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公務員教材范文第1篇

單位各科室實行成本核算管理，科室收入減去成本后實行再分配，效益分配堅持單位占大頭，科室和個人占小頭。堅持按責任、工作量、工作效益優先的原則，堅持公正、激勵先進、鞭策后進,適當拉開檔次的原則進行分配。

第二條成本計算內容及分擔

1、各科室成本計算內容有：藥品及醫用耗材、水電費用、醫療器械及水電設備維修費用、科室的清洗消毒費用、電話費、飲用水費用、辦公用品、夜班費、加班費及處方等印刷品費用。財務科按月統計后，形成財務統計報表報主管領導。

2、醫療設備維修費用的分擔。詳見附件。

3、無收入部門用電規定

核給辦公用電（每月）：收費室60度、藥房60度、農合辦60度，兒檢室20度，院辦100度，藥庫60度，不積累，用超者從獎金中扣出。

第三條科室純收入的計算

科室純收入＝科室總收入－科室成本＋藥品純收入（藥品純收入＝藥品總收入10%）

第四條科室實得獎金的計算

科室實得獎金＝科室純利－承擔的臨時工工資－科室醫療糾紛差錯事故－各項考核所扣分值等。

第五條效益分配辦法

科室實行綜合目標管理責任制，有經濟收入的科室確定利潤提成比例，無經濟收入的科室按有收入科室的平均數由單位負責分配兌現到科室，由科室再分配，分配實行多勞多得，不搞平均主義。

l、各科室純利潤提成比例為：婦產科25％，功能科25%，兒科30％。

2各級各類人員獎金分配

辦公室、財務、后勤、基層科、藥房、庫房、收費室、農合辦根據責任目標完成情況，發放獎金基數為有收入科室的平均獎。

⑴按職務崗位分五個等級：院長上浮40％，書記、副院長上浮35％，科主任上浮25％，護士長上浮25％，一般職工為平均獎，上浮部份由單位承擔。

⑵臨床科主任、護士長在科室獎金中上浮10%。

⑶臨時工工資獎金問題：

①內兒科承擔本科清潔員和收費室臨時工工資和獎金；

②婦產科承擔本科清潔員和臨床護理臨時工工資和獎金；

③各科室承擔的臨/！/時工工資獎金計入科室成本，財務從各科室收入中提出，由單位考核發放；

④其余臨時工的工資由單位承擔。

⑤臨時工獎金：臨時工占一般職工的1/2，臨床科專業技術臨時工比其他上浮10%。

⑷外出進修學習者獎金由所在科室承擔，15天（含15天）以內領全獎，1個月以內（含1個月）領3/4，3個月（含3個月）領2/3，6個月（含6個月）以內領1/2，6個月以上領1/3。進修學習回單位1月內不培訓、不應用所學技術者扣除所領獎金，且2年內不得外出進修學習，2年內考核不能評為優秀。

⑸外借調人員不享受獎金。

⑹內借調人員與單位正式職工享受同等待遇。

⑺不能履行崗位職責者獎金下調50%。

⑻為了使年度履職考核與年度工作獎掛鉤，凡年度履職考核不合格者，不得領取年終獎金。

第六條責任追究及處罰

1、對工作任務不落實或發生安全生產事故，有違法違紀行為，給單位帶來不良影響或損失的科室和個人，科室領導、職工、單位分管領導年度履職考核不得評為優秀，并承擔相應責任。

2、如科室或個人不按規定和相關要求開展工作，發生安全生產事故、違法違紀行為、醫療事故、醫療糾紛，對單位造成不良影響和損失的按《麻栗坡縣婦幼保健院醫療服務質量責任追究制度》、《麻婦幼保健院醫療服務價格管理責任追究制度》有關規定執行。

第七條通過檢查考核，次月兌現上月到各科室，每次兌現80％，剩余20％作為單位考核年終統一發放。

第八條職工積極為單位爭取資金1萬元以上的，可按爭取到位金額的10％給予獎勵，并在履職考核時定為優秀、外出進修學習優先、職稱競爭上崗中直接進入。

第九條各科室工作協調的相關要求

1、b超室、化驗室劃歸功能科，收入劃分為：開單科室占30%，檢查科室占70%，麻醉手術費歸內兒科，成本由所屬科室承擔；術后鎮壓痛收入及材料內兒科和婦產科各50%。

