農業社會化
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農業社會化范文第1篇
三江平原以農業市、縣為主，每年部因干旱、冰雹、大風、暴雨、低溫凍害等氣象災害給農業生產造成一定的損失。從總體來看，各村一級氣象服務體系建設滯后，氣象災害預警信息覆蓋率不高，農業氣候資源開發利用率較低。推進氣象融入農業社會化服務體系和農村氣象災害防御體系建設，既是發展現代農業、增加農民收入的有效舉措，也是統籌城鄉發展、改善農村民生的現實需要，更是做好農村氣象災害防災減災工作、保護群眾生命財產安全的重要途徑，
二、推進“氣象融入農業社會化服務體系”建設的主要任務
氣象融入農業社會化服務體系著力于構建創新氣象為農服務機制；加強氣象防災減災標準化建設、糧食安全保障、農業應對氣候變化等符合各市縣農業發展方向的為農氣象服務體系。
1、建立縣級氣象防災減災和為農氣象服務中心。主要建設縣一級農業氣象防災減災和為農服務平臺，完成氣象資料、設施農業氣象數據、農業氣象災害資料、作物生長物候期指標等數據庫建設建成農業氣象災害評估系統、農業氣象服務產品制作系統、氣象服務短信系統、農業氣象服務網站等。開展農業氣象服務、農業氣象災害預警信息、農業氣象科技服務等工作，為蘿北經濟社會發展和防災減災提供強有力的氣象科技支撐。
2、建立縣級農業氣象防災減災指揮中心。該中心主要建設縣級農業氣象服務平臺、農村氣象災害預警信息平臺、農業氣象科技服務中心、人工影響天氣指揮中心。
3、強化縣級農村氣象防災抗災風險管理
健全完善氣象災害應急預案，完善預防為主的氣象災害預警防御聯動機制建立預案到村、責任到人的農村氣象災害應急處置體系。開展多種形式的鄉村防災減災科普宣傳活動增強農民的防災減災意識和自救互救能力。
三、推進“氣象融入農業社會化服務體系”的建議
為了氣象對農業服務的長足發展.必須以創新氣象為農服務機制為中心，以減輕農業氣象災害和氣候變化影響為重點加快建立具有本地特色的農業氣象業務體系進一步發揮氣象在農業發展中的職能和服務作用。
1、強化氣象防災減災能力是為農氣象工作的首要任務。
氣象災害正與其它次生衍生災害、人為性危機事件相結合，直接影響到各鄉鎮的經濟、政治、文化、生態等眾多領域，將促成“復合型災害”的形成。三江平原的鄉鎮經濟尚欠發達、災害較頻繁是氣象災害防御的最薄弱地區。新時期災害應對管理重心應更傾向于災前防范。這要求我們既要強化氣象災害監測預警能力建設，夯實氣象在防災減災中的第一道防線作用，又要積極探索氣象在異常災害應急與防御中的牽頭作用。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”的思路，完善有鄉鎮分管領導、有氣象信息員、有氣象災害應急預案、有防災規劃、有自動氣象站、有預警接收系統、有氣象科普點的“七有”農村氣象防災減災體系建設。
2、圍繞發展現代農業，建立具有東北特色的農業氣象業務是未來氣象為農服務工作的新要求。
當前農業生產的對象、重點、環境、技術等均發生了變化，建立具有本地特色的現代農業氣象業務，是適應新形勢、滿足新要求的必然選擇。農業仍然是最易受氣象條件影響的行業。這要求我們既要圍繞保大災、保主要品種為重點的政策性農業保險，深化不同農業品種的氣象災害風險區劃、風險評估、災情鑒定使氣象服務貫穿于農業保險政策制定實施、災害預警、災后救助等全過程，又要大力發展農業氣象觀測技術和農業氣象適用技術，各種農用天氣預報，開展針對性的產前、產中、產后的系列化農業氣象服務。既要主動適應為農服務對象的變化，重點加強對農業專業大戶的專業氣象服務工作，又要圍繞露天生產轉變為設施化生產等新變化，加強小氣候研究，豐富農業氣象服務產品。
農業社會化范文第2篇
一要健全公益組織，增強農業公共服務能力。當前，農業公益特別是農技推廣仍然薄弱，嚴重影響農村發展和農民增收。為此，要加強農技服務推廣體系建設，重點改革理順條塊關系。通過延伸建立村級農技服務站，合理調整利益分配，促使管理體制進一步適應農業社會化服務的需要。根據特色主導產業區域布局，對現有鄉鎮農技推廣資源進行重組，建立專業隊伍，成立與產業發展緊密相聯的區域性農技推廣機構，切實提高農技推廣服務能力，著力解決好農技推廣服務“最后一公里”的問題。
二要引導市場力量，為農民提供全產業鏈服務。要堅持把農業龍頭企業等市場力量作為推進農業產業化的骨干力量來培育。圍繞我市糧油、畜牧、蔬菜、漁業等11項特色產業，大力引導和支持工商資本、農業企業投資農業，發展種子種苗、飼料肥料、農產品加工業等，為農戶提前、產中、產后服務。通過“農戶＋農業企業”、“農戶＋基地＋農業企業”等形式，使農戶成為企業社會化、規模化生產中的一個環節。
三要深化“三權”抵押融資，為農民提供金融服務。農業的市場化程度越高，農村金融需求量也越大。2010年下半年以來，我市開展農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權等農村“三權”抵押融資探索，短短兩年，每年30多億元的農戶貸款就增長到300多億元，農業農村發展活力得到巨大釋放。要繼續深化農村“三權”抵押融資，進一步完善擔保體系建設，設立鄉鎮金融服務中心，為農民貸款等金融需求提供全程代辦服務。同時，支持農村經營管理部門拓展農業保險職能，構建起多層次、廣覆蓋、低成本的農村金融服務體系。
