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一、活動(dòng)主題
科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展
二、活動(dòng)時(shí)間
6月1日至6月30日。
三、活動(dòng)內(nèi)容
今年的“消防安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要密切結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和消防安全“打非治違﹒消除火患”專項(xiàng)行動(dòng),突出主題,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,講求實(shí)效。主要開展以下活動(dòng):
(一)環(huán)境布置。從6月1日開始,各社區(qū)工作片要在主要街道路口、建筑物、集貿(mào)市場、車站等人員密集場所至少懸掛一條消防安全橫幅,張貼標(biāo)語和主題宣傳畫。各企業(yè)要在廠區(qū)(車間)、建筑工地懸掛和張貼“消防安全生產(chǎn)月”的橫幅、豎幅、招貼畫及消防安全標(biāo)語,設(shè)置消防安全報(bào)欄、火災(zāi)隱患舉報(bào)箱等。
(二)媒體宣傳。要充分利用農(nóng)民信箱廣泛開展宣傳,結(jié)合消防安全“打非治違﹒消除火患”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)宣傳“消防安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、消防安全咨詢宣傳日活動(dòng)以及關(guān)系民眾切身利益的有關(guān)消防安全情況。
(三)咨詢活動(dòng)。按照全國統(tǒng)一行動(dòng),6月10日上午,街道安監(jiān)中心、綜治辦將在新華書店門口舉行大型安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng),面向市民、外來民工等開展各種消防安全咨詢,發(fā)放消防安全宣傳資料,現(xiàn)場展出消防安全知識(shí)圖版等。
(四)校園宣傳。街道各中小學(xué)要大力開展消防安全進(jìn)校園活動(dòng),通過專題講座、消防演練、放學(xué)前“一分鐘”消防安全提醒教育等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育,努力提高學(xué)生的消防安全意識(shí)和逃生自救能力,確保學(xué)校學(xué)生安全。
一、利用多種形式開展安全宣傳工作
一是在農(nóng)機(jī)局附近、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員集中之地制作、懸掛橫幅,在農(nóng)機(jī)大院內(nèi)粘貼安全宣傳掛圖。向廣大群眾和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。
二是組織開展了送農(nóng)機(jī)安全知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。6月1日,組織農(nóng)機(jī)干部深入結(jié)對(duì)幫扶村小學(xué)——西溪南鎮(zhèn)石橋小學(xué)開展了“慶六一 農(nóng)機(jī)安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員為小學(xué)生上了一堂精心準(zhǔn)備的農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳課,教育小朋友們要樹立農(nóng)機(jī)安全意識(shí),“農(nóng)機(jī)安全從小朋友抓起”。并引導(dǎo)同學(xué)們簽訂農(nóng)機(jī)安全承諾書,承諾不僅自己要做到,還要提醒家長和周邊的人也要自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),做到安全生產(chǎn)。
安全月期間,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員,深入田間場院、集貿(mào)市場、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)合作社等場所,通過現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳畫冊(cè)、技術(shù)手冊(cè)等方式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和安全操作使用知識(shí),提高廣大農(nóng)機(jī)使用者的法律意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。
二、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
在6月7日,本著務(wù)求實(shí)效的原則,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,在徽州農(nóng)機(jī)大院開展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作使用知識(shí)咨詢,教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手樹立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)守安全紅線和法律底線,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。活動(dòng)中粘貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料50余套,營造了濃厚的“安全生產(chǎn)月”宣傳氛圍。
三、深入排查農(nóng)機(jī)安全隱患保安全
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署,以深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為主線,圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”以及2010年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新形式,創(chuàng)新內(nèi)容,創(chuàng)新手段,加大力度,宣傳安全法規(guī),普及安全知識(shí),強(qiáng)化全民安全意識(shí),推進(jìn)安全文化建設(shè),規(guī)范安全行為,為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,為促進(jìn)社會(huì)平安和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。總結(jié)2009年安全生產(chǎn)宣傳工作,周密部署2010年宣傳工作,印發(fā)《2010年市安全生產(chǎn)宣傳工作意見》,全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)。
2、精心籌劃開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。將“安全生產(chǎn)月”分為四周,每周明確一個(gè)宣傳教育重點(diǎn),做到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和媒體聯(lián)動(dòng),確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。繼續(xù)聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)委開展“安康杯競賽”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展群眾喜聞樂見的活動(dòng),凸顯靈活多樣的宣傳形式,積極倡導(dǎo)安全生產(chǎn)和安全生活方式,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)廣泛關(guān)注安全,共同參與安全的態(tài)勢。
