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【關(guān)鍵詞】 西部礦產(chǎn)資源企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 評(píng)價(jià)體系
一、引言
各行業(yè)企業(yè)中,資源企業(yè)的地位尤為特殊。資源企業(yè)的生存依賴于自然資源的供給狀態(tài),同時(shí)社會(huì)與環(huán)境又對(duì)其發(fā)展有著嚴(yán)格制約,如何協(xié)調(diào)資源企業(yè)發(fā)展與其利益相關(guān)者的關(guān)系,基本前提是重新確立對(duì)資源企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)目標(biāo)。評(píng)價(jià)目標(biāo)的改變將從根本上實(shí)現(xiàn)資源企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從根本上確立資源企業(yè)與其利益相關(guān)者的主要關(guān)系。按照“三重績(jī)效”的觀點(diǎn),將企業(yè)的三個(gè)屬性分別對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境友好三個(gè)目標(biāo)來(lái)研究現(xiàn)有的西部礦產(chǎn)資源上市企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,為社會(huì)資源有效地在資源企業(yè)配置提供指示器,引導(dǎo)社會(huì)資源合理有序地在資源企業(yè)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益統(tǒng)籌。
二、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
資源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展延伸出三個(gè)視角,這些不同的視角由生態(tài)利潤(rùn)觀加以統(tǒng)御,最終通過(guò)利益統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是資源控制視角:資源企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整程度(包括上游和下游)以及資源控制能力是企業(yè)與社會(huì)發(fā)生更多經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)。資源企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不能忽視這種資源控制能力,它是實(shí)現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展的根本。二是生產(chǎn)技術(shù)視角:社會(huì)生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)技術(shù)高度與創(chuàng)新程度又從根本上促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率的提高。吳延兵(2006)通過(guò)實(shí)證研究認(rèn)為“R&D對(duì)生產(chǎn)率有顯著正影響”,因此在衡量資源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力時(shí)應(yīng)適當(dāng)納入技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行全面考量。三是環(huán)境績(jī)效視角:Micheal Porter and class van der linde(1995)認(rèn)為“企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境管理能改進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,環(huán)境績(jī)效與經(jīng)濟(jì)績(jī)效正相關(guān)”。同時(shí)金碚的理論研究認(rèn)為“近10多年來(lái),中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與資源環(huán)境管制強(qiáng)度表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)性”。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中時(shí)刻與自然環(huán)境發(fā)生各種能量與資源的交換,這種交換程度以資源企業(yè)最大。因此資源企業(yè)與自然之間的友好程度就決定了企業(yè)是否擁有持續(xù)的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力,在資源企業(yè)可持續(xù)能力評(píng)價(jià)中應(yīng)遵循生態(tài)理論的觀點(diǎn)。
根據(jù)設(shè)計(jì)原理,遵循設(shè)計(jì)原則,西部礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。
三、評(píng)價(jià)樣本選擇及評(píng)價(jià)方法
確定評(píng)價(jià)樣本為主要開(kāi)采、生產(chǎn)、加工地在西部、包括礦產(chǎn)采選、及后續(xù)礦產(chǎn)資源加工的資源類全部20家上市公司,另包括實(shí)地調(diào)研的擬上市礦產(chǎn)資源公司龍蟒鈦業(yè),共計(jì)21家。上市公司評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)均為其2008年年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告與其公司主頁(yè)信息,擬上市的龍蟒鈦業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)源自其2008年招股說(shuō)明書(shū)。
評(píng)價(jià)方法采用逼近理想解排序法。通過(guò)極值法對(duì)前期原始數(shù)據(jù)X進(jìn)行處理、轉(zhuǎn)化后得到Xij,此時(shí)各類指標(biāo)均轉(zhuǎn)為正向指標(biāo),即數(shù)值越大越好,且數(shù)據(jù)均落在(0,1)之間。
權(quán)重計(jì)算:各指標(biāo)所附權(quán)重通過(guò)以下計(jì)算確定:
Xij:第I個(gè)公司的第J項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù);:待評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中第J個(gè)指標(biāo)中最理想公司數(shù)值;Pj:第J項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。
