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我叫劉中波,男,現年38歲,大專文化。2010年(x月)由木蘭縣信用社調至哈爾濱市農村信用聯社稽查分局第四支局任稽查員。從事稽核工作以來,在市聯社和稽核科的領導下,在其它同事的幫助下,認真學習專業知識熟練掌握業務技能,積極履行崗位職責,全面完成了所轄社的稽核監督工作及聯社分配的各項任務。通過“查、幫、糾、處及輔導”,有效地防范了案件、事故的發生,信用社內控制度的貫徹和執行情況有了較大改善。隨著稽核工作的不斷引深和加強,我個人在思想覺悟、專業素質、業務技能等方面也有了很大提高。現將2010年度參加稽核工作以來的具體情況作如下述職。
一、基本工作情況:
自參加稽核工作以來,除一部分日常例行工作以外,按照時間的先后次序,我主要參與了以下稽核檢查工作,并且與其它同事一起圓滿完成了各項工作:
1、對雙城市信用聯社、金城信用聯社等16家信用聯社XX年年度會計決算真實性進行了檢查。
2、根據有關離任審計制度的規定,對雙城聯社部分崗位輪換的基層社主任進行了離任審計。
3、“案件風險排查和案件專項治理回頭看”對雙城市信用聯社進行了風險排查,對雙城市農豐信用社等十家信用社進行了檢查。
4、對方正縣松南信用社等九家信用社進行了XX年年度至檢查日序時稽核檢查。
5、以分組包片的形式,對雙城信用聯社16家信用社進行了2010年1—3季度序時稽核檢查。對賓縣聯社幾家信用社進行了2010年2—4季度序時稽核檢查。
6、對雙城賓縣聯社2—3季度序時稽核存在的問題整改情況進行了檢查。
二、工作中的具體做法:
(一)、明確思想,端正態度。
稽核工作的特殊性,決定了稽核崗位是一個復合性崗位。從事稽核工作的每個人都需要而且必須具有較高的綜合素質和能力,而思想素質應該放在第一位。一個業務能力較高但思想和道德素質較差的人從事稽核工作,帶來的負面效應是遠大于正面效果的,造成的后果往往是帶有破壞性的。因此在我參加稽核工作的那一刻起,就要求自己明確工作方向,端正工作態度,以較為飽滿的態度積極投入到從事的工作當中。一年來,在領導和同志們的關心和幫助下,腳踏實地,兢兢業業,在平凡的崗位上忠實的做好每一件簡單而平凡的工作,為日后工作的有效開展奠定了牢固而堅實的基礎
(二)、履職盡責,積極完成崗位工作任務
1、忠于職守,盡職盡責。
一年來,本著對事業高度負責的態度,依據相關規章制度,認真履行稽核審計人員職責,做到對事不對人,一把尺子,一個標準,緊扣聯社“業務經營大發展,盈利水平大提高,綜合實力大增強”的工作思路堅持常規序時稽核不放松,確保信用社業務經營健康發展。堅持對所包片內信用社進行不斷往復的常規序時稽核,將一多半的時間放在基層信用社各種稽核檢查中。主要抓了各信用社、各崗位執紀、執規工作的稽核檢查,稽核過程中首先從內控制度執行和執規執紀方面著手進行規范的稽核審計,對違規違紀問題從嚴從重處罰,有力的打擊了不正之風,維護了信用社的整體利益和形象,起到了強有力威懾作用。進一步激發了員工愛崗敬業、比、學、趕、幫、超的熱潮。
2、客觀公正,實事求是。
從規范程序做起。對序時稽核中發現的問題和不足,不是回避當“老好人”,而是耐心地進行現查現糾和現場輔導,協助他們共同想辦法,添措施,共同規范和完善,將查幫、查糾、查教有機地結合起來。認真履行崗位職責,按質按量完成了上級安排的各項工作。堅持大事講團結,小事講風格,在工作中求得大家的支持和理解。堅持定期和不定期地向大社主任匯報工作,針對檢查中的問題共商策略,共尋方法。協助、配合大社主任、座班主任、分社主任的工作,從業務經營到內部管理,為他們出謀劃策,分憂解難。并經常與職工談心,讓大家明白監督是為更好地發展業務服務,取得了大家的理解和支持。