3、扎實(shí)組織開展送安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地的“六進(jìn)”活動(dòng)。深入基層,積極開展送安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村,送安全提醒進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū),送安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等活動(dòng),通過舉辦安全文藝活動(dòng)、開展安全教育講座、播放安全宣傳教育片、舉行演講比賽、論文征集評(píng)比、開展案例警示教育、開展安全知識(shí)競賽、發(fā)放安全宣傳資料等形式多樣的活動(dòng),寓教于樂,將黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施,傳達(dá)貫徹到基層、企業(yè),強(qiáng)化全民的安全法制觀念和安全責(zé)任意識(shí)。
4、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和應(yīng)急知識(shí)普及。以廣大企業(yè)、職工和社會(huì)公眾為對(duì)象,通過有效途徑,大力宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針、政策、法規(guī)、決策,宣傳安全發(fā)展的理念,重點(diǎn)做好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳、教育和普及,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及率,不斷增強(qiáng)企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性,進(jìn)一步營造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)常識(shí)的宣傳,著力加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源周邊群眾的安全教育,普及群眾性預(yù)防、避險(xiǎn)、應(yīng)急、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí),提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大人民群眾安全意識(shí)和自救互救能力。
5、抓好重大活動(dòng)和重要時(shí)段的宣傳。突出宣傳“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”等活動(dòng),使廣大干部、職工、群眾深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要意義。做好節(jié)日期間、季節(jié)性的宣傳活動(dòng),結(jié)合“五一”、“十一”、“兩會(huì)”重要時(shí)段以及季節(jié)性安全突出問題,進(jìn)行安全生產(chǎn)防范工作和措施的宣傳,確保節(jié)日期間和重要時(shí)節(jié)的安全生產(chǎn)。
6、加強(qiáng)媒體宣傳和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)與媒體的溝通合作,通過召開專題報(bào)道、深度報(bào)道、系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道,加強(qiáng)正面宣傳,形成強(qiáng)力拉動(dòng)的宣傳效應(yīng),全面提升安全生產(chǎn)宣傳工作水平。充分發(fā)揮主流媒體作用,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題,有針對(duì)性地開展輿論引導(dǎo),加快形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合安全檢查、督查和事故查處,搞好安全警示教育,對(duì)有法不依、安全隱患嚴(yán)重、管理不善或事故頻發(fā)的典型,通過新聞媒體曝光。
7、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織參加省安全生產(chǎn)誠信企業(yè)、“2010年度市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有工作成果,組織宣傳發(fā)動(dòng),提高廣大企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建的積極性,讓“安全承諾、安全誠信、安全理念”深入人心,培育、評(píng)選、表彰一批安全生產(chǎn)信譽(yù)良好、成績顯著、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè),為全市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全起到示范帶頭作用,打牢全市安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
8、開展安全生產(chǎn)論文征集評(píng)選活動(dòng)。突出安全生產(chǎn)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn),探討深層次規(guī)律性問題,積極組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、安全管理人員和廣大職工群眾廣泛參與安全論文征集活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐研究,用安全文化來促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),激發(fā)職工做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力。
9、廣泛宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線的先進(jìn)典型和事跡,讓社會(huì)更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)工作者對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)和崇高的職業(yè)精神,營造全社會(huì)重視、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,并在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣,努力培育一批安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,充分發(fā)揮示范帶頭、典型引路作用,帶動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作共同提高。
10、加大安全生產(chǎn)信息宣傳力度。加強(qiáng)與主流媒體溝通、協(xié)調(diào),踴躍向《中國安全生產(chǎn)報(bào)》等報(bào)紙、刊物,以及國家、省、和我市安全生產(chǎn)網(wǎng)站投稿,把安全監(jiān)管新動(dòng)向、有效做法、取得的成效及時(shí),不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)工作的社會(huì)影響力。
三、工作要求
l、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)宣傳工作是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)治本之策。要切實(shí)把安全生產(chǎn)宣傳工作擺上重要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員具體負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任,全力推進(jìn)。
圍繞2010年省、市、縣食品安全監(jiān)管工作的部署和創(chuàng)建全省食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣的中心工作,充分發(fā)揮各類媒體作用,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、形式多樣、上下聯(lián)動(dòng),積極建設(shè)覆蓋全縣的食品安全宣傳陣地,深入廣泛宣傳普及食品安全法律知識(shí)和科普知識(shí),切實(shí)提高公眾食品安全素質(zhì),全面強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)依法經(jīng)營。動(dòng)員全社會(huì)積極參與食品安全監(jiān)督,共同構(gòu)筑食品安全監(jiān)管堅(jiān)固防線,全面提高食品安全監(jiān)管和保障水平。
