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三大技術(shù)平臺
高速動車組是世界軌道交通裝備產(chǎn)品高端技術(shù)的大集成,只有創(chuàng)造和掌握核心技術(shù),才能取得領(lǐng)先優(yōu)勢。
2004年,按照國務(wù)院“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)、打造中國品牌”的總體要求,鐵道部集中中國鐵路裝備制造的優(yōu)勢力量,展開了鐵路史上規(guī)模最大的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工程,以加快中國鐵路裝備技術(shù)與世界先進(jìn)水平接軌,走出一條適合中國特色的高速列車自主創(chuàng)新之路。南車青島四方股份全力以赴投入這場技術(shù)攻堅戰(zhàn)中。
自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命,擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,贏得發(fā)展。正是基于對自主創(chuàng)新和高速動車組代表世界軌道交通裝備技術(shù)發(fā)展潮流的深刻認(rèn)識,南車青島四方股份在技術(shù)研發(fā)的投入上不遺余力,近幾年的投入比例均占到了銷售收入的6%以上。在研發(fā)投入不斷加大的同時,南車青島四方股份采取了“領(lǐng)先一步”的策略,即先人一步的建設(shè)高速動車組的三大技術(shù)平臺。三大技術(shù)平臺是指設(shè)計技術(shù)平臺、制造技術(shù)平臺和產(chǎn)品技術(shù)平臺。設(shè)計技術(shù)平臺包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計流程、設(shè)計方法、設(shè)計手段和產(chǎn)品試驗驗證能力等;制造技術(shù)平臺包括工藝研究、工藝設(shè)計、工藝規(guī)范、工藝執(zhí)行、物流管理、現(xiàn)場管理和質(zhì)量控制、制造裝備水平等:產(chǎn)品技術(shù)平臺包括系統(tǒng)集成技術(shù)的自主化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化的整車和零部件產(chǎn)品,產(chǎn)品的主要技術(shù)、性能、質(zhì)量、可靠性、服務(wù)等。
技術(shù)研發(fā)的大手筆投入和三大技術(shù)平臺建設(shè)的日益完善,讓南車青島四方股份自主創(chuàng)新的路子越走越寬廣。目前,南車青島四方般份已成為國內(nèi)動車組交付數(shù)量最多、品種最全的企業(yè)。
南車青島四方股份高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室建設(shè)有振動模態(tài)試驗臺、車體及部件氣密性試驗臺、整車滾動綜合性能試驗臺、核心關(guān)鍵零部件可靠性試驗臺和產(chǎn)品虛擬現(xiàn)實中心等五大重點試驗平臺。實驗室的建設(shè)不僅進(jìn)一步完善了高速列車試驗驗證體系,而且為南車青島四方股份乃至中國高速列車產(chǎn)業(yè)的自主持續(xù)研發(fā)能力的提升提供了支撐和保證。
深度研發(fā)
和諧號CRH380A是目前世界上運(yùn)營速度最快、綜合技術(shù)水平最高的動車組。在研發(fā)的過程中,為保證動車組設(shè)計質(zhì)量、確保列車各系統(tǒng)和部件設(shè)計安全性和可靠性,南車青島四方股份分“方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計和試驗驗證”四個階段開展設(shè)計工作。以仿真分析為依據(jù),以測試試驗為驗證,以過程評審為保障,以安全可靠為核心,做到方案設(shè)計有對比、有論據(jù),技術(shù)設(shè)計有仿真、有分析,施工設(shè)計有三維、有模型,試驗驗證有數(shù)據(jù)、有結(jié)論。
和諧號CRH380A動車組的研制凝聚著南車青島四方股份及國內(nèi)眾多科研人員的智慧和汗水。以頭型設(shè)計為例,時速380公里新一代高速動車組的速度接近飛機(jī)低速巡航的速度,新頭型的設(shè)計面臨的氣動環(huán)境極其復(fù)雜。與航空相比,和諧號CRH380A高速動車組頭型設(shè)計還要面臨地面氣流的擾動,兩車交匯時車體的激蕩以及車體通過隧道時氣流的變化,因此高速列車的外形設(shè)計比飛機(jī)更富有挑戰(zhàn)性。系統(tǒng)的理論研究、數(shù)據(jù)分析、仿真計算、方案比選以及零部件、子系統(tǒng)、整車等的一系列大量的試驗,歷經(jīng)理論和實踐的循環(huán)往復(fù),歷時兩年零8個月,首批CRH380A新一代高速動車組于2010年8月在南車青島四方股份竣工下線。
和諧號CRH380高速動車組不僅搭載了現(xiàn)代科技與中國文化完美融合的新頭型,而且在列車總成、車體、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備研制取得了實質(zhì)性的突破。它的研制成功是中國高速鐵路發(fā)展進(jìn)程中的里程碑事件,不僅建立了具有中國特色的、完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速列車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,而且已形成滿足中國高速鐵路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研發(fā)、設(shè)計和制造體系,標(biāo)志著中國高速動車組的研制已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