3、積極參與,認真負責,
一是參與年度決算工作的全過程,并認真組織積極參與年度決算工作的真實性稽核檢查,按照省市及聯社要求認真組織實施檢查,確保業務經營的真實性。二是按照聯社安排,對信貸管理工作進行了專項稽核檢查,對信貸管理方面存在的問題的社和人毫不保留的予以暴光,為信用社信貸管理工作起到了積極的推動作用。三是根據聯社安排對聯社營業部的信貸管理工作實施了專項稽核,找準了存在的薄弱環節,提出了整改意見和糾改措施,進一步促進了營業部信貸管理工作的規范化。
4、嚴格監督,忠于履行
在今年進行的歷次稽核檢查中,我對所看到、查到的問題和不足,無論事情大小,都堅持在工作底稿中認真記錄,認真分析,然后誠懇提出,共同探討和尋求最佳解決方法。與此同時,在各項檢查中我要求自己注重抓好“回頭看”,針對此前各級各部門檢查發現問題以及對照問題和不足提出的整改意見進行的后續落實情況,進行逐項復查,督促整改落實。通過深挖細查有效地遏制了違規違紀問題的發生。
(三)、加強學習,努力提高自身綜合素質。
從事稽核工作對于我來講是一個新的崗位,身在其中,我感到工作經驗不足,專業知識還有所欠缺。這種情況下,我要求自己:
一是加強政治理論、法律、業務等方面的學習,利用業余時間努力鉆研金融業務知識,法律知識,認真學習市辦及聯社下發的各種文件、資料和規章制度,促進自己融會貫通,學以致用,不斷提高自己的理論和政策水平,使自己的業務素質由單一型向全面復合型發展。
二是立足干中學,學中干,學中用,在開展稽核檢查的同時,敢于正視問題,反省自己的行為,遇到拿不準、吃不透的問題,及時向其它同事請教,消化包袱,彌補不足,提高工作質量。
三是積極參加市辦及聯社舉辦各種學習培訓及經驗交流。在學習過程中“勤記錄、勤思考、勤請教”,總結工作中的經驗教訓,不斷充實和完善自己。
三、未來工作目標和措施
為回顧過去,展望未來,發揚成績,克服不足,新的一年里,我的工作打算是:在市辦及聯社領導的帶領下,在同事們的幫助和支持下,正確處理好工學矛盾,做到“學中干、干中學”,扎實工作,虛心請教,加快自身綜合素質的提升步伐,以適應新的工作環境,保時、保質、保量完成上級交付的各項工作任務。計劃采取的措施是:
1、持之以恒,加強學習。 “逆水行舟、不進則退”,不學習就要落后,因此要時刻加強自身學習,努力克服自身的不足,不恥下問,不斷充實和完善自已。利用一切可利用的時間,學習法律、法規和各項規章制度,做到知法、懂法、守法,按照規定嚴格執行制度。
2、嚴格執行制度,強化稽核監督。在稽核工作中,認真執行各項制度,杜絕違章、違制,提升稽核監督水平;憑制度辦事,堅持原則,敢于碰硬,堅決維護制度的嚴肅性,督促各項規章制度落到實處;對所查出的問題進行追根溯源,認真總結經驗教訓,督促規范整改,確保各項工作健康、有序地開展。
3、扎實工作,認真履職。在自己的實際工作當中,堅持務實的工作作風,扎實開展好稽核監督工作,從源頭上遏制違規、違紀、違法案件和事故的發生。
