前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇衛生院安全生產工作計劃范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
(20__年10月12日)
這次會議,既是全市安全生產工作會議,也是市安委會成員今年第四季度工作例會。會議的主要任務是,回顧今年前三季度全市安全生產工作情況,進一步分析形勢,查找問題,對下一階段的安全生產工作作出部署。會前,市長辦公會議專題聽取了市安監局關于全市安全生產工作情況的匯報,市公安局關于全市消防安全工作情況的匯報,以及市質監局關于產品質量和食品安全專項整治工作情況的匯報。下面,我根據市長辦公會議研究的意見,講三個方面的問題:
一、安全生產責重如山,一刻不能放松
安全生產只有起點,沒有終點,是一項重要的日常工作,馬虎不得。總的來看,今年前三季度我市的安全生產工作可以用兩句話來概括:
第一句話,安全生產情況總體平穩。今年以來,全市上下認真貫徹落實上級有關文件、會議精神,按照市委、市政府關于“平安pp”建設的統一部署,把安全生產作為重中之重的工作來抓,加強領導,健全組織,完善制度,明確責任,嚴格防范,保持了安全生產總體情況平穩的局面。
從“四項指標”看:1-9月,全市安全生產領域各類事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失“四項指標”繼續保持“零增長”態勢,共發生各類安全生產事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重傷134人、下降4.96%,直接經濟損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實”看:真正做到安全生產“人員、責任、資金、措施”“四個落實”。人員上,進一步建立健全安全生產監管網絡,9個鎮、街道安監站機構、人員基本設置、配備到位,各鎮、街道安監站共配備了31名工作人員,各村、社區共配備了169名安全生產監管人員。責任上,市、鎮街道(部門)、村(社區)和企業層層簽訂了安全生產目標管理責任書,同時將安全生產列入鎮、街道和部門的年度工作目標績效考評,重大安全生產事故實行一票否決;堅持每季一次的安全生產工作例會和安委會成員單位工作會議,分析形勢,部署任務,研究解決實際問題。資金上,安全生產專項經費列入市、鎮(街道)兩級財政預算,切實加大對安全生產監督管理、消防安全設施設備、交警系統科技強警、突發事件應急準備等方面的投入力度,安全生產工作的基礎條件逐步改善。措施上,進一步落實宣傳教育、全員培訓、排查摸底、專項整治、日常監管、責任追究等有效做法,尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內開展重點行業和領域的安全生產隱患排查治理專項行動,已經收到了較為明顯的階段性成效,安監、公安消防、交警、質監、經貿等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看:嚴格按照“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產責任制要求,對不履行安全生產責任或履行不到位、釀成事故的,依法嚴肅追究事故責任。今年以來,對4家企業、5名負責人追究了事故責任,進一步強化了企業的安全生產責任意識。
第二句話,安全生產形勢仍然嚴峻。1-9月我市安全生產的情況,從數字看總體平穩,但從數字的背后去分析結構情況,形勢仍然十分嚴峻,既有顯性的表現,又有潛在的隱患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數量相對上年同期有所減少,但絕對數仍然較大。1-9月,全市共發生道路交通事故137起、占全市安全事故總數的84%,平均兩天不到就發生一起道路交通事故,還不包括一些鄉村道路、城市道路等地段發生的性質較輕、當場能夠解決的各類“小事故”,據了解,平均每天接到報警的這類小事故達50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重傷132人,分別占全市總數的88%和98.5%,169人傷亡,直接給許多家庭帶來了不幸,也給社會帶來了一些不和諧因素。
(二)火災事故依然多發。今年1-9月,全市發生火災事故21起、占安全事故總數的13%,造成死亡1人,直接經濟損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災事故,給我們帶來了深刻的教訓,付出了慘重的代價,必須痛定思痛,痛下決心,全面加強消防安全工作。
(三)企業“三合一”、“多合一”現象嚴重。最近,有關部門對全市291家200人以上重點企業進行重點排查,發現“三合一”、“多合一”企業50家,占1/6多。這個比例已經不小了,更何況還有大量200人以下的小企業、小作坊“三合一”、“多合一”現象更為嚴重,最近幾次檢查中累計已經發現的這類“三合一”、“多合一”企業就有103家,還有大量沒有檢查發現的。“三合一”、“多合一”企業不僅是火災事故的重大隱患,而且也給其他領域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮開展的服裝、箱包企業職工工資清欠工作試點中,拖欠職工工資的191家企業,就有相當一部分是“三合一”、“多合一”企業,必須引起我們高度重視。企業存在這種“三合一”、“多合一”現象的原因很多,分析一下主要有三個方面:一是政府監管不力。有關部門的日常監管沒有真正到位,該取締的沒有取締,該關停的沒有關停,該整治的沒有整治,甚至沒有發現。有許多企業多次檢查,多次發出