得分計(jì)算:第I個(gè)公司第J項(xiàng)指標(biāo)得分情況計(jì)算確定:
Wij系第I個(gè)公司第J項(xiàng)指標(biāo)得分。綜合評(píng)價(jià)滿分為1分,最低為0分。得分在區(qū)間[0,0.6)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”,得分在區(qū)間[0.6,0.7)評(píng)價(jià)結(jié)果為“合格”,得分在區(qū)間[0.7,0.8)評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”,得分在區(qū)間[0.8,1)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”。
四、西部礦產(chǎn)資源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果
總體評(píng)價(jià)結(jié)果如圖1,ST金瑞的總體可持續(xù)發(fā)展能力偏離其他西部礦產(chǎn)資源上市企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力平均水平,主要原因是由于其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面的表現(xiàn)均不盡如人意。
根據(jù)評(píng)價(jià)得分的判定區(qū)間,發(fā)展能力為“優(yōu)秀”的企業(yè)沒(méi)有,“良好”的企業(yè)2家,“合格”的企業(yè)11家,不合格的企業(yè)8家,合格率為61.9%。
總體評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比,總體評(píng)價(jià)結(jié)果排名下降的企業(yè)有盤(pán)江股份、ST賢成、平莊能源、酒鋼宏興、西部資源、羅平鋅電、西寧特鋼;總體評(píng)價(jià)結(jié)果排名上升的企業(yè)有露天煤業(yè)、馳宏鋅鍺、龍蟒鈦業(yè)、攀鋼鋼釩、礦業(yè)、錫業(yè)股份、包鋼稀土、貴研鉑業(yè)、西部礦業(yè)、云南銅業(yè);排名未發(fā)生變化的企業(yè)有金鉬股份、靖遠(yuǎn)煤電、攀渝鈦業(yè)、ST金瑞。其中酒鋼宏興總體評(píng)價(jià)結(jié)果排名下降最多,因其在環(huán)境友好指標(biāo)中得分偏低,該企業(yè)需要重視環(huán)境管理,以保證企業(yè)與環(huán)境的和諧程度;排名上升幅度較大的為攀鋼鋼釩、錫業(yè)股份與包鋼稀土,因其在社會(huì)責(zé)任、環(huán)境友好指標(biāo)上的表現(xiàn)較為突出。
五、結(jié)論
本文通過(guò)構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境友好的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)遴選出的21家西部礦產(chǎn)資源企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行全面衡量。通過(guò)對(duì)西部礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)展能力的綜合評(píng)價(jià)得出,資源企業(yè)需要在重視經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí),強(qiáng)化社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效的提升,否則將導(dǎo)致三重績(jī)效的非均衡發(fā)展,最終失去可持續(xù)發(fā)展能力。
本文雖然通過(guò)實(shí)證研究分析了西部礦產(chǎn)資源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,但缺乏對(duì)更廣泛地區(qū)和其他行業(yè)的分析。同時(shí)由于權(quán)重分布采用逼近理想解排序法,該評(píng)價(jià)方法對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)依耐性較強(qiáng)因此該可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系在其他地區(qū)和其他企業(yè)中的適用性有待考量。
(注:本文屬項(xiàng)目基金:成都理工大學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃“資源企業(yè)管理工程評(píng)價(jià)方法與應(yīng)用”,編號(hào):2010TD01。)
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[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 分析 地質(zhì)找礦
[中圖分類號(hào)] P624 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-9-29-2
1我國(guó)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)
1.1貧礦多,富礦少
雖然我國(guó)已經(jīng)探明的礦產(chǎn)種類比較多,已經(jīng)超過(guò)了一百五十多種,但是其中很大一部分礦產(chǎn)資源的品味都不能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。比如就拿我國(guó)的鐵礦來(lái)說(shuō),現(xiàn)階段已經(jīng)探明的儲(chǔ)量已經(jīng)超過(guò)了三百億噸,保有儲(chǔ)量超過(guò)五百三十億噸,但是我國(guó)鐵礦大部分質(zhì)量品味都屬于百分之三十左右的貧礦,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)貧鐵礦的含量占總含量的百分之九十五以上,基本上開(kāi)采的鐵礦都需要選礦加工操作才能正式投入冶煉。銅礦等其他重要礦種的儲(chǔ)存現(xiàn)狀也是如此,另外,我國(guó)還存在短缺礦種,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
1.2共、伴生礦床多,選冶難度大
根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)冶煉的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)礦產(chǎn)資源的伴生礦多,造成礦產(chǎn)資源的采礦選礦及實(shí)際應(yīng)用難度較大。我國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜多樣,礦床分布中不同礦產(chǎn)資源的疊加作用較為普遍,許多礦床都是由多種礦物共存或者是伴生構(gòu)成的,綜合性礦床分布比較多,尤其是內(nèi)生金屬礦床。比如我國(guó)的釩礦,從儲(chǔ)量上來(lái)看我國(guó)釩礦的含量居世界首位,但是超過(guò)百分之九十的釩礦都是與其他礦種共存。還有,比如我國(guó)的銀資源,超過(guò)百分之六十都是鉛鋅礦的伴生產(chǎn)物,這種分布現(xiàn)狀造成我國(guó)礦產(chǎn)的選冶難度加大,也為我國(guó)的地質(zhì)找礦工作帶來(lái)了一定的難度。