創(chuàng)新效率
技術(shù)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)的創(chuàng)新工程。在實施技術(shù)創(chuàng)新的過程中,南車青島四方股份正在打造兩種創(chuàng)新模式,一是聯(lián)合創(chuàng)新模式,二是系統(tǒng)創(chuàng)新模式。
依托科技部和鐵道部聯(lián)合簽署的高速列車聯(lián)合行動計劃,南車青島四方股份與國內(nèi)外知名企業(yè)和大專院校建立了深入、廣泛的合作關(guān)系,建立了以企業(yè)為主體,市場需求為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的開放式技術(shù)創(chuàng)新平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計,在和諧號CRH380A的研制過程中,南車青島四方股份與清華大學(xué)、中科院等科研院所簽訂的合作課題就達(dá)125項。這種聯(lián)合創(chuàng)新模式,使南車青島四方股份攻克了成百上千個技術(shù)難關(guān),率先研制成功時速380公里動車組。
在實現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新的同時,南車青島四方股份還在探索另一種創(chuàng)新模式――系統(tǒng)創(chuàng)新模式。系統(tǒng)創(chuàng)新是行業(yè)主機(jī)企業(yè)通過對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)、研發(fā)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定,提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平和競爭力。系統(tǒng)創(chuàng)新不僅是對企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的思考,而且體現(xiàn)了南車青島四方股份對行業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)航作用。動車組的零部件達(dá)4萬多個,涉及全國19省市的150多家企業(yè),每個零部件的質(zhì)量都對動車組產(chǎn)生影響。作為主機(jī)廠家的南車青島四方股份和各個供應(yīng)商形成了技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成合力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和成熟。南車青島四方股份投入5000多萬元,聯(lián)合有關(guān)供應(yīng)商以及科研單位共同攻關(guān),最終在短時間內(nèi)掌握了關(guān)鍵技術(shù),打破了國外技術(shù)的壟斷,使動車組輕量化大斷面型材在短時間內(nèi)全面實現(xiàn)了國產(chǎn)化。
研發(fā)向深度邁進(jìn),產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。南車青島四方股份高速動車組產(chǎn)品風(fēng)行四方之時,公司也在高速動車組產(chǎn)品上贏得了“標(biāo)準(zhǔn)”話語權(quán),在高速動車組領(lǐng)域南車青島四方股份獲得的專利已近300項。高速動車組產(chǎn)品的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)已成為南車青島四方股份最寶貴的創(chuàng)新財富。
政府政策激勵保險創(chuàng)新的主要原因包括兩個方面:一是創(chuàng)新存在溢出效應(yīng)和規(guī)模報酬效應(yīng),會傷害創(chuàng)新企業(yè)的積極性;二是創(chuàng)新的投入不應(yīng)該完全由企業(yè)承擔(dān),需要社會和政府分擔(dān)創(chuàng)新的某些環(huán)節(jié)。這兩個問題都無法依靠市場自身來解決。
由于市場存在著不完全競爭、外部性、不完全信息等局限性,因此市場這只“看不見的手”的作用并不是無限的。市場對創(chuàng)新的激勵的缺陷主要體現(xiàn)為以下幾方面:第一,市場并不能從根本上解決創(chuàng)新的風(fēng)險問題。保險創(chuàng)新本身存在高成本、高風(fēng)險,如保險產(chǎn)品定價風(fēng)險、投資風(fēng)險、市場風(fēng)險等等,將會造成保險企業(yè)在具體項目上怕?lián)L(fēng)險,從而缺少創(chuàng)新的主動性。第二,由于保險市場上信息的不完全,將會造成市場需求的誘導(dǎo)作用是有條件的,并不能完全保證保險企業(yè)創(chuàng)新成果的供求一致,從而有可能導(dǎo)致創(chuàng)新的市場需求-價格激勵機(jī)制難以實現(xiàn)。第三,市場的外部性,不能為保險企業(yè)創(chuàng)新活動提供有利的外部環(huán)境,如一些與創(chuàng)新活動有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策、法律等并不是市場本身能解決的。第四,市場激勵機(jī)制將會使保險企業(yè)更多地顧慮自身利益,而很少考慮社會利益,從而容易對整個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
