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大家好!今天,我要演講的題目是《律師——我的理想職業(yè)》。
有志者,事竟成。談到理想我相信許多人都立下宏大的志愿:有做經(jīng)理的,有做商人的,有做科學(xué)家的……然而,我的理想是做一名律師。
列夫、托爾斯泰說(shuō):理想是指路的明燈。沒(méi)有理想,就沒(méi)有堅(jiān)定的方向,沒(méi)有方向,就沒(méi)有生活。的確,遠(yuǎn)大的理想是黑暗中的明燈,它,會(huì)成為你開(kāi)啟成功之門的鑰匙。如果沒(méi)有理想,就沒(méi)有動(dòng)力。水,不會(huì)激石則鳴,人,不會(huì)激志則宏。
我想,有了理想,就有了生活的目標(biāo),才不至于虛度光陰。不過(guò),有理想而不奮斗,也是徒勞。正如一句話“理想,不付諸行動(dòng),是虛無(wú)飄渺的露。”
早在我讀初中時(shí),每當(dāng)看見(jiàn)電視上那些衣著端莊的律師們,在法庭上振振有詞地替當(dāng)事人辯護(hù),我心中的敬佩感油然而生。從那時(shí)起,我就立志以后要成為一名律師,也能像那些律師一樣,站在莊嚴(yán)的法庭上,用自己豐富的法律知識(shí)為我的當(dāng)事人爭(zhēng)取合法的權(quán)益。
為了實(shí)現(xiàn)我少年時(shí)的理想,我參加了稱為“全國(guó)第一考”的司法考試,經(jīng)過(guò)三年堅(jiān)持不懈的努力,終于順利通過(guò)考試,我終于實(shí)現(xiàn)了自己的夢(mèng)想。為了這個(gè)證書(shū),我負(fù)出了太多太多,我一定不會(huì)辜負(fù)自己的辛勤汗水,為此,我毅然放棄了9年的法院工作,選擇了律師這崇高的職業(yè)。
我身邊有很多朋友都告訴我,作為一個(gè)女性,能夠擁有一份穩(wěn)定、光鮮、安逸的工作不容易,勸我不要離開(kāi)法院。告訴我律師很累,每天都要走訪調(diào)查、會(huì)見(jiàn)被告、出庭辯護(hù)……整天不停地忙碌,來(lái)回奔波,而這樣的成功注定了你將為此承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以有很多人反對(duì)我做律師,勸阻我不要貿(mào)然行事,一定要考慮清楚。
我深知,對(duì)于女性來(lái)說(shuō)要想在律師這一行有所作為將要比男性付出更多的艱辛與努力。我捫心自問(wèn)“我害怕了嗎?我會(huì)放棄嗎?我會(huì)這樣碌碌無(wú)為的過(guò)一生嗎?”答案是“no”,我絕不放棄曾經(jīng)少年時(shí)立下的志向,我將為此全力以赴,奮斗終身。
成為一名成功的律師需要具備的東西實(shí)在太多,每個(gè)成功的律師都是在大量的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),經(jīng)受過(guò)最艱苦的磨練,才具備了以下素質(zhì):語(yǔ)言嫻熟的操作能力、邏輯思辯能力、強(qiáng)大的親和力、法學(xué)理論基本功、想象力和創(chuàng)造力、細(xì)心謹(jǐn)慎。
律師是一個(gè)嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè),做一名成功的律師那就更需要具有出類拔萃的素質(zhì)。如果認(rèn)為自己缺少這些潛質(zhì)的話那自然是老早就打道回府了,但是我清楚我的內(nèi)心極其渴望的什么,清楚我的潛質(zhì)究竟是在哪一方,所以我才會(huì)如此堅(jiān)定的作出我的選擇。
[關(guān)鍵詞]高職院校;自我認(rèn)知力;就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.097
近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的進(jìn)一步推廣,高職院校的教育問(wèn)題也受到越來(lái)越多的重視。同時(shí),提高高職院校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,也是高職院校培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的重中之重。因?yàn)楦呗氃盒.厴I(yè)生的就業(yè)率是衡量學(xué)校辦學(xué)水平、技能培養(yǎng)模式、專業(yè)配置合理的重要指標(biāo),更是一所高職院校辦學(xué)方向的重要依據(jù)。本文通過(guò)探析大學(xué)生自我認(rèn)知力影響就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要問(wèn)題,以求能夠?yàn)楦呗氃盒W(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一系列決策研究提供科學(xué)有效的借鑒和參考。
1 高職院校大學(xué)生自我認(rèn)知的現(xiàn)狀
個(gè)人的自我認(rèn)知力一定程度上決定了其人生發(fā)展的方向,馬克思認(rèn)為,人的主觀能動(dòng)性與自我認(rèn)知力息息相關(guān),只有充分認(rèn)識(shí)自我,全面分析自己的優(yōu)勢(shì)與不足,才能積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身能力的最大化,實(shí)現(xiàn)自我的全面化發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展正處速上升的勢(shì)頭,高職院校的總數(shù)幾乎達(dá)到了全國(guó)高等教育院校總數(shù)量的一半。與此同時(shí),高職院校的迅猛發(fā)展中出現(xiàn)了一個(gè)非常突出的問(wèn)題,即高職院校大學(xué)生在自我認(rèn)知能力方面存在著一定的偏差,這在一定程度上影響了他們的學(xué)習(xí)和成才,也制約了高職院校良好的發(fā)展前景。這種自我認(rèn)知能力的偏差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
1.1 自我認(rèn)知過(guò)低
由于自身理論知識(shí)基礎(chǔ)比較薄弱,高職院校大學(xué)生中的部分學(xué)生存在著自我認(rèn)知力過(guò)低。他們往往會(huì)認(rèn)為自己身為高職院校學(xué)生,就應(yīng)該比普通本科生要低一等,只看到了其作為大專生較之于普通高校本科生的弱勢(shì)。的確,雖然職業(yè)技術(shù)教育是國(guó)家教育的重要組成部分,但是目前整個(gè)社會(huì)中普遍存在著歧視職業(yè)技術(shù)教育的心態(tài),對(duì)他們的認(rèn)可度不高。而且由于社會(huì)的歧視,加重了職業(yè)院校學(xué)生的心理負(fù)擔(dān),導(dǎo)致壓力過(guò)大[1]。正是由于存在著這些內(nèi)在和外在的原因,導(dǎo)致高職院校大學(xué)生的自我認(rèn)知力過(guò)低,從而會(huì)產(chǎn)生一些消極的人生態(tài)度,容易缺乏自信,喪失進(jìn)取心,這在一定程度上嚴(yán)重影響了他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加了他們的就業(yè)壓力。
1.2 自我認(rèn)知過(guò)高
部分高職院校大學(xué)生過(guò)分高估自己的自我認(rèn)知力,對(duì)自我評(píng)價(jià)過(guò)高,有一種自以為是的心態(tài),盲目自信,覺(jué)得自己能力很強(qiáng),對(duì)自身的就業(yè)定位較高,嚴(yán)重偏離現(xiàn)行實(shí)際條件。他們中的一些人一旦自身目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷,這也無(wú)形中增加了自身的就業(yè)壓力。另外,隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展,高職院校的大學(xué)生也受到了社會(huì)中一些唯利是圖或金錢至上思想的影響,上學(xué)期間在學(xué)校內(nèi)就想方設(shè)法地賺錢,從而荒廢了自身的學(xué)業(yè)。導(dǎo)致部分高職院校大學(xué)生在課堂上無(wú)法用心學(xué)習(xí),不把精力集中于自身的專業(yè)學(xué)習(xí)上,而是在一些兼職或者利益活動(dòng)中投入大量的精力和時(shí)間。畢業(yè)時(shí)專業(yè)能力的不足,無(wú)形中也影響了其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加了就業(yè)的壓力。