整改通知書,但屢整不改。二是公共產品供給不足。“三合一”、“多合一”現象比較嚴重,主要存在于小企業、初創企業,這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關系,與政府提供的面向老百姓生產的公平產品不足也有一定關系。如果按照這種狀態發展下去,“三合一”、“多合一”的企業將會越來越多。今后,市里將每年拿出100土地指標用于建設中小企業創業(孵化)中心、標準廠房,使傳統家庭工業走向現代家庭工業,使生產和生活相分離,既節約利用資源,又便于社會管理、消除安全生產的隱患。三是企業主責任意識、安全意識差。為了節約生產成本搞“三合一”、“多合一”生產,甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記,不辦證,在不具備相關條件的情況下開展生產經營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經營戶接單開的價格非常低,擾亂了整個服裝、箱包行業的健康發展。這些企業當中:一方面,確實是有的企業主責任意識、安全意識薄弱,企業主自己生活方式不健康,有賭博的,有吃喝玩樂的,卻連基本的社會責任也不履行,甚至連職工的基本工資都不發清。但另一方面,也需要引起我們深入思考,這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業不辦證照?我們的審批環節是不是太多了?我們中介類的收費是不是太高了?辦一個小企業,要敲多少個章,要收多少費用,有關部門可以去計算一下。會后,請行政服務中心牽個頭,有關部門配合,作一些深入分析,拿出一些具體措施,給企業減負,簡化審批流程,減少審批環節,降低各種收費,有上下限的收費,是不是可以按下限收?往往市場經濟發育比較好的,也是中介市場發育比較好的。現在我們的中介機構比較少,沒有充分競爭,接下去請經貿部門研究通過招商引資引進一些中介機構,現在靠一家、二家中介機構滿足不了眾多投資者的需要。(四)安全生產事故隱患不少。一是數量多。除了“三合一”、“多合一”企業存在的安全隱患,其他方面的安全生產隱患也不少。今年以來,安監等部門對1800多家生產經營單位進行日常監管,已查出并處置事故隱患5659起,平均每家3起多。從6月份起開展的重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動,共檢查企業(包括道路交通黑點段)1818家(次),發現事故隱患單位1200多家、占66%,隱患2056條,當然目前已有1767條得到整改。國慶前夕,市四套班子領導分組帶班開展了一次安全生產督查,共督查隱患重點單位26家,發現隱患199條,當場整改95條,限期整改104條,責令停業5家。二是性質重。目前,全市共有省、嘉興市和pp市三級消防隱患掛牌整治單位9家,道路交通隱患掛牌整治黑點段14處,工礦商貿隱患掛牌整治企業5家。實際上,很多沒有掛牌的企業、單位安全生產隱患也十分嚴重。在7月份進行的危化品生產經營專項檢查中,甚至發現了2家生產經營單位在未取得生產許可證的情況下擅自生產危化產品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點火災防范單位、工礦商貿企業、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域存在,實際上在城市防洪、產品質量和食品安全等其他領域也不同程度存在。最近,“韋帕”、“羅莎”兩次臺風期間暴露出的城市泄洪不暢問題,由質監局、食品藥品監管局等部門牽頭開展的產品質量和食品安全專項整治中發現的一些無證生產、經營和違法、違規行為等等,都說明了這一點。
為此,我們必須始終繃緊安全生產這根弦,采取切實有效的措施,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強安全生產工作,對存在的隱患進行徹底整治。現在我們抓經濟工作要跳出經濟抓經濟,欠薪、安全都是一個發展環境的問題,接下去我們政府職能轉變更多地要轉到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規范上。
二、安全事故錯綜復雜,重在夯實基礎
引發安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產生的,具有復雜性、動態性,預防安全事故的難度確實很大。我們要認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面加強各項基礎工作,筑牢安全生產的第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素,把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態。今年以來發生的一系列企業安全生產事故、消防火災事故、道路交通事故,以及產品質量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領域的問題,實際上深層次的原因都是由于基礎工作還不是很扎實。下一步,我們除了抓好安全生產的日常文秘站:工作以外,一定要加強各方面的基礎建設,進一步夯實安全生產的基礎。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”:
“三個到位”:一是責任落實到位。人民群眾的安全感,來自于干部的責任心。要進一步強化“兩個主體”,落實“兩個負責制”。“兩個主體”,就是企業責任主體和政府監管主體;“兩個負責制”,就是企業法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。對政府而言,要做到守土有責,各級行政主要領導要認真履行“一崗雙職”,真正把安全生產責任落實于實踐,落實于行動,落實于具體工作。經常分析安全生產形勢,深入把握安全生產的規律性和特點,有針對性地提出加強安全生產的工作舉措,抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。對企業而言,要牢固樹立責任意識和安全意識,心系職工安危,嚴守安全規程,不折不扣落實各級安全政策和規定,扎扎實實做好企業內部的安全管理。二是制度建設到位。制度帶有根本性、穩定性、全局性和長期性。只有建好制度,安全才有長效的保障。要進一步建立健全從上到下的安全生產管理制度,用制度來嚴格行業的準入,用制度來確保設施的投入,用制度來強化員工的培訓,用制度來嚴格動態的監督,用制度來落實嚴厲的責任追究,努力實現安全生產工作從被動應付向主動防范轉變。另外,行業協會除了在政府和企業之間發揮橋梁作用以外,還要服務好企業安全生產這項大事,幫助制訂對行業有針對性的安全生產規章制度。三是培訓教育到位。要繼續在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動,對于直接從事安全生產的市、鎮(街道)兩級工作人員,以及企業負責人、安全管理員、特種作業人員,要重點加以培訓、教育和輔導。要進一步督促企業抓好全員安全培訓,特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。接下
來,安監等有關部門要研究采取有效措施加強安全培訓,培訓要有實效,開展一些針對性的、行業性的、專業性的實務培訓,不要流于形式。“三個到底”:一是安全監管網絡要到底。進一步建立完善市、鎮(街道)和村(社區)、企業三級安全監管網絡,鎮、街道的安監機構、人員都要按要求配備到位,村(社區)和企業也要按照要求配備安監人員,建立一支具有專業化水平的安監隊伍,真正使安全監管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確,各鎮、街道經濟發展服務中心中明確抓安全工作的3-5人,請各鎮、街道把人員配備好、調劑好。二是安全監管工作要到底。網絡到底了,工作也要一桿子抓到底,真正把安全監管工作沉到最基層。這里講兩層意思,一方面要提高安監這支隊伍的自身素質和工作作風,另一方面安監等有關部門要做到工作重心下移、工作人員下派,市一級安監部門機構再龐大,最關鍵的還是抓好基層的安監工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,出了事情建立一個事故調查小組找找原因。現在是社會轉型階段,投資主體、生產力布局等等發生了一些根本性的變化,我們整個工作網絡、抓工作的方式方法也要隨經濟社會的轉型、轉軌作出適應性調整。當湖街道、pp經濟開發區(鐘埭街道)、黃姑鎮等三個片區安全生產監察中隊的設置和人員配備,要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監局現在有10個行政編制,12個事業編制,接下去人員要下派,加強對基層的不定期檢查、抽查、整改,把問題解決在基層。基礎不牢,地動山搖,上面機構再龐大,下面基礎不扎實,出現問題是必然的。三是調查排摸到底。不僅要縱向到底,而且要橫向到邊。要結合全市重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動、產品質量和安全生產專項整治、“三合一”企業專項整治等活動,深入開展安全生產領域的全面調查摸底,摸清安全生產狀況,摸清安全隱患所在。前兩項工作已經專門部署過了,今天開會著重是針對“三合一”企業和道路交通安全事故頻發的問題作研究部署。接下來,市、鎮(街道)兩級安監部門要在開展調查摸底的基礎上,對本轄區內企業的安全狀況實行信息化管理,建立動態管理數據庫。
“三個到家”:一是隱患整改到家。對于已經排查出的重大隱患,還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,盡快實施整改,抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕,要用對人民生命財產高度負責的態度去抓整改;已經整改完畢的要進行“回頭看”,一定要整改到家。到期達不到整改要求的,是企業單位的要堅決按照有關法律法規予以關停并轉;是交通隱患的,要進一步落實交警等力量加強現場管理,最大限度避免交通事故發生。同時,對中心城區幾個加油站的搬遷,市長辦公會議明確,由市經貿局牽頭,有關部門按照分工各負其責,排出時間表,拿出具體措施,抓緊推進。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想,加強經常性的督促檢查,真正做到“強監管、重整治”,尤其要強化隱患整改情況的督查,保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業自查、行業互查、政府部門督查、群眾積極參與的監督檢查機制。三是應急救援到家。在安全生產上,我們要做到盡量不出事,保證不出大事,一旦出事能及時處置。要進一步完善安全生產應急救援預案,按照有關規定配備應急設施設備,整合各類應急救援資源,建設快速反應能力強的救援隊伍,切實提高應急救援水平。接下來,各村也要整合區域內企業、單位等資源,成立義務消防隊。同時,要按照要求,加強各級各類應急預案的演習、演練。
三、安全生產面廣量大,貴在狠抓落實
