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1.引言
隨著科學技術的不斷發展,信息化已經成為社會發展的必然趨勢,在企事業單位中,檔案管理的信息化建設作為檔案建設工作中重要的組成部分,如今已經廣泛運用到了檔案管理工作之中,并且發揮著重要的作用。近幾年來,檔案管理建設由傳統模式逐漸過渡到現代模式,并逐步朝著信息化、數字化的方向不斷發展。檔案管理信息化建設在結合單位自身實際情況的同時,運用先進的現代信息技術統一對檔案信息資源進行科學有效的管理,這在一定程度上既提高了企事業單位的工作效率,也有利于檔案管理規模的不斷擴大和發展。但在檔案管理事業的具體發展轉型中,仍舊存在著部分問題尚待解決,只有徹底清除這些阻礙,才能夠不斷推動檔案信息化建設進程,使之在長期的信息化建設中得到充分的發展。
2.檔案管理信息化建設的內涵及意義
檔案管理信息化是指國家檔案行政管理部門結合單位自身的實際情況,運用現代化科學信息技術對在檔案工作中涉及的信息資源進行統一的組織和規劃,旨在實現檔案信息的傳遞、接受、利用及存儲,并逐步實現資源共享。檔案管理的信息化建設對現代檔案管理工作具有十分重要的意義。實際上,現代檔案管理工作中的檔案信息多以電子文件的形式保存,與傳統的紙質檔案管理模式相比能夠有效避免檔案的原材料在長時期的保存過程中受到損壞,從而確保檔案資料的完整性和準確性。此外,檔案管理信息化還能夠一定程度上提高各單位檔案工作的辦事效率,在保證檔案信息傳輸速度的同時確保信息的安全性,從而實現信息資源的交流和保存。
3.檔案信息化建設及檔案管理工作中出現的問題
3.1檔案管理的標準化水平較低。我國對檔案管理工作缺乏統一的規范和標準,在具體實施過程中更是缺乏良好的規范性和準確性,部分企事業單位的檔案管理水平仍舊有待提高。此外,各個地區和單位檔案管理建設的進度各不相同,且對檔案的信息化建設缺乏足夠重視,部分地區甚至嚴重落后,這也導致各個地區和單位無法全面有效地開展檔案信息資源的統一建設,阻礙了檔案管理工作的完善和發展。
3.2缺乏資金支持。檔案管理信息化建設需要充足的資金支持來完善工作中的專業軟硬件設備,從而為檔案信息化建設提供相關基礎設施支持,也為檔案管理工作提供良好的環境條件。但從目前信息化建設發展過程中看,有關單位對檔案信息化管理的資金投入力度遠遠不夠,大都缺乏高性能的基礎設施,部分企業和單位在后期檔案的儲存和完善中,也未能對檔案進行及時有效的維修升級,從而影響了檔案管理信息化建設的發展。
3.3對檔案信息化建設管理的重視程度不夠。部分企事業單位的檔案管理人員對檔案管理信息化建設的認識不夠全面,重視程度遠遠不夠,也對現代檔案管理模式信息化、數字化的轉變進程缺少足夠的了解,部分單位內部更是缺乏完整的質量監督體系,從而導致相關管理人員無法對檔案信息化管理的工作情況進行全面有效的掌握,致使檔案管理工作帶有一定程度的滯后性,這對檔案管理的發展進程造成了阻礙。
3.4缺少檔案管理信息化的專業人才。檔案管理的信息化建設工作對相關人員的專業知識和技術要求較高,不僅要求其掌握專業的檔案信息化科學技術和管理知識,還需要具備一定的專業素養和工作經驗,在具體工作時結合實際情況對檔案進行數字化管理。但目前從事檔案管理信息化建設的專門人才數量較少且素質不高,并且缺乏一定的管理和工作經驗,不利于檔案管理及檔案信息化建設工作水平的提高。
4.加強檔案管理及檔案信息化建設的措施辦法
4.1推動檔案管理工作規范化及標準化進程。目前我國各地、各系統的檔案管理工作仍舊缺乏規范性,在具體檔案管理信息化建設過程中依舊存在著不少漏洞。對檔案管理及信息化建設的具體工作流程制定統一的工作標準,這不但有助于企事業單位提高辦事效率和資源利用率,還能從根本上確保檔案管理的工作質量。實際上,技術人員在將紙質資料文字轉化成數字化信息的工作過程中,不僅要對檔案資料進行錄入、掃描等工作,還包括檔案歸檔、存儲等其他具體工作程序,這之中的每一步程序都需要具體詳細的行業規范來約束,只有這樣,才能將檔案管理和信息化建設工作落實到實處,以防止日后工作中出現一系列問題。
