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合作伙伴關(guān)系范文第1篇

重視合作伙伴關(guān)系的好處有：

1、使合作具有目標(biāo)導(dǎo)向功能。合作精神的培養(yǎng)，使合作雙方齊心協(xié)力，擰成一股繩，朝著一個(gè)目標(biāo)努力；

2、使合作具有凝聚功能。任何合作都需要一種凝聚力。對(duì)合作伙伴關(guān)系具有足夠的重視可以通過對(duì)群體意識(shí)的培養(yǎng)，通過雙方在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的習(xí)慣、信仰、動(dòng)機(jī)、興趣等文化心理，來溝通人們的思想，引導(dǎo)人們產(chǎn)生共同的歸屬感，反過來逐漸強(qiáng)化這種合作關(guān)系，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力；

合作伙伴關(guān)系范文第2篇

【關(guān)于__學(xué)院】

• 學(xué)校占地面積1058畝，是閩西紅土地上唯一的一所省屬本科大學(xué)。學(xué)校現(xiàn)有十個(gè)院系，分別是人文與教育學(xué)院、外國(guó)語學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院、物理與機(jī)電工程學(xué)院、化學(xué)與材料學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、資源工程學(xué)院、體育系、藝術(shù)系。

• 全日制在校生7500余人，成人繼續(xù)教育學(xué)生5500余人。學(xué)校現(xiàn)有教職工600余人。

【關(guān)于__文明彩印有限公司】

· __市文明彩印有限公司創(chuàng)建于1998年，新廠房占地20__平方米，建筑面積5670平方米，公司員工70多人，其中高級(jí)技術(shù)人員15人。

· 公司擁有世界一流的現(xiàn)代化印前、印刷、印后設(shè)備5臺(tái)套，其中有全新日本小森全電腦大四開四色印刷機(jī)群、日本濱田膠印機(jī)、德國(guó)海德堡全自動(dòng)燙金機(jī)、普勝02全開激光照排機(jī)、美國(guó)蘋果發(fā)排機(jī)等大批進(jìn)口印刷設(shè)備。

· 公司以國(guó)際一流的設(shè)備，高水準(zhǔn)的技術(shù)，科學(xué)完善的內(nèi)部管理體系專業(yè)承印產(chǎn)品樣本、商品目錄、包裝盒、掛歷、手提袋等各類中高檔印刷業(yè)務(wù)。

· 敬業(yè)奉獻(xiàn)是新科的精神，優(yōu)質(zhì)高效是新科的宗旨，客戶滿意是新科的心愿，讓我們共同合作共創(chuàng)精彩的世界。

【__學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)與__文明彩印有限公司合作案例】

20__年5月份，__學(xué)院人文與教育學(xué)院舉辦第七屆話劇專場(chǎng)晚會(huì)，由__文明彩印有限公司獨(dú)家冠名贊助，提供現(xiàn)金三千元。

經(jīng)__學(xué)院學(xué)生會(huì)外聯(lián)部與__文明彩印有限公司協(xié)商，決定雙方建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。合作方案如下：

甲方：__學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)

乙方：__文明彩印有限公司

甲乙雙方正處于發(fā)展壯大時(shí)期，需要各方大力支持與協(xié)助。今后的合作將秉承“互助共贏、平等協(xié)作”的宗旨，互惠互利，建立忠誠(chéng)的合作伙伴關(guān)系。通過協(xié)商，雙方達(dá)成如下協(xié)議：

1、 乙方將每年為__學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)舉辦的大型活動(dòng)提供一次冠名贊助，贊助方案根據(jù)當(dāng)時(shí)的合作協(xié)議書定奪。

2、 乙方將通過甲方不定時(shí)在__學(xué)院舉辦人才招聘會(huì)。

3、 乙方如另有要求，可與甲方進(jìn)一步協(xié)商。

合作伙伴關(guān)系范文第3篇

傳統(tǒng)的非盈利性唇腭裂治療機(jī)構(gòu)，采取的是向發(fā)展中國(guó)家派遣醫(yī)療小組來施行手術(shù)的做法；而“微笑列車”與之不同，采取的足加強(qiáng)這些國(guó)家本地的醫(yī)生和醫(yī)務(wù)人員能力的方法，讓他們自己施行手術(shù)。因此，這些本地的醫(yī)療隊(duì)伍便可通過“微笑列車”所提供的現(xiàn)代化培訓(xùn)和支援，向貧困的孩子們提供他們所渴望的醫(yī)療，并由富有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療小組來完成手術(shù)――而這樣的費(fèi)用，只相當(dāng)于向外國(guó)派遣外科醫(yī)生的三分之一。“微笑列車”平均每例手術(shù)費(fèi)用不到250美元。

我們的事業(yè)，始于團(tuán)體和個(gè)人的承諾；正是這種團(tuán)體和個(gè)人的承諾，我們才得以起步，昂首發(fā)現(xiàn)重塑更多兒童生活的目標(biāo)。如果沒有cA公司和其榮譽(yù)董事長(zhǎng)王嘉廉先生的慷慨相助，“微笑列車”便不會(huì)有今天。自從1999年成立的那一刻起，王先生在財(cái)力上的鼎力相濟(jì)，使得“微笑列車”成為今天的一個(gè)富有活力的慈善機(jī)構(gòu)。在他的支持之下，“微笑列車”已向中國(guó)作出了投入2000萬美元的項(xiàng)目資金的承諾。自那時(shí)以來，我們已醫(yī)治了50000名貧窮的中國(guó)兒童；此外，還有近2000名中國(guó)醫(yī)生從免費(fèi)的醫(yī)療培訓(xùn)項(xiàng)目中受益。

王先生的支持和個(gè)人奉獻(xiàn)卻一直沒有停止過。他的朋友們和他的公司――CA公司，一如繼往地扶扶著“微笑列車”，使得“微笑列車”成為今天的一個(gè)技術(shù)上進(jìn)步、財(cái)務(wù)上負(fù)責(zé)的慈善機(jī)構(gòu)。

“微笑列車”網(wǎng)址

大家知道，網(wǎng)址是當(dāng)今一個(gè)很重要的公共關(guān)系工具。有很多人是首先通過網(wǎng)址來知道某一組織的；甚至?xí)?duì)該組織的性質(zhì)、對(duì)該組織所從事的事業(yè)留下深刻的印象。CA公司不但為我們?cè)O(shè)汁了www．smiletiain．org網(wǎng)頁，還提供了服務(wù)器。這足一個(gè)綜合性!的網(wǎng)頁，從中可以了解到“微笑列車”的使命和開發(fā)的項(xiàng)目、以及關(guān)于招收新伙伴方面的內(nèi)容，并向家庭和專業(yè)人員捉供非常有價(jià)值的資源。

我們的網(wǎng)址上所提供的眾多資源中，有數(shù)千輸網(wǎng)上醫(yī)學(xué)文章。如果您想知道唇裂或腭裂究竟是個(gè)什么概念、是什么原因引起的、以及怎樣去預(yù)防和治療的話，那么，通過閱讀這些文章，您便會(huì)有所了解。還有一些是發(fā)表在專醫(yī)學(xué)期刊上的文章，而“微笑列車”項(xiàng)目的許多醫(yī)生只能從這兒都能閱讀到，因?yàn)樵谒麄兊膰?guó)家里，根本就接觸不到這樣的醫(yī)學(xué)期刊。