四要利用金融衍生產品，為農民提供農業經營風險規避服務。農業經營風險波詭云譎，市場價格波動較大，要充分利用金融衍生產品，降低農業經營風險。進一步建設好重慶農畜產品交易所，進一步完善大宗農畜產品遠期交易市場。運用場外遠程報價、場內公開競價的價格發現機制，采用中遠期交易、要約交易和競拍交易等多種交易模式，為上市交易品種提供充分競價的平臺。通過市場的價格發現功能，穩定產品價格，促進畜牧業可持續發展；通過市場的套期保值功能，穩定農民收入；通過交易集中化，推進農畜產品生產規模化；通過交易商品的標準化，引導農畜產品生產標準化。
農業社會化范文第3篇
當前工業化、城市化快速推進，農業的根本出路在于機械化。農村青壯年勞動力大量轉移，家庭承包責任制分散經營的條件下，如何有效地推廣應用先進適用的農業機械，加快農機化步伐，促進農業發展，提高農業生產水平的關鍵。近年來，路橋區在省、市農業部門的指導下，積極引導工商資本投入農機社會化服務，通過組建農機專業合作社，找到一條工業反哺農業、農村工業化和農業現代化協調發展的新路子，取得了一定的社會效益和經濟效益。
一、全區社會背景介紹
全區陸域面積274平方公里，路橋區地處浙江省中部沿海。其中耕地面積22.07萬畝，占全區土地總面積的43.79%總人口42.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創造、爭一流”路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導向，以民營經濟為基礎，以靈活的機制參與競爭，走出了一條工貿結合型的發展之路，經濟社會各項事業飛速發展，區域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經濟體制相對完善，區域經濟開放和活躍程度相對較高的地區之一。年，全區實現生產總值171.5億元，年均增長14.9％；財政總收入18.2億元，年均增長17.9％。金融機構的存款余額達251.3億元，城鄉居民人均儲蓄余額達2.42萬元，農民人均純收入8843元，每4.3戶家庭就擁有1輛小汽車。
推動了工業化和城市化進程，經濟的快速發展。促進了效益農業的發展，但也給農業生產帶來了新的困難。從事農業生產的勞動力越來越少，農業勞動力素質日益下降，農業生產特別是糧食生產表現為低、小、散的粗放型生產方式，糧食生產成本高、效益差、科技含量和機械化水平低等問題比較突出，季節性拋荒、耕地資源浪費等現象屢禁不止，糧食生產徘徊不前。盡管區委、區政府為穩定糧食生產采取了各種扶持政策，增加種糧補貼，加大制止拋荒工作力度，但收效不大，廣大農民種糧的積極性仍然不高。
二、運作方式
為了保證農機社會化服務組織具有生命力和可持續發展能力，我們始終堅持因地制宜，以市場為導向，以雙贏互利為目標，積極引導，規范運作，強化服務，不斷推進農機大戶、種糧大戶和普通農戶主動參與農機社會化服務事業。
1.在組織形式方面。嚴格按照《浙江省農民專業合作社條例》組建合作社，使之成為自主管理、自我發展、自負盈虧的獨立法人組織。目前該合作社有理事會成員3人、監理會成員3人、社員226戶，其中管理層8戶、農機大戶13戶、種糧大戶5戶。實際操作股金為126.9萬元，共分為四塊：一是發起人（管理層）現金入股50萬元，占39.4％；二是農機大戶的農機具作價入股66萬元，占52.0％；三是村內農戶按土地使用權和現金配套入股，200畝土地按每畝100元計算共2萬元，占1.6％；四是種糧大戶入股方法與村內農戶相同，890畝土地折算股金共8.9萬元，占7.0％。分配則采取兩種形式：一是按股金比例進行分配；二是對以土地使用權入股的農戶，采取優惠農機作業服務收費標準的方法進行補償分配，一年結算一次。
2.在服務模式方面。合作社在不改變農戶土地承包權的前提下，提供三種模式供農戶自主選擇。一是農戶將承包田全年（或某一季）出租給合作社經營，租賃款換算成糧食由合作社交給農戶，農民不用種田即可領取一定數量的糧食作為口糧，可以全身心從事二、三產業；二是農戶承包田自主經營，由合作社提供糧食生產全程機械化服務，農戶向合作社交納相應的服務費，每季收獲的糧食全部歸農戶所有；三是農戶在糧食生產過程中，可選擇合作社為其提供部分環節的機械化服務，并交納相應的服務費，一些較輕松的農活由農戶自己承擔。