4.2增強檔案管理基礎設施建設。加強檔案管理的基礎設施建設,首先應當加大對檔案管理工作的資金投入。只有各企事業單位將檔案管理工作的資金落實到位,全面了解和宣傳檔案信息化建設工作的重要性,才能確保有專門的資金購買質量可靠的軟硬件設施,保證之后檔案管理工作的有序進行。另外,在保證軟硬件基礎設施正常運行的同時,也要加強對計算機網絡平臺的建設完善,不斷運用先進的信息多媒體技術建立健全檔案管理網站,實現信息資源的全面共享。
4.3提高對檔案管理信息化建設的認識水平。相關企事業單位應當定時定期對檔案管理及信息化建設的工作人員開展培訓教育工作,使之充分認識到檔案資料信息化管理的重要性,增強宣傳力度的同時不斷強化對檔案管理模式轉變的認識。此外,有關單位和部門管理階層及領導應當不斷提高自身的責任意識,運用有效措施和手段不斷建立健全檔案管理工作責任體系,使檔案信息化建設的工作合理有序進行。
5.加強對檔案管理信息化建設人才隊伍的培養
檔案管理的人才隊伍建設及培養是檔案信息化建設中的重要環節,也影響著檔案信息化管理水平的高低。但就目前檔案管理工作的實際情況來說,從事檔案管理信息化建設的高級人才數量匱乏,技術人員的專業知識水平也有待提升。因此,各企事業單位應當積極引進檔案信息化管理專門人才,不斷壯大檔案信息化建設的工作隊伍,提高建設的工作能力和工作水平。另一方面,也要增強對現有檔案信息化建設工作人員的管理力度,強化其專業知識和技能的培養,不斷擴充檔案管理信息化建設的人才隊伍。
6.結束語
如今,信息化已經成為當今社會發展的重要標志之一,檔案管理的信息化建設勢在必行,它不但影響著各企事業單位檔案管理工作水平和質量,還對經濟建設的發展有著重要意義。實際上,檔案管理的建設是一個長期且復雜的工作,需要多方面進行配合,只有不斷發現并及時解決檔案管理及檔案信息化建設過程中出現的各類問題,才能更好的推動檔案管理工作的發展進程,實現資源的全面有效利用,不斷加快信息化建設的步伐。
參考文獻
[1]付野.試論檔案管理的信息化建設[J].機電兵船檔案,2012(6)
關鍵詞:案管理 信息化建設
隨著社會的現代化發展,檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發展的必然要求,是全面提升檔案工作為社會服務能力的必然選擇。近年來檔案部門大力推進檔案管理信息化建設,力圖使檔案工作與社會發展同步。尤其現在計算機管理廣泛應用于各類單位管理的方方面面,在各項管理活動中,電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質文件,如何加強檔案信息化建設是做好檔案管理工作的關鍵。
一、檔案管理信息化的現狀
社會現代化的發展,辦公自動化、無紙化等事物的出現,使檔案的生成方式發生很大變化,諸如文件的起草、簽發、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行,這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態,那么檔案也自然以機讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關心的是信息的內容,這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中。把這些檔案信息綜合系統地提供出來是檔案工作者義不容辭的責任。不失時機地提供有價值的檔案信息,必須有一個精選的過程,使得機讀形式的檔案信息具有系統性,真實性、有價值性,用戶才能獲得更為完善的服務。由此看來,檔案信息電子化是檔案利用工作發展的必然趨勢。
1.社會的現代化發展管理軟件缺乏統一性
檔案部門使用的計算機型號不一,規格各異,各自開發的軟件不能互用,并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統,由于不能互調,就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進程。
2.檔案管理基礎工作標準化規范化仍需改進
檔案信息管理電于化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但由于歷史原因,館藏檔案業務基礎差。案卷質量不高,特別是各類檔案的著錄細則相容性不強,系統軟件移植性差;檔案自動化工作尚無統一標準,僅著眼于某一個館或某個專業系統,無法全面實施、推廣統一標準,這也制約了檔案信息工作電子化。
