10多個(gè)，不同部門對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的管理從總體上遵循科技部頒發(fā)的《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，同時(shí)，又根據(jù)部門自身的特征制定了相應(yīng)的管理辦法。各部門對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了我國(guó)科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國(guó)家取消對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實(shí)際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機(jī)構(gòu)的權(quán)威性無(wú)法認(rèn)定，查新質(zhì)量無(wú)法保障。管理的分散導(dǎo)致我國(guó)科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，從而無(wú)法體現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的合力，限制了科技查新工作在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的作用的發(fā)揮。

3.2　科技查新業(yè)務(wù)量分布不均衡

由表1中可以看出，截止到2001年6月，我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺(tái)外)，都設(shè)有查新機(jī)構(gòu)，其中北京查新機(jī)構(gòu)最多，共36家；其次是江蘇和廣西，各17家，而查新機(jī)構(gòu)最少的青海和地區(qū)，分別只有3家和2家。全國(guó)平均每家查新機(jī)構(gòu)的年均受理量為142.80項(xiàng)，其中13個(gè)省市地區(qū)的平均每家查新機(jī)構(gòu)年均受理量在全國(guó)平均水平之上。河北、廣東、黑龍江三省的平均每家機(jī)構(gòu)年均受理量分別為

347.67項(xiàng)、285項(xiàng)和239.67項(xiàng)，分居前3位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。重慶、青海和則居于最后3位，僅為26.67項(xiàng)、25項(xiàng)和12.5項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，擁有的查新機(jī)構(gòu)和完成的查新項(xiàng)目數(shù)量更多。顯然，這是查新需求拉動(dòng)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，對(duì)科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高。但這種地區(qū)分布不均的現(xiàn)象將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展本來(lái)就落后地區(qū)的科研工作帶來(lái)更為不利的影響，不利于我國(guó)西部發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3　查新報(bào)告質(zhì)量控制機(jī)制不完善

查新報(bào)告是科技查新項(xiàng)目的最終成果，是查新機(jī)構(gòu)交付給查新委托人的最終產(chǎn)品，是科技查新的作用和意義的直觀體現(xiàn)。查新報(bào)告的質(zhì)量不佳，將影響查新委托人和科技管理人員對(duì)查新項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性的判斷，誤導(dǎo)科研活動(dòng)與科技管理決策。

根據(jù)文獻(xiàn)研究以及對(duì)部分機(jī)構(gòu)查新報(bào)告的分析，筆者發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)的查新報(bào)告在報(bào)告格式、內(nèi)容描述、查新結(jié)論表達(dá)等方面還存在較大問(wèn)題，比如：查新報(bào)告格式過(guò)于簡(jiǎn)單，與《科技查新規(guī)范》中的規(guī)定不一致；查新報(bào)告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專指度和深度；查新項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)的提煉、文獻(xiàn)對(duì)比分析的內(nèi)容與項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不一致；查新報(bào)告用詞缺乏規(guī)范性等。

查新報(bào)告質(zhì)量良莠不齊的主要原因在于缺乏對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量控制機(jī)制和評(píng)估準(zhǔn)則。《科技查新規(guī)范》中雖然對(duì)查新程序和查新報(bào)告的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，但由于整個(gè)查新流程和每個(gè)步驟的工作都依賴于查新人員的智力勞動(dòng)，而且這種智力勞動(dòng)分布在所有的學(xué)科和研究領(lǐng)域中，當(dāng)前還沒(méi)有形成一種有效的手段來(lái)控制查新報(bào)告的質(zhì)量，也沒(méi)有建立一套行之有效的評(píng)估準(zhǔn)則。

3.4　查新隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)