安全是硬任務,落實是真本領。應該看到,對加強安全生產工作,從中央到地方各級黨委、政府和有關部門已經作出了一系列部署,制定了不少法律法規和政策措施,許多要求已是三令五申,但安全隱患仍然大量存在,安全事故仍然頻繁發生,關鍵是已確定的政策措施沒有真正落實到位。安全生產涉及面廣,工作量大,只有把所有的法律法規、規章制度變為具體的行動、實際的效果,我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認識抓落實。安全生產責任重大,意義重大。安全生產工作做得是否有成效,事關民生,事關發展,事關和諧。抓安全就是抓民生。總書記“6.25”重要講話指出,要使經濟發展成果更多體現到改善民生上。安全,是重要的民生。無論是幸福指數,還是快樂公式,安全感都肯定是重要的系數,給人民群眾安全感是執政為民的體現,也是各級干部的責任。抓經濟建設是政績,抓安全生產也是政績,而且是人民群眾更需要、更難得的政績,是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發展。發展始終是硬道理,是第一要務。現階段講發展,要講科學發展。科學發展觀的核心和基本要求,決定了“以人為本”首先要以人的生命為本,科學發展首先要安全發展。安全發展,是人類社會文明進步的趨勢,體現了黨的宗旨和執政理念。搞好安全生產,抓好道路交通、消防安全、企業生產、產品質量和食品安全、流通安全、社會治安等領域的安全工作,就是保護發展,保護發展環境。抓安全就是抓和諧。和諧社會,首先要關愛生命;和諧發展,要建立在安全發展的基礎之上。如果事故頻發,人心不安,從而導致經濟與社會發展不同步、不協調,這勢必有違構建和諧社會的要求。實際上,安全沒了,人民的生命財產沒有了基本保障,一切發展也就失去了意義,一切和諧也就成為了空談。當前,黨的十七大即將召開,20__年元旦、春節又將臨近,關注民生和科學發展、和諧發展的任務更加艱巨,我們一定要進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識,扎扎實實做好安全生產各項工作,努力為全市經濟社會更好更快發展營造一個良好的環境。
要突出重點抓落實。一個階段有一個階段的重點,一項工作有一項工作的重點。針對我市實際,當前落實好安全生產各項工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企業消防安全整治和道路交通安全兩項工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。認真吸取“9.13”火災的深刻教訓,繼續抓好消防安全“百日大會戰”,進一步深化“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。市委、市政府決定,從現在起到明年6月,在全市范圍內深入開展一次“三合一”企業專項整治。對現有“三合一”企業進行搬遷一批,人員分離一批,整改整頓一批,關停并轉一批,整治過程中一定要鐵石心腸,寧可聽罵聲,不要聽哭聲,我們抓整治就是保護人民群眾的生命財產安全。在此基礎上,要通過建立健全長效管理監督機制防止新的“三合一”企業產生,努力實現我市消防安全形勢穩定好轉。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進行,具體工作由公安消防
和安監部門牽頭,國土資源、規劃建設、工商、經貿、勞動保障、財政(地稅)、國稅、質監、工會、城管、供電、監察和宣傳等部門共同參與,各鎮、街道也相應確定人員負責轄區內的專項整治。1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務是宣傳教育和自查自糾。一方面,要組織開展宣傳教育活動,通過多種途徑和方式,大力宣傳,做到家喻戶曉,特別是使所有“三合一”企業業主明確專項整治的任務和整改目標,自覺開展自查自糾;另一方面,各鎮、街道和有關部門、所有企業都要認真開展好自查自糾,通過自查自糾全面摸清全市現有“三合一”企業狀況,建立區域和分類管理檔案,確定區域和分類專項整治名單,落實區域和分類專項整治責任人,簽訂專項整治責任書,明確整改標準、整改期限和超限應采取的強制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務是引導督促自查自糾發現的“三合一”企業進行限期整改,檢查“三合一”企業整改落實情況,并對超過期限未達到目標的“三合一”企業依法采取強制措施,予以停產停業整頓整改,直至依法予以關閉。
3.驗收鞏固提高階段(明年5月初至6月底)。主要任務是對“三合一”企業整改情況進行驗收,并進一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組,根據整改標準,對專項整治工作進行考核驗收,同時進一步建立健全長效管理監督機制,與達到整改標準的企業簽訂長效管理責任書,加強源頭控制,防止“三合一”現象的發生,確保“三合一”現象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當前,道路交通事故仍然是安全生產領域的“第一大殺手”,必須繼續加以高度重視。要進一步深入推進“平安暢通市”創建活動,全面落實道路交通安全責任制,加強交通管理社會化機制建設,做到嚴格排查,嚴格整治,嚴格管理。嚴格排查,就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細致的排查,尤其是不放過事故多發重點路段、重點區域和重要交通樞紐的安全排查。嚴格整治,就是要對排查出的隱患進行徹底整治,尤其要進一步落實道路交通安全隱患和事故多發地點(地段)責任單位的責任,針對隱患的不同情況制訂方案,落實措施,開展整治。嚴格管理,就是要進一步強化路面管理。嚴肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為,保持嚴管態勢。要加強對客運車輛、中小學生接送車、危險物品運輸車等重點車輛路面行車時的管理,確保道路安全暢通。對發生的交通事故,要及時處置,確保事故損害和社會影響降到最低點。