3.檔案管理的技術標準
組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定已不能完全適應。
4.檔案信息管理人員的素質有待提高
實現檔案信息電于化。首先要有現代化的人,管理人員要有較高的知識層次和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,其中檔案、信息處理復合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現代技術水平偏低。甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、加強檔案管理信息化建設
1.建立網絡檔案系統
在系統內建設數字化綜合應用平臺。建立健全內部服務網和公眾服務網,發揮網站的作用,使檔案網站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務的窗口。促進檔案現行文件信息化的標準建設,根據系統建設需求,采購必要的硬件設備,為系統提供硬件基礎。提高檔案管理軟件的技術和應用水平,為保證檔案信息交換、實現檔案信息資源共享創造條件。制定相應的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
2.加強電子文件的管理是做好檔案信息化的關鍵
2.1電子文件的載體穩定性差,易損壞,隨著計算機信息管理網的建立與發展,越來越多的重要文件被傳輸上網。上網前,又按著信息管理部門的統一要求進行了文件格式的轉換,在一定程度上保證了數據的可靠性和通用性,對那些未輸送到計算機信息管理網上的具有保存價值的電子文檔,應由電子文件形成部門編目整理,也利用網絡技術向檔案部門傳輸,可以借助信息管理網絡在各業務管理機構與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網線,建立依附在信息管理網上的歸檔專用子系統。將上網與未上網的具有保存價值的電子文件通過此系統傳輸給檔案部門。檔案部門經與辦公自動化和信息管理部門協商后,要對歸檔的電子文件提出格式要求。無論利用何種途徑歸檔,必須由電子文件形成單位按統一格式編目整理后,傳輸給檔案部門,不能由檔案部門自行從網上下載,以保證電子文件形成部門對其數據的真實性、準確性負責。檔案部門接收的電子文件一律應存入光盤,最好不用磁盤存貯。
2.2電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛,受制約因素多,僅靠檔案部門獨家很難完成,應采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結合的方法。電子文件形成部門熟悉各項管理業務,了解電子文件的自然形成規律和歷史聯系,是承擔歸檔工作的主要責任者,在鑒定工作價值時最有發言權;檔案部門掌握歸檔的原則、方法,又了解全局情況,可以發揮把關和統籌作用;計算機與信息管理部門既是電子文件的形成單位,又是設計和維護信息管理網絡、管理電子信息的專業技術部門,在電子文件歸檔制度化、標準化的工作中處于舉足輕重的地位。三個部門的職能應用于相互滲透,揚長避短,發揮各自的優勢,在電子文件歸檔中集成一體,共同形成質量較好的電子文檔。
2.3做好檔案歸檔電子文件的技術處理工作,實施電子文件管理戰略。新型文件材料的歸檔勢在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域,對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導,保護電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說,通過采取技術處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識別和保護電子文件的原始結構,保證電子文件的可靠性,使之與紙質文件一樣發揮社會效用。