XX年是信合發展史上不平凡的一年,為振興信合事業,全體信合員工都付出了自己的滿腔熱血,使農村信用社步入更加輝煌燦爛的歷史新時期。個人雖然在稽核檢查中“輕、重、緩、急”把握還不夠理想,業務知識還比較單一,距離真正的復合型、全面型的人才還有較大差距,綜合能力還有待提高,但通過領導、同事的幫助和自己的積極努力,較為圓滿地完成了上級下達的各項工作任務,取得一定的成績和進步。我將一如既往,百尺竿頭更進一步。因為成績只能代表昨天,未來還需奮斗,努力使自己做到無悔昨天,珍惜今天,奮斗明天。為農村信用社的穩健和諧發展,再作新貢獻。
當前信貸管理的現狀
一、未認真落實貸款“三查制度”。由于信貸人員的責任心不強以及業務素質不高,未深入客戶的生產經營場所,認真審查、核實借款戶的基本情況,評級授信隨意性大,貸前調查深度不夠;貸款審批小組成員在貸款審批時不能對信貸人員提供的借款資料進行認真、專業的審視,往往是瞥上幾眼,簽字了事;而貸后檢查則只是撰寫一份貸后檢查報告完事(很多時候,連貸后檢查報告也沒有),只有在對借款戶催收貸款時,發現客戶不能按時還貸或不能正常結息,才能察覺貸款存在的風險。
二、崗位制約機制不健全。絕大多數基層信用社未認真堅持審貸分離原則,貸款受理、調查、審查、審批、放款、貸后檢查、風險管理、資產保全、檔案管理各個環節普遍存在崗位混淆、一人多崗的現象,無法形成各崗位之間相互制約的機制。部分信用社的貸款權限設置形同虛設,信貸員發放超越權限的貸款,一個人參與調查,一個人決定貸與不貸,信用社負責人和審批小組成員礙于情面,對信貸員的發放的貸款基本不持異議,只是在審批記錄簿上簽簽字而已。先發放,后審批的現象也不足為怪。
三、信貸隊伍建設滯后。一是信用社信貸人員人少事多。近幾年,隨著信用社信貸業務的迅速發展,加之受合并網點的影響,信貸人員不足的矛盾日益突出。合并網點前,一個行政鄉配備2-3名信貸員,尚且無法滿足服務三農的需要,現在一人至少管一個鄉,一人管兩個鄉、甚至三個鄉的現象,在全縣信用社也并不少見。這樣的人員配置,何談精細的信貸管理?二是信貸人員素質不高。目前,由于信用社員工進出渠道不暢,部分信貸人員,無論是學識水平、知識層次,還是年齡結構、思想道德水平,已經不能完全適應信貸知識不斷更新、信貸手段不斷先進、信貸業務快速發展的要求,從而主觀或非主觀的為信貸管理帶來風險。
信貸稽核面臨的困難
一、信貸稽核工作量大、人員少,難以有效控制信貸風險。以某縣聯社為例,該聯社貸款余額14億多,僅配置了7名稽核員,基本上是一個稽核員就要承擔幅員面積涵蓋上百個行政村,貸款余額近2個億,貸款戶數多達3、4萬戶的工作量,并且還要承擔對財務會計、經營管理等方面的稽核,以及各種專項稽核、本部室的一些應付工作,并不時被市聯社抽調參加對其他聯社的稽核。造成現有稽核人員只能應付性的完成一些常規的和專項的工作任務,無法達到對信貸業務的序時稽核和全過程的動態監督,更無法主動對信貸管理的“過程”進行分析并從中查找原因,難以查找更深層次的漏洞。
二、信貸稽核中的阻力不容忽視。基層普遍重信貸任務完成,輕合規操作,稽核人員對基層信用社的違規操作現象進行暴露或處理時,不可避免會受到以下兩個方面因素的制肘:
一方面,在現行的嚴格的任務考核制度下,不少信用社領導和信貸人員在一定程度上存在著重發展、輕防范,重投放、輕管理,重結果、輕過程的思想。甚至少數干部職工存在著“只要效益好,違點規無所謂”的極端錯誤認識,為了追求業績,大搞以貸收息,違規展期,違規借新還舊,違規調整五級分類形態,等等。集體違規、統一違規大面積違規現象的存在,讓稽核人員面臨“法不責眾”的困局。稽核力度過大,處罰面過寬,勢必會造成與基層社關系的緊張,影響基層員工的積極性。