2、各科室之間的其他設備使用按開單科室占30%，檢查科室占70%執行。

3、各項體檢由相應科室負責組織實施，各相關科室協調配和，體檢收入按檢查科目劃入相應科室。

4、兒童保健體檢收入除成本外其余收入歸單位。

5、藥房、收費室材料支出由內兒科婦產科各負責50%。

6、漿洗房水電費、維修費由內兒科、婦產科各負責50%。

7、婦產科、內科、藥房實行24小時值班制度；檢驗室、收費室每天值班到20：00，且檢驗室20：00后如遇特殊情況隨喊隨到。藥房人員夜班值班費由婦產科、兒科各承擔50%，麻醉加班時加班費由內兒科承擔。其他加班人員加班費由所叫科室承擔，院辦加班由單位承擔。

第十條既往有與本方案相沖突的以本方案為準。

公務員教材范文第2篇

一、誠信服務

“重誠信，守承諾”是我國傳統道德的精華，歷來被中華民族視為做人、經商、從政、立業的根本。“黃金有價、誠信無價”。誠信是一切社會的永恒美德，所謂“人而無信，不知其可”。“君子重然諾，一言抵千金”。做人如此，立業尤甚。誠信更是現代企業發展的長久之計和根本方略，是企業最好的形象大使，最珍貴的無形資產。眾所周知，優質的服務給企業帶來了忠誠的客戶群體，而劣質的服務則給“上帝”帶來了不滿。企業經營是如此，我們保險公司要想在眾多保險企業競爭中立于不敗之地更是如此。只有通過服務，客戶才會感到產品的物有所值，甚至是物超所值。在客戶利益至上的今天，服務是贏得客戶的根本保障。要贏得客戶、做好市場，產品性能是重點，售后服務更是重中之中。加強服務體系的建設、進行正規的系統的培訓，也是客戶衡量產品、選擇產品的重要砝碼。

就我們保險行業來講，在漫無邊際人生旅途中，風險無處不在，隨著國民經濟的持續增長和人民生活水平的日益提高，保險意識已深入到千家萬戶，認同保險、購買保險的人不斷增多。不同的保險產品，滿足了不同保險需求和不同經濟實力的客戶群體的需要。保險無疑是未來小康社會普通百姓投資理財、防范風險的重要方式和生活保障。

隨著保險業的不斷發展，各保險公司的業務相通處越來越明顯，而價格競爭的破壞性和不現實性也將使其不再受寵，服務競爭成為保險市場競爭中的主要特征，而服務也就成為了保險公司的生命線。我們企業要的是市場，保戶要的是服務，而連接保戶與企業的命脈是誠信。誠信是用心服務的基本要求，是實現保戶滿意的唯一選擇，只有用心服務，才能得到保戶的信賴；只有用心服務，才能使保戶在享受保險服務中體驗到溫馨；也只有用心服務，才能使服務行業在激烈的競爭中立于不敗之地。

客戶服務人員是保單服務的維護天使。一個滿意的保戶會帶來十個新保戶，但一個不滿意的保戶會影響100個潛在的保戶。我們更應該提高服務質量，全心全意對待保戶的咨詢，耐心聽取保戶的投訴，細心解答保戶疑難，熱心解決保戶的困難，真心接受保戶的建議，自覺遵守“一站式”的服務，俗話說：“水能載舟，也能覆舟。”保戶好比水，企業好比舟。就我們的崗位來說，別人是陌生的，我們卻是專業的，不管是在什么位置，只要用一個專業且人性化的態度處之，必將成為杰出的。從平凡到杰出，只需在好上再好一點，在與保戶溝通中，我們認真對待保戶提出的每一個問題，用自己的實際工作，設身處地地為他們著想，盡可能去幫助他們，用自己的真心付出，從心底里去關愛他人，幫助他人。

二、微笑服務

有人說，微笑很簡單，只要嘴角向上就能做到。有人說，微笑很艱難，難在持之以恒天天做到。不過，不管是簡單還是艱難，微笑已經成為我工作中服務客戶的重要內容。不知大家如何看微笑，我想，微笑是內涵豐富的詩、是于無聲處的歌、是人類最美的表情、是無可抵御的博愛。君不見，主持人倪萍的微笑，打動過多少善良的人，贏得多少真誠的淚；好總理的微笑，征服了全世界，震懾過多少對手冷漠的心；而蒙娜麗莎的微笑，則更是跨越時空千古傳誦。由此，我們不難發現，微笑不僅僅是詩、是歌、是美、是愛，微笑更是一種語言、一種資源、一種武器、一種藝術。