2.4解決好檔案電子文件的保存問題。以化學磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長期保存。因為它的信息讀出是無接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內,不怕外界磁場的影響,不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時間短,缺乏實際貯存的驗證。所以,電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題。目前,對于長久保存的電子文件。需要定期進行復制,以防止信息損失。
三、檔案管理信息化建設應采取的措施
1.加強電子文件歸檔管理,提高檔案信息化管理水平
根據檔案管理的要求,對各種不同類型載體的檔案(如:紙質檔案和照片、錄音、錄像檔案)進行數字化處理和轉換,加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作,保證產生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。研究電子檔案接收、保管、利用的技術方法,并制訂電子檔案管理辦法。
2.從穩定檔案隊伍,提高業務素質,檔案人員必須從雜業型轉向專業型
保證檔案系統現代化管理工作有序、正常、持續的發展,人的因素是主要的。檔案管理領域缺乏懂軟件開發又精通檔案專業知識的復合人才;提高整支隊伍素質,創造條件有針對性適合不同工作崗位的學習進行知識更新,適應對外指導工作和內部基礎管理工作;建立競爭機制,克服人的惰性,充分發揮入的主觀能動性,有他們的用武之地和舒展才能的場所;建立激勵機制,合理設置崗位。工作科學量化,體現一個單位內工作量大與小不一樣、專與不專不一樣,有利于工作人員的積極性和創造性充分發揮。
關鍵詞:建設項目;檔案管理
工程項目的建設是地方、國家的發展需要,是大事、要事和百年大計之事。隨著我國經濟的持續快速發展,工程建設項目逐年增多,規模也在不斷擴大。基礎設施建設和技術改造項目在全國各地如火如荼地進行,眾多新建、續建的建設項目應運而生。如何管理好、使用好建設項目檔案成為擺在建設單位面前的一個重要課題。建設項目檔案是建設項目的寶貴財產,它記載著建設者智慧的結晶,是歷史的真實見證。項目管理者要本著“對歷史負責,為現實服務,替未來著想”的宗旨,共同做好建設項目檔案管理工作。
一、建設項目檔案
建設項目檔案是從項目提出立項、可行性研究、設計、決策、招投標、施工、質檢、監理、設備采購安裝、試運行、竣工驗收等全過程管理中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的應歸檔的各類文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式與載體的歷史記錄。建設項目檔案主要包括基建文件、監理文件、施工文件和竣工文件?;ㄎ募怯山ㄔO單位在上述項目建設全過程中形成并收集整理的具有歸檔保存價值的文書檔案和各種形式與載體的記錄。監理文件主要是監理單位在工程建設監理過程中形成的監理管理資料、施工監理資料、竣工驗收監理資料等向建設單位移交的檔案。施工文件主要是施工單位在工程施工過程中形成的資料,包括施工技術文件、施工物資資料、施工測量監測記錄、施工記錄、施工試驗記錄、施工驗收資料、質量評定資料、竣工圖等向建設單位移交的檔案??⒐の募üこ桃巹濖炇?、消防驗收、人防驗收、環保驗收、檔案驗收文件、工程竣工驗收備案文件等。
項目檔案是一個有機載體,其特點主要有三:(1)成套性。它記載和反映建設活動的全過程和成果,與總體的基建程序和專業內容銜接,構成項目完整的成套性整體;(2)專業性。不論是生產性建設項目檔案,還是國防性建設項目檔案還是民用工程,它都是專業技術活動的真實記錄,包括了從工程的醞釀、決策、設計、施工、竣工到建成使用的全過程;(3)現實性。它具有較強的現實使用性,是全面考核建設工作設計質量、工程質量的重要環節,是竣工驗收的依據,是工程建設、使用維護和技術改造的不可缺少的現實性依據。
二、如何加強建設項目檔案管理
建設項目檔案是工程建設的客觀真實記錄,它不僅能靜態反映項目建設的全貌,而且能動態反映項目建設過程的變化和發展情況,它記錄了項目建設中間的每一個環節,這種客觀真實的記錄對單位的建設與發展,安全與生產科研,對總結建設項目工作經驗、分析失誤和提高項目管理水平,都有十分重要的意義和作用。因此確保項目檔案與項目施工和實施過程相符,保證建設項目檔案的齊全、完整、系統,是科學管理建設項目檔案的基礎。