2 高職院校大學(xué)生自我認(rèn)知影響就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題
高職院校大學(xué)生的自我認(rèn)知與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性。充分、客觀的自我認(rèn)知能夠更好地提高個(gè)人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。正確地認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)點(diǎn)和不足,準(zhǔn)確地定位自身的價(jià)值,為自己規(guī)劃適合自身發(fā)展的就業(yè)前景,從而提高了自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,能夠在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。相反,自我認(rèn)知過(guò)高或過(guò)低,都會(huì)增加高職院校畢業(yè)生的就業(yè)難度,使得他們?cè)趽駱I(yè)時(shí)會(huì)遇到非常大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力,導(dǎo)致其就業(yè)理想很難實(shí)現(xiàn)。所以,自我認(rèn)知力對(duì)高職院校大學(xué)生就業(yè)取向會(huì)產(chǎn)生一定的影響和導(dǎo)向作用。
2.1 高職院校大學(xué)生就業(yè)認(rèn)知不合理
相關(guān)研究表明,由于許多高職院校大學(xué)生認(rèn)為自己與普通高校本科生相比較,學(xué)歷低,只是大專生,就業(yè)時(shí)覺(jué)得自己不如本科生,能力不足,往往會(huì)把自己歸為就業(yè)的弱勢(shì)群體一類。找工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)自卑感,覺(jué)得自己有可能不受用人單位的青睞。故相對(duì)于普通本科院校的大學(xué)生,高職院校畢業(yè)生的心理更加復(fù)雜。大部分高職院校大學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)能力和理論知識(shí)持懷疑態(tài)度,導(dǎo)致他們?cè)诩ち业木蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下缺乏一定的自信。同時(shí),他們也非常希望能夠與本科院校畢業(yè)生一起競(jìng)爭(zhēng),但因?yàn)樽陨淼拇髮N膽{,加上有時(shí)會(huì)遭遇到一些用人單位的歧視,他們的自卑感會(huì)越來(lái)越厲害。可見(jiàn),高職院校大學(xué)生對(duì)自身的職業(yè)認(rèn)知存在著一定的局限性和片面性,他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其作為高職院校學(xué)生所具有的特色優(yōu)勢(shì),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己與普通高校本科學(xué)生的差別,導(dǎo)致其在就業(yè)應(yīng)聘時(shí),表現(xiàn)出信心嚴(yán)重不足的問(wèn)題,這種就業(yè)認(rèn)知的不合理性影響了高職院校學(xué)生的就業(yè)。
2.2 高職院校大學(xué)生就業(yè)心態(tài)不成熟
高職院校畢業(yè)生的年齡一般為21~23歲,還沒(méi)有完全融入社會(huì),對(duì)一些困難問(wèn)題還無(wú)法做出正確的判斷,這也導(dǎo)致了部分學(xué)生就業(yè)心態(tài)不成熟[2]。在求職就業(yè)的過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)一些劇烈的心理沖突,產(chǎn)生非常復(fù)雜矛盾的心態(tài)。一方面,部分高職院校畢業(yè)生渴望競(jìng)爭(zhēng),胸懷遠(yuǎn)大理想,熱衷于追求一些熱門、高薪、體面的工作,希望在短期之內(nèi)就能找到理想的工作。另一方面,由于自身文憑低,屢屢碰壁,部分高職院校畢業(yè)生又不得不自我調(diào)整,通過(guò)降低薪酬方面的要求來(lái)“賤賣”自己。這兩種極端的就業(yè)方式,都表明了高職院校畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)還不夠成熟,對(duì)目前社會(huì)的需求缺少一定的判斷能力。
2.3 高職院校大學(xué)生就業(yè)觀念不正確
由于高職院校教育的特殊性,其主要培養(yǎng)學(xué)生的技能素質(zhì)和應(yīng)用能力,導(dǎo)致了部分高職院校學(xué)生就業(yè)時(shí)過(guò)分注重專業(yè)對(duì)口,在找工作時(shí),甚至有些學(xué)生只找與自己專業(yè)相關(guān)的職業(yè),其他關(guān)系不密切的就不考慮,這種不正確的就業(yè)觀念,無(wú)形中增加了自身就業(yè)的難度[3]。事實(shí)上,近年來(lái)不但國(guó)家公務(wù)員考試,而且一些事業(yè)單位招聘考試,都出現(xiàn)了部分“專業(yè)不限”的招聘條件,來(lái)吸引更多的求職者。在企業(yè)招聘時(shí),許多面試負(fù)責(zé)人都認(rèn)為,除了一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作外,對(duì)于應(yīng)聘者的專業(yè)能力要求不是主要的,而更多的是關(guān)注其綜合素質(zhì)能力。因此,對(duì)于專業(yè)性不是很強(qiáng)的專業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō),需要有正確的就業(yè)觀念,在就業(yè)過(guò)程中,不能過(guò)分注重專業(yè)對(duì)口,而是應(yīng)該看到應(yīng)聘崗位的發(fā)展前景。在目前激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條件下,高職院校畢業(yè)生需樹(shù)立先就業(yè)、后擇業(yè)的就業(yè)觀念,在今后的工作中充分發(fā)揮自己的潛能,鍛煉自身的綜合素質(zhì),為以后的再擇業(yè)打下良好的基礎(chǔ),而不是只注重專業(yè)對(duì)口,過(guò)分看重一次性就業(yè)。
總之,高職院校大學(xué)生的自我認(rèn)知力對(duì)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的影響。高職院校就業(yè)率問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,這就要求我們高職院校的老師需不斷地研究探索,尋找科學(xué)合理的自我認(rèn)知力的教育方法和途徑,培養(yǎng)高職院校大學(xué)生合理、客觀的自我認(rèn)知力和正確的就業(yè)理念,從而幫助他們擁有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)他們的心理素質(zhì),提高他們的自我認(rèn)知力,通過(guò)提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,使其能夠更好地去迎接激烈的社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),得心應(yīng)手地去應(yīng)付日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)[4]。因此,高職院校大學(xué)生應(yīng)該培養(yǎng)正確的自我認(rèn)知力和就業(yè)觀念,發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)與不足,取長(zhǎng)補(bǔ)短,從而提升自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
[1]趙曉蘭.新形勢(shì)下輔導(dǎo)員如何指導(dǎo)高職大W生提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[J].教育教學(xué)論壇,2015(21):35-36.