要形成合力抓落實。安全生產不只是安監局一個部門的事,也不只是安委會成員單位的事,而是全社會的共同責任。在前段時間開展的重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動中,安監、公安、交通、規劃建設、工商、教育、農經、水利、旅游和供電等部門既各司其職,又協同作戰,各鎮、街道認真履行屬地管理職責,形成了齊心協力共保安全的整體合力,非常值得肯定,也必須予以堅持。下一步,還要積極探索建立相關部門聯合執法的工作機制,切實增強抓安全生產的工作合力。同時,要進一步加大宣傳教育和培訓力度,運用多種行之有效的方式,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入落到實處,努力營造抓安全生產工作的良好社會氛圍。
一、強化組織領導,加強機構建設
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,及時調整充實安全生產領導小組成員,領導小組下設辦公室,具體負責全鎮安全生產日常工作。切實強化保障,做到機構、人員、辦公地點及經費“四個到位”。各村(社區)要明確一名安全生產協管員,各企事業單位要建立安全生產管理機構或配備專(兼)職安全管理人員負責安全生產工作。
二、強化教育培訓,提高安全意識
利用安全生產工作專題會議、專項整治工作會議,大力宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》、《四川省交通安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規,組織學習關于安全生產工作的系列講話和省市縣關于安全生產工作的地方性法規、規章和文件。鎮派出所、交管站、衛生院、供電所等單位,要深入中小學、村(社區)及重點企事業單位開展交通安全、消防安全、衛生防疫、防觸電等安全常識教育培訓。扎實開展2016年“安全生產月”活動,及時召開動員大會,制定活動實施方案,明確活動主題、活動時間和活動內容。圍繞活動主題,利用廣播、板報、標語、橫幅、宣傳單等多種形式,大力宣傳安全生產方面的法律法規和各級文件精神,努力推動安全知識“進校園、進社區、進機關、進企事業單位”,切實提高涉安單位(部門)和人民群眾安全意識。
三、強化責任落實,嚴格責任追究
根據《縣安全生產目標管理責任書》和《縣安全生產年度目標管理考核細則》(鄉鎮)要求,鎮政府與各村(社區)、各單位及重點企業簽訂《2016年度安全生產目標管理責任書》,與各村(社區)、學校食堂、餐飲店和承包宴席人員簽訂《2016年食品安全管理責任書》,與各村(社區)、煙花批發點、派出所等單位簽訂《2016年度打擊非法生產經營煙花爆竹目標管理責任書》,與各村、林場業主簽訂《2016年森林防火管理責任書》。各有關企事業單位要與單位內部相關部門簽訂《2016年安全管理目標責任書》,層層落實責任,細化責任分工,明確安全管理工作職責。嚴格落實安全生產責任追究制度,制定安全生產考核制度,嚴格兌現獎懲。
四、強化安全基礎,推動安全發展
堅決貫徹黨和國家有關安全生產工作的方針政策,全面落實省、市、縣安全工作會議精神,深入推進安全生產“三項行動”和“三項建設”,制定年度重點工作計劃,及時報送有關活動材料,切實加大安全生產監管力度,提高安全監管水平,力爭做到基礎檔案達標率100%,廠長、經理、安全管理人員、特種作業人員持證率100%,轄區內企業“三同時”審查率100%,特種設備協管率100%,企業分戶建檔率100%,監督覆蓋率100%,事故報告及時率100%。
五、強化安全防范,完善應急預案
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜治管理”的工作方針,不斷完善安全生產應急救援預案,扎實開展應急演練,把各種安全隱患消除在萌芽狀態,盡最大努力杜絕安全事故的發生。各村(社區)和涉安單位(部門)要結合自身實際,認真制定切實可行的安全生產應急救援預案,提高應急救援工作水平,扎實做好安全事故的應急救援工作,最大限度地降低安全事故的損失,有效保護人民群眾生命與財產安全。
安全生產監察隊伍建設是安全生產監察事業的基礎,是落實安全生產監督管理的關鍵環節和組織保障。同時,也是反映監察隊伍精神面貌,文明執法、依法行政,展現安監局整體形象的關鍵所在。今年以來,大隊在強化隊伍建設、提高隊員綜合素質上不放松,始終堅持高標準、嚴要求、狠抓隊伍的思想作風和組織建設,努力塑造“四種精神”:一是熱愛事業、忠于職守的敬業精神;二是廉潔自律、公正無私的奉獻精神;三是不怕困難、吃苦耐勞的奮斗精神;四是團結戰斗、密切配合的協作精神。具體做到:1、堅持利用每半月周五下午例會時間,集中學習相關法律法規、省市重要會議精神、廉潔自律相關規定,做到干什么,學什么;缺什么,補什么。2、組織大隊人員按時參加市局舉辦的業務培訓和執法人員警示教育報告會。3、認真執行局制定的各項規章制度,以此規范、約束大隊全體人員的工作行為。4、對執法過程中暴露出的問題集中分析,確保適用法律文書和法律條款的合法性、程序性、正確性和針對性。
(一)開展安全生產日常檢查,努力消除各類安全隱患。執法大隊嚴格執行《2016年__區安全監管執法工作計劃》,對發現的事故隱患及時下達責令改正指令書,督促企業限期整改。截至目前,大隊共檢查企業145家,填寫現場檢查記錄212份,下達責令改正指令書123份,查出各類安全隱患353條,督促整改隱患353條。通過嚴格檢查,督促企業落實責任、明確到人,積極整改不安全隱患,幫助企業完善其安全防范規章制度和應急機制,有力地促進了我區企業的安全生產工作。