1、充分認識建設項目檔案的重要性
根據國家檔案局、國家發改委聯合的《重大建設項目檔案驗收辦法》規定,項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的建設項目,不得進行或通過整個建設項目的竣工驗收。由此可見,項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權,充分體現了項目檔案在建設項目竣工驗收中的重要性。此外,項目檔案對項目建成后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用,項目檔案收集不齊全、整理不規范、保管不安全都會直接影響建設項目發揮最大效益。項目管理團隊要高度重視項目檔案工作。工程建設是百年大計,工程建設項目檔案同樣是百年大計,因此從項目立項開始,就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作。
2、制定符合實際情況的檔案管理規章制度
首先要加強對建設項目檔案工作的組織領導。根據建設項目的規模、特點和需要,合理配備檔案管理人員或建立相應的檔案工作人員網絡體系;其次是加強建設項目檔案管理制度建設,建立健全項目檔案工作各項規章制度,建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序。制定明確的崗位責任,進行考核并與獎懲掛鉤。俗話說“沒有規矩,難成方圓”,建設項目由于規模大、工期長、形成資料多,特別是由于其所涉及的單位和環節眾多,所以要想在建設項目檔案管理中做到規范化、標準化,僅靠建設項目檔案管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此,依據不同項目特點制定符合該項目實際情況的檔案管理組織架構和管理程序,就成為做好建設項目檔案管理工作的根本保障。第三要堅持做到“四同步”,即:項目下達計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步,檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步,驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步,項目總結與項目文件材料完全歸檔同步。以“四同步”制度來確保做好項目檔案的收集工作。
3、對項目管理人員進行檔案知識業務培訓
一個單位建設項目檔案管理的好壞,不僅與本單位的檔案管理規章制度健全與否,主管檔案領導的思想觀念,檔案管理人員水平的高低息息相關,更與檔案資料的組織者對檔案資料的重視程度有著極大的關系。項目檔案未形成時,檔案資料都散落在各經辦人手中。項目建設單位應根據實際情況,定期對各有關人員進行檔案知識的業務培訓,讓項目管理團隊從思想上重視檔案管理,掌握項目檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規范、保管要求等,不要等到工程項目需要進行檔案驗收時,才知道項目檔案還有整理的標準和安全保管要求,這時往往積累了很多工作需要處理,搞得很被動。因此,建設單位應及時跟蹤項目建設進度,及早介入項目檔案工作,進行業務指導,保證檔案在形成過程中的完整性,為最終建設項目的驗收打下基礎。
4、掌握建設項目檔案收集的方法
建設項目檔案收集是否完整齊全, 整理是否科學規范直接反映工程建設的質量和水平。檔案收集方法應體現全程跟蹤收集和管理的原則。特別是投資大、周期長的項目,往往參建單位眾多,形成的文件材料門類繁多,如果都由建設單位來整理是不現實的。因此建設單位在與設計、勘察、施工、監理、設備供貨安裝等各參建單位簽署各類合同、協議時, 要明確規定工程檔案應具備的質量和數量要求、移交時間等,或在工程招標合同中設專門條款說明對工程資料的要求,把項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理,明確圖紙資料移交的具體要求和處罰條款。項目檔案管理人員應對上述移交資料進行檢查、驗收和鑒定工作,符合存檔要求才可辦理移交手續。據以往經驗,一些重要的聲像材料,如項目開、竣工儀式的照片、錄音(像)帶等是收集的難點;竣工圖章的簽署也不容忽視,實際工作中竣工圖多數是從施工圖直接轉化而來,有些單位就簡單地將施工過程未做改變的施工圖直接作為竣工圖保存,這里要強調的是,施工圖可以作為竣工圖保存,但必須要加蓋并完備簽署竣工圖章,否則施工圖就不能作為竣工圖來保存。建設項目檔案收集是建設項目管理中的薄弱環節, 注重建設項目檔案的管理工作必須從重視收集工作開始。