[2]殷玉萍,平.高職院校學(xué)生就業(yè)心理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2):134-136.
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;公司治理;信息披露;激勵(lì)
一、商業(yè)銀行公司治理概述
公司治理也叫做法人治理,是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu),它包括公司治理結(jié)構(gòu)和公司治理機(jī)制兩方面的內(nèi)容,兩者是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分的整體。商業(yè)銀行公司治理是指建立以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等機(jī)構(gòu)為主的組織架構(gòu)和保證各機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡的制度安排,以及建立科學(xué)、高效的決策、激勵(lì)機(jī)制。公司治理是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心,完善公司治理是建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度的中心環(huán)節(jié)。我國(guó)股份制商業(yè)銀行的目標(biāo)是建立現(xiàn)代化商業(yè)銀行,而完善的公司治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度的中心環(huán)節(jié)。
加人WTO后,我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐在逐步加快。按照人世承諾,我國(guó)已于2006年底給予外資銀行國(guó)民待遇。我國(guó)商業(yè)銀行在同一個(gè)法律框架下,面對(duì)同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和同樣的客戶群體與國(guó)際銀行展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),原有的市場(chǎng)格局己逐步被打破。因此,我國(guó)股份制商業(yè)銀行面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明,在國(guó)際化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,制度的優(yōu)劣是根本性的問(wèn)題,在外資金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力背后,有著先進(jìn)的管理制度優(yōu)勢(shì)。所以,為應(yīng)對(duì)外資銀行的激烈競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)股份制商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)管理制度綜合改革,而完善公司治理結(jié)構(gòu)是管理制度綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是應(yīng)對(duì)人世挑戰(zhàn)的重要舉措。
在市場(chǎng)化改革日益深人、金融全球化步伐加快的今天,在商業(yè)銀行還面臨著比較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的管理也在考驗(yàn)著我們的水平。穩(wěn)健的銀行體系與公司治理的狀況密切相關(guān),只有建立完善的公司治理架構(gòu),才能促進(jìn)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、防范銀行危機(jī)。這一點(diǎn)在本次席卷全球的金融危機(jī)中獲得了廣泛共識(shí)。一般意義上講,建立良好的銀行公司治理可以樹(shù)立存款人的信心,鼓勵(lì)更加穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的資金流入,激勵(lì)經(jīng)理和董事會(huì)去實(shí)現(xiàn)那些符合銀行和國(guó)家利益的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),也可以提供有效的監(jiān)督和約束機(jī)制。在我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行紛紛上市的情況下,公司治理的改善顯得尤其重要。樹(shù)立良好的公司治理,在銀行內(nèi)部建立起有效的制衡機(jī)制,不僅僅降低了金融風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)將大大提高證券市場(chǎng)潛在投資者對(duì)銀行的信心。
二、國(guó)外商業(yè)銀行公司治理的模式及借鑒意義
商業(yè)銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣特殊商品的公司,作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的命脈,其治理結(jié)構(gòu)頗受各方關(guān)注。世界各國(guó)為了維護(hù)自己的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全,也都對(duì)商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)給予了空前的重視,制定了許多有關(guān)完善公司治理結(jié)構(gòu)方面的規(guī)則和文件,但是,目前尚未有一個(gè)最佳的、單一的、為所有銀行效仿的公司治理模式。就全球范圍來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó) 家的公司治理結(jié)構(gòu)在實(shí)踐中形成了以下兩種不同的模式:
(一)“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)”的外部監(jiān)控型的公司治 理結(jié)構(gòu)
此模式又稱為英美模式,美、英、加拿大等國(guó)家主要實(shí)行這種模式。這種模式的主要特點(diǎn)是:公司股權(quán)比較分散,股東大會(huì)有很強(qiáng)的約束力,董事會(huì)對(duì)股東的利益負(fù)責(zé);采取單一委員會(huì)制,即公司不設(shè)監(jiān)事會(huì),董事會(huì)中獨(dú)立董事數(shù)量較多,董事會(huì)下設(shè)各個(gè)專門委員會(huì),由公共會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督執(zhí)行工作;公司需滿足嚴(yán)格的上市要求,披露公司業(yè)績(jī)和未來(lái)預(yù)測(cè)的實(shí)質(zhì)信息,如果管理不善,股東們主要利用市場(chǎng)約束機(jī)制更換經(jīng)理人。
在這種模式下,公司治理結(jié)構(gòu)依賴于企業(yè)運(yùn)作的高度透明和相應(yīng)完善的立法及執(zhí)法機(jī)制。一般認(rèn)為,美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)是最發(fā)達(dá)的,美國(guó)對(duì)上市公司信息披露的要求也是最嚴(yán)格的。英美模式中的持股人通常不直接干預(yù)公司運(yùn)營(yíng),而更關(guān)心股票市場(chǎng)的漲落,通過(guò)股票買賣的形式來(lái)“參與”公司重大問(wèn)題決策。持股的短期性質(zhì)使股票交易活躍,公司接管或兼并事件頻繁發(fā)生,市場(chǎng)上股票價(jià)格對(duì)公司管理者形成間接約束。在運(yùn)行機(jī)制上,主要是以CEO為首的行政決策系統(tǒng)指揮管理公司,很多公司的董事長(zhǎng)兼任公司CEO。英美模式的公司治理更為關(guān)心短期收益,把股東財(cái)富最大化視為公司經(jīng)營(yíng)的最高目標(biāo),注重分工和制衡,收人中紅利的比例較大,使資金重新回到市場(chǎng),而不是留在企業(yè)組織內(nèi)部。管理人員的選擇本身也是市場(chǎng)行為,流動(dòng)性較大。