模擬手術(shù)光盤

在CA公司的幫助和支持下，“微笑列車”還開發(fā)了“唇腭裂手術(shù)模擬項(xiàng)目”，這是一項(xiàng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、把先進(jìn)的外科手術(shù)培訓(xùn)帶給世界偏遠(yuǎn)角落的倡議。我們已經(jīng)把模擬手術(shù)光盤帶到了，中國(guó)，并把光盤中的英文原版內(nèi)容翻譯成了中文，這樣，小儀使我們的106個(gè)中國(guó)合作醫(yī)院可以從這樣的培訓(xùn)中受益，而且任何一位提供唇腭裂手術(shù)治療的外科醫(yī)生都可以因此而提高他的手術(shù)技巧。

微笑快車

任何一個(gè)有活力的慈善項(xiàng)目、尤其是醫(yī)療領(lǐng)域中的慈善項(xiàng)目，都必須有妥善的辦法來管理項(xiàng)目。而我們的“微笑列車”已被證明是一種非常出色的、而且是十分必要的管理工具。“微笑快車”是一個(gè)免費(fèi)、安全的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，向全球所有從市唇腭裂治療的團(tuán)休開放；通過它，有望對(duì)全世界唇腭裂的治療進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并藉此提高治療質(zhì)量。“微笑快車”再次向我們展示了CA公司對(duì)慈善事業(yè)的那份熱誠(chéng)和奉獻(xiàn)。該數(shù)據(jù)庫(kù)由CA公司的子公司iCan SP Inc研發(fā)而成，我們的合作醫(yī)院可以向該數(shù)據(jù)庫(kù)輸入和上傳每一位“微笑列車”病人的治療記錄。病人記錄被上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)后，我們便能夠?qū)ν饪剖中g(shù)的質(zhì)量以及病案進(jìn)行審查。通過比較術(shù)前和術(shù)后的照片，可以證明外科手術(shù)已施行，然后再進(jìn)入我們的支付系統(tǒng)。

“微笑快車”這一網(wǎng)上病人數(shù)據(jù)庫(kù)，址在中國(guó)執(zhí)行“微笑列車”項(xiàng)目的一個(gè)難點(diǎn)，也是最為有用的一個(gè)方面。我們與大公司不同，他們可以動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)百萬美元以及大量的時(shí)間來測(cè)試一個(gè)新數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行情況；而我們卻不得不邊干邊摸索，并根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題做出及時(shí)調(diào)整。在兩個(gè)省級(jí)慈善總會(huì)的幫助下，我們?cè)囍驍?shù)據(jù)庫(kù)輸入了首批電子病歷。最初所遇到的問題得到解決之后，我們便就該數(shù)據(jù)庫(kù)的使用，對(duì)所有的當(dāng)?shù)卮壬茣?huì)和合作醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)。由于對(duì)計(jì)算機(jī)使用的熟練程度不一，我們花了數(shù)個(gè)月的時(shí)間，才使我們的合作醫(yī)院都學(xué)會(huì)使用“微笑快車”。我們進(jìn)一步了解到這些當(dāng)?shù)卮壬茣?huì)和醫(yī)院在能力上存在著差距之后，我們也對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的程序進(jìn)行了一番修改，使數(shù)據(jù)庫(kù)更好地為我們服務(wù)。同時(shí)，我們也繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)上的改進(jìn)，并增加了一些新的特點(diǎn)，使數(shù)據(jù)庫(kù)成為更好的管理工具。

宣 傳

在宣傳方面，CA公司為我們付出了巨大的努力。2000年，在美國(guó)前總統(tǒng)喬治?布什與他的朋友王嘉廉的共同倡導(dǎo)下，在北京舉辦了“第一屆‘微笑列車’國(guó)際唇腭裂治療學(xué)術(shù)研討會(huì)”。自那時(shí)起，“微笑列車”便有機(jī)會(huì)通過CA公司的活動(dòng)，如該公司在美國(guó)和亞洲舉辦的年度會(huì)議和展覽會(huì)上，進(jìn)一步宣傳我們的事業(yè)。此外，每當(dāng)“微笑列車”需要一位名人來宣布新的項(xiàng)目倡議時(shí)，王先生總是欣然地接受此任。

慈善捐款項(xiàng)目

“微笑列車”非常幸運(yùn)的是，除了接受廣泛的物資捐贈(zèng)以外，它還被納入了CA公司的“二貼一”慈善捐款項(xiàng)目。即，對(duì)于一名員工或參加CA公司會(huì)議代表的每一美元的捐款，CA公司都將另行補(bǔ)貼二美元；這樣，一筆50美元的捐款，便可成為150美元。這意味著，可以因此而多治療數(shù)百名貧窮的唇腭裂患兒。

我們與CA公司的理想伙伴關(guān)系，是眾多慷慨的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)精神相結(jié)合的產(chǎn)物，使博愛成為工作中的一個(gè)重要方面。毫無疑問，這是一個(gè)值得發(fā)揚(yáng)的模式。

中華慈善總會(huì)

在中國(guó)這樣一個(gè)博大精深、疆域遼闊的國(guó)度里，如果沒有中華慈善總會(huì)這樣一個(gè)伙伴，我們便會(huì)束手無策。正是因?yàn)橛辛酥腥A慈善總會(huì)，我們才能夠每年繼續(xù)幫助數(shù)千名貧窮的中國(guó)兒童，才能夠向我們的合作醫(yī)院提供免費(fèi)外科手術(shù)和免費(fèi)培訓(xùn)的項(xiàng)目，并進(jìn)行管理。

大家都知道，中華慈善總會(huì)是中國(guó)威望最高的一家慈善機(jī)構(gòu)。正因?yàn)樵摃?huì)的聲望，以及該會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)閻明復(fù)先生的熱忱，“微笑列車”才于1999年3月與其首次簽署了提供2000例唇腭裂手術(shù)的協(xié)議。開始時(shí)，我們的外科手術(shù)治療只向甘肅、青海、廣西和貴州等有限的四個(gè)省份提供；但現(xiàn)在，我們已發(fā)展壯大，成為一個(gè)遍布全中國(guó)的伙伴醫(yī)院網(wǎng)。

我們的一個(gè)巨大成就，就是在不到5年的時(shí)間里，已治療了50000名中國(guó)童。但這個(gè)數(shù)字來得并不容易。期間幾多艱辛，幾多磨難；我們一邊工作，一邊摸索，以尋找更好的方法來管理我們的項(xiàng)目。今天，我相信范寶俊會(huì)長(zhǎng)一定會(huì)同意我這樣說：正是因?yàn)槲覀冸p方的共同目標(biāo)，以及認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的求實(shí)態(tài)度，才使我們的合作項(xiàng)目取得了今天這樣可喜的成績(jī)。