(二)加大聯合執法檢查,不斷提高執法力度。為進一步提高部門監管力度,確保各項專項整治取得實效,執法大隊聯合有關部門對全區的高危行業進行了聯合執法。一是聯合區質監局對轄區8家涉氨企業進行檢查,對存在的問題檢查組分別下達了限期整改指令書,同時要求各職能部門對檢查出的事故隱患跟蹤整改督查,確保重大隱患整改100%。二是聯合五辦一鄉對全區20個加油站進行了專項檢查,共查出隱患43個。目前全部整改完畢。
(三)積極深化專項整治,確保檢查取得實效。執法大隊按照上級文件要求,把轄區重點行業、重點領域、重點部位的專項整治工作作為各項工作的重點常抓不懈,按照“邊查邊改、查改結合、重在治理”的原則,抓督查、促檢查、抓措施的落實,對查出的隱患實行“一患一檔”,切實做到了宣傳、排查、責任、措施、復查“五到位”,有效預防了各類事故的發生。一是邀請專家對全區的危險化學品生產、使用、儲存企業進行排查。共排查企業8家,查出隱患42處,同時按照專家提出的隱患,實施跟蹤限期整改。目前,已全部整改到位。二是開展涉案制冷企業安全大檢查“回頭看”工作。按照“零容忍、全覆蓋、嚴執法、重實效”的總要求,對轄區內8家涉氨企業進行檢查,查處隱患41處,并下達責令限期整改指令書,目前已全部整改完畢。三是開展重大危險源專項檢查。對轄區內華海煉油、東麗精細化工、祥和煙花爆竹進行檢查,共查處隱患2處,目前已整改到位。四是積極配合市局交叉執法和聯合執法活動。分別對冀龍化工有限公司、蘆園加油站進行了檢查。以上兩家企業存在的隱患均依法進行查處。五是做好春節期間煙花爆竹檢查工作。對轄區內所有煙花爆竹銷售(1家批發企業、15家臨時銷售網點)每天巡查一次,督促攤點銷售人員按照規定銷售,嚴禁銷售非法違規產品。在日常監管中配合鄉辦和相關部門開展“打非”工作,公布舉報電話,并在各村、社區明顯處張貼“打非”舉報信息,宣傳非法制售煙花爆竹的危害,鼓勵群眾自覺抵制非法行為。至正月十五12時所有臨時煙花爆竹銷售網店許可證全部收回,春節期間移交道東
一、努力做好公共衛生服務工作按照公共衛生體系建設總的目標要求,全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣區重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則,市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系,完善突發公共衛生事件應急機制。切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務,組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度,制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和達標縣區創建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務,市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務,提高接種質量,七苗有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報,建立和完善傳染病疫情網絡直報制度,提高網絡直報質量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。按照改革發展,依法監管,網絡規范,住院分娩的工作思路,組織開展婦幼衛生基層工作年活動。進一步規范基層網絡建設,依法規范母嬰保健技術服務市場,完善孕產婦、兒童系統管理,管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設,提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好降消項目實施工作。廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施,加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村,做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水,不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構,充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神,堅持把衛生工作的重點放在農村,從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜,不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院一長兩干、離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的,可分年度逐步達到;對村級兩員報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院所實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營,增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質,提高服務能力。加大農村衛生基礎設施建設力度,增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作,積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照政府主導,農民自愿參與的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農民參保率。