《科技查新規(guī)范》對(duì)于基本術(shù)語(yǔ)“查新人員”解釋為：“是指參與查新工作的人員，包括查新員、審核員及其他工作人員。”其中查新員和審核員是查新人員的主體。對(duì)于查新員和審核員應(yīng)具備的基本條件，在《科技查新規(guī)范》中也有明確規(guī)定，包括其法律意識(shí)、道德修養(yǎng)、查新資格、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等多方面。在實(shí)際查新工作中，科技查新要求工作人員必須有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括查新中應(yīng)用到的相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景、情報(bào)檢索的實(shí)踐能力、查閱外文文獻(xiàn)的外語(yǔ)認(rèn)知能力、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力、語(yǔ)言文字的表達(dá)能力及信息情報(bào)檢索和分析等能力。這些能力整合起來(lái)就是準(zhǔn)確查新，出具一份專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的科技查新報(bào)告的能力。另外，查新人員是查新工作的具體實(shí)施者，除了應(yīng)具有以上提到的這些業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及較好的語(yǔ)言溝通和理解能力等。

目前，由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理還比較分散，仍有一些查新機(jī)構(gòu)不重視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，查新人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，不熟悉新學(xué)科、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)及進(jìn)展情況，信息分析能力不高。對(duì)整個(gè)科技查新行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于人員流動(dòng)量大，工作經(jīng)驗(yàn)積累困難，高素質(zhì)復(fù)合型人才仍嚴(yán)重缺乏。

4　促進(jìn)科技查新行業(yè)發(fā)展的措施

科技查新工作是我國(guó)科技創(chuàng)新管理的重要支撐手段，為了促進(jìn)我國(guó)科技查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好的服務(wù)于科研活動(dòng)和科技管理活動(dòng)，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手促進(jìn)整個(gè)查新行業(yè)的發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)規(guī)范化管理和統(tǒng)一布局

科技查新機(jī)構(gòu)管理的分散以及業(yè)務(wù)量的不均衡，限制了我國(guó)科技查新行業(yè)整體效能的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮科技查新工作在科技創(chuàng)新資源配置中的把關(guān)作用，促進(jìn)查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，首先需要從行業(yè)管理體制和機(jī)制入手，嚴(yán)格推進(jìn)對(duì)《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》等管理辦法的實(shí)施。同時(shí)，需要對(duì)全國(guó)的科技查新需求進(jìn)行摸底調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃科技查新機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)查新工作的需求，避免科技查新行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

4.2　加強(qiáng)查新隊(duì)伍的建設(shè)和管理

查新隊(duì)伍是科技查新行業(yè)發(fā)展的根本。隨著科學(xué)研究的交叉滲透，新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生以及科技信息資源檢索途徑和工具的不斷演進(jìn)，科技查新人員的查新技能面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)查新行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)查新隊(duì)伍的建設(shè)和管理。具體來(lái)說(shuō)，需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，要求查新人員接受學(xué)科知識(shí)、信息檢索、文獻(xiàn)分析等方面的培訓(xùn)，并通過(guò)嚴(yán)格的考核，持證上崗。同時(shí)，還需要加強(qiáng)查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，這可以通過(guò)舉辦查新研討會(huì)、組建科技查新行業(yè)協(xié)會(huì)等多種途徑來(lái)買現(xiàn)。

4.3　加強(qiáng)對(duì)電子科技信息資源的綜合發(fā)掘和利用

電子科技信息資源，包括各種文獻(xiàn)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、專利庫(kù)等等，是當(dāng)前科技查新中使用最廣泛的查新資源，各查新機(jī)構(gòu)在電子信息資源上的投入也在不斷的增長(zhǎng)。但電子信息資源種類繁多，質(zhì)量也良莠不齊，如何有效的甄別、選擇合適的電子信息資源，保證查新檢索結(jié)果的全面、正確和有效，是一個(gè)重要的問(wèn)題。隨著電子科技信息資源數(shù)量的增加，有限的資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)也限制了查新機(jī)構(gòu)資源建設(shè)的完整性，從而可能影響查新的質(zhì)量。面對(duì)這些問(wèn)題，一方面需要由信息資源建設(shè)專業(yè)人士和學(xué)科專業(yè)人員聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)電子科技信息資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)；另一方面還需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)信息資源的發(fā)掘和利用。只有從資源的質(zhì)量和數(shù)量人手，才能為查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