3.在政府管理方面。一是鼓勵引導，形成多元化投入機制。落實有關扶持政策，在用足用好中央、省、市、區的各項農機具補貼政策的同時，區政府專門設立農業產業化發展基金，通過項目扶持形式，引導農民、農村集體經濟組織、農民專業合作組織特別是工商資本投入組建糧食全程機械化生產合作社，為農民提供農機服務。二是加強管理，規范運作。開展示范合作社創建活動，全面推進農業合作社規范化建設。通過制訂示范合作社運作規范標準，進一步健全合作社內部的決策機制、財務管理機制和業務管理制度，使合作社真正具有自我約束、自我發展的能力，成為農業發展的領頭羊。三是強化指導，提高合作社服務水平。組織有關專家和技術人員開展聯合攻關，在金清鎮建立萬畝糧食生產全程機械化示范基地。從推廣應用機械化育秧、機插配套和水稻機械化噴直播技術入手，重點攻克水稻栽插機械化程度低等薄弱環節。根據糧食生產全程機械化面積不斷擴大的需要，幫助做好優質米加工作業機械等新機具的引進工作，開展糧食加工、包裝、銷售等產后服務活動，進一步提高糧食生產的社會經濟效益。
三、經濟工作取得的成績
糧食生產全程機械化服務組織運行一年多來，服務范圍不斷擴大，服務項目不斷增加，服務設施和水平不斷提高，有效解決了當前農村經濟發展過程中一些急需解決的問題，受到廣大農戶的普遍歡迎，也得到了上級政府的充分肯定。
1.解決了糧食生產效益低的問題。年7月27日，由中國水稻研究所等省內有關專家組成的驗收小組對試驗點水稻產量進行實割驗收，采用工廠化育秧配機械插秧方式栽培的早稻畝產為530公斤，采用機械噴直播方式栽培的早稻畝產為403公斤，傳統手工栽培的早稻畝產為320公斤。從成本核算看，傳統的人工露地育秧到收割脫粒，其成本、機械費、人工費等畝總成本早稻為593.05元、晚稻為637元；采用全程機械化作業畝總成本為325元、晚稻為345元，畝降低成本分別為268.05元、292元。實測表明，合作社提供的糧食生產全程機械化服務，具有顯著的節本增效效果，扭轉了傳統糧食生產（特別是早稻種植）效益低下甚至虧損的局面。在扣除各項生產成本后，早稻每畝可獲利400元以上。
2.解決了季節性糧田拋荒的問題。合作社從去年3月份開始運作后，服務面積從開始的260畝增加到今年的近1萬畝，服務項目覆蓋田間管理到植保、收獲的全程機械化作業，務工農戶省心、省力又省錢，還能從土地中獲得比傳統種植還要高的收益，許多農戶紛紛主動要求合作社幫助耕種，農田拋荒現象得到有限遏制。
3.解決了耕地利用率和土地產出率低的問題。通過全程機械化作業服務，作業效率大為提高，促進了“早稻-晚稻”雙熟制，或“麥-早稻-晚稻”三熟制生產，或“麥-單季稻-蔬菜（西蘭花）-早稻-晚稻”兩年五熟制輪作生產，提高了耕地復種指數和生產效益。
4.解決了農村勞動力轉移不穩定的問題。通過全程機械化作業服務，使從事二、三產業的村民徹底擺脫了土地和農事的束縛，消除了農民后顧之憂。由于合作社的服務，有近200戶農戶從原來半務工半務農中解放出來，全身心投入非農產業，既消除了農村企業的季節性民工荒，又增加了農民收入。
5.解決了農業科技推廣難到戶的問題。通過全程機械化作業服務，克服了村級組織職能轉變后農業服務不落戶、不落地的問題，使農戶直接享受到田間地頭的農業服務。通過統一的機械化作業和糧食示范方建設，讓農民親身感受到優良品種和先進農業技術的作用，有效地促進了農機具和農業技術的推廣應用。
在金穗糧食全程機械化生產合作社的示范帶動下，我區工商資本投入發展農機化服務產業方興未艾。其服務范圍涉及糧食、蔬菜生產及加工全程機械化、農產品冷藏保鮮、畜牧業及水產養殖機械化等各個方面，目前已總計投入工商資本近3000萬元，為加快我區農業機械化發展提供了新動力。
四、關于引導工商投資的啟示
1、引導工商資本投入發展農機化服務，必須因地制宜，找到資本和項目的有機結合點。當前，農機化的發展受到投入大、農業經營規模小兩大瓶頸的制約，其中突出的問題是資金投入以及單家獨戶經營農機服務效益不高等問題。路橋區種糧大戶的種植面積都在50-300畝之間，由種糧大戶自己配置成套農業機械成本大，利用率低，他們不敢、不愿意也無經濟實力投資，迫切要求農機部門組織機械化服務。同時，在經濟發達地區，民間有豐厚的資金積累，只要加以正確引導，把工商資本引入發展農機化服務，完全可以找到資本和項目的有機結合點。
2、引導工商資本投入發展農機化服務，必須創新經營形式和服務模式。資金問題僅僅是解決農機化發展的一個難題，創辦合作社的真正目的在于探索出農機社會化服務的一種模式，使之能夠在面上推廣。在指導合作社創辦過程中，我們吸取過去政府包辦帶來的種種教訓，一開始就按照有關法規和條例的規定組建，并在實踐中不斷探索創新。在經營模式上，嚴格按照《浙江省農民專業合作社條例》的規定，根據“民辦、民管、民受益”的原則組建，實行股份制經營，企業化管理，市場化運作。按照“公平、公開、公正”的原則，在社員內部民主選舉產生理事會和監事會。本著自愿原則，鼓勵農機大戶、種糧大戶、村內農戶入股。同時從當地實際出發，創造了三種服務模式，我們稱之為“菜單式”服務，供農戶選擇，滿足了不同農民的多種需要。
3、引導工商資本投入發展農機化服務，必須有重點地投放，增強農機社會化服務功能和經營效益。我區在扶持農機化發展上，有許多經驗教訓。過去那種撒胡椒面式的補助，往往得不償失，不是長久之計。通過試點，我們體會到，農機化扶持資金有重點地投放是增強農機社會化服務功能和經營效益的內在要求。一方面，通過政府扶持資金的重點投入，可以帶動農村工商資本、民間資本對農機化的投入；另一方面，能產生規模服務的效應，在服務中發展壯大農機服務組織，從而為農業生產提供長期、有效的服務。