2政府政策激勵的作用
政府對保險企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵作用,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)在前序創(chuàng)新者和后序創(chuàng)新者之間,在創(chuàng)新的私人收益率和社會收益率之間保持一種平衡。從政府行為的角度,對前序創(chuàng)新者的原創(chuàng)創(chuàng)新當(dāng)然應(yīng)該給予支持和鼓勵,同時也要對后序創(chuàng)新者的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新擴(kuò)散予以激勵。
(2)超越單個企業(yè)的局部利益,從社會整體利益出發(fā),進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以降低保險企業(yè)自主創(chuàng)新的壁壘。
(3)對一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品開發(fā)的投資,由于風(fēng)險大,往往是保險企業(yè)回避的,且是單個保險企業(yè)所無法承受的,而政府可在這方面起著關(guān)鍵作用,如農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品、地震保險、洪水保險等等。
3政府政策激勵的方式
3.1產(chǎn)業(yè)政策
(1)穩(wěn)步推進(jìn)從分業(yè)經(jīng)營向綜合經(jīng)營的轉(zhuǎn)化,消除保險創(chuàng)新的制度障礙。保險產(chǎn)品與銀行、證券產(chǎn)品三者之間存在著替代品競爭的問題。然而,為了維護(hù)金融安全,我國采取保險、銀行、證券分業(yè)經(jīng)營的制度安排,并對保險公司的投資渠道進(jìn)行嚴(yán)格限制。這在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全,金融市場制度不完善的條件下具有現(xiàn)實合理性。但是,它同時也緩解了保險業(yè)所面臨的替代品競爭壓力,不利于保險業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新。相關(guān)市場中替代品的競爭面臨制度障礙,壓抑了金融創(chuàng)新動機(jī)。
(2)創(chuàng)新金融立法,支持發(fā)展保險企業(yè)集團(tuán),增加保險企業(yè)創(chuàng)新實力。從國際金融業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看,金融混業(yè)、多元化經(jīng)營已經(jīng)成為一種普遍的發(fā)展趨勢,也是金融保險企業(yè)做大做強(qiáng)的主要途徑。已經(jīng)進(jìn)入中國和準(zhǔn)備進(jìn)入中國的各國主要保險產(chǎn)品提供商大多是大型金融控股和保險集團(tuán),保險企業(yè)在自身經(jīng)營的體制下,必須面對國際綜合性跨國金融服務(wù)集團(tuán)全方位的沖擊,這將使中國本土金融機(jī)構(gòu)在競爭中處于極為不利的地位,因此,中國保險企業(yè)必須走集團(tuán)化綜合經(jīng)營之路。
(3)適度放松監(jiān)管,為保險創(chuàng)新提供寬松環(huán)境。在監(jiān)管與創(chuàng)新的博弈過程中,如果監(jiān)管機(jī)關(guān)只是被動地對創(chuàng)新進(jìn)行反應(yīng)的話,監(jiān)管可能會成為創(chuàng)新的障礙。長久以來,我國對保險業(yè)在產(chǎn)品費(fèi)率、條款、機(jī)構(gòu)、人員、資金運(yùn)用等方面實行較嚴(yán)格管制,使得保險創(chuàng)新的空間相對狹小。為促進(jìn)創(chuàng)新,監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)加大監(jiān)管創(chuàng)新的步伐,按照促進(jìn)競爭、創(chuàng)造需求、培育人力資本、重視信息技術(shù)的應(yīng)用的原則,引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)向產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、經(jīng)營體制創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新、市場結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等方向發(fā)展。
(4)進(jìn)一步完善保險資金運(yùn)用管理體制,增大保險企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新空間。目前,國務(wù)院和有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列保險資金進(jìn)入一些領(lǐng)域的框架性原則,有關(guān)部門應(yīng)該加快制定相應(yīng)實施細(xì)則,使保險資金能盡快進(jìn)入按揭貸款、發(fā)行長期債券等更為廣闊領(lǐng)域。