5、定期開展資料整理檢查與監督
由于資料瑣碎,不直接產生經濟效益,建設項目施工現場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應付。如不認真進行督導檢查,到最后很可能一塌糊涂,甚至有大量資料流失。所以要定期召開建設項目檔案工作會議,對建設項目中的各種資料應定期或不定期進行檢查評比,引起各方面重視。項目建設單位應對建設項目檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導,確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議,匯報項目檔案工作進度,安排部署下步工作。
6、嚴格把握竣工驗收的質量
根據《重大建設項目檔案驗收辦法》,建設項目檔案的驗收內容包括三個方面:一是項目檔案的基礎管理工作;二是項目檔案的完整、準確、系統情況;三是項目檔案的安全狀況。建設單位要按照這三個方面在項目竣工驗收前組織項目管理團隊進行自查,審閱工程檔案是檢查的法定內容,工作的重點為項目前期管理性文件、竣工文件、隱蔽工程文件、質檢文件、重要合同、協議等。在檔案初驗階段,各項歸檔材料要切實做到“圖實相符”、簽字手續完備。對初驗中發現的問題,要求相關部門及時解決。在掌握驗收標準上,要堅持高標準、嚴要求、不馬虎遷就,以確保項目檔案的質量。
三、對做好項目檔案管理的思考
一個項目的建設過程,凝集了設計者、建設者、組織者等很多人的心血,從項目的醞釀、決策、設計、施工、竣工到投入使用需經歷很長一段過程,期間所保留的文字、圖紙、圖表等各種形式與載體的文件材料經過移交整理形成完整的建設項目檔案。在現實中存在的一些問題,一直困擾著項目檔案管理工作者,例如部分領導或項目執行者不重視建設項目檔案管理,有可能因為平時忙于其他事務而放松了對建設項目資料的收集與整理。因此檔案管理者一定要強化基礎管理,注重過程控制, 要主動參與項目建設的全過程,健全建設項目檔案工作細則,使各方人員確實履行職責,認真做好收集、整理、鑒定、保管、統計和利用工作。
加強建設項目檔案管理工作,是一項長期和艱巨的任務。首先我們要從宣傳建設項目檔案的重要性入手,加強各級人員的重視程度,并在保管與利用過程中體現出建設項目檔案的價值和作用。在領導支持的同時,取得各方人員的理解和幫助,確保建設檔案的完整、準確。其次在檔案管理過程中檔案管理者不但要積極探索,及時總結,不斷創新,更要善于學習借鑒其他單位、其他項目的經驗,少走彎路,在工作中不斷發現新問題,找出新方法,適應發展與各種變化,才能更加科學地管理好建設項目檔案,提高專業工作水平,為單位的科研、生產、管理服務。
參考文獻:
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1.1參建單位檔案管理意識不強有一部分建設單位往往認為建設項目只需要關注建設工程的實體就行,項目檔案管理無所謂有或者沒有;一部分的監理單位覺得,監理單位最為主要的工作就是對整個工程的質量進行監督,至于項目檔案的收集和整理應該由檔案部門進行;還有一部分的施工人員則是認為施工單位就是關注施工,至于項目檔案完全可以等到整個工程竣工以后再整理。諸多錯誤的思想導致項目檔案工作無人負責,具體的制度沒有真正落實,項目檔案最終沒有人收集,也沒有人整理。
1.2檔案管理責任主體不明確現有體制是投資主體多元化,共同合資建造鐵路容易導致整個檔案產權關系模糊,無法理清楚具體的管理職責。很多的合資公司往往存在錯誤思想,認為項目檔案管理僅僅是上級檔案部門的工作,與他們無關,也有的建設項目指揮部覺得建設項目一旦建設,不管是建設、施工還是監理人員都應該撤離轉移到其他項目當中,那么竣工部分的文件應該移交給接管維護單位。錯誤的思想導致合資公司當中沒有專門進行檔案管理的人員,相關的辦公設備和設施并不具備,如果將竣工文件隨意處理,那么可能存在一定的隱患。