另一方面,信貸業務是信用社創造效益的主要渠道,信貸稽核牽動著幾乎每一個員工的神經。現行體制下,稽核員人事上受縣級聯社制約,稽核員的工資、福利、獎金等均由縣級聯社計發,如果信貸稽核中暴露問題過多,就會影響到聯社的經營效益,從而導致自身經濟利益受損。
另外,多數信用社信貸檔案管理不規范,未落實專人管理,信貸檔案亂放,資料收集不齊,貸款帳銷賬不及時,不利于稽核人員查找資料,影響稽核工作效果。
相 應 的 對 策
一、確立信貸風險防范前移策略。
一是控制信貸操作風險。主要是變信貸事后檢查性稽核為事前預防性稽核、事中阻滯性稽核。如:大額貸款調查與發放參與監督,從源頭上嚴把信貸發放關,堵住違規、避免違規;加強對違約貸款的清理,發現貸款逾期或未按時結息,要及時敦促信貸人員采取維權措施,對不良貸款突然大幅上升的信用社要及時重點稽核、專項稽核。
二是降低決策風險。改變現有管理體制,讓稽核部門參與到對聯社的信貸業務經營決策進行分析與審查,及時提出可行性的意見,在關口上控制基層為完成目標任務而違規的沖動。如經濟出現不穩定因素、社會信用環境不佳時,稽核部門應及時建議控制貸款投放量指標。
三是嚴防道德風險。稽核部門要嚴格監督執行信貸人員的定期輪崗和強制休假制度;搞好信貸人員離任審計;加強對信貸人員中“九種高危人員”的排查,對發現的“九種高危人員”,要及時建議對其調換崗位或待崗處理。
二、加大信貸違規責任追究力度。
為根治信貸管理中違規違紀不斷、重復問題屢查屢犯等不良現象,必須強化信貸責任追究,嚴懲信貸違規行為,加大違規違紀成本,使有違規意向的信貸員不能為,也不敢為,實現防范信貸內部風險的目的。對貸款審查不嚴,貸后管理不善,造成信用社資產損失的,要嚴格追究其經濟責任與行政責任。對于置省聯社經營管理禁令于不顧,發放假名(假身份證)、假地址、冒名、頂名、化名貸款,自批自貸、互批互貸,偽造虛假信貸申報材料,違規向關系人發放貸款, 未經批準核銷呆賬貸款的情況,要立即向縣聯社匯報,頂格處理。在工作中,做到定期檢查與隨機抽查相結合,序時檢查和專項檢查相結合。對重點社、重點人員存在的重點問題,重點進行檢查,嚴格責任認定和責任追究,做到發現一個查處一個,始終對違規現象形成高壓態勢。通過監督檢查和責任追究,使信貸人員逐步養成按制度辦理貸款、管理貸款的良好工作習慣,轉變隨心所欲的工作作風。
三、不斷更新思想觀念,實現四方面轉變
一是稽核理念從檢查監督型向管理服務型轉變。稽核工作既有監督檢查的職能,也有服務和輔導的職能。對稽核工作中當時能糾改的一般性問題,要現場幫助其糾改,防止問題越積越多;稽核工作結束后,稽核人員要及時為基層信貸人員解答相關的業務知識難題,傳授相應的業務技能。如示范貸款業務操作流程,信貸資料的收集、歸檔,貸后檢查報告的撰寫方法,借新還舊、貸款展期的要求等。另外,對于操作不合規受到處罰的人員,要在思想上多予關心,幫助其分析自身的不足,鼓勵其樹立信心,認真工作。對工作進步明顯的人員,要及時進行表揚,樹立榜樣。
二是稽核手段以合規性檢查為主向以風險性稽核為主轉變。在繼續加大對信用社及信貸人員執行信貸方針政策、法律法規、規章制度等情況的合規性檢查的基礎上,稽核人員要不斷強化自身學習,學會運用定性和定量的分析方法,對貸款的各種風險因素(政策風險、經營風險、市場風險、操作風險等)、風險性質及風險程度進行識別和測定。在此基礎上,對貸款運營各環節和各種狀態下的風險信息進行收集、整理、識別、反饋,根據事前設置的風險控制指標變化所發出的警示性信號,對影響貸款安全的主要風險信號進行前瞻性判斷,提示信用社制訂處置方案,落實各環節的責任,提出防范和控制風險的預防性和補救性措施。