1.3礦產(chǎn)資源分布不集中
我國(guó)礦產(chǎn)資源存在這明顯的分布不集中現(xiàn)象,這與我國(guó)地質(zhì)發(fā)育的特點(diǎn)有直接的關(guān)系。就拿我國(guó)東西走向的山脈來(lái)說(shuō),秦嶺山脈構(gòu)造帶長(zhǎng)期受到巖漿活動(dòng)的影響,形成的礦產(chǎn)資源主要以稀土、鉻、銅等資源為主。而南嶺構(gòu)造帶則是我國(guó)重要的有色金屬分布區(qū)。根據(jù)地殼的形成歷時(shí)來(lái)看,我國(guó)北方的大片陸地較南方形成期要早,因此形成了比較穩(wěn)定點(diǎn)拗陷地帶,相比之下南方的巖漿活動(dòng)比較劇烈,這種歷史條件造成我國(guó)北方多煤礦等礦床,而南方多金屬礦床的分布現(xiàn)狀。
2礦產(chǎn)資源的利用
2.1礦產(chǎn)資源是工業(yè)發(fā)展的原料
任何國(guó)家工業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源是國(guó)家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料,是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力,工業(yè)生產(chǎn)從某種角度上來(lái)說(shuō)就是講礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)加工成滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們物質(zhì)文化需要的產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。豐富的礦產(chǎn)資源是國(guó)家發(fā)展的有力保障和先天優(yōu)勢(shì),隨著世界自然資源危機(jī)的加劇,礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量在一定程度上決定著一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,工業(yè)又是國(guó)家發(fā)展的主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè),因此礦產(chǎn)資源是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用。
2.2提高礦業(yè)生產(chǎn)的效率
首先提高礦業(yè)生產(chǎn)的效率的前提就是要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)有的礦業(yè)生產(chǎn)技術(shù),從勘查、開(kāi)采、選冶等各個(gè)環(huán)節(jié)綜合全方位的提高礦業(yè)生產(chǎn)的效率。不斷創(chuàng)新改進(jìn)現(xiàn)有的采礦技術(shù),提高礦產(chǎn)資源的利用率,另外要加強(qiáng)礦山環(huán)境的保護(hù)力度,加大探礦、采礦等礦產(chǎn)行業(yè)人才的培養(yǎng)力度。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)礦產(chǎn)資源的利用效率,提高工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保和資源再利用技術(shù)的應(yīng)用程度,同時(shí)還要注意充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等自然清潔能源,緩解對(duì)礦產(chǎn)資源的需求壓力,實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3改善經(jīng)營(yíng)秩序
建立完善的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度是完善現(xiàn)有礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)秩序的首要工作,礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備制度要圍繞著礦產(chǎn)產(chǎn)地為中心,比如將渤海和中東部建立礦產(chǎn)地的儲(chǔ)備中心,然后重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃海、東海等地的礦產(chǎn)資源。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源的投資力度,從目前我國(guó)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備來(lái)看,很難滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的客觀需求,因此要充分利用國(guó)外的優(yōu)勢(shì)資源。再者要完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源從開(kāi)采到生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序,堅(jiān)決杜絕以個(gè)人名義私自違法開(kāi)采礦產(chǎn),建立嚴(yán)格科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度,相關(guān)法律部門(mén)也要出善的法律來(lái)硬性規(guī)范國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)秩序,對(duì)一切擾亂礦產(chǎn)資源正常運(yùn)營(yíng)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)厲處置,政府部門(mén)要從政策和資金等方面為礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序提供有力支持。
3地質(zhì)找礦的主要問(wèn)題
3.1找礦難度大