(二)“以銀行為基礎(chǔ)”的內(nèi)部監(jiān)控型的公司治理結(jié)構(gòu)
此模式又稱為德日模式,德、日和許多歐洲國(guó)家實(shí)行這種模式。這種模式的主要特點(diǎn)是:公司股權(quán)較為集中,銀行在融資和公司治理方面發(fā)揮重要作用;采取雙重委員會(huì)制,即有監(jiān)事會(huì)和董事會(huì),其中監(jiān)事會(huì)代表股東大會(huì)監(jiān)督董事會(huì),監(jiān)事會(huì)成員不能充當(dāng)董事會(huì)成員,不得參與公司的實(shí)際管理;董事會(huì)組成公司執(zhí)行管理層,進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策與日常管理。與此同時(shí),公司還需協(xié)調(diào)員工、銀行、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)企 業(yè)等諸多利益相關(guān)者的關(guān)系。
德國(guó)多為大銀行直接持股。銀行與企業(yè)的存貸關(guān)系使銀行成為一個(gè)重要的利益相關(guān)者,銀行控制的方式是向監(jiān)事會(huì)派出代表。德國(guó)的公司實(shí)行雙重委員會(huì)制度,設(shè)監(jiān)事會(huì)和管理委員會(huì),監(jiān)事會(huì)由股東代表、雇員代表和獨(dú)立董事共同組成。管理委員會(huì)的委員稱為執(zhí)行董事,負(fù)責(zé)公司具體運(yùn)營(yíng)。就日本而言,其治理機(jī)制中與英美模式相比最重要的差異便是法人的交叉持股和監(jiān)督的主銀行體制,這便是日本公司治理中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制的替代機(jī)制。這種銀行與企業(yè)之間的關(guān)系確保了銀行扮演監(jiān)管人的角色,從而有助于克服管理者和企業(yè)之間的問(wèn)題。在這種架構(gòu)下,日本的公司治理機(jī)制曾經(jīng)在歷史上取得了長(zhǎng)期的成功。德日模式的公司治理更著眼于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,綜合考慮各方利益相關(guān)者,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)和合作,經(jīng)理人員多為大股東選派,其變動(dòng)更多地受該大股東的影響而不是市場(chǎng),因而相對(duì)穩(wěn)定。
第一種模式在強(qiáng)化信息披露的透明度、解決分散化的投資者控制公司的問(wèn)題方面做得更好,但不利于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系;第二種模式則在減少大部分股東的信息不對(duì)稱、保持利益相關(guān)各方關(guān)系的穩(wěn)定方面具有優(yōu)勢(shì),通常能提高交易的有效性,可以更好地解決委托、問(wèn)題,但花費(fèi)的成本較高,并且銀行證券的流動(dòng)性不如美英模式下銀行證券的流動(dòng)性強(qiáng)。各國(guó)公司治理模式不同,主要是根據(jù)不同國(guó)家法律、經(jīng)濟(jì)情況形成的,沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)劣之分。由于近年來(lái)英美市場(chǎng)導(dǎo)向模式的公司治理效果比較而言更好些,因此,英美模式日益為各國(guó)所仿效。
三、完善我國(guó)商業(yè)銀行公司治理的若干思考
2004年,中行、建行由國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒雲(yún)R金公司代表國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行,標(biāo)志著中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改革在公司治理上邁出關(guān)鍵的一步。但是改革能否取得最終的勝利,還取決于其公司治理結(jié)構(gòu)能否得到根本性的變革。總體來(lái)說(shuō),我國(guó)目前公司治理體制尚不完善、治理環(huán)境尚不健全,存在諸多問(wèn)題,我們應(yīng)從以下方面完善我國(guó)商業(yè)銀行的公司治理:
(一)進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革,促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、多元化
盡管中行、建行和工行三家銀行的股份制改革已經(jīng)完成,但現(xiàn)有股份制改革的特點(diǎn)是政府占大股,經(jīng)營(yíng)決策權(quán)由國(guó)有大股東的人來(lái)決定。這種改革無(wú)法建立現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)關(guān)系,產(chǎn)權(quán)的利益與責(zé)任沒(méi)有與個(gè)人掛鉤,商業(yè)銀行的軟預(yù)算約束問(wèn)題就不能解決,財(cái)產(chǎn)的制衡機(jī)制與利益的制約機(jī)制就無(wú)法產(chǎn)生并發(fā)揮作用,企業(yè)也就很難從行政機(jī)制的束縛下解脫出來(lái)并成為真正獨(dú)立的銀行,從而導(dǎo)致低效率。國(guó)有股權(quán)在全部商業(yè)銀行中的比重應(yīng)低于50%,但仍保持控股的地位。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。引人戰(zhàn)略投資者改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,是解決所有者缺位問(wèn)題的客觀要求。
(二)建立有效的制衡機(jī)制
要完善公司治理結(jié)構(gòu),就要明確劃分股東、董事會(huì)、經(jīng)理階層及監(jiān)事會(huì)各自的權(quán)利、責(zé)任和利益,從而形成相互間的制衡關(guān)系。
首先,要明確股東大會(huì)的職責(zé)和權(quán)利。應(yīng)建立健全股東大會(huì)制度,明確界定股東各項(xiàng)基本權(quán)益和應(yīng)由股東大會(huì)決策的事項(xiàng),制定股東大會(huì)議事規(guī)則以確保股東大會(huì)決策的民主化、程序化和科學(xué)化。
其次,要規(guī)范董事會(huì)的權(quán)利。董事會(huì)除了決定銀行的經(jīng)營(yíng)方針和戰(zhàn)略決策及監(jiān)管經(jīng)理階層經(jīng)營(yíng)管理行為外,要優(yōu)化董事會(huì)構(gòu)成,推廣獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度,設(shè)立董事會(huì)所屬的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)和提名委員會(huì)等。
再次,要強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職能作用。完善監(jiān)事會(huì)制度,建立內(nèi)部透明、程序開(kāi)放的工作流程和評(píng)估機(jī)制,規(guī)范監(jiān)事選聘程序,保證監(jiān)事的獨(dú)立性,增強(qiáng)對(duì)銀行董事會(huì)和經(jīng)理層的監(jiān)督并提高銀行公司治理效率。
(三)加強(qiáng)信息披露制度建設(shè),提高公司治理的透明度
加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行透明度建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)信息披露,規(guī)范信息披露的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方式、內(nèi)容和可比性,增強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)管理的透明度,接受相關(guān)利益者和社會(huì)的監(jiān)督,讓董事會(huì)和高級(jí)管理層對(duì)他們的行為和表現(xiàn)完全負(fù)責(zé),從而保護(hù)股東和利益相關(guān)者的權(quán)益。同時(shí),信息披露也是防止銀行“內(nèi)部人控制”的有效手段。為提高信息披露的質(zhì)量,還必須強(qiáng)化審計(jì)部門的審計(jì)職能,按照會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的要求進(jìn)行審計(jì),并披露審計(jì)結(jié)果。城市商業(yè)銀行要選擇國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所,按照國(guó)際慣例進(jìn)行外部審計(jì),公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。