三是稽核方式從現場檢查逐漸向非現場動態監測轉變。要在注重現場檢查的同時,借助科技、第三方反饋等諸多手段,實現對信貸業務操作非現場動態監督。一是建立遠程網絡系統,實現遠程異動流水非現場監督,實現對業務操作人員的遠程監督與控制;二是采取調閱監控錄像等方式取證,對信貸人員的操作合規性進行抽查;三是充分利用信用社內勤、社會監督員等人力資源,建立起強大的非現場審計信息收集網絡。
四是稽核內容實現從賬面稽核為主向外查外對為主轉變。要逐戶下村入戶核對,嚴防信貸管理出現人為風險。著重稽核外部貸款的真實性,考察外部客戶的實際償債能力,檢查貸款發放是否合規;核對借款人的生產經營狀況,抵押物是否完好,檢查貸后管理是否認真;認真入戶調查貸款呆帳核銷,核對貸款損失的真實性,檢查呆帳核銷是否隨意,是否存在違紀現象。
四、加強稽核體系建設,突出稽核工作的力度和作用
健全稽核制度把好外來原始憑證第一關
原始憑證是在經濟業務發生時取得的,載明經濟業務發生和完成情況的書面證明,是明確經濟責任,進行會計核算的原始依據。從檢查的情況看,出在原始憑證上的問題不少。一是白條,白紙領據和其他非法憑證報銷多;二是虛假發票多;三是原始憑證內容不全,手續不完備,甚至出現了不少無日期、無經濟業務內容、無經辦人的發票。
健全行政事業單位內部稽核制度,各單位一是要設立稽核崗位和稽核人員執行對各種憑證的稽核工作,凡需進入會計核算系統的原始憑證都須首先由稽核員審核,并加蓋“合規憑證”或“不合規憑證”印章。單位規模小,會計業務量不大的稽核職能可以由會計機構負責人或會計主管人員履行。二是要明確責任,凡屬經稽核員審核并加蓋“合規憑證”的原始憑證,如被財政部門和其他政府監督部門查出為不合格、非法憑證而受到的經濟處罰應由稽核人員負責。
加強收款票據管理把好自制憑證第二關
行政事業單位使用的收款票據比較多,最少的有二種,最多的達六種,如財政部門發放的“收費收款收據”、“內部往來結算收據”、“罰沒收入收款收據”、“當場罰款收據”,稅務部門的“經營性發票”和上級主管部門的“收款收據”等。這些收款憑證各有其使用范圍,款項的性質不同,會計核算方法也不同。加強收款票據的管理,一是要實行崗位分離,空白票據的保管、填開、收款和審核要分工負責,各司其職。二是要正確使用票據,按收款性質和內容使用票據。三是要規范填寫票據,做到內容真實、數字準確、字跡清楚、要素齊全。四是要嚴格銷號,對已開完的票據要及時銷號,防止票據丟失、挪用公款。
明確會計崗位職責把好會計核算第三關
行政事業單位雖然不采用權責發生制原則,不需進行成本核算,但多數單位收款項目多,支出分類項目細,政策性強,對各收、支項目需要準確地核算和反映。
明確會計崗位職責,把好會計核算關。一是要重視人才,選用原則性強、素質較高的會計人員上崗;二是會計人員要堅持客觀、公正的原則,客觀、真實地反映各項經濟業務的內容,做到不隱瞞、截留應上繳的各項收入,不亂擠亂列各項支出。三是要明確責任,凡是在財務檢查中被查出隱瞞、截留收入或亂擠亂列支出,而這些行為又不是領導授意、指使和強令的,其所受到的處罰應由會計人員承擔,或至少承擔一部分。
規范憑證流轉程序把好內部牽制第四關