當客戶走進我們的柜臺時，第一眼看到的是窗口一張微笑的臉。當老客戶來時，微笑能使老客戶“從一而終”；聯系新業務時，微笑能令新朋友消除疑惑；當我們的規章制度和客戶的需求發生矛盾時，微笑能撫平分歧，化解矛盾；當面對喋喋不休的老人時，微笑能讓老人變成為你傳頌的口碑，為我們義務宣傳；當躋身競爭激烈的市場時，微笑讓我牢記：今日我為**樹形象，明日**將因我而輝煌！

微笑的源頭是內心深處的真愛，微笑是早晨的陽光，是雨后的彩虹。微笑能凈化你的心靈，寬廣你的心胸，祥和你的語言，詮釋你的靈魂。

三、如何去做

公司的命運與我們自身的發展緊緊相連，息息相關。無論遇到任何困難，我們都應與公司同舟共濟，共同承擔責任，全心全意做好本職工作。誠信為人，微笑服務，對保戶、對同事、對社會，我們要以誠相待、恪守承諾；用心做事要努力把事情辦“完”，把事情辦“好”!溝通從心開始，做事一樣要從心開始。用心做事，貴在踏踏實實，貴在勤勤懇懇。作為一名公司的財務人員，我的工作性質決定了在實際工作中與保戶的接觸比較少，但誠信對待工作，對待領導，對待同事，微笑對待生活，仍是做好本職工作的最重要的前提。我作為一名普通的公司員工，要努力學習，不斷進取，把提高自身的綜合素質當作是個人的“修煉”目標，要求自己有高度敬業的精神、永不服輸的勇氣、深厚的業務知識，端正的工作態度、繼續在本職工作崗位上盡職盡責，只有真正體會到這份中蘊涵的意義,才會全心全力的投入其中,才有可能把工作做好。不論是簡單重復的工作，還是復雜繁瑣的工作只要全力以赴，用心去做，就會取得優秀的成績。

具體，我想應做到幾點：首先，即使作為一名財務人員，也要熟悉保險公司的服務項目，包括以下幾個方面：保險咨詢服務、承保服務、賠付服務、增值服務等等。目前保險業的競爭已由單純的以產品和價格為導向的競爭轉變為以服務為導向的競爭。保險公司非常看重自己在客戶心目中的完美形象和信譽。不斷增加服務項目，改進服務措施，提高服務質量。其次，提升客戶服務人員的綜合素質，保險作為一種特殊商品，它的維護不僅僅需要良好的服務態度，更重要的是要求具備專業的保險知識。在客戶辦理后續服務的事情，可能由于客戶本身對保險的不了解，或者保險人在開展業務中的疏漏，很可能給客戶的保單帶來失效或者其他問題。因此，保險公司在客戶服務人員的選拔上，需要的是具備專業保險知識，富有耐心，能夠很好的和客戶進行溝通的服務人員。而不是對保險知識一知半解，只會賠禮的服務人員。再次，要學會溝通的技巧，以真誠打動人，以真情吸引人，做好客戶的交流與服務工作，真心熱愛保險這一行業。熱情、耐心、細致、周到地為客戶服務，是對客戶進行感情投資，增進了解增加友誼的大好時機，堅持客戶至上，時時處處替客戶著想，是我們保險公司為客戶服務的宗旨，客戶購買我們公司的產品就是對該公司的信任和支持，就應該享受該公司優質的服務。只有這樣，保險公司與客戶的關系才會日益牢固，從中獲得的收益也是長久的。

公務員教材范文第3篇

俗話說“好的計劃是成功的一半”，對于廣大公務員考生來說，由于面臨著畢業、就業以及工作繁忙等的現實困難，很多人會遇到復習時間不夠用，不知道從哪里入手等問題。目前距離2008年國家公務員考試只有不到3個月的時間，時間短、任務重，考生們將何去何從？專門從事公務員考試輔導培訓的專家根據多年教學經驗，特為大家提供一個備考時間表，希望對大家的復習能助一臂之力：