隨著找礦工作的進(jìn)一步深入,我國(guó)目前找礦難度日益增大,大型超大型礦產(chǎn)儲(chǔ)備地發(fā)現(xiàn)量越來(lái)越少,我國(guó)礦產(chǎn)資源經(jīng)過(guò)數(shù)百年的開(kāi)發(fā)利用,較為明顯的或者是存于地表的礦產(chǎn)資源大部分已經(jīng)被開(kāi)發(fā)利用,這樣的現(xiàn)狀使得礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采不得不向更深的地下或者是海域方向發(fā)展,這樣的發(fā)展方向無(wú)形中就增加了礦產(chǎn)資源開(kāi)采的難度,找礦成本的增加也提高了找礦的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)找礦難度呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì),而且變化率逐年加快。找礦難度的增加還導(dǎo)致我國(guó)資源總量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行緩慢,造成我國(guó)礦產(chǎn)資源表現(xiàn)出供求緊張的現(xiàn)狀,使我國(guó)主要金屬礦產(chǎn)資源對(duì)外依賴程度越來(lái)越大,
3.2資源開(kāi)發(fā)利用不足
自我國(guó)成立以來(lái),從采礦到冶煉加工整個(gè)礦產(chǎn)資源的利用方面都取得了較大的進(jìn)步,從整體上來(lái)看基本能夠維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是自我國(guó)對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓后,違規(guī)違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象得到了有效的遏制,一大批違法開(kāi)采的小企業(yè)被依法查處。但是我國(guó)現(xiàn)階段礦產(chǎn)資源的利用水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還是存在一定的差距,資源的利用效率還是不夠高。我國(guó)大型礦山企業(yè)數(shù)量不多,大部分礦山企業(yè)都是中小規(guī)模,這在一定程度上阻礙了我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的利用。
3.3開(kāi)發(fā)能源消耗較大
現(xiàn)階段我國(guó)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)方式還沒(méi)有成功轉(zhuǎn)向集約型,能耗高、資源消耗量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是占據(jù)主要成分,在這點(diǎn)上與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有著一定的差距。比如我國(guó)GDP占據(jù)世界的十分之一,但是對(duì)于主要金屬礦床的消耗比如鐵礦、銅礦等消耗量占據(jù)世界總量的百分之二十以上。從數(shù)據(jù)上來(lái)看,我國(guó)對(duì)資源的利用效率不到百分之三十五,與發(fā)達(dá)國(guó)家相差整整百分之二十。我國(guó)人均GDP的金屬消費(fèi)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至在發(fā)展中國(guó)家中也比較高。開(kāi)發(fā)能源消耗大,工業(yè)礦產(chǎn)資源利用率低下,雖然我國(guó)GDP的總量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì),但是就發(fā)展的實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō),犧牲的礦產(chǎn)資源同發(fā)達(dá)國(guó)家相比總量明顯多。
3.4安全隱患嚴(yán)重
所謂的安全隱患嚴(yán)重主要是從環(huán)保的角度分析的,目前粗放式的開(kāi)發(fā)和利用,不僅對(duì)礦產(chǎn)資源是嚴(yán)重的浪費(fèi),而且還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,加重礦產(chǎn)開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度,嚴(yán)重威脅著人們的正常生活居住的環(huán)境安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)每年我國(guó)大大小小的礦山開(kāi)采廢水排放高達(dá)三十億噸,廢棄排放更是位居世界前列。礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)后的廢石、廢渣及尾礦不能得到有效的處理,導(dǎo)致固體廢棄物的放置已經(jīng)快接近二百億噸,上述這些數(shù)據(jù)還在每年以驚人的速度增加中,有色金屬的污染物排放更是嚴(yán)重。目前我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)中的三廢排放造成許多有價(jià)元素的無(wú)故流失,給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
4礦產(chǎn)資源的利用和地質(zhì)找礦的關(guān)系
4.1礦產(chǎn)資源綜合利用是地質(zhì)找礦的前提條件
地質(zhì)找礦工作的開(kāi)展首先要弄明白礦的定義,礦就是根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而選定的礦物質(zhì),礦產(chǎn)的質(zhì)量通常用礦產(chǎn)品位來(lái)表示,所謂的品位就是指礦產(chǎn)資源中有效成分的含量和富集程度。礦產(chǎn)資源的品位高低決定了礦產(chǎn)資源的實(shí)際使用價(jià)值,也決定了開(kāi)發(fā)、加工生產(chǎn)的具體工藝。精礦品位的高低則反映出資源的回收利用價(jià)值,因此礦石的品味是礦產(chǎn)資源利用的前提,也是地質(zhì)找礦的主要參考標(biāo)準(zhǔn),礦產(chǎn)資源生產(chǎn)及加工技術(shù)的提高有助于擴(kuò)大找礦的范圍,放松找礦的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效利用,因此礦產(chǎn)資源的綜合利用是地質(zhì)找礦的前提條件。
4.2礦產(chǎn)資源的綜合利用是地質(zhì)找礦的主要目的
根據(jù)現(xiàn)有的礦產(chǎn)地質(zhì)勘察條例規(guī)定,綜合評(píng)價(jià)和綜合勘察是礦產(chǎn)資源勘察的基本原則,必須始終堅(jiān)持,要做到資源的充分利用和合理保護(hù)。在地質(zhì)找礦中要首先查明有無(wú)共伴生礦產(chǎn)資源,如果有共伴生礦產(chǎn)資源的種類是哪些,以及其含量和存儲(chǔ)狀態(tài)等等問(wèn)題,要及時(shí)分析礦床的結(jié)構(gòu)特征,仔細(xì)分析共伴生礦產(chǎn)資源的利用價(jià)值。再者要對(duì)開(kāi)采后形成的廢渣、廢氣和余壓等一些列問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的估計(jì),要對(duì)所謂的廢資源進(jìn)行綜合利用,提高可用資源的概念范圍。
4.3合理有效的提高礦產(chǎn)資源的綜合利用