二、主要任務(wù)
我縣今年將組織開展以下宣傳活動(dòng):
(一)開展食品安全宣傳周活動(dòng)
根據(jù)全省統(tǒng)一安排,在9月份第一周開展全省食品安全宣傳周活動(dòng)。宣傳周活動(dòng)方案另定。
(二)深入開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)
積極開展以“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的食品安全知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。
教育、衛(wèi)生部門聯(lián)合完成食品安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳任務(wù)。一是在寄宿制學(xué)校廣泛開展面向?qū)W生的食品安全知識(shí)講座(牽頭單位:縣衛(wèi)生局)。二是利用教師暑期集訓(xùn),開展1次校園食品安全管理的知識(shí)講座(牽頭單位:縣教育局)。三是組織1次校園食堂負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員法規(guī)和知識(shí)培訓(xùn),要求參訓(xùn)率達(dá)到100%(牽頭單位:縣衛(wèi)生局)。
工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合完成食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)宣傳任務(wù)。主要形式是在9月份第一周組織1次聯(lián)合宣傳,向社區(qū)群眾發(fā)放法律法規(guī)手冊(cè)、食品安全知識(shí)宣傳資料、受理群眾舉報(bào)、咨詢、投訴等(牽頭單位:縣工商局)。
各中小學(xué)校、大型賓館飯店、大型賣場要建立永久性的食品安全宣傳欄,分別由教育、衛(wèi)生、工商等部門督導(dǎo)落實(shí)。
食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息等部門聯(lián)合完成食品安全知識(shí)進(jìn)工地宣傳任務(wù)。初步定于9月份開展一次我縣大型工地食品安全狀況調(diào)查,并根據(jù)實(shí)際狀況開展食品安全知識(shí)宣傳(牽頭單位:縣食品藥品監(jiān)管局)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)。一是抓好鎮(zhèn)級(jí)食品安全宣傳陣地建設(shè),要求每鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路主干線建設(shè)相對(duì)集中的路邊標(biāo)語宣傳牌5—8塊,建設(shè)以餐飲安全知識(shí)為重點(diǎn)的大型食品安全知識(shí)宣傳欄或宣傳櫥窗1個(gè);二是抓好村級(jí)食品安全宣傳陣地建設(shè),各村要建設(shè)以餐飲安全知識(shí)為重點(diǎn)的食品安全宣傳欄1個(gè),刷寫山體或墻體標(biāo)語2—4條。縣直各相關(guān)職能部門要配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng),提供專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)。(牽頭單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
縣食品藥品監(jiān)督管理局適時(shí)協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門開展食品安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、食品安全知識(shí)及我縣開展餐飲安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作情況。(牽頭單位:縣食品藥品監(jiān)管局)
(三)開展面向餐飲市場的培訓(xùn)工作。
自7月份開始,在全縣范圍內(nèi)開展面向餐飲市場的集中培訓(xùn)和農(nóng)村“焗匠”培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)摸清市場底數(shù)、從業(yè)人員和“焗匠”人員情況,造冊(cè)備案,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織工作。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)教案,安排授課人員。縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作。
(三)開展食品安全知識(shí)競賽活動(dòng)
結(jié)合食品安全宣傳周活動(dòng),擬在9月份組織1次中、小學(xué)生食品安全知識(shí)競賽活動(dòng),具體實(shí)施方案由縣食品藥品監(jiān)管局商有關(guān)部門制定。
(四)廣泛開展食品安全工作報(bào)道
一是結(jié)合校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查、食品安全整頓、餐飲安全先進(jìn)縣創(chuàng)建等重點(diǎn)工作的推進(jìn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)部門要積極開展食品安全工作的宣傳報(bào)道。
二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,豐富食品安全政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、安全狀況和安全知識(shí)等內(nèi)容,積極開展食品安全知識(shí)普及和食品安全工作的宣傳活動(dòng)。
三是認(rèn)真抓好十一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶期間的宣傳教育活動(dòng)。
為配合食品安全宣傳活動(dòng),縣食品藥品安全辦公室擬定了宣傳用語(附后),供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門選擇使用。
三、工作要求
一是高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),要緊緊圍繞食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo),嚴(yán)格按照此方案明確的工作任務(wù),深入開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳工作。要強(qiáng)化宣傳責(zé)任,細(xì)化任務(wù)分解,把關(guān)宣傳內(nèi)容,豐富宣傳形式,確保宣傳效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)食品安全監(jiān)管職能部門要根據(jù)此方案部署,制定具體的宣傳培訓(xùn)工作實(shí)施方案,于7月20日前報(bào)縣食品藥品安全辦公室備案。
二是做好食品安全輿情監(jiān)測工作。高度重視和解決新聞媒體和網(wǎng)民反映的突出問題,進(jìn)一步完善與媒體的信息溝通機(jī)制,及時(shí)掌握媒體及公眾對(duì)食品安全的意見和建議。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全;管理;責(zé)任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體。落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本保障。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號(hào))中要求“堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。”明確指出要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),使安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