商業(yè)銀行公司治理信息的披露內(nèi)容一般包括:銀行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),流動(dòng)性與資本充足率,資產(chǎn)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理的情況,遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與原則,公司的商業(yè)目標(biāo)、道德、環(huán)境和有關(guān)的公共政策,主要股份所有權(quán)和投票權(quán),董事和主要執(zhí)行人員及有關(guān)銀行激勵(lì)結(jié)構(gòu)的信息(薪酬政策、執(zhí)行補(bǔ)償、紅利和股票期權(quán)),關(guān)聯(lián)方交易的性質(zhì)和范圍,重要可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,公司治理結(jié)構(gòu)和政策是否符合法律標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)的法律責(zé)任。信息披露制度決定了銀行的透明度,對(duì)整個(gè)銀行體系的安全和穩(wěn)定都有重要影響。
(四)建立健全有效的激勵(lì)與約束機(jī)制
建立有效的激勵(lì)機(jī)制,就要建立明確的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)體系,準(zhǔn)確衡量決策機(jī)構(gòu)、管理人員、員工個(gè)人對(duì)于銀行所做的貢獻(xiàn),形成以工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金以及股票期權(quán)和股票持有等多種方式在內(nèi)的、科學(xué)的收人分配新體制。
對(duì)高級(jí)管理人員可實(shí)行重點(diǎn)傾斜,建立引導(dǎo)高管人員行為長(zhǎng)期化的多維激勵(lì)機(jī)制。這樣才能有效激勵(lì)董事長(zhǎng)、董事、管理層發(fā)揮潛能,創(chuàng)造更好的業(yè)績(jī),才能減少管理層的短期行為。
對(duì)于一般員工而言,最具激勵(lì)效應(yīng)的因素是薪酬水平和晉升機(jī)會(huì)。公司治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,而員工是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的主要力量。國(guó)有商業(yè)銀行需要不斷深化勞動(dòng)用工制度,強(qiáng)化崗位責(zé)任制,把員工的薪酬待遇與其工作績(jī)效、創(chuàng)新成果、技術(shù)水平相聯(lián)系,同時(shí)放寬晉升條件,鼓勵(lì)有能力者參與崗位競(jìng)爭(zhēng)和職務(wù)競(jìng)爭(zhēng),建立行內(nèi)外人才的合理流動(dòng)機(jī)制。
強(qiáng)化約束機(jī)制,就要建立對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)部門,以加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督,防范內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)和其他經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。彌補(bǔ)監(jiān)事會(huì)不到位的缺陷。另外,要強(qiáng)化外部審計(jì)監(jiān)督作用,改變以往人治因素大于制度因素的怪現(xiàn)象,確保審計(jì)結(jié)果更加客觀公正。
(五)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),培育銀行業(yè)公司治理的環(huán)境
一、商業(yè)銀行內(nèi)部控制的意義
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展以及全球金融資本的不斷滲透,具有企業(yè)性質(zhì)的商業(yè)銀行在支持企業(yè)融資、組織資本合理流動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面不斷加深。同時(shí),我國(guó)商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中,其業(yè)務(wù)方面不斷擴(kuò)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,因此,其自身存在的內(nèi)部管理滯后、內(nèi)部控制不嚴(yán)的問(wèn)題日益凸顯。
2001年工行南海騙貸案涉案金額達(dá)74億元,2005年農(nóng)行包頭騙貸案涉案金額1.1億元,2008年工行北京騙貸案涉案金額1.6億元,建行北京騙貸案涉案金額6.6億元,2016年農(nóng)行北京分行爆發(fā)票據(jù)窩案38億無(wú)法兌付。從層出不窮的銀行內(nèi)外勾結(jié)騙取巨額現(xiàn)金的窩案可以看出,我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部控制,尤其是內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行力度有限,導(dǎo)致銀行制度、命令“上不行,下不效”的混亂管理局面。切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部控制執(zhí)行力度,保證商業(yè)銀行內(nèi)部運(yùn)行的高效機(jī)制,有力地執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)察制度,對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行高效率地運(yùn)行有著重要的意義,有利于建立起透明、公平、公正、健康、有序的銀行金融體系。
二、我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)下,伴隨著我國(guó)商業(yè)銀行自身改革發(fā)展的需要,企業(yè)內(nèi)部控制理論逐步走向企業(yè)實(shí)踐,商業(yè)銀行作為銀行體系的一部分,不僅承擔(dān)著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān),同時(shí)對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)。商業(yè)銀行的內(nèi)部控制體系的建立和實(shí)施在一定程度上改善了原有商業(yè)銀行的問(wèn)題,但是,商業(yè)銀行的管理漏洞并沒(méi)有徹底消除,內(nèi)部控制的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀。
(一)內(nèi)控制度不健全
我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)控機(jī)制缺乏系統(tǒng)性和完整性,我國(guó)一些商業(yè)銀行現(xiàn)有的內(nèi)控制度不能覆蓋業(yè)務(wù)操作的各個(gè)環(huán)節(jié),制度之間難以銜接,分級(jí)授權(quán),控制不到位與控制重復(fù)現(xiàn)象并存。內(nèi)控制度更新跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展和銀行體系的更新,制度在實(shí)踐中的可操作性低。在人才招聘過(guò)程當(dāng)中,銀行考試流于形式,形成了銀行內(nèi)部人員關(guān)系網(wǎng),大量?jī)?yōu)秀人才流失的現(xiàn)象。