提高礦產(chǎn)資源的綜合利用價(jià)值是我國(guó)資源現(xiàn)狀的客觀需求,我國(guó)礦產(chǎn)資源的分布就是貧礦多、富礦少,加之伴生礦產(chǎn)資源種類多。再者經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采利用,我國(guó)現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源由于先天原因和后天開(kāi)采技術(shù)條件等因素的束縛,造成許多尾礦還有利用價(jià)值,許多過(guò)去認(rèn)為難冶的礦產(chǎn)資源還能夠通過(guò)現(xiàn)有的技術(shù)重新進(jìn)行利用開(kāi)發(fā)。十中將科學(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則,因此國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變也要求對(duì)礦產(chǎn)資源的利用必須改變過(guò)去粗放型模式,轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展,進(jìn)一步降低開(kāi)發(fā)成本,提高資源利用效率。提高礦產(chǎn)資源的綜合利用,不僅是對(duì)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源利用價(jià)值的進(jìn)一步開(kāi)發(fā),也是間接的緩解我國(guó)能源危機(jī)的有效途徑,因此合理有效的提高礦產(chǎn)資源綜合利用價(jià)值是社會(huì)發(fā)展的客觀要求,也是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
5結(jié)語(yǔ)
礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展影響極大,合理提高礦產(chǎn)資源的使用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力,也是一項(xiàng)重要的任務(wù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的突破,加大對(duì)礦產(chǎn)資源的利用,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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內(nèi)容簡(jiǎn)介:中部苗木花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,取得較大的成功。但近幾年銷售狀況每況愈下,部分品種價(jià)格大幅下跌,銷售困難。通過(guò)商品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種,利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)銷售,來(lái)化解其發(fā)展的困境。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 苗木花卉產(chǎn)業(yè)
建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)是十確立建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。造林綠化是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要手段。國(guó)家林業(yè)局公布《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要2011-2020》提出,到2020年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.5%,人均公園綠地面積達(dá)到11.7平方米,隨著綠化率提高,促使苗木花卉產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。美好家園,生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要。各地加大對(duì)生態(tài)平靜環(huán)境保護(hù)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%,村屯建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到25%,校園綠化覆蓋率達(dá)到35%,軍事管理區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到65.6%。各類城市建設(shè),文明城市,園林城市,森林城市,綠化模范城市,都需要大量?jī)?yōu)質(zhì)苗木花卉。美好鄉(xiāng)村建設(shè);各種特殊用材林,退耕還林都需要大量苗木花卉。由于國(guó)家政策刺激和市場(chǎng)對(duì)苗木花卉的需求持續(xù)增加,江浙滬苗木花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,苗木花卉收益良好的預(yù)期,各地政府相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策,促使近十幾年中部苗木花卉產(chǎn)業(yè)迎來(lái)超常規(guī)的大發(fā)展。
中部苗木花卉生產(chǎn)和交易基地在安徽省合肥市肥西縣。肥西縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)80年代至今有了很大的發(fā)展。“三崗”花木商標(biāo)已經(jīng)在國(guó)家工商總局注冊(cè),“三崗”品牌已經(jīng)成功申報(bào)為安徽省著名苗木花卉商標(biāo)。全縣形成三崗為中心,規(guī)模約30萬(wàn)畝左右的苗木花卉生產(chǎn)基地,是全國(guó)規(guī)模最大的苗木花卉生產(chǎn)基地之一。
然而近幾年,中部苗木花卉的銷售狀況大不如以前,部分苗木價(jià)格大幅下跌,行情十分低迷。苗木花卉產(chǎn)業(yè)近幾年銷售狀況低迷,原因有多種。一是大路貨多,精品少,高品質(zhì)的少,特色品種少。苗木花卉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期,苗農(nóng)和苗木花卉企業(yè)非理性的擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模,粗放式生產(chǎn),部分品種同質(zhì)化嚴(yán)重,生產(chǎn)的多是統(tǒng)貨,在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。二主要是自產(chǎn)自銷,經(jīng)紀(jì)人銷售,單位上門(mén)采購(gòu)。網(wǎng)絡(luò)銷售比例很小。三是地栽育苗多,容器育苗少,全冠縮坨苗少。地載育苗占95%,容器育苗很少,只占總量的5%。
如何化解這種困境?