合作醫(yī)院

中華慈善總會(huì)在選擇和評(píng)估合作醫(yī)院過程中，起著十分重要的作用。通過省級(jí)民政部門和省級(jí)慈善會(huì)等中華慈善總會(huì)的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，已經(jīng)選出了諸多合作醫(yī)院；這些醫(yī)院都具有加入“微笑列車”項(xiàng)目的愿望，而且它們離那些貧窮的唇腭裂患兒最近，并具有達(dá)到“微笑列車”醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的能力。“微笑列車”中國(guó)醫(yī)療顧問委員會(huì)與中華慈善總會(huì)一起，對(duì)各家醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)生都進(jìn)行了鑒定和評(píng)估。如果某家醫(yī)院達(dá)到了加入我們項(xiàng)目須具備的各項(xiàng)要求，那么，它便將被批準(zhǔn)成為合作醫(yī)院，并與所在省份的省級(jí)慈善總會(huì)簽合同。而所有當(dāng)?shù)氐拇壬茣?huì)也都與中華慈善總會(huì)這一中央管理機(jī)構(gòu)簽協(xié)議。

病人管理

當(dāng)?shù)氐拇壬茣?huì)所起的作用，相當(dāng)于“微笑列車”的眼睛和耳朵；是“微笑列車”的領(lǐng)路人。它們的任務(wù)是尋找那些貧窮的唇腭裂患兒，并將他們送到我們的合作醫(yī)院。開始的那段時(shí)間里，這些慈善會(huì)和合作醫(yī)院投入大量的時(shí)間和精力來宣傳“微笑列車”項(xiàng)目。而現(xiàn)在，我們的項(xiàng)目已在百姓中間廣泛流傳，病人們往往是從他人那兒聽說之后前來申請(qǐng)外科手術(shù)治療，只需當(dāng)?shù)孛裾块T或慈善機(jī)構(gòu)出具貧困狀況證明即可。許多福利院或孤兒院與當(dāng)?shù)氐倪@些辦事機(jī)構(gòu)都有聯(lián)系，可按正常的途經(jīng)來申請(qǐng)“微笑列車”手術(shù)。

手術(shù)質(zhì)量

作為一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，我們工作中的一個(gè)很重要的方面就是對(duì)我們所提供的外科手術(shù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。光提供外科手術(shù)，這對(duì)于我們來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；我們更想看到，為所有的病人施行的手術(shù)都是高質(zhì)量的。我們除了對(duì)每個(gè)病例，包括他們術(shù)前和術(shù)后的照片進(jìn)行審查外，我們還與中華慈善總會(huì)一道，對(duì)部分病人進(jìn)行跟蹤回訪，以便對(duì)手術(shù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析。通過這樣的術(shù)后評(píng)估，我們掌握了哪些合作醫(yī)院還須進(jìn)一步接受培訓(xùn)，并告誡這些醫(yī)院暫停施行手術(shù)，直到這些醫(yī)院達(dá)標(biāo)，并再度被批準(zhǔn)提供“微笑列車”手術(shù)為止。

審 計(jì)

對(duì)于一個(gè)像我們這樣龐大的項(xiàng)目，必須要進(jìn)行常規(guī)的審計(jì)，以明確我們所花的每一筆錢，都是按協(xié)議中的規(guī)定進(jìn)行使用的。我們的首次審計(jì)，是在2001―2002年間委托一家獨(dú)立的中國(guó)審計(jì)事務(wù)所來完成的。在中華慈善總會(huì)的協(xié)助下，我們共對(duì)9家醫(yī)院進(jìn)行了審計(jì)。在今后的8個(gè)月中，我們將擴(kuò)大審計(jì)范圍，將對(duì)12個(gè)省份的部分合作醫(yī)院，包括當(dāng)?shù)氐拇壬茣?huì)在內(nèi)進(jìn)行審計(jì)。

中華慈善總會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作十分支持，積極地配合我們和我們的審計(jì)師，使得審計(jì)工作進(jìn)行得非常全面和徹底。就在這項(xiàng)工作作初告一個(gè)段落之時(shí)，我們便從中掌握了一些情況，使得我們可以將一些問題克服在萌芽狀態(tài)，以便于今后更好地開展工作。

免費(fèi)培訓(xùn)

向我們的合作醫(yī)生們提供免費(fèi)的培訓(xùn)，是“微笑列車”項(xiàng)目的一個(gè)核心內(nèi)容。自2000年我們?cè)诒本┡e辦了第一屆“微笑列乍”國(guó)際唇腭裂研討會(huì)以來，我們又先后在中國(guó)舉辦了另外兩次學(xué)術(shù)會(huì)議，其中包括那次迄今為上在國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的“唇腭裂語音治療”研討會(huì)。此外，我們還設(shè)立了4個(gè)唇腭裂培訓(xùn)中心，并向我們的合作醫(yī)生提供面授、實(shí)踐培訓(xùn)課程，以進(jìn)一步提高這些外科醫(yī)生們的醫(yī)治能力。2002年，在舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班，是我們?cè)谔岣弑镜蒯t(yī)生外科技術(shù)能力方面所取得的一次巨大成就。在這次培訓(xùn)班舉辦之前，那兒的醫(yī)生從未想劍過要去施行一次腭裂外科手術(shù)。而現(xiàn)在，這些外科醫(yī)生們已具備和我們其它伙伴醫(yī)院中的外科醫(yī)生一樣的水平。所有這些成績(jī)，如果沒有中華慈善總會(huì)的大力支持和協(xié)助，是根本不可能取得的。

手術(shù)費(fèi)用和資金籌措

受全球經(jīng)濟(jì)滑坡的影響，“微笑列車”也不得不勒緊腰帶，削減手術(shù)費(fèi)用。中華慈善總會(huì)對(duì)此給予r極大的支持，就費(fèi)用調(diào)整一事及時(shí)與我們的合作醫(yī)院溝通。此外，在我們決定在中國(guó)進(jìn)行籌資之后，中華慈善總會(huì)同意設(shè)立一個(gè)專門的銀行帳號(hào)，用來接收捐給“微笑列車”項(xiàng)目的人民幣捐款。

合作伙伴關(guān)系范文第4篇

關(guān)鍵詞 新課程；教育裝備；戰(zhàn)略合作關(guān)系；供應(yīng)商選擇

中圖分類號(hào)：F272.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-489X（2009）06-0001-02

Study on Educational Equipment Strategic Cooperation based on New Curriculum Background//Yin Ende

Abstract Based on the new curriculum background, the paper researches on educational equipment strategic cooperation, gives a description of the existing the relationship between suppliers and educational equipment management departments, put forward a definite of educational equipment strategic cooperation, then analyzes it’s basic character. Finally, it discusses the strategic supplier selection based on the new curriculum background.