(二)內(nèi)控文化信仰缺失
我國(guó)商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,過(guò)分強(qiáng)調(diào)提高市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)方面業(yè)績(jī)考核,銀行員工的薪資結(jié)構(gòu)主要依靠業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成情況作為標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致銀行普通員工忽視風(fēng)險(xiǎn)控制,尤其是信貸部門員工在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中把控不嚴(yán),會(huì)直接導(dǎo)致銀行壞賬率上升。中高層管理層無(wú)心投入銀行運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制,造成銀行內(nèi)部管理混亂,制度監(jiān)管控制形同虛設(shè)。銀行企業(yè)的內(nèi)控文化信仰缺失,直接導(dǎo)致從上至下的員工自我利益心膨脹,銀行缺乏總體戰(zhàn)略意識(shí),內(nèi)部散亂,內(nèi)控制度更是無(wú)法有效地實(shí)行。
(三)內(nèi)部監(jiān)督弱化
內(nèi)部控制的執(zhí)行有效性在于內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督能夠在內(nèi)部控制的執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋、修正,使得內(nèi)部控制不斷在實(shí)踐中適應(yīng)銀行運(yùn)營(yíng)管理。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)督的功能一直處于弱化狀態(tài),主要原因在于監(jiān)督部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。審計(jì)部門作為同級(jí)行的內(nèi)部機(jī)構(gòu)而存在,職能上缺乏獨(dú)立性,內(nèi)控部門工作人員缺乏權(quán)威地位。
(四)風(fēng)險(xiǎn)管理不健全
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,商業(yè)銀行面臨著巨大的市場(chǎng)沖擊,不得不開(kāi)始逐漸開(kāi)展新業(yè)務(wù),探索新領(lǐng)域,全面升級(jí)銀行服務(wù)系統(tǒng)。除信貸外的其他業(yè)務(wù),特別是新開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域并沒(méi)有真正實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,我國(guó)商業(yè)銀行無(wú)論是在信用風(fēng)險(xiǎn)還是在操作風(fēng)險(xiǎn)方面都未建立起科學(xué)、完整的風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。這使得商業(yè)銀行只能被動(dòng)地承受市場(chǎng)變化和業(yè)務(wù)運(yùn)作中暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)事后風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)作出應(yīng)急預(yù)案。
(五)組織結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)商業(yè)銀行在組織結(jié)構(gòu)上仍然存在著諸多問(wèn)題,商業(yè)銀行的經(jīng)理層往往擁有實(shí)際控制權(quán),權(quán)力過(guò)大使得經(jīng)理層凌駕于董事會(huì)之上進(jìn)行決策;小股東的利益通常要讓位于大股東。銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理,設(shè)置后又搬遷的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。內(nèi)控激勵(lì)與約束機(jī)制不夠健全,各崗位之間權(quán)責(zé)界限不清,內(nèi)部監(jiān)督體系不夠細(xì)化,監(jiān)督部門邊緣化,不合理的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部控制制度難以有效執(zhí)行。
三、我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部控制執(zhí)行力的主要因素
(一)內(nèi)部控制制度
商業(yè)銀行內(nèi)部控制執(zhí)行力的好壞,在于內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)是否合理有效和可執(zhí)行,一方面,內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)必須規(guī)范且目標(biāo)明確,另一方面,商業(yè)銀行內(nèi)控制度必須是合理有效且可執(zhí)行的,此外,還要分析內(nèi)控制度的建立是否全面和有應(yīng)變性。內(nèi)部控制制度越合理有效,內(nèi)部控制執(zhí)行就越有效。
(二)運(yùn)營(yíng)流程方面
銀行的運(yùn)營(yíng)流程是指在銀行戰(zhàn)略和人員之間建立聯(lián)系,采取措施使戰(zhàn)略通過(guò)人員的工作實(shí)施成功完成的過(guò)程。運(yùn)營(yíng)流程的實(shí)現(xiàn)在于分解銀行營(yíng)運(yùn)任務(wù),把銀行總體戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為具體目標(biāo),具體目標(biāo)細(xì)化為可執(zhí)行的具體任務(wù),然后將任務(wù)分配到不同崗位的員工并確保每個(gè)員工能夠正確執(zhí)行個(gè)人任務(wù),以個(gè)人任務(wù)的實(shí)現(xiàn)來(lái)建立每個(gè)員工與企業(yè)戰(zhàn)略的聯(lián)系。因此,運(yùn)營(yíng)流程是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵,內(nèi)部控制要素設(shè)置越健全合理,每個(gè)員工個(gè)人任務(wù)完成地越出色,內(nèi)部控制執(zhí)行就越有效。
關(guān)鍵詞:人力資源素質(zhì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中圖分類號(hào):F062.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)23-0160-02
我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出:“立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。”[1]而我國(guó)人力資源的供給狀況直接制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
一、我國(guó)人力資源素質(zhì)的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放30年,我國(guó)人力資源素質(zhì)得到了很大提高,但是還不容樂(lè)觀。