要及時總結經驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革按照整合資源,優勢互補的原則,對現有衛生資源進行合理規劃,突出各自特色,加強優勢、強勢專科建設,最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。按照所有權和經營權分離的思路,進一步深化公立醫院運行機制改革,建立公立醫院出資人制度和法人治理結構,明確政府、資產管理組織,醫院之間的責權利關系,做到既擴大醫院經營自主權,又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。要大力發展非公立醫療機構,支持社會力量興辦醫療衛生事業,打破公立醫院的壟斷局面,促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路,發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。組織實施新一輪醫院創建等級工作,完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系,減少醫療糾紛和事故,開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設,市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》,建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案,做好物資儲備和人員培訓工作,建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍,組織開展經常性模擬演練,保證各項應急任務順利完成。嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作,健全機制,落實責任,開展經常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督進一步加強衛生執法綜合監督,切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管,強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則,強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設,完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式,充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監管,杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動,確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
一,開拓進取,全力做好本職工作
(一)抓好企業管理工作,建立我鎮企業服務平臺
1,主動出擊,全力做好招商引資工作
兩年來,我鎮共新引進已投產項目和部分投產項目共16個,技改擴建項目10個,共計協議引進資金12億元.主要項目有北京盈新源食品有限公司,北京澤宇印務有限公司,北京宏興紙制品公司,北京寶吉機械加工公司,北京未來科學技術研究所印刷廠等.06-08年,全鎮共形成工業產值30億元,企業總收入54億元.
目前,我鎮在談的項目有北京眾安堂生物制品有限公司,中海遠洋經貿有限公司,匯源食品有限公司外包裝項目等,三個項目預計產值5億元.
2,積極引進項目,全力做好項目驗收工作
06-08年,我鎮共有14個新項目和7個技改擴建項目,參加了發改委,統計局,工業局等部門的驗收,并取得了滿分,為我鎮被評為"經濟強鎮"做出了一定工作.
3,搭建平臺,整合全鎮土地資源
針對土地資源匱乏,招商引資工作難這一情況,我們結合鎮域特點,積極整合土地.一是正在整合桃山村土地600畝,目前已完成土地流轉95以上.二是整合高兩河村土地30畝,新建標準化廠房13000平方米.
4,加大技術改造力度,創造新的價值空間
兩年來,先后有恒源橡塑公司,寶華彩鋼公司等,在原有的廠院內新建標準化廠房2萬平方米;匯源,北宇機械,歡臣氏公司等,共投資1.5億元改造了新工藝,增加了新設備,使企業增加了新的活力.
5,創新機制,做好企業服務工作
為了做好對全鎮企業的服務工本文作,及時傳達國家,市,區,鎮的各項方針,政策和文件精神,制定了我鎮企業季度例會制度,并堅持每季度按時召開;為鼓勵納稅企業積極性,增加我鎮財政收入,又制定了"廟城鎮經濟十佳企業獎勵辦法",對為廟城鎮經濟發展做出貢獻的企業予以獎勵;制定了廟城鎮招商引資獎勵辦法,從引進項目,整合土地,村級獎勵等方面做了具體規定.
(二)抓好安全監管工作,確保全鎮安全穩定
1,創新思路,建立鎮村企安全監管"三級網絡"
我們在全區率先成立了村級安全管理辦公室,確定了專職安全員,并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責和任務,做到了各項職責,制度等內容上墻.
同時要求每個行政村和企業都要建立安全檔案,檔案必須包括四卷,主要內容為:市區鎮安全部門下發的文件,安全生產制度,營業執照復印件,安全工作領導小組名單,分工和職責,安全生產工作計劃,應急預案和工作總結等.
為了提高全鎮各村和企業負責人對安全工作的重視程度,制定了"廟城鎮安全工作先進村和先進企業評比辦法",全面激發各村和企業主要負責人的工作積極性,讓各級負責人從思想上重視安全工作.