4.4　加強(qiáng)科技查新用戶滿意度建設(shè)

科技查新是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，用戶滿意度是查新行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素。只有為用戶提供滿意的服務(wù)，查新機(jī)構(gòu)才能獲取源源不斷的查新項(xiàng)目，才能體現(xiàn)存在的價(jià)值。作為創(chuàng)新評(píng)價(jià)中的第三方機(jī)構(gòu)，科技查新的用戶同時(shí)包含了科技查新項(xiàng)目的委托人和科技管理人員。為了加強(qiáng)用戶滿意度建設(shè)，查新機(jī)構(gòu)不但需要不斷在服務(wù)態(tài)度、查新專業(yè)技能等方面下功夫，以獲取查新委托人員的滿意，還需要堅(jiān)守客觀的科技查新立場(chǎng)，保證查新工作的客觀性和公正性，以獲取科技管理者的滿意。

4.5　建立查新用戶反饋機(jī)制

為了保證查新的質(zhì)量，提升查新報(bào)告的質(zhì)量是關(guān)鍵。為此，學(xué)術(shù)界和查新實(shí)踐人員都不斷探索通過(guò)查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估來(lái)促進(jìn)其質(zhì)量的提升。查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估是從事后評(píng)估的角度來(lái)保證查新報(bào)告的質(zhì)量，可以促進(jìn)查新機(jī)構(gòu)和查新人員不斷提高工作質(zhì)量。查新報(bào)告的最終用戶是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滯后性和查新報(bào)告的時(shí)效性，只有查新用戶在消化和使用查新報(bào)告的過(guò)程中，才能獲得對(duì)查新報(bào)告質(zhì)量最準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。因此，可以通過(guò)建立一種查新用戶的反饋機(jī)制，搜集查新用戶對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量反饋，通過(guò)對(duì)質(zhì)量反饋結(jié)果的綜合分析，來(lái)獲得對(duì)查新機(jī)構(gòu)或查新人員的查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估。

4.6　開展科技信息增值服務(wù)

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)科技查新行業(yè)積累了大量的科技信息資源，大批的信息咨詢服務(wù)專業(yè)人員，形成了別具特色的科技信息服務(wù)能力。隨著科技信息服務(wù)市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，科技查新機(jī)構(gòu)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須深入挖掘自身在科技信息資源和專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開展多種形式的科技信息增值服務(wù)，充分發(fā)揮科技查新行業(yè)的服務(wù)能力和潛力，更好地服務(wù)于我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

教育部科技管理范文第4篇

1937年出生的蔡言厚現(xiàn)在仍是中南大學(xué)為數(shù)不多的返聘教授、北京吉利大學(xué)教育研究所兼職教授、中國(guó)國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)講師、中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)大學(xué)評(píng)價(jià)研究團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)主任等職，在過(guò)去的幾十年里，他還曾擔(dān)任過(guò)中南大學(xué)科研處副處長(zhǎng)、軍工辦主任、“211工程”辦副主任、高等教育研究所副所長(zhǎng)、第二屆全國(guó)高等學(xué)校科研管理研究會(huì)理事，1993和1994兩年度的國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理學(xué)部同行評(píng)議專家、湖南省首屆自然科學(xué)基金會(huì)常務(wù)理事、《現(xiàn)代大學(xué)教育》審稿人等職務(wù)。他是與時(shí)俱進(jìn)的科技管理專家，大學(xué)評(píng)價(jià)的權(quán)威專家，高考狀元的評(píng)論專家。