農業社會化范文第4篇
根據農業部（農辦經21號“農業部辦公廳關于印發《農業社會化服務體系發展情況監測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結合實際，制定工作方案，組建領導班子，落實專門人員，開展詳實調查。現將監測調查情況簡要分析報告于后：
一、基本情況
**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發展現狀
（一）公共服務機構末，農業公共服務機構批準編制數為351人，在編人數261人、占批準編制數的74.4%，實有人數290人、占批準編制數的82.6%；在所有機構中，除15個鄉鎮級畜牧業服務機構為差額撥款外，其余縣、鄉（鎮）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉（鎮）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業系統還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。
（二）農業龍頭企業（三）農民專業合作社此外，有種植業、畜牧業等各類專業協會46個。
（四）其他農業服務組織三、主要工作
近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農業社會化服務體系。……加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。……”的要求，在穩定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農產品質量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：
（一）著力推進農村土地流轉，促進規模經營發展
為進一步整合農村土地資源，發展現代農業，促進農業規模經營，實現農民增收，我縣依托縣農業局和鄉（鎮）農業技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉（鎮）兩級農村土地流轉服務中心，及農戶0.85萬戶,占總農戶的9.5%。流轉土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規模經營達到0.94萬畝，占流轉總面積的30%。如：柳江鎮天禾茶葉專業合作社，采取與農戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。
（二）著力加快農民專業合作社發展，提高農民組織化程度（三）著力引進農業龍頭企業，推進農業產業化發展同時，積極鼓勵龍頭企業采取訂單農業、龍頭企業＋專業合作社＋農戶等模式，與農戶形成利益聯結機制，帶動發展，據統計：，全縣6個龍頭企業與農戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農民戶均1600余元；帶動農民專業合作社9個，帶動農戶1.41萬戶，占總農戶的15.7%。
（四）強化農產品質量監管，提升市場競爭力四、存在問題
從監測調查情況看，我縣農業社會化服務體系建設主要存在以下問題：
（一）公共服務機構由于人事體制及經費原因，人員斷層現象突出，加之財政保障工作經費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發揮。
（二）農業龍頭企業、農民專業合作社內部管理不規范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經營優勢受到制約，影響其進一步發展和壯大。
（三）其他農業社會化服務組織如農業專業服務、農機專業服務、農產品銷售市場、農業保險、農業信貸擔保等發展嚴重滯后，多形式生產經營服務網絡格局未形成，農產品生產保障機制不健全、市場營銷不暢通。
五、幾點建議
農業社會化服務體系是為農業生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱，包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經營規模相對較小的農業生產單位，適應市場經濟體制的要求，克服自身規模較小的弊端，獲得大規模生產效益的一種社會化的農業經濟組織形式，是現代農業建設的重要組成部分，是發展現代農業的必然要求。建立和發展新型農業社會化服務體系，是一個系統工程，涉及農業產前、產中、產后全過程，針對存在問題，結合我縣實際，提出以下幾點建議：
（一）明確一個體制
農業社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現象時有發生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現象發生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規范、服務促發展。