(5)建立客觀、有效的企業(yè)價值評價體系,加強(qiáng)保險企業(yè)創(chuàng)新的正面引導(dǎo)。在粗放式經(jīng)營的模式下,衡量一個保險企業(yè)實力的最重要的指標(biāo)是保險費(fèi)收入。在以保費(fèi)論英雄的指導(dǎo)思想下,成本高、風(fēng)險大的創(chuàng)新活動自然得不到保險企業(yè)經(jīng)營者的重視,因此,建立一個客觀、有效的企業(yè)價值評價體系,將創(chuàng)新能力作為衡量保險企業(yè)經(jīng)營實力的一個重要指標(biāo),則能對保險自主創(chuàng)新活動起到良好的正面推動作用。
3.2財政政策
(1)完善保險稅收制度。推動保險企業(yè)自主創(chuàng)新,應(yīng)從提升能力和增強(qiáng)動力兩個方面設(shè)計激勵機(jī)制,既要解決動力不強(qiáng)的問題,也要解決能力不足的問題。從稅收對保險企業(yè)收益的影響看,稅收政策是政府推動保險企業(yè)自主創(chuàng)新的重要政策手段之一。
稅收政策具體措施如下:其一,公平稅負(fù),增強(qiáng)內(nèi)資保險企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。相對于外資保險公司雄厚的資金實力、豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗而言,內(nèi)資保險公司本來就處于競爭的劣勢,幼稚的民族保險業(yè)本來更需要國家的稅收保護(hù)。但事實正好相反,反而是外資保險公司享有各種稅收優(yōu)惠。公平稅負(fù),取消對外資保險公司的“超國民待遇”,讓內(nèi)資保險公司與外資保險公司站在同一起跑線上,有利于增強(qiáng)內(nèi)資保險公司的競爭實力,從而增強(qiáng)其創(chuàng)新的能力。
其二,實行適度稅收優(yōu)惠,增強(qiáng)保險企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。《若干意見》中提出:“根據(jù)不同險種的性質(zhì),按照區(qū)別對待的原則,探索對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,鼓勵人民群眾和企業(yè)積極參加保險。”對創(chuàng)新型保險產(chǎn)品,尤其是涉及國計民生的政策性保險業(yè)務(wù),實行適度稅收優(yōu)惠政策,如減免新型壽險產(chǎn)品投資收益的營業(yè)稅、部分減免政策性保險公司的所得稅等等,一方面有利于增強(qiáng)創(chuàng)新型保險產(chǎn)品的市場吸引為,另一方面,也使得保險企業(yè)自主創(chuàng)新的成本能夠通過稅收優(yōu)惠間接得到補(bǔ)貼。
其三,細(xì)化課稅環(huán)節(jié)和方法,為創(chuàng)新型保險產(chǎn)品提供生存和發(fā)展空間。細(xì)化課稅環(huán)節(jié)和方法,對保險企業(yè)自主創(chuàng)新也有非常大的刺激作用。如改革目前對養(yǎng)老金產(chǎn)品保費(fèi)稅后列支的做法,實行國際上通用的稅前列支政策,可以極大的增強(qiáng)事業(yè)單位和個人對補(bǔ)充性養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的需求,從而拉動保險企業(yè)開展這些領(lǐng)域的創(chuàng)新。再如,改變目前分紅型保險的紅利來自于保險公司的稅后利潤,而投資者所獲紅利還需交納個人所得稅的雙重課稅的作法,也可以為分紅型產(chǎn)品的生存與發(fā)展提供更廣闊的空間。
(2)提供“公共產(chǎn)品”。通過為保險企業(yè)創(chuàng)新提供“公共產(chǎn)品”的方式來激勵創(chuàng)新,既能有力推動保險企業(yè)的創(chuàng)新活動,又有利于保險新產(chǎn)品、新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)推廣。我國保險業(yè)要加快創(chuàng)新步伐,政府必須加大對創(chuàng)新的投入,廣泛利用行業(yè)內(nèi)外的各種資源,積極為保險市場主體提供從事創(chuàng)新活動相關(guān)的“公共產(chǎn)品”。具體措施如下:
其一,整合全行業(yè)力量,為保險創(chuàng)新提供技術(shù)支持。從保險經(jīng)營的技術(shù)角度看,保險公司是經(jīng)營風(fēng)險的特殊組織。保險經(jīng)營的科學(xué)基礎(chǔ)是大數(shù)法則,只有積累大量的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和風(fēng)險信息,集合大量的同質(zhì)風(fēng)險標(biāo)的,才能降低承保風(fēng)險的不確定性,穩(wěn)定保險公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營,而單個保險機(jī)構(gòu)受業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力的限制,對新的風(fēng)險領(lǐng)域常常是無能為力的。各級保險行業(yè)協(xié)會和保險學(xué)會,應(yīng)更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用,集合產(chǎn)、學(xué)、研等多方力量,大力開展保險應(yīng)用型研究,為保險經(jīng)營提供更多、更好的技術(shù)支持,為產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性“公共產(chǎn)品”服務(wù),如壽險行業(yè)經(jīng)驗生命表的編制、重要險種保險標(biāo)的風(fēng)險因素信息庫建設(shè)、巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的構(gòu)建等等。