一、苗木花卉的商品標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
綠化工程和美化環(huán)境對(duì)苗木花卉質(zhì)量要求越來(lái)越高。苗木花卉商品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)今后苗木花卉市場(chǎng)的主要方向。然而苗木花卉生產(chǎn)者占80%是小規(guī)模生產(chǎn)的苗農(nóng),以家庭為單位少則幾畝多則十幾畝,生產(chǎn)各種規(guī)格產(chǎn)品一致性差;苗木花卉分歸類不清晰,部分品種規(guī)格同質(zhì)化嚴(yán)重,不能實(shí)行大規(guī)模的集約化生產(chǎn)。只有實(shí)現(xiàn)苗木花卉的商品標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠滿足大批量的量化指標(biāo);批量生產(chǎn)一致性強(qiáng)的苗木花卉,便于定價(jià)拍賣和網(wǎng)上交易。
怎樣制定苗木花卉的商品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?可以根據(jù)苗木花卉生長(zhǎng)周期和市場(chǎng)前景,制定出具有市場(chǎng)前景好的的商品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各主產(chǎn)區(qū)商品標(biāo)準(zhǔn)的制定,由林業(yè)管理科研部門(mén)及園林設(shè)計(jì)部門(mén)牽頭,綠化施工企業(yè),廣大苗木花卉生產(chǎn)和營(yíng)銷從業(yè)者共同參與制定,其標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)合理。按這樣標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的苗木,才會(huì)有良好的市場(chǎng)前景。細(xì)分苗木花卉的商品標(biāo)準(zhǔn)。苗木花卉商品標(biāo)準(zhǔn)單一,會(huì)導(dǎo)致商品規(guī)格同質(zhì)化,限制了商品的市場(chǎng)空間;對(duì)同一品種制定出多個(gè)商品標(biāo)準(zhǔn),就能開(kāi)拓出更大的商品銷售市場(chǎng)空間,獲取更大的效益。以商品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化。苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)的推廣由政府相關(guān)部門(mén)主導(dǎo),產(chǎn)區(qū)的農(nóng)林部門(mén)和相關(guān)的苗木花卉協(xié)會(huì)起推廣責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)的推廣可由規(guī)模大的企業(yè)起的引導(dǎo)示范,對(duì)眾多小規(guī)模的苗農(nóng)開(kāi)展各種培訓(xùn),系統(tǒng)傳授有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的理論知識(shí)。苗木花卉商品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂要與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)當(dāng)下的市場(chǎng)需求甚至是幾年后的市場(chǎng)需求制定苗木花卉的商品標(biāo)準(zhǔn),改變現(xiàn)在相對(duì)粗放式的培育技術(shù)規(guī)程。
各地苗木花卉的行政主管部門(mén)和協(xié)會(huì)應(yīng)多組織專場(chǎng)信息交流會(huì),動(dòng)員園林設(shè)計(jì)部門(mén)和園林綠化公司和廣大苗農(nóng)積極參加。園林部門(mén)可對(duì)苗木花卉的需求和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,綠化工程公司可以說(shuō)明綠化工程對(duì)花木標(biāo)準(zhǔn)的要求;園林科技專家可對(duì)苗農(nóng)如何實(shí)現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提供建議和指導(dǎo)。供求雙方對(duì)接交流,才能使苗木商品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)完美結(jié)合。
二、大力發(fā)展具有本土特色鄉(xiāng)土樹(shù)種
鄉(xiāng)土樹(shù)種是地方特色品種,只有本地才可以培育,在苗木花卉市場(chǎng)上具有獨(dú)一無(wú)二的核心競(jìng)爭(zhēng)力。安徽合肥培育的徽梅系列品種,供不應(yīng)求,市場(chǎng)放映良好;安徽特色品種桂花,廬陽(yáng)金桂,大葉金桂,濃香四季桂市場(chǎng)前景都很好。
三、發(fā)展容器育苗
相比傳統(tǒng)育苗方式,容器育苗有很大的優(yōu)勢(shì)。不受季節(jié)限制,不受地域限制,不受空間限制,成本低;便于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在今后的綠色的文明城市和美好鄉(xiāng)村建設(shè)中,大批量使用容器育苗和全冠縮坨苗,是大的發(fā)展趨勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源;生態(tài)補(bǔ)償;機(jī)制
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境惡化與生態(tài)破壞。由于環(huán)境保護(hù)機(jī)制的不明確,礦產(chǎn)資源開(kāi)采者和經(jīng)營(yíng)者并不能主動(dòng)對(duì)開(kāi)采造成的破壞進(jìn)行修復(fù)和治理,礦區(qū)人民也因資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境惡化而加劇生活或生產(chǎn)的發(fā)展機(jī)會(huì)成本,因此構(gòu)建合理的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不僅迫切,而且必要。
一、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊徊糠郑巧鷳B(tài)補(bǔ)償理論在礦產(chǎn)資源保護(hù)中的運(yùn)用。生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍梢詣澐譃楠M義生態(tài)補(bǔ)償和廣義生態(tài)補(bǔ)償。狹義的生態(tài)補(bǔ)償,是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對(duì)環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)和綜合治理等一系列活動(dòng)的總稱;廣義的生態(tài)補(bǔ)償除了包括對(duì)污染環(huán)境的補(bǔ)償,還應(yīng)包括對(duì)生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償,包括對(duì)因環(huán)境保護(hù)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償、政策上的優(yōu)惠,以及為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí),提高環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科研、教育費(fèi)用的支出。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償要從廣義上去理解,應(yīng)著眼于對(duì)“生態(tài)”的補(bǔ)償,即是指因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),給礦區(qū)(礦業(yè)城市)的自然生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞,環(huán)境生態(tài)功能下降而進(jìn)行的治理、恢復(fù)、校正所給予的資金補(bǔ)償,對(duì)礦區(qū)居民、礦業(yè)城市喪失可持續(xù)發(fā)展能力所給予的資金扶持、技術(shù)和實(shí)物幫助、稅收減免、政策優(yōu)惠等一系列活動(dòng)的總稱。