（二）建立一個機制
農業公共服務機構是農業社會化服務體系的依托，是農業社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發揮直接影響到農業社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農業社會化服務體系中的職能的基礎上，有效落實好人才、經費、設施設備等方面的保障機制，充分發揮其管理、服務等公共職能。
（三）推行一個政策
農業龍頭企業、農民專業合作社是農業社會化服務體系建設的主體，是廣大農民聯系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農業項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發展。
農業社會化范文第5篇
生產作為實現消費的手段，其決策具有重要的工具性意義。當前，小農農業生產決策社會化的主要表現有三個方面：一是在選擇何種生產結構方面，社會化小農更注重對農產品生產風險、農產品市場供求信息、農產品物流水平、農產品生產成本等過往信息經驗的分析，而不是根據自己的種植經驗簡單安排生產結構；二是社會化小農生產的目的是為了獲取更多的貨幣，滿足社會化生活需要，這也意味著社會化小農生產決策的基本前提是貨幣最大化，也即如何在短時間、低成本條件下獲取最大化的貨幣量，儲蓄剩余貨幣而非投資或全部消費是社會化小農一種常態化的理財行為；三是社會化小農具有較強獨立做決策的特征，這表現為單一農民便能實現農產品的生產、加工、運輸與銷售，并且這種多面手的發生率高達80％以上，顯著異于大中型農戶以及傳統小農農戶成員之間的分工協作。
二、生態農業發展面臨的主要困境
生態農業是把農業生產、農村經濟發展和保護環境為一體的新型綜合農業體系［13－14］，與可持續農業基本目標一致，是實現農業現代化的必然選擇。生態農業發展的關鍵不僅取決于農業技術革新、充足的物質資本投入，更在于推動農業現代化發展的農民主體的質量。社會化小農作為一種常態，仍然是我國農業基本生產單位，也是構成生態農業發展系統的細胞單元。社會化小農的生產作業方式不僅會直接影響到城鄉居民生活質量與食品安全，對我國生態農業發展也將產生深遠影響。對社會化小農的實地調研發現，當前我國生態農業發展過程中面臨的主要困境有以下三個方面：
（一）農業資源可持續利用技術薄弱
農業資源可持續利用技術主要是指投入農業生產過程中的各類物質資源的循環與再利用，主要包括土地資源、水資源等農業資源可持續利用技術［15］。農業資源可持續利用技術是生態農業發展的基本前提，也是支撐生態農業持續發展的技術基礎。調查顯示，社會化小農農業生產過程中對土地資源和水資源的可持續利用意識較為薄弱，且掌握的農業可持續利用技術也較為落后。土地作為人類一切經濟社會活動的基礎，是人類生存發展不可或缺的物質基礎。土地資源的可持續利用是生態農業發展的基礎，其基本內容涵蓋穩定或增加土地的有效耕種面積、提高土地生產質量等方面。約八成的社會化小農認為土地可持續利用技術與傳統小農傳承的土地循環利用相同，約六成的社會化小農認為現代農業科技可以取代土地可持續利用。顯然，社會化小農在思想上淡化了對土地資源可持續利用重要性的認識，并且由于過于迷信現代農業科技，滋生出了更令人擔心的念頭：即現代農業科技不僅能顯著提升土地資源的產出率，還能大幅削減土地資源的維護成本。實際上，社會化小農對農業資源可持續利用技術的理解的偏差，并不完全是因為該技術的供給不足造成的，與社會化小農自身的活力不夠、能力不強有直接關系。調查統計顯示，社會化小農平均年齡46歲，平均受教育年限僅為6．5年，平均從事農業生產年限為29年，人均耕地1．8畝。更進一步的調研發現，由于社會化小農拋棄了傳統小農的循環耕種技術，先進的農業資源可持續利用技術也因缺乏有效激勵而不曾導入其中，以至于大部分社會化小農耕種的土地自然肥力下降，且有效耕種面積也在逐年縮減。社會化小農坦言，過去種植一年的蔬菜所需要的肥力要明顯小于來年的肥力，并且種植面積也因為肥力下降、水土流失、土壤板結等而逐漸縮減。值得一提的是，仍有一小部分較為年長的社會化小農不僅沿襲了傳統小農農業資源再利用技術，還創新了可持續利用技術，大幅改善了農地生態環境，也提升了土地的產出水平。需要指出的是，由于農業生態環境污染的負外部性特性，農業生態環境補償機制的缺位，這也是農戶有效耕種面積逐年縮減的重要原因。
（二）農業粗放式生產仍占主流