其二,加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng),增加創(chuàng)新型人才的供給。保險創(chuàng)新需要大量高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才,而高素質(zhì)人才的培養(yǎng)依靠單個保險企業(yè)也是難以完成的。因此,加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),增加人才供給成為了當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合目前的實際情況,可供參考思路有兩條:一是,由中國保監(jiān)會或保險學(xué)會出面采用產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式,在國內(nèi)高校和保險公司之間建立若干個創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)基地,增加專門人才的供給;二是,采用“走出去”和“請進(jìn)來”的方式,通過國際間的人才交流,進(jìn)一步提升現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。
黨的十六屆五中全會把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,強(qiáng)調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。這是我們黨綜合分析國際形勢和國內(nèi)發(fā)展階段提出的重大指導(dǎo)方針,反映了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求,體現(xiàn)了鮮明的時代特征和明確的政策導(dǎo)向,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,我國已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。對此,我們要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高對自主創(chuàng)新的認(rèn)識,更加堅定更加自覺地落實好中央的方針政策。
這些年,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第6位,制造業(yè)總量居世界第4位,有172類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一,是名副其實的“制造大國”。去年我國進(jìn)出口總額還突破1萬億美元,成為全球第3大貿(mào)易國。但是,我們在發(fā)展中有兩個問題也比較突出。一個是經(jīng)濟(jì)高速增長主要依賴于資源的高投入和高消耗,增長方式粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價。再一個比較突出的問題是,對國外技術(shù)重引進(jìn)、輕消化吸收,造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對國外技術(shù)的持續(xù)依賴,科技自主創(chuàng)新能力較弱。一些產(chǎn)業(yè)由于核心技術(shù)掌握在跨國公司手中,所以中國制造的許多產(chǎn)品的高額利潤往往被外國公司賺走了,國內(nèi)企業(yè)大多只是獲取了微薄的加工費(fèi)。不僅如此,在激烈的國際競爭中,如果長期缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力,還會影響我國經(jīng)濟(jì)安全和國家安全,影響國家競爭力的提升,使我國在國際分工中處于不利地位。
一定要清醒地看到,依賴資源的高投入和國外技術(shù)的引進(jìn),我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以持續(xù)的;僅靠低附加值的產(chǎn)品出口,我們難以成為貿(mào)易強(qiáng)國;依靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),我們也難以成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。今后,我國各種生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品的價格將出現(xiàn)不斷上升趨勢。由于資源短缺,淡水、土地的價格要上漲;環(huán)保壓力的增加,使得環(huán)境成本要提升;維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,勞動成本也會提高。