2007年

8月上旬 搜集公務員考試資料，聽公考形勢講座，確定目標。確定所要報考的大概范圍、方向和崗位，全面了解所報部門、崗位的信息。購買歷年真題，評估自己實力，可根據個人實際情況制定學習計劃。

8月中旬 第一輪復習，可以報一個基礎班，主要是申論和行政能力測試兩門基礎課學習。不要急于做真題，著重夯實基礎。

8月下旬 全面關注去年公務員考試大綱，購買最新輔導用書，準備暑期結束前的最后復習，特別是留意最新輔導用書的修訂部分，以及最新補充進去的例題。

9月上旬 制定全面復習計劃，開始第二輪復習，可參加有權威性的暑期班，做到兩門筆試科目同步提高。

9月中旬 以系統階段式學習模式為基礎，復習進度講究由淺入深、循序漸進、系統不間斷，跟著輔導課程學習一個階段后，帶著學到的各種方法、思路和技巧回去做題、揣摩，之后再帶著疑惑和問題再進入到下一個輔導環節中，尋求老師的解答，如此往復。

9月下旬 對前兩階段的復習進行總結。重點內容要進一步鞏固，最好在教材中做出明顯的標記，以備最后沖刺時使用。

10月上旬 2008年國家公務員考試開始網上報名，考生登錄人事部網站(mop.省略)報名。考生要謹慎填報，牢記報名信息。

10月中旬 第三輪復習階段開始，申論、行政能力測試的沖刺復習要進行查漏補缺，購買輔導沖刺的內部資料。考生可參加沖刺輔導班。

11月上旬―考前 進行模擬實訓，最后梳理考點，調整考試狀態。

11月中旬 調整心態，熟悉考試環境和流程，參加國家公務員錄用考試。

12月 也就是筆試一個月之后，考生可以通過網絡查詢自己的成績。

2008年

1月份以后日程如下：

1.查詢所報職位的最低分數，預測是否過關。通過筆試、進入面試的考生可以開始準備面試，首先去書店買一本有關面試的教材，還可以跟周圍的同學朋友進行一些類似的情景演練，提高臨場表達能力和應變能力。

2.查詢所報崗位入圍人員名單，確定是否入圍。

3.關注所報崗位的資格審查時間。（參加資格審查：畢業證、學籍證明、戶籍證明、學生證、自我簡歷等。）

4.關注所報崗位的體檢或體能測試時間。

5.關注所報崗位的資格面試時間（面試內容：報考動機、舉止儀表、個人情況介紹、工作態度、人際關系處理、復雜事件處理、對社會現象的理解、行政公文應用(演講稿)；方式：現場表達當場評分、公布分數）。

6.查詢所報崗位面試入圍人員名單，確定是否入圍。

7.錄用考核（兩種方式：發調查函、派人到所在學校或單位）。

8.關注所報崗位人員錄用名單（公示一周）。

9.關注所報崗位錄用人員報到時間、地點、有關手續。

10.崗前培訓（注意學習、考試，當心因考試不及格淘汰）。

11.試用（試用期為一年）。

12.正式錄用。

（8月9日，北京景山公務員培訓中心網）

公務員考試是智力與能力綜合的測試，考生需要具備的絕不僅僅是某一種能力，而是全方位的能力展現。在復習備考中，只有積極進行讀、聽、講、寫、用等多個方面的訓練，才能全面提升自己的實際操作能力和臨場實戰能力。

讀

1.讀教材

教材是考生備戰公務員考試的主要材料，它是公務員考試教材編制專家在充分考慮考生生理心理特征、學科特點等眾多因素的基礎上精心編寫而成的，具有極高的閱讀價值。如教材能夠配合輔導課程來使用，將會相得益彰。讀教材包括輔導班前、輔導班中、輔導班后三個環節。課前讀教材屬于了解教材內容，發現疑難問題；課中讀教材則能更深刻地理解教材內容，掌握有關知識點；課后讀教材是對前面兩個環節的深化和拓展，達到對教材內容的全面、系統的理解和掌握。