設(shè)在瑞士洛桑的管理開(kāi)發(fā)國(guó)際研究院從1989年起每年都要編制一份國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告, 2000年的報(bào)告中包含了47個(gè)主要的國(guó)家和地區(qū),中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率排在第45位,全球經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)排在第47位,合格的工程師數(shù)量也同樣排在第47位。可見(jiàn),我國(guó)當(dāng)年人力資源的匱乏。2007年的報(bào)告中國(guó)內(nèi)地的競(jìng)爭(zhēng)力排名升至第15位,首次超越日本。該報(bào)告的主要領(lǐng)頭人、瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院世界競(jìng)爭(zhēng)力中心主任格瑞理教授解釋:“大規(guī)模的出口、外商投資和勞動(dòng)力,尤其是大批高素質(zhì)人才隊(duì)伍的出現(xiàn)是中國(guó)內(nèi)地競(jìng)爭(zhēng)力排名一路上揚(yáng)的主要?jiǎng)恿Α!钡袢鹄斫淌谕瑫r(shí)指出:“中國(guó)內(nèi)地不缺乏優(yōu)秀的大公司和企業(yè),但是中小企業(yè)還處于依靠簡(jiǎn)單技術(shù)和廉價(jià)勞動(dòng)力獲取微薄利潤(rùn)的低級(jí)階段,要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力就必須增加自身的科技含量、提高企業(yè)管理水平。”[2]
我國(guó)2005年統(tǒng)計(jì)資料顯示,從業(yè)人員受教育程度的情況是:不識(shí)字的占11.6%,小學(xué)文化程度的占34.8%,初中文化程度的占37.9%,高中文化程度的占12.1%,而受過(guò)大專以上教育的只占3.6%[3]。每萬(wàn)人勞動(dòng)力中從事R&D活動(dòng)人員中國(guó)2005年為17.5人,而日本是135人,法國(guó)是129人,德國(guó)是114人[4]。可見(jiàn),我國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)不合理,高級(jí)人力資源少,而中、低級(jí)人力資源相對(duì)較多。
二、低素質(zhì)的人力資源是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題包括兩個(gè)方面:一是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差大,二是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。
(一)人力資源的素質(zhì)低,會(huì)加大三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差
按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,2007年我國(guó)第一二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為11.7%、49.2%和39.1%。而2006年以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的全球第一二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重平均約為4%、32%、64%,中等收入國(guó)家為10%、36%、54%[5]。第一產(chǎn)業(yè)比重則比世界2006年平均水平高7.7個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重高約17個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重低約25個(gè)百分點(diǎn)[6]。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以得知,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng),只有不斷降低第一二產(chǎn)業(yè)尤其是第一產(chǎn)業(yè)比重并不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重,才能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以上數(shù)據(jù)表明,我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大偏差,與國(guó)際水平相差甚遠(yuǎn)。
我國(guó)2007年從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重分別為40.8%、26.8%、32.4%[7]。與當(dāng)年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重相比,從事第一產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)量最多,但是,他們所創(chuàng)造的財(cái)富占GDP的比重卻最低;第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最快,而從業(yè)人員數(shù)量最少;第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)多于第二產(chǎn)業(yè),但是其增加值占GDP的比重卻明顯低于第二產(chǎn)業(yè)。造成這一現(xiàn)象的原因很重要的一條是從業(yè)人員的素質(zhì)。
以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,2005年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)率之比為5.62。第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)率是第二產(chǎn)業(yè)的0.59,而以不變價(jià)格(1990年價(jià)格)計(jì)算,三次產(chǎn)業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)率擴(kuò)大的幅度更大,2005年,第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)率為第一產(chǎn)業(yè)的6.79倍,第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)率只有第二產(chǎn)業(yè)的0.46[8]。第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)又高于第一產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。人力資源的素質(zhì)直接決定了勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低,提高第一三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),無(wú)疑可縮小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差。
(二)人力資源的素質(zhì)低下,導(dǎo)致三大產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不足
我國(guó)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示:在第一產(chǎn)業(yè)中,初中和小學(xué)文化程度的比例高達(dá)70%以上,僅有不到1%的人受過(guò)大專及以上教育;在第二產(chǎn)業(yè)中,初中和小學(xué)文化的比例達(dá)60%;在第三產(chǎn)業(yè)中,初中和小學(xué)文化程度的比例為42%[9]。
第一產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人力資源匱乏使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到大的改進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,以至于優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難以展開(kāi),農(nóng)產(chǎn)品的附加值過(guò)低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過(guò)大。