此外,隨著其他發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的加快,世界石油和許多礦產(chǎn)資源的價格都要上漲。這些因素將會削弱我國現(xiàn)有的比較優(yōu)勢,并使得保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大。還要看到,當(dāng)今世界科技發(fā)展不斷加快,尤其是高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快,科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。大到一個國家,小到一個企業(yè),如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),不具有自主創(chuàng)新能力,就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心,也是企業(yè)競爭力的核心。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清中國和世界發(fā)展的大勢,通過全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,切實推動增長方式轉(zhuǎn)變,在國際競爭中贏得主動,為經(jīng)濟(jì)增長提供新機(jī)會和新動力,真正實現(xiàn)又快又好發(fā)展,使科學(xué)發(fā)展觀落到實處。
浙江的中小企業(yè)自改革開放以來,憑借寬松環(huán)境和先發(fā)優(yōu)勢,得到了迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我省充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢的重要載體。然而,面對產(chǎn)業(yè)升級和國際競爭壓力以及生產(chǎn)要素的制約,創(chuàng)新能力不足和缺少核心競爭力的問題,使曾經(jīng)卓爾不群的浙江中小企業(yè)在奮進(jìn)的路上開始后勁不足。在《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的立法調(diào)研過程中,立法工作者對此有了更深理解。
企業(yè)創(chuàng)新先天不足
今年4月初,曾慶紅同志視察浙江,充分肯定了我省取得的成就,也深刻指出,浙江的許多企業(yè),特別是勞動密集型企業(yè),在技術(shù)含量上居于國際產(chǎn)業(yè)分工的末端,同類產(chǎn)品與國際市場價格要相差幾倍甚至幾十倍,不僅利潤微薄,還屢遭各種非關(guān)稅壁壘限制和反傾銷指控。特別是近年來,隨著能源、原材料價格不斷上升,企業(yè)利潤空間不斷縮小,低成本競爭優(yōu)勢已逐步喪失。因此,浙江只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,才能逐步消除發(fā)展的“軟肋”,進(jìn)一步提高競爭力。
不可否認(rèn),浙江中小企業(yè)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上還存在諸多問題,亟待解決。
――創(chuàng)新動力不足,中小企業(yè)不愿創(chuàng)新。利潤是企業(yè)發(fā)展的巨大動力。在過去的一段時間里,由于要素供給的制約較弱,企業(yè)不需要自主創(chuàng)新,僅靠數(shù)量擴(kuò)張就能獲得高額利潤,加之創(chuàng)新周期長于擴(kuò)張周期,多數(shù)企業(yè)寧愿選擇擴(kuò)張式經(jīng)營,而不愿在技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新上多下工夫。
――知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠,中小企業(yè)不敢創(chuàng)新。浙江大多數(shù)中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品以仿造為主,創(chuàng)新企業(yè)如不及時申請專利,新技術(shù)、新產(chǎn)品就得不到應(yīng)有保護(hù),會很快遭致模仿,創(chuàng)新成果很難完全享受。也有的企業(yè)由于害怕新技術(shù)申請專利公開后,更容易被別人竊取,只能無奈地采取“密而不發(fā)”的辦法,干脆不申請專利,以便在一段時間內(nèi)可以小心翼翼地保有新技術(shù)的專有性。這種心理使全省95%的企業(yè)在專利申請上至今是空白。
――人才短缺,中小企業(yè)不能創(chuàng)新。在這次調(diào)研中,企業(yè)普遍反映人才短缺,嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新能力。一方面企業(yè)內(nèi)部高級技術(shù)人員短缺,由于企業(yè)激勵機(jī)制和管理體制的不完善,很多企業(yè)難以留住人才,特別是擁有研發(fā)能力的高級技術(shù)人員。另一方面由于高校、科研機(jī)構(gòu)等資源有限,很多專家薪酬較高,企業(yè)如舍不得花錢,就借用不到他們的“創(chuàng)新大腦”。
創(chuàng)新不足使浙江許許多多中小企業(yè)起來又倒下,簡單模仿、低價競爭終究換不來永立潮頭。為推動中小企業(yè)走上自主創(chuàng)新之路,我省決定通過立法加以促進(jìn)。
自主創(chuàng)新,路在何方?