二、我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐缺失
有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)政府以礦產(chǎn)資源所有人身份向礦山企業(yè)征收的稅費(fèi)主要有礦產(chǎn)資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款等,即為我國(guó)目前存在的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度。但礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償,是應(yīng)以“生態(tài)”為對(duì)象的,以能恢復(fù)、維護(hù)、提升生態(tài)功能為目的的生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。因此,以上內(nèi)容的補(bǔ)償性質(zhì)值得探究:
首先,關(guān)于礦產(chǎn)資源稅。礦產(chǎn)資源稅征收的初衷在于調(diào)節(jié)資源因自然條件形成的資源級(jí)差收入,平衡企業(yè)利潤(rùn)水平,為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的外部環(huán)境,而不是為了征收補(bǔ)償資源的價(jià)值。而且資源稅以自然資源為課稅對(duì)象,以銷售數(shù)量為征稅對(duì)象,只要有銷售量就要納稅。因此,可以看作是基于資源有償使用而征收的,但不能表明它具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。其次,關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。從其用途可以看出,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的設(shè)立在于補(bǔ)充國(guó)家對(duì)資源勘探投人的不足。從性質(zhì)上分析,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人憑借所有權(quán)取得的租金,是礦產(chǎn)資源使用者向其所有者支付的租金。這并不能表明它具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。再次,關(guān)于探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)都是由采礦權(quán)人根據(jù)其申請(qǐng)得到的礦區(qū)范圍的面積按照一定的標(biāo)準(zhǔn)逐年繳納的。從理論上看,探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)是探礦權(quán)人和采礦權(quán)人獲得礦產(chǎn)資源所有權(quán)部分權(quán)能應(yīng)付出的費(fèi)用。其征收依據(jù)是礦產(chǎn)資源的絕對(duì)地租和級(jí)差地租,體現(xiàn)了資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)男再|(zhì),但不具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。最后,關(guān)于探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。從本質(zhì)上看,探礦權(quán)和采礦權(quán)是勘探企業(yè)的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。勘探企業(yè)通過(guò)前期資金投人形成探礦權(quán)和采礦權(quán),再出售給礦山企業(yè)取得探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款,是一種典型的對(duì)價(jià)交易,并非是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),這里不存在資源價(jià)值補(bǔ)償問(wèn)題。
通過(guò)以上的分析,可以得出這樣的結(jié)論:現(xiàn)有的所謂的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)制度,基本都是偏重于補(bǔ)償資源自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入,或者重在解決資源耗竭性補(bǔ)償問(wèn)題,或者屬于礦產(chǎn)資源勘探投資的對(duì)價(jià),都不是以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)功能的恢復(fù)、資源的經(jīng)濟(jì)維護(hù)、提升為目的而制定的,都沒(méi)有考慮到補(bǔ)償環(huán)境價(jià)值和公平價(jià)值,所以應(yīng)該是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不是生態(tài)補(bǔ)償。
三、構(gòu)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要素分析
(一)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體
確定補(bǔ)償責(zé)任主體是生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵問(wèn)題之一。根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的利益關(guān)系,可將其補(bǔ)償主體分為以下幾類:
(1)受益者補(bǔ)償。根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體首先應(yīng)該是那些在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)資源及生態(tài)環(huán)境造成影響的單位和個(gè)人,以及從資源開(kāi)發(fā)中獲益的單位和個(gè)人。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)者直接占有了資源的使用價(jià)值并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成那了損害,他們有義務(wù)及責(zé)任來(lái)籌集資金,對(duì)資源的耗竭及生態(tài)環(huán)境的損害進(jìn)行補(bǔ)償。
(2)政府補(bǔ)償。政府作為補(bǔ)償責(zé)任主體進(jìn)行補(bǔ)償,主要指各級(jí)政府通過(guò)一些非市場(chǎng)途徑,如直接給予優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政援助、實(shí)施利率優(yōu)惠、技術(shù)輸入、對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的行為予以鼓勵(lì)等來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。
(3)社會(huì)補(bǔ)償。社會(huì)補(bǔ)償應(yīng)該是指各種環(huán)保組織及其他形式的社會(huì)團(tuán)體對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償提供資助或援助,這種補(bǔ)償主要表現(xiàn)在以資助或援助方式提供的資金。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償治理的宣傳,提高公眾參與意識(shí),讓全社會(huì)都關(guān)心和參與到對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成的環(huán)境生態(tài)破壞的補(bǔ)償。
(二)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償對(duì)象的確定比較簡(jiǎn)單,礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康氖腔謴?fù)和治理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,因此,生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償對(duì)象應(yīng)該是由于資源開(kāi)發(fā)而遭到破壞生態(tài)環(huán)境。此外,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)還直接或間接的影響了礦區(qū)居民的生產(chǎn)、生活,使當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)受到損害,為了維護(hù)社會(huì)公平,礦區(qū)受到危害的居民也應(yīng)是礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象。