2.讀書刊

除讀教材外，考生應廣泛閱讀課外讀物。就申論而言，如《人民日報》、《半月談》、《望》等期刊。這些材料不僅能幫助考生多角度地理解教材和考試本身，還能入木三分，點出各種社會熱點問題考查的走向和趨勢，給考生以很深的啟發，不但能讓考生關心國內外大事，也能使考生關注我們日常生活中的現象和問題，引人思考。不過公務員考試中的“讀”，不同于讀小說，常需紙筆來摘抄與記錄，還需大腦建立起靈活的語言轉化機制。

聽

公務員考試備考中的“聽”，主要指聽課(參加輔導班)，它是考生獲取知識的重要環節，也是考生系統學習知識的基本方法。聽課不僅指聽老師上課，而且包括聽同學的發言。

1.聽老師上課

聽老師上課主要是聽老師上課的思路，即發現問題、明確問題、分析問題、解決問題的思維過程。既要聽老師講解、分析、發揮時的每一句話，更要抓住重點，聽好關鍵性的步驟，概括性的敘述，特別是自己讀教材時發現或產生的疑難問題。

2.聽同學發言

傾聽和接受他人的學習思路和方法，不僅是聽老師上課，也包括聽同學的發言。同學間的思想交流更能引起共鳴，從中不但可以了解其他同學學習和思考問題的方法，加之老師適時的點撥和評價，也有利于自己開闊思路、激發思考、澄清思維、引起反思。

講

公務員考試復習中的“講”是培養考生語言表達能力的重要形式，包括講體會、講思路等。

1、講體會

考生們通過讀教材、讀書刊、聽課、聽發言后，可以加深對“讀、聽”內容的理解和掌握。如講教材內容，特別是教材中概念、例題、解析內容的體會，講對老師上課、同學發言的看法，甚至講自己存在的疑問等。

2、講思路

公務員考試是一種應試性的考試，復習中離不開解題，但不能為解題而解題，應在解題過程中重視解題思路的講解，哪怕是錯誤的思路，從中也能吸取經驗教訓。考生通過大膽的講，才能全面反映自身的思想和思維的過程，也利于培訓老師掌握準確的反饋信息，及時調整教學計劃。

寫

通過上述“讀、聽、講”，應進一步要求“寫”，它是對“讀”、“聽”的檢驗，對“講”的深化。考生通常除了要完成的書面作業外，還應包括寫讀后感、寫總結、寫提綱、寫小論文等。

1.寫讀后感

例如申論，通過閱讀教材以及報刊雜志、課外讀物的有關內容，把自己的感想或者文章的內容概要寫下來，不求面面俱到，只求日積月累，培養興趣，提高文字表達能力。

2.寫總結

例如行政能力測試，數學、邏輯、統計題所涉及的題型和基本技能較多，要想熟練、系統地掌握它，就需要常總結。學完一個單元，就及時把這個單元的知識點進行歸納總結；學完一個專題，就把這個專題的常見類型、常用解法總結出來，這樣不僅能及時復習所學知識、加深理解，也能從整體上把握題型求解，便于綜合訓練。

用

“學以致用”是我們一直所倡導的，不應當是只注重基礎理論的記憶和背誦，更要學會把學到的方法、技巧運用到練題和解題的過程中去，讓這些看不見、摸不著的東西變成自己實實在在的技能。

公務員考試中的“讀、聽、講、寫、用”是一個有機的整體，其中每一個環節都離不開老師的積極引導和點撥，也需要考生們有積極主動的學習精神，只有雙方之間的積極配合，才能取得教與學的最佳效果，最終達到理想的分數。

(9月18日,《石家莊日報》)

公務員考試備考“三部曲”

現在，大學畢業生公務員考試備考工作又在緊鑼密鼓進行中。專門從事公務員考試輔導與教研工作的尹憲偉老師認為，注意以下三點，對考生備考能起到事半功倍的效果。

第一，弄清楚國家公務員錄用考試和地方公務員錄用考試的區別和聯系。兩種考試科目相同，但有細微差別，比如，天津公務員考試不考“類比推理”和“定義判斷”兩種題型。另外，天津市2007年春季（含）以前的考試題型，也就是中央國家機關公務員錄用考試以前的考試題型（1994年-2000年），以前是150道題，后來增加到160道題。