自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展更高層次的要求,也是企業(yè)立身之本。為使我省中小企業(yè)在更高層次上繼續(xù)保持優(yōu)勢、領(lǐng)先發(fā)展,實現(xiàn)新一輪騰飛,《浙江省中小企業(yè)發(fā)展條例》設(shè)了“創(chuàng)新推動”專章。省人大法制委員會鄭造桓副主任委員深刻指出:“我們一定要把促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、資本結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新精神,作為立法宗旨和理念貫穿在條例的始終。”
那么企業(yè)又該如何創(chuàng)新呢?對此,條例做了相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,也是競爭的主體,更是市場的主體,遵循市場導(dǎo)向是自主創(chuàng)新的首要原則。企業(yè)創(chuàng)新的終極目的是贏得市場競爭。這就決定了企業(yè)的創(chuàng)新只能緊跟市場需要,并且符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。為此,條例明確規(guī)定,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要,鼓勵中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入,采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
在立法調(diào)研中,不少專家指出,要建立研發(fā)機(jī)構(gòu),探尋“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的創(chuàng)新之路。在技術(shù)創(chuàng)新中,高等院校要發(fā)揮基礎(chǔ)和生力軍的作用;科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮骨干和引領(lǐng)的作用;企業(yè)要發(fā)揮主體作用,要把技術(shù)創(chuàng)新作為生命線,充實研發(fā)隊伍,建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu),主動加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)外大企業(yè)的科研合作。為此,條例專門規(guī)定,鼓勵中小企業(yè)依法設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、科研實驗基地、博士后科研工作站或者與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)合作建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
針對“產(chǎn)品仿造與被仿造”的困局,企業(yè)形成自主知識產(chǎn)權(quán)是保護(hù)創(chuàng)新成果的法寶。中小企業(yè)樹立自主知識產(chǎn)權(quán)意識,及時注冊商標(biāo)和申請國內(nèi)外專利,有利于創(chuàng)新成果得到法律的保護(hù),改變“不創(chuàng)新等死,創(chuàng)新找死”的局面。為此,條例對該內(nèi)容也作了具體規(guī)定,支持中小企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
為改變目前中小企業(yè)“創(chuàng)新腦力”不足的困境,支持企業(yè)大力培養(yǎng)和吸引人才,貫徹落實技術(shù)要素參與分配的政策,條例明確規(guī)定了“知識產(chǎn)權(quán)入股”的相關(guān)內(nèi)容,還倡導(dǎo)性地規(guī)定鼓勵中小企業(yè)積極引進(jìn)人才,合理安排專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育或者深造,鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員提供培訓(xùn)。只有走上“人才興企”之路,我省中小企業(yè)才能真正成為創(chuàng)新的能動者和受益者。
面對日益激烈的國際和國內(nèi)市場競爭,浙江現(xiàn)行的企業(yè)傳統(tǒng)管理模式與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求開始不相適應(yīng),建立現(xiàn)代企業(yè)制度已迫在眉睫。到目前為止,浙江多數(shù)中小企業(yè)仍傾向于家族式管理。在資本結(jié)構(gòu)和公司的控制權(quán)上,仍然是“夫妻店”模式。這種原始的企業(yè)產(chǎn)權(quán)形態(tài)和組織結(jié)構(gòu),限制了企業(yè)更有效地配置企業(yè)資源。從長期發(fā)展和進(jìn)一步提升中小企業(yè)競爭力角度看,浙江中小企業(yè)有必要進(jìn)行制度創(chuàng)新,從傳統(tǒng)的家族制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度。為此,條例在引導(dǎo)中小企業(yè)制度創(chuàng)新,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營管理水平等方面作了相關(guān)規(guī)定。
政府扶持,推動創(chuàng)新
在中小企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用的同時,政府又該扮演怎樣的角色?對此,條例也從多方面進(jìn)行了明確。