與時(shí)俱進(jìn)的科技管理專家

蔡教授自1980年開展科技管理研究，1982年發(fā)表研究論文以來(lái)，共發(fā)表科技管理論文40余篇，主編或參與著書10本，其中《走向世界》一書填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)科學(xué)管理領(lǐng)域的一項(xiàng)空白，《現(xiàn)代科技寫作》列為中國(guó)國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)教材。他提出了“敢于和善于支持第一流科技人才和新興學(xué)科是把我國(guó)高校辦成世界一流大學(xué)的根本措施之一”的建議，并撰寫了“論敢于和善于支持第一流科技人才——兼論有關(guān)單位振興的標(biāo)志”一文發(fā)表后，被《人大復(fù)印資料》全文收入《科技管理與成就》；他的“‘211工程’中研究型大學(xué)合理布局的探討”為實(shí)施“211工程大學(xué)”計(jì)劃指明了發(fā)展方向；他的“完善中國(guó)科學(xué)基金制的建議——對(duì)實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金連續(xù)資助框架方案的探討”對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金委設(shè)立“創(chuàng)新群體”起了促進(jìn)作用；他的“創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)的地位、內(nèi)涵及組成”為建立創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型大學(xué)提供了理論依據(jù)。

在科技管理的工作崗位上，蔡言厚教授以滿腔的熱情，高瞻遠(yuǎn)矚的運(yùn)籌，戰(zhàn)略家的膽識(shí)，協(xié)助原中南工業(yè)大學(xué)歷屆校領(lǐng)導(dǎo)做好學(xué)校的科技管理工作。他參加學(xué)校世行貸款的“中國(guó)第二個(gè)大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目”，“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”申報(bào)工作，以及負(fù)責(zé)承辦中國(guó)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程——申報(bào)“211工程”和“國(guó)家工程研究中心”的申報(bào)工作，均獲得立項(xiàng)，還曾發(fā)起過(guò)‘1995亞洲科技與發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。他站在科技管理的前沿陣地，在新開辟的資助領(lǐng)域和獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)域努力探索，取得一次又一次的成功。他指導(dǎo)多名教師申請(qǐng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目獲得資助，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、修改、定稿的“軋機(jī)變相單輥驅(qū)動(dòng)技術(shù)及其開發(fā)”項(xiàng)目在國(guó)家首次頒發(fā)科技進(jìn)步獎(jiǎng)時(shí)獲一等獎(jiǎng)，使學(xué)校成為當(dāng)時(shí)全國(guó)獲得一等獎(jiǎng)的8所高校之一；由他指導(dǎo)的教師申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)三次都獲得獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)校獲得自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量在1991年以前在全國(guó)理工科高校排行中居第6位。并且，由蔡教授進(jìn)行高校的比較研究，多次發(fā)表中國(guó)（大陸）大學(xué)排行榜以及大學(xué)量化評(píng)價(jià)案例研究，推動(dòng)了我國(guó)高等教育的發(fā)展，也為他所在的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供依據(jù)。例如，在申報(bào)“211工程”項(xiàng)目時(shí)，何時(shí)預(yù)審，在“211工程”“九五”立項(xiàng)時(shí)，能否進(jìn)入第一批建設(shè)學(xué)校；又如，進(jìn)入教育部以后，要不要與其它學(xué)校合并，與誰(shuí)合并效果最佳等等。

大學(xué)評(píng)價(jià)的權(quán)威專家

蔡言厚教授除了做好科技管理的本職工作以外，還積極投入大學(xué)評(píng)價(jià)，發(fā)表了40余篇論文；其中對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和理論進(jìn)行了深入的研究，其代表作有《大學(xué)科研定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討》、《大學(xué)科研定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置若干原則的探討》、《中國(guó)校友會(huì)大學(xué)的排行榜的理論與實(shí)踐》等。