憑證流轉程序不規范,內部牽制制度不嚴,是使行政事業單位資產流失、造成損失浪費的根源。檢查中發現有個單位現金出負數90多萬元,其原因就是收款不開票;有個單位的會計人員貪污公款2萬多元,其原因是多造工資無人審核;還有個單位1994年分兩次借出現金12萬元,致使形成壞賬損失,其原因是領導一個簽字算數。
規范憑證流轉程序,加強內部牽制,就要開票、經辦、審核,審批收、付款,記賬等職責嚴格分離。對收款憑證要先開票,后審核,再收款,最后制單、記賬;對支出憑證要先報批,后經辦,再審核,再審批,再付款,最后交會計人員制單、記賬。
分解費用指標把好開支標準第五關
關鍵詞:事業單位;內部控制;如何實施
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
一、事業單位內部控制的內容
根據財政部等五部委的《內部控制規范—基本規范》和《內部控制應用指引第1號—組織架構》等18項應用指引,內部會計控制所劃分的九大經濟業務,為我們制定單位的內部控制提供了總體的框架,不管是何種單位,都可以針對自己的常規業務,按照基本規范的原則來劃分。而事業單位不同于企業,特別是財政撥款、不以盈利目的的事業單位,其經濟活動相對簡單,內部會計控制的重點相對企業要少些,筆者認為主要從貨幣資金、采購業務、資產管理方面加強控制。
二、建立良好的內部控制環境
任何單位的控制活動都存在于一定的控制環境之中,控制環境的好壞,直接影響到單位內部控制的遵循和執行,以及奮斗目標、整體戰略目標的實現。因此,管理人員必須樹立現代管理觀念,設立并遵守內控制度。同時設立合理的組織機構,確認相關的管理職能和報告關系,為每個組織劃分責任權限,明確建立授權和分配責任的方法,因事設人、事能授權、責任到位,且責任與權利對等,以增強組織的控制意識。靈活運用計劃控制、目標控制、預算控制、定額控制、規章制度控制等各種管理控制方法,重視控制點和控制措施。只有建立良好的內部控制環境,才能保證制度的真正落實,才能真正達到內部控制的目的。
三、構筑嚴密的內部控制體系
一個單位的內部控制體系,具體應包括三個相對獨立的控制層次。第一個層次是在業務的全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以“防”為主的監控防線。有關人員在從事業務時,必須明確業務處理權限和應承擔的責任。對一般業務或直接接觸客戶的業務,均要經過復核,重要業務最好實行雙簽制,禁止一個人獨立處理業務的全過程。第二個層次是設立事后監督,即在會計部門常規性會計核算的基礎上,對其各個崗位、各項業務進行日常性和周期性的核查,建立以堵為主的監控防線。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎,成立一個直接歸上級主管部門管理并獨立于被審計部門的審計委員會。審計委員會通過內部常規稽核、離任審計、落實舉報、監督審查企業的會計報表等手段,對會計部門實施內部控制,建立有效的以查為主的監督防線。以上三個層次構筑的內部控制體系對單位發生的經濟業務和會計部門進行防、堵、查遞進式的監督控制,對于及時發現問題、防范和化解經營風險將具有重要的作用。
四、內部會計控制的監督檢查
內部會計控制有內部形式和外部形式,其內部形式是通過會計核算監督和制度監督實現;而外部形式則表現為社會形式和政府形式,它是對內部會計控制進行再控制、再監督。單位內部會計控制制度一般不具有法律的規范性和強制性,其設計和執行的有效性,更多地依賴內部控制環境。這就要求有健全的內部會計控制監督檢查系統。內部控制存在一定的局限性,如管理人員、蓄意營私舞弊,企業內部不相容職務的人員相互串通作弊,人員素質不高等,都會直接影響控制系統運行的結果。所以,單位應當重視內部會計控制的監督檢查工作,由專門機構或者指定專門人員具體負責內部會計控制執行情況的監督檢查,確保內部會計控制得以實施。