Key words new curriculum；educational equipment；strategic cooperation；supplier selection

Author’s address Educational Condition Equipment Station of Zhenhai Bureau, Ningbo, Zhejiang 315200

1 前言

“供應(yīng)商管理”是從制造商的角度提出的，從供應(yīng)商在整個(gè)供應(yīng)鏈中所處的位置，可以看出供應(yīng)商在供應(yīng)鏈上扮演著至關(guān)重要的角色[1]。教學(xué)儀器產(chǎn)品有其獨(dú)特的供應(yīng)鏈，從教育裝備管理的角度看，如何開展“供應(yīng)商管理”，如何評(píng)價(jià)與選擇供應(yīng)商是關(guān)鍵因素，因?yàn)檫@是教育裝備管理部門開展教育裝備項(xiàng)目采購(gòu)工作所關(guān)注的重點(diǎn)。而從買方市場(chǎng)的角度來講，供應(yīng)商則更加關(guān)注教育裝備管理部門對(duì)其選擇與評(píng)價(jià)的指標(biāo)，因?yàn)檫@在一定的區(qū)域內(nèi)具有導(dǎo)向作用。

2 現(xiàn)狀

供應(yīng)關(guān)系主要分為交易關(guān)系和伙伴關(guān)系2種[2]。目前的教育裝備管理部門與供應(yīng)商的關(guān)系以第一種為主，即以普通交易關(guān)系為主。特別是在當(dāng)前的教育裝備政府采購(gòu)環(huán)境下，供應(yīng)商的選擇范圍日益加大，不同時(shí)段的同類設(shè)備采購(gòu)的供應(yīng)商變更更加頻繁，短期合作的可能性也在增大，加之很多地方都以低價(jià)中標(biāo)為策略，間接造成產(chǎn)品質(zhì)量下滑和企業(yè)售后服務(wù)能力的下降。諸如此類現(xiàn)象，給教育設(shè)施設(shè)備的日后維護(hù)、管理等造成不少負(fù)面影響。

戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系在基礎(chǔ)教育裝備管理領(lǐng)域還較少見。但是，隨著新課程改革的逐步深入，教育信息化的快速發(fā)展，不少地區(qū)已經(jīng)開始探索戰(zhàn)略合作供應(yīng)商的選擇問題。

3 戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

3.1 概念供應(yīng)商和核心企業(yè)之間建立一種新型的合作伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)雙方之間信息共享，并主張充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)與溝通”的作用來協(xié)調(diào)雙方的行為，則可能達(dá)到“雙贏”的供應(yīng)鏈管理目標(biāo)[3]。這一概念是從制造商的角度對(duì)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的一種闡述，從教育裝備管理部門（用戶）的角度，這一層戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系又該如何描述？通常情況下，供應(yīng)商和教育用戶之間，為保障某一教育教學(xué)目標(biāo)的有效達(dá)成，以信息共享、協(xié)同發(fā)展、互利共贏為基礎(chǔ)，而開展長(zhǎng)期合作的一種新型合作關(guān)系，即可視為教育裝備戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

3.2 特點(diǎn)在教育裝備戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中，有3個(gè)重要的特征，分別是“雙贏”“信息共享與協(xié)同能力”和“長(zhǎng)期合作”。

1）雙贏。在傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為導(dǎo)向、價(jià)格驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)關(guān)系中，供應(yīng)商為獲取更多的商業(yè)利潤(rùn)，本能性地提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格、夸大產(chǎn)品的性能指數(shù)等現(xiàn)象并不罕見；而作為用戶，為提高資金的使用效益，則千方百計(jì)地壓低產(chǎn)品的價(jià)格。雙方均以得到一個(gè)好的價(jià)格作為“取勝”的重要標(biāo)志，這樣甲乙雙方很容易就進(jìn)入“敵對(duì)”的狀態(tài)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的例子屢見不鮮。

在戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中，用戶更加看中供應(yīng)商的綜合能力體系，價(jià)格只是其中的一個(gè)方面，甚至已經(jīng)不是最重要的。供應(yīng)商的技術(shù)能力、服務(wù)水平、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)文化等成為用戶選擇的重要指標(biāo)。用戶與供應(yīng)商合作以互利共贏為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，技術(shù)驅(qū)動(dòng)價(jià)值。所有的關(guān)系都是雙贏關(guān)系[4]。

2）信息共享與協(xié)同能力。信息共享與協(xié)同能力是實(shí)現(xiàn)雙贏的一個(gè)重要前提條件。特別是在某一教育新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)過程中（圖1），用戶與供應(yīng)商應(yīng)該保持充分的溝通、信息共享，以確保教育教學(xué)的真實(shí)需求能得到確切的反映。例如當(dāng)前的高中新課程教學(xué)儀器研發(fā)中，學(xué)校根據(jù)自己的教學(xué)實(shí)際提出需求，供應(yīng)商進(jìn)行有針對(duì)性的需求分析，然后開始產(chǎn)品的研制與新產(chǎn)品的試用，待成品不斷改進(jìn)并成熟后，供應(yīng)商便進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。在這一系列過程中，為最大程度地保障新產(chǎn)品符合教學(xué)需求，供應(yīng)商與用戶必須保持充分的信息共享。

協(xié)同能力反映在信息共享過程中，是雙方為達(dá)成共同的目標(biāo)，所做出的一致努力。它直接決定雙方合作的效率與效益，也是合作取得雙贏的關(guān)鍵。

3）長(zhǎng)期合作。長(zhǎng)期合作是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的一個(gè)顯著特征，一個(gè)穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系必定是長(zhǎng)期的，或3年，或5年，甚至更長(zhǎng)。長(zhǎng)期合作不但是對(duì)雙方信譽(yù)度的考驗(yàn)，更磨練雙方的創(chuàng)新能力，因?yàn)闆]有持續(xù)的產(chǎn)品（技術(shù)）創(chuàng)新的維系，戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系就不會(huì)穩(wěn)定。可以說，供應(yīng)商的新產(chǎn)品（新技術(shù)）研發(fā)能力是長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期合作另一個(gè)重要的保障條件是供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)管理能力。一個(gè)充滿生機(jī)、蓬勃向上、財(cái)務(wù)健康的企業(yè)，就是一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，取得的戰(zhàn)略合作機(jī)會(huì)自然就多。

4 戰(zhàn)略合作供應(yīng)商選擇

在當(dāng)前的公共財(cái)政體制改革背景下，如何發(fā)展教育裝備戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系？各地使用的教育裝備資金絕大多數(shù)是財(cái)政性資金，所以教育裝備項(xiàng)目采購(gòu)幾乎都要納入政府采購(gòu)范疇。以政府采購(gòu)的方式去選擇戰(zhàn)略合作供應(yīng)商，這是一種全新的模式，需要進(jìn)行不斷的探索與驗(yàn)證。

在戰(zhàn)略合作供應(yīng)商選擇中，首先要評(píng)估的是供應(yīng)商的綜合能力，而建立基于戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1），是不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)評(píng)價(jià)體系幾乎囊括了供應(yīng)商的各種信息，在不同地區(qū)、不同時(shí)期對(duì)不同產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行選擇評(píng)價(jià)時(shí)，各方面的權(quán)重應(yīng)該因地制宜、因人而異，使其既能達(dá)到全面評(píng)估的作用，又能使選擇具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