――做好“掌舵手”。政府首先應(yīng)當(dāng)通過制定和實施政策措施,營造良好的政策環(huán)境,對中小企業(yè)包括自主創(chuàng)新在內(nèi)的所有市場行為進(jìn)行宏觀調(diào)控,指導(dǎo)中小企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。條例賦予了各級人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)、確定扶持重點行業(yè)和領(lǐng)域、制定和實施相應(yīng)政策措施,對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的職能。
――做好“服務(wù)員”。中小企業(yè)自主創(chuàng)新需要政府提供多方面多層次的服務(wù)。其中最能“涵蓋”整個中小企業(yè)群體的服務(wù)內(nèi)容當(dāng)屬推動公共科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)。條例對此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。根據(jù)條例精神,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)系統(tǒng)集成、優(yōu)化配置、開放共享、機(jī)制創(chuàng)新的原則,整合各類創(chuàng)新載體和創(chuàng)新資源,建立公共科技基礎(chǔ)條件平臺,打造先進(jìn)制造業(yè)基地,構(gòu)建一批行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺,組織開展事關(guān)區(qū)域內(nèi)重要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)及戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,為中小企業(yè)的科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。
十六屆五中全會提出“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略以來,創(chuàng)新如今已成為“出鏡率”最高的一個詞匯。一股建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的熱潮隨之興起。據(jù)不完全統(tǒng)計,短短數(shù)月間,全國已有至少100個城市提出了5-10年間建成“創(chuàng)新型城市”的響亮口號。
創(chuàng)新號召深得人心,創(chuàng)新戰(zhàn)略得到積極響應(yīng),這自然令人鼓舞振奮。但人們也不禁要問:各地、各城市有何具體可操作措施向創(chuàng)新目標(biāo)邁進(jìn)?提出多少多少年建成“創(chuàng)新城市”,其基本依據(jù)與評價方法又是從何而來?
人們看到,一些地方各種報告、意見、規(guī)劃中滿篇皆見“創(chuàng)新”,但如果真的仔細(xì)研讀其細(xì)節(jié),卻又似乎“空無一物”;一些匯報急于表現(xiàn)“創(chuàng)新”立竿見影,竟翻出多年前的“古董成果”上陣應(yīng)付,或是將剛引進(jìn)的國外技術(shù)與生產(chǎn)線標(biāo)上“自主消化再革新”充數(shù),反正外行不懂,宣傳一樣洋洋灑灑;至于近年如雨后春筍的高新產(chǎn)業(yè)園、科技開發(fā)區(qū),因盲目上馬、缺乏客觀分析,很多更是“開而難發(fā)”、“半死不活”,面臨新的創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇期,也并沒見什么實質(zhì)性改變與起色;還有某些單位和個人以創(chuàng)新當(dāng)幌子,絞盡腦汁套取項目和資金,而后卻吃喝享樂大搞“創(chuàng)新腐敗”……面對一些地方宣傳創(chuàng)新“雷聲大”,實際措施“雨點小”,“光說不練”,甚至借此“生財有道”,創(chuàng)新到底是什么,究竟又應(yīng)怎樣認(rèn)識和對待,實在值得好好思慮。
回顧人類社會的發(fā)展與進(jìn)步,創(chuàng)新精神、創(chuàng)造是必不可少的。當(dāng)今世界之文明也全部有賴于人腦的創(chuàng)造性智慧,依靠的是人們不斷追求新知、向往獲得更美好生活的渴望與“源動力”。如今國家將“自主創(chuàng)新”單列成一項重大戰(zhàn)略,一方面是由于經(jīng)歷了20多年的改革開放,中國取得巨大社會與經(jīng)濟(jì)成果的同時,勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已近乎發(fā)揮到極致,不少下游加工行業(yè)不僅處于相關(guān)行業(yè)利潤分配鏈的最底層,而且對自然環(huán)境也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響與破壞。“中國制造”與“中國創(chuàng)造”,看似只有一字之差,實則卻是效果迥異。另一方面,從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì),中國社會的轉(zhuǎn)型仍舊面臨體制機(jī)制、思維意識、社會架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式等一系列的更新、堵漏、完善、平衡課題。因而,國家的下一步發(fā)展、社會的可持續(xù)進(jìn)步、人民生活水平的進(jìn)一步提高,不能單靠方式的重復(fù)和單純的量的增加,而是需要質(zhì)的飛躍,思維與行動上的創(chuàng)新,唯有這樣才能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。