2007年以來，很多原來和中央國家機關錄用考試題型不一致的省市，現在的考試題型已經和中央國家機關考試題型保持一致。因此，大家可以以中央國家機關公務員錄用考試的考試難度來備考，以國考為標準，關注地方特殊題型。

第二，提前備考，分模塊專項訓練。很多考生由于備考時間不充足，導致在備考的過程中不知道從何入手，一張試卷和一套練習題一做到底，各種題型一起做，到最后什么題型也沒有做好。在這里建議考生，一是提前備考，一般以三到五個月最為適合，早一天準備，多一份信心。二是分模塊練習，才能弄清自己的強項和弱項，有針對性地復習。

公務員教材范文第4篇

【關鍵詞】公共選擇理論；行政倫理；基層公務員；行政自由裁量權

一、基層公務員及其行政自由裁量權

（一）基層公務員的內涵

在《中華人民共和國公務員法》第一章第二條指出，“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”根據這個定義，我們可以這樣說，基層公務員也就是指在基層政權中，依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。他們是我國基層政府的組成人員，直接和廣大人民群眾打交道。他們是一個特殊的群體，掌握著一定的公權和行政資源。

（二）基層公務員的行政自由裁量權問題

1.行政自由裁量權的內涵。行政自由裁量權是指行政行為人在法律法規規定的原則、幅度、范圍內，依照立法目的和公正合理的原則，結合行政管理的實際需要和具體情況，通過主觀判斷而實施公務管理的權力。現代行政必然要求行政自由裁量權的存在和廣泛運用。

2.街頭官僚的行政裁量能力分析。首先，基層公務員的工作任務就是執行國家的各項法律政策，這在很大程度上使基層公務員壟斷了公共物品的供給，而相對于公共物品的需求來看，公共物品供給又始終處于一種短缺的狀態，這就使基層公務員具有選擇性配給的職能。而如何來分配這些公共資源，就需要基層公務員根據自己所掌握的資源情況，以及服務對象的需求程度等具體情況來進行選擇性的配置。其次，國家的各項法規政策具有高度的抽象概括性，它是針對某一普遍現象所進行的規范。基層公務員在執行這些法律規范時必然要對這些抽象的法律規范進行分析解釋。尤其是基層公務員處于具體的行政情境當中時，他必然是要根據當時的具體情況，同時結合著既有的法律規范的相關內容來進行分析判斷，最后做出符合法律及現實情況要求的決定。因此，在政策執行過程中，這種對事實判斷的需要再次賦予了基層公務員行政自由裁量的能力。

3.基層公務員行政自由裁量權治理的困境。行政自由裁量權是一種有著合法外衣的特殊行政權，如果運用這項權力時違背立法的精神和目的，以主觀非善意、不正當的目的為先導的話，將因為權力的濫用而導致腐敗。毋庸置疑，要實現依法行政，遏制行政權力的異化和行政行為人的腐敗，必須對行政自由裁量權進行有效合理的規制。行政行為人的裁量必須符合公平、正義、適當、合理的理念，這不僅取決于行政行為人的執法水平，同時還受到行政行為人的人生觀、價值觀、心理狀態等因素的影響。現實中權力的運作方式、效率與效果在很大程度上取決于行政行為人的主觀價值判斷。這就是從公共選擇角度研究行政自由裁量權的重要動因。

二、公共選擇審視下的基層公務員行政自由裁量權

（一）公共選擇理論。公共選擇理論認為，人類社會由兩個市場組成，一個是經濟市場，另一個是政治市場。政治家在政治市場上做出政治決策時，他面臨著選擇。選擇社會公共收益較大，個人收益小；還是選擇獲取個人收益，將社會公共利益摒棄一邊，說到底是其如何選擇公共產品的租值最大化的問題。若要政治決策能符合公共利益最大化要求，就必須建立起一套能約束和監督決策者的有效機制，否則，決策就可能偏離公共利益的軌道。

（二）行政倫理的內涵及行政自由裁量權的倫理本質。所謂行政倫理，指調整行政行為人在國家事務的管理活動中所產生的各種利益關系的，并能以善惡進行評價的行為規范以及制度、體制、規則、程序等行政構件所體現的倫理精神和道德傾向。行政倫理的本質在于追求行政過程的倫理價值及行政行為人的道德完善，即行政的道德化訴求。行政自由裁量權是行政倫理學的一個核心概念，從一定意義上講，它就是一種倫理裁量權。