2建筑企業(yè)安全管理責(zé)任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任是建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的首要職責(zé)。而一些建筑企業(yè)經(jīng)營者、管理者安全法制意識(shí)淡薄,不學(xué)法、不懂法、不守法,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法規(guī)要求,違法施工,在不具備安全生產(chǎn)條件情況下,擅自開工建設(shè);擅自將應(yīng)由一個(gè)施工單位完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解發(fā)包或則將其中的分部分項(xiàng)工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和資金有效投入是建筑企業(yè)安全的基礎(chǔ)保障。但一些建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)思想麻痹,心存僥幸。企業(yè)在安全設(shè)備設(shè)施保障和資金投入方面,能減則減,能少即少,導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施不符合安全生產(chǎn)基本要求 ,圓盤鋸、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、潛水泵、手持電動(dòng)工具等施工機(jī)具或陳舊老化,或帶病運(yùn)行,隱患得不到及時(shí)治理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施沒有嚴(yán)格按照“三同時(shí)”(安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定執(zhí)行,施工現(xiàn)場通道防護(hù)常常是在施工作業(yè)過程中邊施工邊完善,沒有在施工前完成,無法有效保證施工時(shí)作業(yè)人員通行安全。在安全專項(xiàng)費(fèi)用上資金投入較少,目前全區(qū)安全文明施工措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本維持在每平米4~6元左右,而實(shí)際施工中2000目合格安全網(wǎng)價(jià)格就在40~90元一床,每平米價(jià)格就為4~9元,再加上腳手架、臨邊防護(hù)、滅火器材、安全防護(hù)水平網(wǎng)等等安全設(shè)施費(fèi)用的投入,就遠(yuǎn)超過實(shí)際取費(fèi)4~6元的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際施工中安全文明措施費(fèi)投入不足在我區(qū)是普遍現(xiàn)象。建筑企業(yè)在有限的安全文明施工措施費(fèi)下,就只能購買質(zhì)量低劣及假冒產(chǎn)品,以次充好,或偷工減料安全設(shè)施設(shè)置不完善,天天賭運(yùn)氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規(guī)章制度和建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。而一些建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理能力,不依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)范規(guī)定要求或安全管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理作為安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人常常不在施工現(xiàn)場,只安排該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場指導(dǎo)安全管理,項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒有履行安全職責(zé)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全專職管理人員配備不夠情況時(shí)有發(fā)生,按現(xiàn)行規(guī)定一萬平米以下至少須1人;1萬~5萬平米至少須2人;5萬平米以上至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)專職設(shè)置安全管理人員,實(shí)際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管,專職安全員也不足3人,同時(shí)也沒有按規(guī)定按土建、機(jī)電設(shè)備等專職設(shè)置。不少施工企業(yè)的安全員在職不在崗,將安全證件放在工地,人不在工地,掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),不少企業(yè)照搬照抄其他企業(yè)的制度,或者制度陳舊老化,只是用來應(yīng)付檢查,不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不適應(yīng),而且與自己的生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié),安全管理混亂。
四是冒險(xiǎn)蠻干型。建筑安全關(guān)鍵是人的安全,依法加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育、做到遵章守紀(jì),是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著用工機(jī)制多樣化,一些企業(yè)大量使用外來勞動(dòng)力,這些人員文化程度低,自我保護(hù)意識(shí)弱,且大多未受過系統(tǒng)的職業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練。雖然開展了農(nóng)民工崗前培訓(xùn),但無論是數(shù)量上,還是質(zhì)量上,都與安全生產(chǎn)的要求存在著較大的差距。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,違章冒險(xiǎn)蠻干,時(shí)而發(fā)生安全事故。
3落實(shí)建筑企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任的幾點(diǎn)想法
3.1建章立制,進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建設(shè)行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下,根據(jù)實(shí)際需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則。明確企業(yè)在設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、安全教育培訓(xùn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任等企業(yè)安全主體責(zé)任內(nèi)容中的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,按照標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對(duì)進(jìn)入我區(qū)的建筑企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任進(jìn)行評(píng)級(jí),對(duì)評(píng)級(jí)低或不滿足安全生產(chǎn)施工的企業(yè)設(shè)立黑名單制度,對(duì)進(jìn)入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、警告、處罰等,同時(shí)對(duì)其施工項(xiàng)目的安全文明施工進(jìn)行更加嚴(yán)格的差別化檢查和管理。
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