2,抓好隱患排查,確保排查面的全覆蓋
我們制定了廟城鎮安全隱患排查制度,要求安全科安排兩名工作人員每天專門負責檢查工作,危化企業每月檢查一次,重點行業企業每季度檢查一次,一般行業企業每半年檢查一次,通過查現場,查制度,查整改措施等形式,全力排查事故隱患.兩年來共檢查了900余家(次)企業,共查出500余項隱患,督促企業進行隱患整改率達100.
3,建立隱患排查機制,確保各項工作責任到人
08年開始,為了進一步加大隱患排查力度,我們又成立了建筑施工,城市安全運營隱患排查組;食品,中小學,幼兒園,衛生院隱患排查組;企業安全生產, 消防隱患排查組,;森林防火,農機作業,種養殖小區隱患排查組;預防煤氣中毒工作隱患排查組;社區隱患排查組和出租廠房,場地隱患排查組共7個隱患排查組,明確了責任人和工作人員,對全鎮各領域開展隱患排查工作.
為加大安全管理的深度,08年我鎮又制定了五項制度,即安全隱患舉報機制,安全員工作制度,安全員周例會制度,村書記和主任月例會制度以及"五員"協查制度.
4,開展特色活動,全面宣傳安全工作
兩年來,我鎮開展了"安康杯"知識競賽2次;安全月宣傳活動2次;119宣傳活動2次;通過開展各項活動,共向全鎮廣大群眾發放各類宣傳材料5000余份,受教育人數達到4000余人次.08年,我鎮被評為"全市安全月先進工作單位".
5,作為全區試點,開展職業危害普查工作
在北京市第一次職業危害因素普查工作中,我鎮作為全區的試點鄉鎮,出色的完成了試點階段和正式階段的各項工作,并為全區普查工作的開展提供了工作經驗.工作完成后,我鎮被評為全區普查工作先進單位.
(三)抓好應急管理工作,建立完善應急工作機制
1,整合資源,完善我鎮應急保障體系
07年以來,我們整合了2家油庫,1家磚廠和鎮政府應急救援隊伍,作為全鎮應急救援隊,加強管理和訓練,提升隊伍整體素質.與鎮內2家超市,1家衛生院,1家面粉廠簽訂了應急物資儲備協議,一旦發生突發事件,簽約單位的食品,醫藥,應急救援隊伍將作為全鎮應急儲備物資,由鎮政府統一調配.
2,適時演練,不斷更新應急預案
我鎮制定完善了鎮突發公共事件應急預案,并且統一制定了18個行政村的村級突發公共事件應急預案.為了進一步做好我鎮的風險控制工作,兩年來組織鎮域內居委會,村委會,學校,非煤礦山,油庫和一般工業企業開展應急演練活動6次.08年我鎮被評為全區應急管理工作先進單位.
二,存在問題
一是系統學習的功夫下得不夠,基層工作經驗還需要進一步豐富,知識面還需要進一步拓寬.
二是平時忙于具體性工作,應酬性事務,各種會議,活動牽扯精力較多,到農村,到基層深入調查研究不夠.
三是分管工作還存在一些薄弱環節,在分管和協調的招商引資,安全生產等工作方面,盡管有突破,有亮點,但一些工作進展不平衡,落實不到位的問題也比較明顯,工作標準還有待于進一步提高,工作落實的力度還需要進一步加大.
四是對主管科室,主管人員存有安排布置多,檢查監督少,談心交心少等現象,特別是由于招商引資,安全生產等工作任務比較重,協調難度大,時常出現急躁情緒,思想工作做的不夠.
三,今后努力方向
針對存在的問題,下一步我將認真加以克服和解決,努力把各項工作做得更好.
一是抽出更多的時間和精力,深入基層,深入一線,深入群眾,了解情況,調查研究;自覺加強理論學習,緊密聯系工作實際,對實踐中的一些重要問題進行深入地思考,把學習與調研的過程,作為不斷提高個人素質的過程,不斷推動工作創新的過程.
二是堅持工作一線就是領導一線的指導思想不動搖,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到,哪里有難題就及時解決,確保各項工作有布置,有檢查,有落實,有結果,力爭每項工作都能干出特色,創出亮點.
三是堅持不懈地抓重點,抓難點,抓工作的薄弱點,特別是對影響大,涉及面廣,事關全局的重點工作,重要任務,重大問題,堅持靠前指揮,親自督辦,跟蹤落實,不斷提高解決復雜問題,應對復雜局面的能力.
四是堅持以身作則,率先垂范,認真抓好自身和主管科室人員的黨風廉政建設,模范執行上級關于黨風廉政建設的有關規定,始終堅持自重,自省,自警,自勵,不謀私利,不搞特權,自覺維護班子的整體形象.