農業粗放式生產的本質是農業生產要素的高投入、高消耗和低產出，主要表現為農藥、化肥、水資源等的不合理施用，是一種投入產出率較低且不可持續的農業生產模式，與生態農業發展理念格格不入。但在兩型社會建設背景下，粗放式農業生產不僅沒有被集約型生產所替代，反而成為社會化小農農業生產的主流模式。對社會化小農進行深度訪談后發現，大部分社會化小農偏好于粗放式生產的原因為：一是社會化小農農業生產的機會成本高于非農就業。如前所述，社會化小農生產過程、生產決策高度社會化，這也使得其在選擇從事農業還是非農就業過程中充滿了博弈。成本與收益的動態關聯關系構成社會化小農選擇就業結構的基本準則。對于地處城鎮邊緣的社會化小農而言，農業區位優勢較為明顯、非農就業優勢較弱，農業生產的機會成本與非農就業之間往往是難于抉擇的，但是由于農民生活態度的轉變以及農業生產的艱苦與危險，也倒逼社會化小農盡可能選擇少投入工時于農業生產；對于地處偏遠的社會化小農而言，農產品區位劣勢較為明顯，農業生產機會成本顯著高于非農就業，大部分社會化小農選擇離鄉不離土非農就業，留守農村的社會化小農的農業勞動參與率顯著下降，人均實際耕地大幅提升，他們不得不選擇粗放式農業生產模式。二是基于社會化小農專業化分工后“規模”生產的需要。社會化小農家庭內部的分工較傳統小農有顯著的不同，最突出的特色在于，農戶內部的每一個農業勞動力都能成為獨立的農業生產者。調查顯示，約有五成的社會化小農農業生產由一人完成，其中約有六成的是由女方獨立完成農業生產，男方則多從事勞動工資高的非農就業或者農產品物流等職業。在這種家庭專業化分工背景下，一戶擁有的土地實際由一人承包耕作，農村人地矛盾的痼疾基本得到了根治，農地“規模化”也給社會化小農農業生產經營提出了更高要求。拿蔬菜除草、防蟲、澆灌來講，單一社會化小農要管理三畝以上的土地，他們必須選用更為高效的除草劑、殺蟲劑，采用更為徹底的澆灌，而不是精耕細作。三是現代農業技術為“農業新式粗放式”生產提供了便利。現代農業技術的興起，不僅為農業現代化提供了技術支撐，也為社會化小農選擇更為靈活的生產方式提供了可能。過去蔬菜種植無休止、繁雜的除草工作，而今只需要一袋高劑量除草劑就解決；過去面臨旱季時的人工澆灌，而今只需要一臺小功率水泵就近或就地取地下水，一頓田間式的灌溉即可；過去蟲災泛濫引致大量人工投入治蟲，而今從菜苗到蔬菜下架都有價格較低的高倍農藥，蔬菜幾乎見不到一個蟲洞。從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，整個農業生產都融合了現代農業科技，一些社會化小農甚至自詡已達到農業現代化。但是，社會化小農對農藥的使用量、化肥的施用量、水資源利用等的科學合理性并沒有理性的認識，常常憑借主觀感覺，以農產品市場需求為導向，以投入產出的經濟效益最大化為目標。顯然，這種粗放式生產與生態農業發展要求相去甚遠。這也是農業已經演變為立體交叉污染最為嚴重的產業的主要原因。
（三）農產品安全生產與農業生態環境保護協調性差
生態農業就是要在人與自然和諧發展的基礎上，生產出品質較高、品種多樣、產量較大的農產品。農產品安全生產是生態農業的基本要義之一，與農業生態環境保護有著內在一致性。農產品安全生產要求農業生產與農業生態環境保護同步進行，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同作用于生態農業的發展。然而，社會化小農對農業生產安全與農業生態環境保護的關注遠遠不及他們對整個農業生產的投入產出經濟效益。一言蔽之，社會化小農農業生產的強逐利性是造成農產品品質較低、品種單一等農業不可持續性問題的罪魁禍首，究其緣由有三：第一，農業生產在社會化小農家庭中的經濟地位被削弱。長期以來，農業經營一直充當農戶生計中堅的角色，是家庭經濟的重要來源。社會化小農時期，非農就業機會的可得性增強，農業經營的工資性收入常常難以覆蓋其教育、醫療、娛樂等投資與消費需求，農業經營的核心經濟地位逐漸被較高工資水平的非農就業所替代，成為化解剩余勞動力、彌補農戶家庭生活消費不足、維系養老等的副業。實際上，退守農業的社會化小農多因年齡過大、技能較低、健康狀況不佳等緣由被非農產業所隔離。農業經營的弱經濟地位以及農民之間財富攀比的升級，使得社會化小農更關注農業生產的經濟效益，淡化了甚至無暇顧及對農產品安全與農業生態環境保護的關注。第二，農業安全生產意識淡薄，且農產品市場質量監管制度缺失。農業安全生產是農產品品質的保障，事關人們飲食健康與生命安全。然而，一些社會化小農為了一己私利，全然不顧道德良知，將存在食品安全隱患的農產品直接投放市場。訪談得知這樣的事例，有小農獲知某農產品市場價格較高，但該農產品種植還未成熟，便買催化劑強行將未熟的農產品催熟并投向市場；還有小農為了搶農產品市場價格，認為只要吃不死人就算安全，將噴過殺蟲農藥的農產品未按規定間隔期便采摘直接投放市場。由于農產品市場質量監管制度極度缺失，特別是針對那些“對手交易”游蕩在城鎮大街小巷的農產品商販缺乏必要的監管，消費者自身也因難于甄別農產品的品質而誤買問題農產品。盡管這些做法并未產生顯性惡劣的影響，但是這種慢慢侵蝕社會化小農社會良知、損害廣大消費者身心健康的行為，已然給生態農業發展敲響了警鐘。第三，粗放式農業生產給農田生態環境造成了極大的負面影響。在農業生產過程中，社會化小農化肥、農藥等高投入，不僅造成了農藥殘留超標、土壤板結、土地自然肥力下降等惡果，對農產品品質及多樣性、農田生態系統也造成了嚴重的影響。特別是那些兼業家禽養殖與農業生產的社會化小農，既沒有科學處理家禽糞便，也沒有有效掌握養殖與種植之間的循環利用技術，造成嚴重的水體污染，使得原本脆弱不堪的農田生態自然環境更加難以為繼。