其次，要充分運(yùn)用教育裝備管理中的全系統(tǒng)全壽命全費(fèi)用原理[6]，來選擇戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。將采購(gòu)視為整個(gè)教育裝備項(xiàng)目的一個(gè)環(huán)節(jié)，將設(shè)備使用中的維護(hù)維修等費(fèi)用有選擇性地計(jì)入采購(gòu)總成本中，系統(tǒng)性地看問題。如此選擇的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商更具合作意義，還可以避免因供應(yīng)商轉(zhuǎn)換所造成的高成本投入。

5 結(jié)論

雖然，戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系有諸多的優(yōu)點(diǎn)，但是它并不是適合于教育裝備所有的產(chǎn)品、所有的領(lǐng)域。在一定區(qū)域，戰(zhàn)略合作供應(yīng)商并不是占多數(shù)的，如果將教育裝備的所有供應(yīng)商描述為一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略合作供應(yīng)商無疑處在這個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)的上層。但值得肯定的是，在教育裝備的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系逐步發(fā)展成熟后，其作用會(huì)得到更大的顯現(xiàn)。屆時(shí)，占教育裝備總供應(yīng)商數(shù)20%的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商將會(huì)分享80%的總教育裝備經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“二八原則”將再次得到驗(yàn)證。

參考文獻(xiàn)

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[4](美)戴維•馬吉.績(jī)效之鹿：約翰迪爾如何保持基業(yè)長(zhǎng)青[M].上海:上海遠(yuǎn)東出版社,2007

合作伙伴關(guān)系范文第5篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)體育；體育場(chǎng)館；公私合作伙伴關(guān)系模式；市場(chǎng)化供給；中國(guó)

中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-7116(2009)02-0041-05

Application of the public-private partnership mode in market orientated

operation of large sports venues in China

ZHANG Wen-liang，CHEN Yuan-xin，WANG Jian

（School of Physical Education，Huazhong Normal University，Wuhan 430079，China）

Abstract: The authors made a preliminary study of the application of the public-private partnership (PPP) mode in market orientated supply of sports venues, analyzed the feasibility and positive meaning of the application of the PPP mode in sports venue projects, and considered that the operation of sports venues under the PPP mode is provided with such characteristics as flexible needs for consumption, welfare and profit combined, and main income coming from non-noumenon incomes. By reviewing experiences in the success of biding invitation for Sydney Olympic Stadium and Sate Stadium in China, the authors summed up precautions to be taken for this mode to apply to the sports venue area, and put forward the following suggestions: rationally select the way to realize the PPP mode; speed up the transformation of the government’s role; widen financing channels; rationally design the investment payback mechanism; implement corresponding policies for stimulation.

Key words: social sports；stadium；public-private partnership mode；market orientated supply；China

2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年亞運(yùn)會(huì)在我國(guó)的舉辦以及全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)等大型體育賽事申辦制度的推行，引發(fā)了我國(guó)各地方政府對(duì)大型體育場(chǎng)館(以下簡(jiǎn)稱體育場(chǎng)館)的龐大需求，而體育場(chǎng)館的興建動(dòng)輒需要數(shù)億元的資金投入，令地方財(cái)政捉襟見肘。但地方政府對(duì)場(chǎng)館的需求是剛性的，部分城市為緩解場(chǎng)館供給不足，采取了市場(chǎng)化供給策略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引民間資本參與。

以北京奧運(yùn)會(huì)部分場(chǎng)館項(xiàng)目招標(biāo)為標(biāo)志，PPP(Public-Private-Partnership，公私合作伙伴關(guān)系)模式在我國(guó)體育場(chǎng)館市場(chǎng)化供給中得到了一定的應(yīng)用。目前在我國(guó)有關(guān)體育場(chǎng)館PPP模式的研究中，多以其必要性、可行性分析為主，而實(shí)踐性研究不足。為此，本文對(duì)體育場(chǎng)館引入PPP模式的實(shí)踐性問題進(jìn)行分析，以期引起體育界對(duì)體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目融資模式的更廣泛關(guān)注，進(jìn)一步豐富該領(lǐng)域的理論研究。

1PPP模式在體育場(chǎng)館市場(chǎng)化供給中的意義

PPP是指政府和企業(yè)以及志愿者為了提供或改善公共設(shè)施或公共服務(wù)，通過確立明確的合同或契約而達(dá)成的合作伙伴關(guān)系。PPP本身是一個(gè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)相對(duì)靈活的模式，沒有固定的結(jié)構(gòu)，屬于一個(gè)不斷發(fā)展的概念，可通過各種不同的結(jié)構(gòu)安排加以實(shí)施。

PPP模式有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公共部門與私人為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系；而狹義的PPP可理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，與廣義的特許經(jīng)營(yíng)類融資模式完全相同[1]，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。

首先，PPP模式可引入民間資本，幫助地方政府建設(shè)體育場(chǎng)館，緩解地方財(cái)政壓力，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。體育場(chǎng)館建設(shè)耗資巨大，通常要依靠省、市政府的財(cái)政撥款，才能保證場(chǎng)館的正常建設(shè)。但若將PPP模式應(yīng)用于體育場(chǎng)館建設(shè)中，則不需要政府直接出資，而是由作為項(xiàng)目公司的私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集資金，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

其次，PPP模式在我國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)中的應(yīng)用，利于引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的管理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，不僅可以縮短場(chǎng)館建設(shè)周期，提高場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量，還可豐富我國(guó)體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)體育場(chǎng)館的管理水平。此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，可激勵(lì)項(xiàng)目公司積極開發(fā)場(chǎng)館的營(yíng)利項(xiàng)目，提高體育場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)效率，解決場(chǎng)館賽后閑置浪費(fèi)等問題。

最后，體育場(chǎng)館在采用PPP模式運(yùn)作時(shí)，公私雙方可利用各自的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)及能力優(yōu)勢(shì)，合理分擔(dān)并有效抵制體育場(chǎng)館建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在原有政府包攬?bào)w育場(chǎng)館建設(shè)及服務(wù)的情況下，風(fēng)險(xiǎn)完全由政府承擔(dān)，且缺乏對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的重視。但采用PPP模式運(yùn)作后，政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，且在項(xiàng)目談判階段，公私雙方需通過項(xiàng)目評(píng)估，并根據(jù)各方優(yōu)勢(shì)對(duì)項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確界定及合理分配，因此，該模式的應(yīng)用能有效規(guī)避項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的最佳經(jīng)濟(jì)效益。

2PPP模式在體育場(chǎng)館市場(chǎng)化中應(yīng)用的可行性及特點(diǎn)

2.1應(yīng)用的可行性

1)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

體育產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有較大的盈利空間，而體育場(chǎng)館作為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和載體，亦具有較大的市場(chǎng)潛力。投資者可借助PPP模式參與體育場(chǎng)館的投資和運(yùn)營(yíng)，并在未來分享體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展帶來的巨大商機(jī)。國(guó)家體育總局在相關(guān)會(huì)議上曾多次提出依托場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求，因此，體育場(chǎng)館作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在未來亦具有廣闊的發(fā)展前景，可為投資者帶來豐厚的投資回報(bào)，為民間資本投資利用PPP模式參與體育場(chǎng)館供給提供了現(xiàn)實(shí)可能。