第二產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題主要在于工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)緩慢。工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈魂。無(wú)論對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),還是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。由于工業(yè)從業(yè)人員中缺乏高素質(zhì)人才,很多企業(yè)技術(shù)改造主要依靠進(jìn)口,進(jìn)口設(shè)備的高昂價(jià)格,抑制了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,致使工業(yè)結(jié)構(gòu)不能由高加工化階段向技術(shù)集約化階段快速轉(zhuǎn)變。
第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)是,在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重下降,新興服務(wù)業(yè)的比重上升,勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)比重下降,資本、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的比重上升。依據(jù)2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的資料,該年在第三產(chǎn)業(yè)15個(gè)子行業(yè)中,批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共組織和社會(huì)組織、金融和教育等7個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),就占了第三產(chǎn)業(yè)增加值的70%[10]。新興的服務(wù)業(yè)一般對(duì)從業(yè)人員的要求較高,需要一定的工作經(jīng)驗(yàn)、專門的勞動(dòng)技能或較高的綜合能力等。中國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)者素質(zhì)普遍不高,多數(shù)人只能選擇就業(yè)門檻較低的行業(yè),若能提高第三產(chǎn)業(yè)人力資源的素質(zhì),則會(huì)促使新興服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平大幅提高,從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
三、提高人力資源素質(zhì)的對(duì)策
(一)應(yīng)加大教育投入,尤其應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的教育投入
為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退,國(guó)家投入4萬(wàn)億資金以刺激內(nèi)需,但是文化教育占全部投入的份額最少,僅占了1%,財(cái)政教育投入太少。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%[11],農(nóng)民素質(zhì)的高低無(wú)疑決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。農(nóng)民受教育程度的提高,一方面促使其更新觀念,開(kāi)闊視野,使其更易掌握、運(yùn)用新型技術(shù),更易獲取市場(chǎng)信息,以推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);另一方面,高素質(zhì)的農(nóng)村人力資源無(wú)論是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),還是作為剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn),都能促使第二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更快調(diào)整到位。所以,必須加大財(cái)政教育投入并改善教育投入結(jié)構(gòu)失衡的狀況,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的教育投入;由于財(cái)政資金的有限性,應(yīng)該拓寬非財(cái)政教育投入的渠道,鼓勵(lì)企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人投資教育。
(二)加強(qiáng)職業(yè)教育
2005年,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中,接受過(guò)短期培訓(xùn)的占20%,接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的占3.4%,接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%,沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%,而荷蘭90%的農(nóng)民受過(guò)中等教育[12]。2005年,我國(guó)農(nóng)村共有從業(yè)人員50 387.3萬(wàn)人,三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布比例為59.5∶19.2∶21.3。從以上數(shù)據(jù)可以看出,低素質(zhì)的農(nóng)村人力資源過(guò)度集中于第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)目前也普遍較低。職業(yè)教育是增加勞動(dòng)者的知識(shí)和技能,使?jié)撛诘膭趧?dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的有效途徑。所以,必須加強(qiáng)我國(guó)人力資源尤其是農(nóng)村人力資源的職業(yè)教育,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和縮小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差。
首先,應(yīng)該調(diào)整學(xué)校的課程設(shè)置。在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上,可以在農(nóng)村普通中學(xué)增加與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的課程,在城鎮(zhèn)普通中學(xué)開(kāi)設(shè)與現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程,而普通高校肩負(fù)著為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批復(fù)合型人才的使命,其課程設(shè)置更應(yīng)緊隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不斷調(diào)整。此外,還應(yīng)進(jìn)行職業(yè)學(xué)校的課程改革。總之,要使學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。其次,要提高師資隊(duì)伍的水平。這里的水平不僅僅指理論水平,更重要的是指實(shí)踐水平。要擁有大量的雙師型教師,以教給學(xué)生真正有價(jià)值的知識(shí)和技能。
(三)加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作
實(shí)行先培訓(xùn)后上崗以及上崗后還要進(jìn)行定期或不定期的在職培訓(xùn),切實(shí)提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)。重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),提高其技術(shù)創(chuàng)新能力,同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。
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