三、我國生態農業發展的出路
生態農業發展離不開農業科技進步、惠農支農政策，更離不開社會化小農強力推進。社會化小農推動生態農業發展的出路在于：
（一）加強生態農業科技革新
科技創新被譽為推動生產方式轉變的引擎，改變著人們的生產生活方式。農業科技創新是實現農業生產與農業生態環境保護相統一的重要手段，也是推動生態農業全面發展的重要動力源泉。盡管官方權威公布顯示，我國農業科技貢獻率已達到50％［16］，但是，對于社會化小農而言，除了種子的改良值得稱道外，其他農業科技成果并不為奇。生態農業發展不僅要滿足社會化小農基本的經濟利益訴求，更應注重生態農業科技的革新，這包括生態農業發展觀念革新、生態農業種植養殖技術革新以及農田生態系統保護革新三個方面，具體而言：生態農業發展觀念革新。首先，要幫助社會化小農建立正確的農業資源觀，即要有資源的循環利用與不可再生資源保護的意識。農業資源包括土地資源、水資源、生物資源等，農業資源的可持續利用是生態農業發展的基本物質保障。對可以循環利用的農業資源要注重其循環利用節點間的銜接，使其發揮更大地的功效；對不可再生的農業資源要適可而止、有序采用，注重對其實施保護。其次，要摒棄舍本逐末的農業生產觀。農業生產既有顯著的經濟效益，也有明顯的生態效益與社會效益。對于整個農業生態環境而言，農業生產的經濟效益是附加于生態效益與社會效益之上的額外收益。若社會化小農只一味追求經濟效益而忽視生態效益和社會效益，勢必會形成一種殺雞取卵的急功近利之風，也是得不償失的生產行為。最后，建立科學的生態農業生產作業模式。高投入的農業生產模式固然可以節省人工，但是卻不利于農產品品質的提升、農業的可持續發展。倡導集約型農業生產，借助現代農業科技成果，加強農業生產各個環節的耦合，改善農業生產內外部環境，提升農業生產率與綜合產出效益。生態農業種植養殖技術革新。根據社會化小農人力資本分布特點，結合農產品市場狀況，針對農田生態環境承載能力，由農業科研院所牽頭，加大對生態農業種植養殖實用技術的攻關，為社會化小農提供一批可得性強、可操性好、經濟與生態效益兼顧的技術方案。針對處于城鎮邊緣以及城中村的社會化小農而言，生態農業種植養殖技術的供給更要關注瞬息萬變的農產品市場和潛在的農產品需求信號，發揮農業區位優勢，有效利用城鎮化、信息化、工業化與農業現代化互動帶來的發展機遇，可以為社會化小農提供層次分明、品種多樣的農業種養殖技術，以及農產品物流技術、農產品儲藏技術、農產品加工技術等實用性技術；針對處于較為偏遠于城鎮的社會化小農而言，更應立足當地農田生態環境實際，發揮生態農業規模生產之優勢，準確定位其生態農業社會分工，合理布局生態農業產業，為社會化小農提供戰略性強、易學好用的生態農業發展技術，如生態旅游業相關技術、生態農業種養殖技術，著重幫助其打造特色品牌，延伸生態農業產業價值鏈。農田生態系統保護革新。當前，我國生態農業執行的農田生態系統保護措施主要有：基本農田保護制度、退耕還林制度、保護性耕作技術體系、水土保護技術、沙漠化土地綜合治理制度、土壤污染修復制度等，基本覆蓋了農業生態環境保護范疇，但是各個制度之間的耦合性和執行力較差，難以發揮制度支撐生態農業發展的導向與保障作用。革新農田生態系統保護制度體系，就是要在農田生態保護的基礎上，加大農田的利用規劃，借助生態農業科技放大農田生態環境正外部效應，創造更大的經濟效益、生態效益和社會效益，其中最為關鍵是聯接社會化小農農業能手與農業科技人員，引導社會化小農優化農業種養結構，合理布局農產品生產規模。
（二）進一步挖掘制度“改革紅利”
進一步挖掘制度“改革紅利”是深化農村社會體制改革的內在必然要求，也是扎實推進生態農業發展、改善社會化小農生產生活環境的重要手段。要針對社會化小農的特點，從農業生產過程、農業生態環境補償、農產品銷售等環節進行制度創新。農業生產過程制度創新包括產前、產中和產后三個環節。就產前而言，建立生態農業發展常態化普及宣傳制度，強化社會化小農的生態環境保護意識，提升其走生態農業發展道路的自信心與自覺性。需要指出的是，建立生態農業資金扶持與獎勵制度也是產前制度安排的重要內容，各地農業主管部門以及政府相關部門可以根據實際情況設立此制度。就產中而言，建立農業高級技師、農業實用人才與農技人才等生態農業專家指導幫扶制度，讓社會化小農從“干中學”中提升農業生產實用技能，實時解決社會化小農生態農業的技術難題，提升農業勞動生產率。就產后而言，建立農產品市場分析與預測制度，為社會化小農總結與交流生態農業經驗提供終端平臺，并為生產規劃提供必要依據，同時建立農田種養殖新技術制度，供社會化小農制定新一輪生產規劃參考。完善農業生態環境補償制度。良好的農業生態環境具有典型的正外部性，具有污染性的農業生態環境則具有顯著的負外部性，二者都將引起農業生產帕累托效率發生偏離。