2)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特點(diǎn)。

從經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來看，我國(guó)體育場(chǎng)館主要是為了提供公共服務(wù)，滿足公眾需求，具有明顯的社會(huì)效益。雖然其經(jīng)營(yíng)目的并不是為了贏利，但個(gè)人或組織均可通過購(gòu)買或贈(zèng)與的方式得到對(duì)該產(chǎn)品的使用權(quán)，且輕而易舉地就可將“搭便車者”排除在消費(fèi)范圍之外，可見體育場(chǎng)館具有一定的排他性。其次，從場(chǎng)館設(shè)施的消費(fèi)特點(diǎn)來看，其消費(fèi)又具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性，即在沒有達(dá)到“擁擠”點(diǎn)之前，每個(gè)消費(fèi)者對(duì)場(chǎng)館的消費(fèi)并不會(huì)影響其他消費(fèi)者。因此，體育場(chǎng)館兼具排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，可在其供給中引入市場(chǎng)化供給模式。

從體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來看，其提供的大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品帶有一定的商業(yè)屬性，屬于私人物品或俱樂部產(chǎn)品范疇。如場(chǎng)館冠名權(quán)、場(chǎng)地租賃、場(chǎng)內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)、豪華包廂或VIP坐席等，這些服務(wù)都以提高經(jīng)濟(jì)效益或盈利為目的，均可通過PPP模式引入民間資本、交由民間機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。

3)具有一定的盈利空間。

我國(guó)體育場(chǎng)館利用PPP模式運(yùn)作的盈利渠道主要有3種，即場(chǎng)館服務(wù)收益、土地開發(fā)收益和政府財(cái)政補(bǔ)貼。其中，場(chǎng)館服務(wù)收益是指與場(chǎng)館自身經(jīng)營(yíng)有關(guān)的場(chǎng)館冠名權(quán)、賽事門票銷售、場(chǎng)地租賃費(fèi)用收益等；土地開發(fā)收益是指體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)在完善城市功能、提升城市形象的同時(shí)，帶動(dòng)場(chǎng)館周邊土地增值，創(chuàng)造了土地級(jí)差收益，為項(xiàng)目公司帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入；政府財(cái)政補(bǔ)貼收益是指政府部門根據(jù)“庇古稅”理論，對(duì)生產(chǎn)具有正外部性產(chǎn)品的服務(wù)部門提供財(cái)政補(bǔ)貼，以激勵(lì)并增加其對(duì)社會(huì)有益產(chǎn)品的供給。雖然政府財(cái)政補(bǔ)貼金額有限，但也是項(xiàng)目公司經(jīng)濟(jì)收益的一部分。

4)相關(guān)政策的出臺(tái)。

為了拓寬體育場(chǎng)館建設(shè)資金的融資渠道，吸引多元化資金投入場(chǎng)館的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，我國(guó)在《2001~2010年體育改革和發(fā)展綱要》中明確提出“要加快建設(shè)和依法保護(hù)體育設(shè)施，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人集資興建體育設(shè)施，并在土地使用、資金貸款等方面給予優(yōu)惠等政策”；《體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》也明確提出“鼓勵(lì)和支持各類體育場(chǎng)館開展經(jīng)營(yíng)管理方式的創(chuàng)新，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，扶持體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)管理，提高體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理水平。”以上規(guī)章制度的提出，為在體育場(chǎng)館建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)中引入市場(chǎng)機(jī)制提供了政策保障，為PPP模式在體育場(chǎng)館領(lǐng)域的應(yīng)用提供了政策依據(jù)。

2.2與其他服務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)用的差異

1)消費(fèi)需求富有彈性且穩(wěn)定性較低。

我國(guó)自1984年在深圳沙角電廠B廠引入第一個(gè)BOT融資模式以來，以PPP為主的融資模式在國(guó)內(nèi)得到了廣泛的發(fā)展和應(yīng)用，如廣深高速公路、廣西來賓電廠等。但該模式一般被用于電力、水利、交通等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，為公眾提供必須的生活消費(fèi)品。與其他公共服務(wù)領(lǐng)域所提供的消費(fèi)品相比，體育場(chǎng)館等體育服務(wù)產(chǎn)品還屬于一種發(fā)展及享受型消費(fèi)物品，消費(fèi)需求有一定彈性。由此可見，雖然我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，但是其消費(fèi)特點(diǎn)決定了體育場(chǎng)館項(xiàng)目的消費(fèi)穩(wěn)定性要明顯低于其他公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2)體育場(chǎng)館兼具公益性和營(yíng)利性。

我國(guó)體育場(chǎng)館是以公益性為主，兼具營(yíng)利性的雙重屬性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。其公益性主要體現(xiàn)在滿足運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、大眾休閑娛樂及實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃等方面；其營(yíng)利性主要表現(xiàn)在體育場(chǎng)館的營(yíng)業(yè)支出、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等方面。在體育場(chǎng)館服務(wù)的供給中，忽略任何一個(gè)方面都會(huì)削弱場(chǎng)館的功能，造成社會(huì)價(jià)值的損失。因此，體育場(chǎng)館PPP模式運(yùn)作的整個(gè)過程，都應(yīng)體現(xiàn)出體育場(chǎng)館的雙重效益，即應(yīng)本著以經(jīng)營(yíng)為手段、以實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育場(chǎng)館的公益性為目的的原則，對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以實(shí)現(xiàn)其更高層次的社會(huì)效益。而其他采用PPP模式的公共服務(wù)項(xiàng)目，雖然也帶有一定的公益性質(zhì)，但以盈利為目的的居多。

3)體育場(chǎng)館收益主要來源于非本體收入。

由于體育場(chǎng)館占地面積較大，無論是分散式布局還是集中式布局，都難以在城市中心找到適宜的建設(shè)用地。因此，我國(guó)目前籌建或在建的體育場(chǎng)館多位于城市郊區(qū)，場(chǎng)館選址的偏遠(yuǎn)不利于吸引消費(fèi)人群[2]，加之目前我國(guó)體育場(chǎng)館營(yíng)利性較差，民間機(jī)構(gòu)要獲取投資回報(bào)，單純依賴于對(duì)體育場(chǎng)館自身的經(jīng)營(yíng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此在體育場(chǎng)館PPP模式融資過程中，政府為吸引民間資本投入，往往會(huì)分配較大面積的商業(yè)用地供項(xiàng)目公司進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，以提高項(xiàng)目投資者的投資回報(bào)率，該部分非本體經(jīng)營(yíng)收入，也是項(xiàng)目公司獲取投資回報(bào)的主要來源。而在其他公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP融資模式中，投資者主要是通過對(duì)公共服務(wù)設(shè)施自身的經(jīng)營(yíng)來獲得投資回報(bào)的。

3PPP模式在體育場(chǎng)館市場(chǎng)化供給中的應(yīng)用實(shí)例

3.1 悉尼奧運(yùn)體育場(chǎng)和國(guó)家體育場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)

1)兩國(guó)政府部門為保證民間資本的投資回報(bào)，在體育場(chǎng)館建設(shè)用地上，均批給了較大面積的商業(yè)用地供項(xiàng)目公司進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，對(duì)民間資本參與體育場(chǎng)館PPP模式運(yùn)作產(chǎn)生了較大的吸引力。