五、事業單位加強內部控制應做好以下幾點
1.健全稽核制度把好外來原始憑證。原始憑證是在經濟業務發生時取得的,載明經濟業務發生和完成情況的書面證明,是明確經濟責任,進行會計核算的原始依據。從檢查的情況看,出在原始憑證上的問題不少。一是白條,白紙領據和其他非法憑證報銷多;二是虛假發票多;三是原始憑證內容不全,手續不完備,甚至出現了不少無日期、無經濟內容、無經辦人的發票。
健全行政事業單位內部稽核制度,各單位一是要設立稽核崗位和稽核人員執行對各種憑證的稽核工作,凡需進入會計核算系統的原始憑證都須首先由稽核員審核,并加蓋合規憑證或不合規憑證印章。單位規模小,會計業務量不大的稽核職能可以由會計機構負責人或會計主管人員履行。二是要明確責任,凡屬經稽核員審核并加蓋合規憑證的原始憑證,如被財政部門和其他政府監督部門查出為不合格、非法憑證而受到的經濟處罰應由稽核人員負責。
2.加強收款票據管理把好自制憑證。加強收款票據的管理,一是要實行崗位分離,空白票據的保管、填開、收款和審核要分工負責,各司其職。二是要正確使用票據,按收款性質和內容使用票據。三是要規范填寫票據,做到內容真實、數字準確、字跡清楚、要素齊全。四是要嚴格銷號,對已開完的票據要及時銷號,防止票據丟失、挪用公款。
3.明確會計崗位職責把好會計核算。明確會計崗位職責,把好會計核算關。一是要重視人才,選用原則性強、素質較高的會計人員上崗;二是會計人員要堅持客觀、公正的原則,客觀、真實地反映各項經濟業務的內容,做到不隱瞞、截留應上繳的各項收入,不亂擠亂列各項支出。三是要明確責任,凡是在財務檢查中被查出隱瞞、截留收入或亂擠亂列支出,而這些行為又不是領導授意、指使和強令的,其所受到的處罰應由會計人員承擔,或至少承擔一部分。
4.規范憑證流轉程序把好內部牽制。規范憑證流轉程序,加強內部牽制,就要開票、經辦、審核,審批收、付款,記賬等職責嚴格分離。對收款憑證要先開票,后審核,再收款,最后制單、記賬;對支出憑證要先報批,后經辦,再審核,再審批,再付款,最后交會計人員制單、記賬。
參考文獻:
[1]高山.行政事業單位內部會計控制[J].會計之友,2012(15).
關鍵詞:醫院 貨幣資金 控制 問題 對策
引言
在醫院資產中,貨幣資金是流動性較強的一種資產,作為醫院資產的重要組成部分,也是風險性最高的資產。因此,貨幣資金也是流動資產審查的重點,醫院中大部分的貪污、受賄、挪用公款等違法亂紀行為都源于貨幣資金控制失當。在醫院的財務風險控制中,貨幣資金控制是最薄弱和最核心的環節,雖然近年來各醫院都比較注重資金管理,但貪污、舞弊等違法行為依然時有發生,且涉及金額有增無減。此外,由于醫院業務流程比較復雜,涉及環節較多,一旦管理和控制不當,很容易出差錯,就會給醫院帶來損失。以下將從實踐的角度淺談醫院貨幣資金控制過程中存在的各方面問題,并提出了相關的對策。
一、目前醫院貨幣資金控制中存在的問題
1、醫院管理層對資金貨幣控制的重要性認識不足
當前,許多醫院的管理階層對貨幣資金控制缺乏了解,對其重要性認識不足,盡管也有一些管理者認識到了貨幣資金控制度的重要性,但是他們對于醫院建立健全貨幣資金控制制度持無所謂態度,這就使得貨幣資金控制制度難以有效地執行。