1.3投資方檔案部門對項目檔案工作的監督、檢查、指導不夠鐵路部門與其他地方的檔案管理工作有所差別,那么往往造成后續鐵路建設當中項目檔案驗收的標準有所差別,沒有統一的判斷標準。鐵路集團不能夠積極主動的對新建部分的合資公司進行檔案的全面檢查和監督,整體上比較被動。作為地方檔案管理人員而言,很少過問新建鐵路建設項目,因此合資鐵路建設項目檔案管理可能會出現管理空白。
1.4建設、監理和施工單位檔案人員素質不高目前很多的建設項目單位沒有專人負責檔案管理,其檔案管理往往由不專業的人員來臨時幫忙完成。由于這些人員并沒有接受過系統的檔案管理訓練,相對而言經驗有限,會盲目照搬其他單位在檔案管理當中的做法,不專業的行為導致整個檔案資料的質量不高,檔案的準確性和完整性難以得到保證。
2解決問題的措施和對策
2.1提高認識,加強檔案管理組織基礎建設各個參建單位需要對檔案管理工作引起一定的重視,明確國家在檔案工作當中具體的法律法規,然后根據單位情況建立系統化的規章制度和管理體系。首先,需要明確檔案管理工作的領導責任制,合資公司作為整個檔案管理的主體,起著組織和協調作用。具體分管檔案的領導要明確,然后由項目的辦公室人員進行檔案工作,需要將檔案管理工作納入到日常的考核當中,定期進行全面的檢查;其次,檔案管理人員要合理配備,專職或者兼職的檔案人員要配備,完善整個檔案工作的體系。
2.2建立項目檔案管理約束機制,加強責任考核首先,建設項目合同當中需要設定一定的檔案工作具體工作開展的條款。條款當中需要對設計、施工以及監理等各個單位關于檔案管理工作的具體責任予以明確。在整個建設項目的每一個階段,都需要明確設計、竣工圖的編制任務,包括項目文件的收集、整理和移交的具體責任。監理單位對于項目的竣工文件是否完整和準確有一定的審核義務,然后提交有關報告;其次,檔案工作的開展和工程的全面建設要做到同步。工程計劃任務的下達和項目文件歸檔相互同步;工程項目進度的檢查與項目材料的形成同步;工程結果的驗收與驗收文件形成相互同步;獎勵項目的登記上報和檔案部門出具的資料歸檔相互同步;第三,項目檔案的驗收,需要與工程相關評選相互結合。為了保證整個工程檔案的質量如何,可以讓相關單位領導對檔案工作進行督促,具體的督促可以通過以下幾個方面來實現:如果檔案質量未能達到,那么判定為施工任務沒有完成,后續的驗收也無法進行;如果沒有在規定的時間內完成檔案歸檔,那么無法進行優質項目的評定;如果竣工文件不夠完整,那么整個建設項目無法進行后續的驗收;如果工程竣工檔案未達驗收標準,那么工程結算不能進行,相關的工程尾款也要扣留。
2.3實行檔案工作統一管理所有的合資公司或者建設單位當中,應該根據公司具體的情況制定合適的管理方法,將檔案工作小組和部門的職責予以明確,相關的部門應該建立健全項目檔案管理辦法、竣工文件編制規定、項目檔案分類方案、項目文件歸檔范圍及保管期限表、竣工檔案驗收辦法、項目檔案整理操作規程、檔案保管和文件歸檔制度、檔案庫房管理制度、檔案調閱和利用制度和檔案保密制度等,后續需要真正落實職責,做好定期考核。
檔案在社會各個領域發揮著舉足輕重的作用,主要記錄了個人和團隊的奮斗經過,隨著我國進入信息化時代,創新檔案管理體系與實現數字化管理具有非常重要的作用。
【關鍵詞】
檔案;創新體系;數字化建設
檔案管理在檔案工作中處于重要地位,要想實現檔案管理的價值與檔案管理的科學化發展,則需改革當前的管理模式和服務思路,引進科學化管理措施才能發揮檔案管理工作的價值。
一、加強檔案管理創新體系建設
(一)思路的創新。
1.管理觀念的創新。在創新檔案管理工作中,轉變思想是非常重要的一環。只有首先轉變觀念才有利于推進檔案管理工作的創新,在開展管理創新過程中,觀念創新首當其沖,只在轉變管理觀念,實現了觀念的創新,管理工作才能實現創新,在人們的意識中,總以為檔案管理工作就是保存檔案資料,而沒有認識到檔案資料的重要性,導致檔案文獻不能發揮應有的價值。
2.管理內容的創新。檔案室不能收藏所有的文獻,因此在利用館藏資源時會感到缺乏,不能滿足用戶查閱資料的需求,因此當前急需創新管理內容,不能滿足于當前保存的資料,而應該有目的、有計劃地搜集檔案資源,檔案資源才能做到實時、豐富、高質量,做到這些,檔案室才能發揮應有的作用。