2)民間機(jī)構(gòu)借助PPP模式參與悉尼奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)及我國(guó)國(guó)家體育場(chǎng)建設(shè)時(shí)，均組建了企業(yè)聯(lián)合體(如悉尼的“2000年澳大利亞體育場(chǎng)公司”和我國(guó)的“中信集團(tuán)聯(lián)合體”)，而此類聯(lián)合體具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)等多種優(yōu)勢(shì)，能有效抵制體育場(chǎng)館建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

3)市場(chǎng)化運(yùn)作模式在兩國(guó)奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)項(xiàng)目中得到了充分的應(yīng)用，開發(fā)了體育場(chǎng)館的可贏利項(xiàng)目，并創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)收益。如悉尼奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)VIP會(huì)員坐席的票券發(fā)售，不僅能為場(chǎng)館建設(shè)融得部分資金，還能吸引固定觀眾參與體育賽事、體育表演活動(dòng)的消費(fèi)，為場(chǎng)館后期運(yùn)營(yíng)提供一定的經(jīng)濟(jì)收入。

4)充足的合約是保障兩國(guó)奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)成功利用PPP模式進(jìn)行建造及運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。公私雙方以及私營(yíng)企業(yè)相互之間通過簽訂合同結(jié)成穩(wěn)定的契約關(guān)系，并明確規(guī)定了各自的權(quán)利與義務(wù)以及應(yīng)提供的服務(wù)類型與標(biāo)準(zhǔn)，明確的分工不僅提高了兩國(guó)奧運(yùn)主會(huì)場(chǎng)建造及運(yùn)營(yíng)的運(yùn)作績(jī)效，且在項(xiàng)目運(yùn)作過程中如出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，政府部門亦可根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定追究違約方的責(zé)任，確保體育場(chǎng)館項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)。

3.2需注意的問題

1)避免合約沖突。

體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目融資模式具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性，項(xiàng)目中參與方眾多，私營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府部門以及各私營(yíng)機(jī)構(gòu)相互之間的合同關(guān)系復(fù)雜，但其中最為重要的是私營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府之間的合同關(guān)系――特許權(quán)協(xié)議。私營(yíng)機(jī)構(gòu)在與政府簽訂特許權(quán)協(xié)議，獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，還要同商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、工程承包商等簽訂一系列合同，以保障項(xiàng)目的正常運(yùn)作。但應(yīng)注意的是，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是PPP合同體系的核心，是PPP項(xiàng)目中訂立其他后續(xù)合同的基礎(chǔ)，其他合同的訂立都不能與特許權(quán)協(xié)議的原則和規(guī)定相沖突，否則后續(xù)協(xié)議無效。

2)避免場(chǎng)館的壟斷經(jīng)營(yíng)。

私營(yíng)機(jī)構(gòu)之所以選擇體育場(chǎng)館進(jìn)行投資建設(shè)，很大程度上是看中了體育場(chǎng)館在某區(qū)域內(nèi)所具有的壟斷特性。在這種情況下，私營(yíng)機(jī)構(gòu)一旦擁有了體育場(chǎng)館的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，就形成了壟斷經(jīng)營(yíng)。雖然政府部門在私營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)期間，可對(duì)其經(jīng)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)管絕非易事。這就要求地方行政部門兼顧私營(yíng)投資企業(yè)的合理收益與使用者的經(jīng)濟(jì)承受能力，避免投資者肆意提高價(jià)格，在實(shí)現(xiàn)私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，避免場(chǎng)館服務(wù)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)注意在特許合同中約定對(duì)于私營(yíng)機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)或違反特許合同約定的法律責(zé)任，以通過合約的形式加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

3)妥善安置失業(yè)人員。

我國(guó)體育場(chǎng)館在采用PPP融資模式提高運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生一些失業(yè)人員。如體育場(chǎng)館采用TOT模式，將場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)利移交給私營(yíng)部門，必將導(dǎo)致場(chǎng)館原有員工的失業(yè)。此時(shí)，政府部門應(yīng)多渠道、妥善處理失業(yè)人員的再就業(yè)問題。一般可以采用兩種方式，一是與私營(yíng)部門協(xié)商，要求私營(yíng)企業(yè)優(yōu)先雇傭場(chǎng)館原有員工；二是政府部門可從轉(zhuǎn)讓體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益中，設(shè)立專項(xiàng)基金，用于解決原有員工再就業(yè)等問題。

4)兼顧場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

體育場(chǎng)館的PPP模式在于通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入民間資本參與場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的場(chǎng)館服務(wù)。但在體育場(chǎng)館利用PPP模式進(jìn)行市場(chǎng)化供給，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，亦應(yīng)注意其社會(huì)效益的發(fā)揮。而民間機(jī)構(gòu)參與場(chǎng)館的投資運(yùn)營(yíng)，為了盈利必然會(huì)采取各種途徑降低場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)成本，提高場(chǎng)館的服務(wù)價(jià)格，甚至?xí)拗茍?chǎng)館的公益性使用及社會(huì)效益的發(fā)揮。因此，在體育場(chǎng)館PPP模式運(yùn)作過程中，政府部門應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館后期運(yùn)營(yíng)的價(jià)格管制和相應(yīng)的社會(huì)性規(guī)制，以確保場(chǎng)館在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面的雙豐收。

5)防范場(chǎng)館的過度經(jīng)營(yíng)。

私營(yíng)部門在體育場(chǎng)館的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，為早日收回投資成本、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，勢(shì)必會(huì)過度使用場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)備，而忽略了必要的維護(hù)保養(yǎng)，因此加快了體育場(chǎng)館的折舊速度，造成特許經(jīng)營(yíng)期滿移交時(shí)部分基礎(chǔ)設(shè)施的損壞，甚至?xí)绊憟?chǎng)館回收后的正常運(yùn)營(yíng)。因此，政府部門在私營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)體育場(chǎng)館的后期運(yùn)營(yíng)管理中，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)監(jiān)督工作，制止濫用行為發(fā)生，并在特許期滿項(xiàng)目移交時(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估，收繳體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)期維護(hù)費(fèi)用。