三、我國基層公務員行政自由裁量權的規制現狀分析

目前，我國在規范基層公務員行政自由裁量權的問題上主要采取的是立法控制、行政控制和司法控制。這些控制的措施彼此交錯，相輔相成，構成了一個比較系統的監督體系。這些制度雖然已經基本建立了起來，但是依然存在很多問題，因此，在如何更加有效的規范基層公務員的行政自由裁量權的問題上，我們還有很長的路要走。

1.立法控制及其存在的問題。行政自由裁量權的控制一直都是法學界研究的焦點。而對政府來說，如何能夠發揮行政自由裁量權的積極作用，同時又能防止這種權力被濫用也成為一時難以解決的問題。被證實的能夠比較有效的規制行政自由裁量權的行政程序法在我國一直還沒有出臺。行政程序的缺失也使得行政自由裁量權的規制變得困難。

2.行政控制及其存在的問題。目前我國規范行政自由裁量權的行政手段主要是兩方面：一是行政程序的建設；二是內部監察機制的建立。就目前我國的行政程序建設情況來說，還有許多需要不斷完善的地方。雖然我國在不斷推進的法制建設中，出臺了一些包含行政程序內容的法律法規，但是這些法規還存在很大問題，缺少行政程序的許多核心內容。

3.司法控制及其存在的問題。目前我國的司法體制對行政自由裁量權的審查主要體現在對具體行政行為的合法性審查上。行政自由裁量權最大的治理問題就是在合法的前提下來對權力行使的合理性進行規范。雖然由于我國法治建設的不斷完善，行政裁量的合理性原則也被納入了司法審查的范圍，但是相應的法律規范并沒有隨之完善，因此，在具體的操作過程中依舊缺乏應有的法律支撐。司法審查對行政裁量權力的約束還是顯得乏力。

四、規制基層公務員行政自由裁量權的行政倫理路徑

1.行政倫理制度化，通過制度的強制力來維護自由裁量行為的道德純潔性。行政行為中，我們一方面應強調行政行為人的行政自律，另一方面也須強化行政他律。要保證行政自由裁量公正的實施，使行政自由裁量處于一種良好的運行狀態，必須有行政倫理的他律保障，即獎賞和懲罰的制度。

2.設立行政倫理監督機構，加強對行政自由裁量權行使的監督。行政自由裁量權的公正行使是一種社會要求和行政標準，實踐中的裁量行為是否符合這些要求和標準，需要有適當的監督方式和相應的監督機構來管理。我們可設立專門的行政倫理監督機關，以立法的形式確定其職責和權限，專門負責對行政倫理行為進行監督并對違反行政倫理的行為進行懲處，強化權力與責任的統一，從而在組織內部創建一個良好的倫理氛圍。這樣，在行政實踐中，行事以公益、正義為核心，以和諧為基礎的既有制度，又不違背倫理的適當裁量才能真正實現。

【參考文獻】

[1]李春城.制度、裁量權與德性―關于行政倫理建設的一點思考[J].江蘇行政學院學報，2001（03）.

[2]法默爾.公共行政的語言：官僚制、現代性和后現代性[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

[3]特里?庫伯.行政倫理學：實現行政責任的途徑[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

[4]柯武剛，史漫飛.制度經濟學[M].商務印書館，2000.

[5]來小雷.基于街頭官僚理論的基層公務員激勵機制研究[D].浙江大學，2008.

[6]葉麗娟，馬駿.公共行政中的街頭官僚理論[J].武漢大學學報，2003（9）.

[7]丹尼斯?穆勒.公共選擇[M].上海三聯書店，1992.

公務員教材范文第5篇

如果想在考試中取得優異的成績需要做到以下幾點：

1、要對公務員考試的考試大綱進行詳細的學習，關注考試的最新變化，從考試大綱中揣摩命題特點、考點設置規律等；

2、要認真研究歷年公務員考試的真題，真題是最好的測試卷，能從從中了解公務員考試的基本作答思路；

3、全面備考，萬變不離其宗，教材是考試的中心，學習初始，要建立個人學習計劃，進行條理的、系統的、全面的學習；

4、專項復習，專項復習階段要結合專項教材和題庫，復習的同時也要注意針對自己不足的地方加強學習和鞏固，取長補短；