2、缺乏有效的監督機制
當前,在貨幣資金控制的管理方面,大多數醫院都缺乏有效的監督機制,而且沒有建立內部審計機構來管理貨幣資金。即使有一些醫院建立了內部審計機構,但是在設計機構的設置上依然隸屬于財務部門管轄范圍,這樣的機構設置使得審計機制缺乏相應的獨立性。此外,多數醫院的貨幣資金審計工作僅僅局限于審核財會賬目,而在內部稽查、內部財務控制的制度健全考核等方面都未涉及,導致醫院貨幣資金監督機制應有的作用難以得到有效發揮。
3、內部資金的日常管理不規范
對與貨幣資金的日常管理,一些醫院還還存在一些漏洞,在日常票據管理等方面還不夠規范,比如在購銷手續登記環節中,對手工發票的管理還不夠嚴格,一些空白票據也沒有仔細核對,間接影響了醫院正常的貨幣資金流動。另外,庫存現金超過規定、財務印章單人保管等不規范的情況也時有發生,這些日常管理的漏洞極易造成醫院資金的流失,也應當重點防范。
二、加強醫院貨幣資金管理的相關對策
首先,要建立健全嚴格的稽核制度。由于復核崗位責任重大,任職人員必須挑選經驗豐富、責任心強、細心的業務熟練人員來承擔。為了杜絕挪用、舞弊行為,稽核制度應至少有以下幾個層面:①每天收費結束后,班組長要負責監督所有收費員除留下必須的備用金之外,將其余現金填寫現金送款單后交送銀行,然后登記下其當天填交的所有銀行送款單號碼以及相應的送款單上登記的收費員的名字,以便日后對帳,若出現不符便于查找原因;②單獨設立發票或收據稽查員,針對每個收費員每天所經手的報表金額、收據存根總額以及費用明細進行復核,核對支(匯)票數、現金數、銀行劃卡數是否都一致,只有經過仔細復核的日報表才能與出納進行結算。每日的收費報表必須在次日交稽核員進行稽核,稽核員必須最遲于次日稽核,稽核完畢交收費員與財務科出納進行結算。
其次,要合理設崗,加強崗位職責和權限的限定。要堅持不相容職務相分離,并且要嚴格執行輪崗制度,避免出現崗位慣性,導致資金安全的漏洞,讓不法分子鉆了空子。要保證崗位間的互相牽制,嚴禁不相容崗位之間的兼職。會計、出納及相關工作崗位要合理設計,這是進行會計核算的最基本前提。與貨幣資金的授權批準、實際辦理、稽查、支付等直接有關的業務崗位必須相互分離,嚴禁一人多崗,身兼數職的情況發生,嚴禁由一人辦理貨幣資金業務的全過程。合理設崗后要各司其責,相互牽制,明確各自的工作職責。
最后,要提高財務人員的職業素養和道德修養,增強財務人員的財務風險的防范意識。醫院要委派政治素質高、業務能力強,并且遵紀守法的員工任財務工作,并定期輪崗,這是健全醫院貨幣資金管理的首要和根本任務。所謂政治素質高,主要是要求員工具備良好的職業素質,能夠忠于職守、廉潔奉公,在日常財務工作中做到立場分明、秉公辦事;所謂業務能力強就是要求員工具有較系統的財務管理知識和較強的財務管理能力。只有用對人,才能管好錢。假如讓職業素質低下,法制意識薄弱的人擔任財務工作,極易產生貪污舞弊行為,造成國家和醫院的資產的流失。因此,在加強法律知識學習和職業道德修養的同時,還要不斷提高會計人員的財務風險的防范意識。
三、結論
在醫療衛生單位所有資產中,貨幣資金是流動性最強的資產, 因此,醫院貨幣資金的控制也是保護國有資產安全的重要內容。貨幣資金控制的主要目標是要實現醫院貨幣資金的合理、合法開支,以及貨幣資金回收的安全可靠, 嚴格防止貪污舞弊,保證資金安全,保證醫院和國家財產不受損失。
參考文獻:
[1]祁林等,淺談醫院貨幣資金的控制與審查[J],中國醫療前沿, 2007.6