3.管理方式的創新。管理質量的優劣決定著一種事物的成敗,因此要認真對待檔案管理工作。當前的社會要求在各個領域都實現創新,因此檔案管理方式也要實現創新和改革。改革就是改變傳統思想、傳統思路,創新就是依據當前的實際情況認真進行管理,發揮當前設備、資源、人員的最大作用,要利用現代的眼光看問題、謀發展。
4.人才資源的創新。不但包括上面的內容,人才資源的創新在檔案管理當中也屬于非常重要的一環,在確定檔案管理人員時,不但要求具備較高的個人能力而且還需擁有較強的觀察力,同時開展培訓工作,一個優秀的檔案管理人員不但要具備高超的專業技能而且還需具備較高的學習能力與靈敏的思維能力。
(二)手段的創新。
傳統檔案管理工作較多應用手工完成,隨著我國進入信息化時代,社會也得到了較快發展。如果依然應用傳統管理模式則會與當前社會脫節。利用自動化系統展示自己的要求和意見,發揮新時期計算機、網絡技術的作用,促進教研工作的順利發展,保證管理手段逐步實現社會化、多元化與優質化。
二、檔案管理創新與實踐
(一)引進以人為本的管理理念。
在檔案管理工作中要切實做到以人為本,管理人員在管理工作中發揮著舉足輕重的作用,工作人員的積極性和主動性是做好管理工作的根本,因此在檔案管理工作中要考慮到每一個工作人員的需求,真正做到以人為本,才能激發工作人員的工作熱情,檔案管理工作才能順利開展。
(二)加強信息資源建設,開展資源整合。
1.豐富室藏資源,優化館藏資源,做到物盡其用,發揮館藏的價值。
2.強化信息技術利用,運用現代化信息技術,體現了現代化信息技術的快捷、高效性。
(三)人才資源管理。
1.要考慮到員工的發展潛力,為了進一步激發員工的工作熱情可以應用績效獎勵的做法,激勵員工創新。
2.在編排工作輪崗時要做到科學,保證員工有充足的學習時間,可以利用開展講座和討論會,吸引員工參與,有利于提高員工的專業知識技能。
3.利用員工的在職培訓與繼續教育,有利于提高員工的專業知識水平,開展適量的培訓課程,將當前的新技術傳授給員工,才能不斷提高工作效率。
三、檔案數字化建設中的問題
(一)觀念問題。
不重視檔案管理工作,不進行設備的更新和新技術的引進,不能發揮現代技術的作用,管理效率低下。雖然有的部門也另外設置了檔案管理部門,但檔案管理工作并沒有改變實質,沒有認識到檔案管理工作的重要性,用于檔案管理的資金較為缺乏,投入不足,導致檔案管理工作流于形式,不能真正提高管理水平,工作效率得不到提高。
(二)技術層面的問題。
1.在數字檔案室保存著豐富的多媒體信息,而利用數據庫不能實現傳統文字信息的結構化關系,因此要根據實際情況建立非結構化多媒體數據庫。
2.互聯網不受地域的局限,可以保證檔案管理工作具有一定的靈活性,但當前的互聯網安全不能完全保障,傳輸速度也受到較大影響,這些現狀都嚴重制約著數字檔案室的順利發展。
3.要想建立規范的數字檔案室,首先要具備系統化的標準,但當前的標準還不完善,還存在一定的漏洞,不利于在實際中應用;
4.建立數字檔案就是為了保證讓更多的人享受資源,但當前網絡安全還不能達到人們的滿意。
四、檔案數字化建設相關問題解決對策
(一)加快檔案標準化制定。
檔案管理工作要想實現數字化,首要問題就是制訂系統化的標準,只有具備規范的標準才有利于順利實施,因此制訂科學的標準才有利于實現檔案管理信息化工作的規范化。
(二)重視檔案管理軟件的開發和應用。
隨著計算機的出現,當前已進入信息化時代,在檔案管理工作中應用先進的管理軟件,才能保證數字化管理的實現,因此可以與軟件公司合作,也可以開展自主研發,從而確定自己的管理軟件。
(三)安全性方面的建議。
保證信息安全在數字化檔案管理中具有舉足輕重的作用,因此要提高信息安全意識,建立完善的管理制度,及時備份館藏資源,專門針對電子檔案中的盒音像檔案建立專庫,切實保障數字化管理的安全。
總之,隨著檔案管理工作的不斷發展,只有實現管理上的創新和數字化,才能與時展相適應,才能逐步實現創新與完善,才能促進檔案管理工作的健康發展,才能滿足人們的需要。
作者:董源 單位:白城市政府辦公自動化管理中心
【參考文獻】
[1]于明明.淺論事業單位人事檔案管理創新[J].城建檔案,2013(01).