蔡教授是我國(guó)進(jìn)行多指標(biāo)大學(xué)評(píng)價(jià)的第一人[1]，他支持所有的大學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大學(xué)排名，并擔(dān)任中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)中國(guó)大學(xué)排行榜大學(xué)評(píng)價(jià)研究團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)其它兩家中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)提出完善意見，促進(jìn)了中國(guó)大學(xué)排行榜的健康發(fā)展。經(jīng)他參與的中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》是目前最權(quán)威的大學(xué)排行榜之一，時(shí)上百家媒體轉(zhuǎn)載，人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等長(zhǎng)年掛網(wǎng)備查。

中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》指標(biāo)體系是投入與產(chǎn)出并重，源生數(shù)據(jù)，質(zhì)量第一；綜合排名強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，是核心競(jìng)爭(zhēng)力排名，其實(shí)質(zhì)是科學(xué)貢獻(xiàn)力和杰出人才排名；其主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度是1952年至排行榜公布的前一年，多數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度是從它誕生的那年至排行榜公布的前一年，客觀地反映了近60年來(lái)我國(guó)各個(gè)高校人才培養(yǎng)狀況和所取得的科技成就現(xiàn)狀。這一研究成果凝聚了蔡教授的心血。

中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有三個(gè)特點(diǎn)[2]：一是在科學(xué)研究的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，不采用論文指標(biāo)而是采用國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)成果、特別是“國(guó)家重大獎(jiǎng)勵(lì)成果”指標(biāo)；二是在人才培養(yǎng)的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中不采用“新生的高考成績(jī)”或“畢業(yè)生的數(shù)量”，而采用“畢業(yè)生質(zhì)量”，特別是“杰出校友”；三是為了改變目前重理輕文的現(xiàn)象，平衡自然科學(xué)中的兩院院士，在社會(huì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中引入了“中國(guó)杰出社會(huì)科學(xué)家”。其中“杰出校友”是2003年年底召開的全國(guó)人才工作會(huì)議上提出的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大類人才中的杰出人才；而且把人選富豪榜的企業(yè)家作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理杰出人才的代表引入評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)。這種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合中國(guó)國(guó)情，是中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的“中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告”取得成功的原因所在，也是蔡言厚教授成為大學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)威專家的根基所在。

教育部科技管理范文第5篇

>> 創(chuàng)新視角下校企合作形式研究 企業(yè)視角下的校企合作 信息化背景下校企科技合作助力技術(shù)創(chuàng)新的策略 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視角下校企合作平臺(tái)構(gòu)建 區(qū)域創(chuàng)新視角下的高職院校校企合作創(chuàng)新 協(xié)同創(chuàng)新視角下校企合作教育的開展 地方高校轉(zhuǎn)型期校企合作創(chuàng)新模式的研究與探索 地方高校轉(zhuǎn)型形勢(shì)下的“校企合作”運(yùn)行模式研究 基于企業(yè)視角下的校企合作分析 移動(dòng)課堂嵌入視角的校企合作營(yíng)銷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究 “校企合作”模式下電子信息工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)研究 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)視角下高職院校的校企合作研究 高職院校校企“雙主體”合作育人視角下的教學(xué)質(zhì)量建設(shè)研究 校企合作視角下的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言類課程教改研究 基于專業(yè)實(shí)踐課程外包視角下的校企合作新模式研究 校企合作視角下的高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控優(yōu)化機(jī)制研究 基于校企合作視角下的高校教育體系構(gòu)建研究 地方高校校企合作課程嵌入的方法研究 協(xié)會(huì)為校企搭建鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)合作平臺(tái) 校企合作視域下高職德育模式創(chuàng)新研究 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.[2015- 01- 15].

[3]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（SIPO）官方網(wǎng)站[EB/OL].（http：//sipo.gov. cn）

[4] 李文靜.區(qū)域校企專利合作申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)比較研究――基于廣東的實(shí)證分析[J].現(xiàn)代情報(bào)，2015，35（12）：106- 109，118.

[5] 張金娟.基于中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新途徑研究[J].改革與戰(zhàn)略，2011（6）：151- 153.