(三)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償資金主要來(lái)源于礦產(chǎn)品的收益,包括以下幾方面:
(1)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收原理應(yīng)該是資源耗竭性補(bǔ)償,體現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益,同時(shí)當(dāng)代人對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),侵害了后代人對(duì)資源的消費(fèi)權(quán),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行代際補(bǔ)償。
(2)礦區(qū)(礦業(yè)城市)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金。依據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)利益上外部性利益沖突協(xié)調(diào)原則,可以考慮建立非礦業(yè)城市向礦區(qū)(礦業(yè)城市)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度,由非礦業(yè)城市拿出一定的資金向礦區(qū)(礦業(yè)城市)轉(zhuǎn)移支付。
(3)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的大小、程度、時(shí)間以及造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響是無(wú)法預(yù)測(cè)的,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)者根本無(wú)力承擔(dān),在這種情況下,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失最終必然轉(zhuǎn)化由社會(huì)和當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)居民來(lái)承擔(dān)。因此,有必要建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金性質(zhì)上屬于預(yù)防性,其來(lái)源于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)者、地方財(cái)政收入或?qū)m?xiàng)資金以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等;其使用應(yīng)有的嚴(yán)格限制,主要適用于預(yù)防礦業(yè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和及不可抗力原因造成損害的治理;使用的范圍應(yīng)限定為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)者無(wú)力承擔(dān)的部分。
2009年我國(guó)進(jìn)一步加大金融監(jiān)管力度,監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了一系列有利于銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的政策措施,督促商業(yè)銀行堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線、提高準(zhǔn)備水平、夯實(shí)資本基礎(chǔ),推動(dòng)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)不良貸款低位雙降和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力高位提升,成功經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)。
本文以建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、北京銀行、寧波銀行、南京銀行7家銀行為例,對(duì)銀行2009年度報(bào)告的資產(chǎn)狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、資產(chǎn)總額
2009年末,各銀行資產(chǎn)總額為人民幣14.45萬(wàn)億元,比2008年末增長(zhǎng)27.55%,各家銀行的資產(chǎn)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。建行
于2009年12月31日,建行資產(chǎn)總額96,233.55億元,比上年增加20,679.03億元,增幅為27.37%。
其中,客戶貸款和墊款總額較上年增加10,258.30億元,增幅27.04%,主要是由于在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的宏觀政策背景下,建行在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加大了對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)客戶的貸款投放規(guī)模,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖蛻粜枨笸怀龅拿裆I(lǐng)域支持力度;
投資性證券較上年增加4,154.89億元,主要是繼續(xù)增持國(guó)債、政策性金融債以及評(píng)級(jí)較高的信用類債券;
現(xiàn)金及存放中央銀行款項(xiàng)較上年增加2,111.98億元,增幅為16.93%,主要是南于法定存款準(zhǔn)備金受客戶存款大幅增長(zhǎng)影響而增加;
存放同業(yè)及拆出資金較上年增加734.48億元,主要是存放于銀行同業(yè)款項(xiàng)大幅增加;
買入返售金融資產(chǎn)較上年增加3,810.58億元,在資產(chǎn)總額中的占比較上年上升3.37個(gè)百分點(diǎn),主要是為提高資金使用效率,增持買入返售債券和買入返售票據(jù)。浦發(fā)銀行
報(bào)告期末公司總資產(chǎn)為16,227.18億元,比2008年底增加3,132.93億元,增長(zhǎng)23.93%;本外幣一般貸款余額為9,288.55億元,增加2,312.90億元,增幅33.16%。公司負(fù)債總額5,546.31億元。其中,本外幣一般存款余額為12,953.42,億元,增加3,480.49億元,增幅36.74%,存款余額在股份制銀行中位居上游水平。民生
資產(chǎn)總額達(dá)14,263.92億元,比上年末增加3,720.42億元,增幅35.3%;客戶存款總額11,279.38億元,比上年末增加3,421.52億元,增幅達(dá)43.5%;貸款和墊款總額為8,829.79億元,同比增加2,246.19億元,增幅34.1%。北京銀行
業(yè)務(wù)規(guī)模躍上新臺(tái)階。截至報(bào)告期末,北京銀行資產(chǎn)總額達(dá)到5334.69億元,較年初增加1164.48億元,增幅27.92%;存款總額4469.39億元,較年初增加1310.99億元,增幅41.51%;貸款總額2734.81億元,比年初增加804.07億元,增幅41.65%,均創(chuàng)成立以來(lái)最高增幅。寧波銀行
截至2009年末,公司總資產(chǎn)1633.52億元,比年初增加600.89億元,增幅58.19%;各項(xiàng)存款1107.52億元,比年初增加345.31億元,增幅45.30%,各項(xiàng)貸款818.64億元,比年初增加327.08億元,增幅66.54%南京銀行
資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。截至報(bào)告期末,公司資產(chǎn)總額937.06億元,同比增加176.42億元,增長(zhǎng)23.19%,貸款總額401.80億元。