農業生態環境補償制度的建立，有助于消除私人成本與社會成本之間的差異，實現帕累托最優。堅持公平與可持續原則，以“誰受益、誰補償、社會收益政府補償”為基準［17］，盡快建立一套相對完善的農業生態環境補償法律法規體系，對社會化小農、農業生態環境保護者以及其他主體實施資金、實物、技術、政策性以及項目補償，有效保證生物的多樣性和生態環境的可持續性。對于那些在農業生產過程中，肆意破壞農業生態環境、無視農業生產公德的社會化小農，應制定相應的懲罰措施，作為農業生態環境補償的典型，形成相互監督、控制的生態農業文化氛圍。建立農產品質量認證制度和價格調控制度，有利于調動社會化小農推進生態農業積極性。農產品安全與多樣性業已成為人們對生態農業發展提出的基本要求，也為社會化小農農業收入的實現提供了契機。農產品銷售是社會化小農農業收入的重要的通道。建立靈活多樣的農產品質量認證制度，不僅有助于社會化小農提升農產品銷售績效，也是契合社會化小農農產品銷售特點的內在要求。針對社會化小農對手交易、批量銷售與攤位銷售并存的局面，可以嘗試建立與“綠色食品”、“低碳食品”、“無公害食品”認證制度相協調的屬地農產品質量認證制度，也即根據社會化小農屬地設立一種地方性、范圍性的農產品質量內部監督與認證制度，這對于社會化小農農產品品牌的構建亦有顯著的促進意義。在農產品價格調控制度方面，以保證地區生物多樣性、打造屬地農產品品牌以及尊重社會化小農勞動價值為原則，對農產品市場實施差別化的價格規制制度，以此帶動社會化小農自覺發展生態農業。此外，還亟需探索一套由政府支持、社會化小農自組織發起的生態農業服務體系。社會化小農特別是具備相當規模的農業能手，如果缺少或者不依賴自組織的生態農業服務體系的支撐，僅靠政府輸血式的扶持，既會扭曲生態農業基本經營制度，抑制社會化小農創新創業積極性，社會化小農生態農業經營也很難得到可持續的發展。
（三）加快改造社會化小農
社會化小農作為發展生態農業的主體，其人力資本水平決定了生態農業發展的成敗。建國以來，我國農民憑借節約和勤勞的工作創造了農業生產奇跡，但是僅憑這一點不足以克服農業的落后性，也難以實現生態農業的快速發展。為了生產豐富的、高品質的農產品，必須采用激勵的方法加快社會化小農改造進程，使得這種改造成為社會化小農人力資本水平提升的途徑。根據楊曉鋒提出的人力資本結構三維分析框架［18］，結合我國新型農業現代化發展的要求與生態農業發展的基本理念，社會化小農改造可以從以下三個方面展開：在體力資本提升方面，以體魄健康為主要改造目標。首先，由村委會發起，社會化小農先進典型引領，以樹立良好的生活飲食習慣為主要目標，以茶話會、歌舞會、綜藝節目、生活廣播等為主要形式，推行健康新生活運動，為社會化小農提供可得性強、可信度高的喜聞樂見的養生“長壽秘方”。其次，完善縣—鄉鎮—村三級醫療服務體系，建立惠及面更廣、更深的農村合作醫療保障體系，同時加強家庭常見疾病防治知識的普及，切實做到體檢防病、及時治病、高效醫病，對那些困難社會化小農給予更強的物質資助和人文關懷。最后，以社會化小農生產安全與防護為前提，建立科學的生態農業作業行為示范體系，對一些體力耗損大的農業工作，應建議由機械或精壯男性完成；對一些高危農業作業，應征詢專業農技人員、農業能手的意見，采取必要的防護措施；對一些反生活作息規律的農業工作，應采取交替輪換的方式，并給予及時修復方案。凡此種種，均可形成必要的行為規范。在智能資本提升方面，以增強專門技能與綜合知識為主要改造目標。首先，建立生態農業種植養殖技能咨詢與培訓中心，不定期組織和動員社會化小農了解、學習和掌握一批生態農業專門技能和專業知識，并由中心提供專門的幫扶服務，強化對相關技能與知識的理解與運用。其次，定期生態農業創新創業項目，通過政府、企業與科研院所等政策、資金、科技等要素的引入，鼓勵社會化小農投身于創新創業大潮中，促進社會化小農從農業多面手向創新創業能手轉變，更好地踐行生態農業觀。再者，建立以農村留守精英為主體的“師徒化”人力資本培養模式，保證各類“絕活”、“絕學”永續傳承［19］，也可降低社會化小農人力資本的開發成本。最后，借高等教育改革契機，針對社會化小農人力資本分布特點，積極探索高等職業技術學院、社會化小農與生態農業協調發展的辦學路子，放開一批具有農業特色、人文色彩濃郁的高等職業院校，為社會化小農提供上大學接觸了解知識、終身學習的機會和平臺。在道德資本提升方面，以培育文化涵養高、品性信譽好、價值取向端正的新型居民為主要改造目標。超越國家法律的天然的道德準則體系與公共價值機制的存在是法治國家得以順利運轉的前提與關鍵，道德市場良性運轉離不開社會主體的道德資本投資。社會化小農脫胎于傳統小農，烙有傳統小農文化背景下的道德準則，如各掃門前雪、人不為己天誅地滅等偽道德。因此，用崇高的經濟文明、社會文明和生態文明作為改造社會化小農道德的載體，以正規教育與社會教化提升社會化小農的思想道德與科學文化素養，并且，建立不唯經濟效率上、不唯道德上，以個人、家庭、企業和其他組織為主體的層級道德考評體系與道德懲戒制度［20］，促進社會化小農道德資本投資機制的良性運作。
四、結束語