4建議

1)合理選擇PPP模式的實(shí)現(xiàn)路徑。

PPP模式的實(shí)現(xiàn)路徑是多樣的，根據(jù)目前我國(guó)國(guó)情，PPP模式在我國(guó)體育場(chǎng)館市場(chǎng)化供給中的實(shí)現(xiàn)途徑主要有4種，分別是PPP模式(狹義)、BOT模式、TOT模式和DBFO模式。PPP模式(狹義)是PPP項(xiàng)目融資模式中最典型的一種融資方式，即政府與民間機(jī)構(gòu)合作，共同提供場(chǎng)館的建設(shè)資金。主要是指對(duì)于那些初始投資量較大的場(chǎng)館，由政府通過控股或入股的方式參與建設(shè)[3]。BOT模式是特許經(jīng)營(yíng)類融資模式的一種，其全稱為Build-Operate-Transfer(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)。它是指私營(yíng)機(jī)構(gòu)在獲得政府部門授予的特許權(quán)后，投資、建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，并通過向用戶收費(fèi)獲取投資回報(bào)。TOT模式是英文Transfer-Operate-Transfer(移交-經(jīng)營(yíng)-移交的縮寫)，是指公共部門將已建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)(或產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán))，有償轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)部門，由后者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。私營(yíng)部門在特許期限內(nèi)，通過對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收回全部投資并創(chuàng)造合理的收益，且在合約期滿后，須將基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)權(quán)利交還給公共部門的一種融資方式。DBFO模式的全稱是Design-Build-Finance-Operate(設(shè)計(jì)-建造-投資-經(jīng)營(yíng))，它是指私營(yíng)機(jī)構(gòu)獲取特許權(quán)利后，設(shè)計(jì)并建造基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)擁有該設(shè)施的所有權(quán)。公共部門根據(jù)合同約定或該服務(wù)設(shè)施的運(yùn)作績(jī)效，向私人部門支付一定租賃費(fèi)用或績(jī)效費(fèi)用，同時(shí)提供與該設(shè)施相關(guān)的核心服務(wù)，而私人部門只提供該設(shè)施的輔助。與BOT等融資模式相比，實(shí)質(zhì)上DBFO模式并沒有真正融得資金，而最終還是由政府支付項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，相當(dāng)于政府購(gòu)買服務(wù)，只不過政府通過這種方式將支付的時(shí)間大大延長(zhǎng)了，通常為20年左右[4]。值得注意的是，上述各種PPP模式的實(shí)現(xiàn)路徑各有利弊，各地體育場(chǎng)館在利用某一模式進(jìn)行市場(chǎng)化融資或運(yùn)營(yíng)時(shí)，須根據(jù)自身規(guī)模、市場(chǎng)需求、供給服務(wù)等特點(diǎn)選擇適宜的實(shí)現(xiàn)路徑，以達(dá)到預(yù)期的效果。

2)完善與PPP模式相配套的法規(guī)體系。

雖然我國(guó)已具備一些適用于PPP模式的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等，但現(xiàn)有法規(guī)在PPP模式運(yùn)作具體問題的規(guī)制上還是存在一定欠缺[5]。在完善我國(guó)PPP項(xiàng)目融資法規(guī)體系的過程中，首先要提高PPP項(xiàng)目融資的法律權(quán)威性；其次要搭建起以國(guó)家“基本法”為主，以地方政府配套的法律文件為輔的項(xiàng)目融資法律框架；最后，我國(guó)PPP項(xiàng)目融資法律的制定要以世貿(mào)組織的原則和我國(guó)入世的承諾為依據(jù)，遵循國(guó)際慣例，減少與國(guó)際法律間的沖突。

3)加快政府角色轉(zhuǎn)變。

為進(jìn)一步明確PPP模式運(yùn)作中的政府角色定位，提高PPP模式運(yùn)作績(jī)效，政府部門應(yīng)做好兩方面的角色轉(zhuǎn)變。首先，在監(jiān)督方面，政府部門首先要監(jiān)督場(chǎng)館的工程質(zhì)量，保證民營(yíng)機(jī)構(gòu)為公眾提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的體育基礎(chǔ)設(shè)施；其次，在場(chǎng)館后期運(yùn)營(yíng)過程中，政府部門還要監(jiān)管項(xiàng)目公司供給服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格及質(zhì)量，具體包括規(guī)制價(jià)格調(diào)整周期、制定價(jià)格上限(或下限)等，以規(guī)避體育場(chǎng)館服務(wù)的壟斷性經(jīng)營(yíng)。在公私雙方合作方面，政府部門應(yīng)通過明確的權(quán)責(zé)劃分，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的公私合作模式，摒棄以往的主導(dǎo)地位，樹立合作者形象。

4)拓寬融資渠道。

目前我國(guó)體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目融資渠道主要是以依靠政府財(cái)政撥款、以無追索權(quán)或有限追索權(quán)等方式向商業(yè)銀行獲取貸款為主，融資渠道窄、融資成本高的問題對(duì)于PPP項(xiàng)目融資是極為不利的。

政府在體育場(chǎng)館項(xiàng)目招標(biāo)中，應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建企業(yè)聯(lián)合體(如作為“鳥巢”體育場(chǎng)民營(yíng)合作伙伴的中信聯(lián)合體)，擴(kuò)大民營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模，吸引社會(huì)法人、基金、自然人等參股，以籌措企業(yè)所需的項(xiàng)目資金；支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目直接融資；放寬基金投資政策，允許保險(xiǎn)基金、社保基金、住房基金等投資基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目。此外，為緩解民營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)壓力等問題，政府部門可推出符合有關(guān)法律、法規(guī)要求的扶持政策，如貼息貸款、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策等。

5)設(shè)計(jì)投資回報(bào)機(jī)制。

民間資本選擇項(xiàng)目投資，看重的是某項(xiàng)目的盈利能力，因此，體育場(chǎng)館在利用PPP模式吸引民間資本投資時(shí)，場(chǎng)館項(xiàng)目必須具備一定的盈利空間，否則難以吸引民間資本投入。政府部門在場(chǎng)館建設(shè)用地方面，可通過配套一定的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施拓寬項(xiàng)目投資者的投資回報(bào)渠道，還可通過將場(chǎng)館設(shè)施與其周邊規(guī)劃的較大面積的土地相捆綁，進(jìn)行共同開發(fā)，以提高體育場(chǎng)館項(xiàng)目的投資吸引力。如在北京奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館項(xiàng)目法人招標(biāo)中，國(guó)家體育館盈利能力較差，但通過與盈利能力強(qiáng)的奧運(yùn)村項(xiàng)目相捆綁，極大地提高了國(guó)家體育館項(xiàng)目的投資吸引力，并成功吸引到5家國(guó)際聯(lián)合體參與競(jìng)標(biāo)。

6)推行激勵(lì)政策。

在體育場(chǎng)館的PPP模式運(yùn)作過程中，為實(shí)現(xiàn)更好的運(yùn)作績(jī)效，政府部門可以本著為項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體利益最大化而犧牲部分局部利益的原則，對(duì)項(xiàng)目公司提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，以采取相應(yīng)的激勵(lì)方式提高其項(xiàng)目運(yùn)作的積極性。具體激勵(lì)方式包括精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)兩種。

從精神激勵(lì)方面來說，私營(yíng)企業(yè)參與體育場(chǎng)館PPP運(yùn)作的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)就是提高企業(yè)自身的聲譽(yù)、證明自身實(shí)力，以獲得更多的消費(fèi)親和力及商業(yè)機(jī)會(huì)，因此政府部門可將項(xiàng)目公司在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的積極表現(xiàn)及成績(jī)及時(shí)公之于眾，通過滿足項(xiàng)目公司的精神需求，提高其項(xiàng)目運(yùn)作積極性；而在物質(zhì)激勵(lì)方面，政府部門可根據(jù)項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，給予一定的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，以保證項(xiàng)目公司在體育場(chǎng)館中的正常運(yùn)營(yíng)或再創(chuàng)佳績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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/swyjs/dykw/cx/wqsh/wtdy_2004/shjj_2004_8/t20040901_113287.htm.