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建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定范文第1篇

第一條為加強塘壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程施工質(zhì)量，依照國家、水利部有關(guān)規(guī)程規(guī)定及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》及其有關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合工程建設(shè)實際制定本辦法。

第二條縣塘壩整治辦負責對工程建設(shè)的質(zhì)量進行監(jiān)督、抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)單位（項目法人）對工程質(zhì)量負總責。

第三條塘壩工程實行工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制

1、項目法人責任制。項目法人對工程質(zhì)量負總責。

2、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制。設(shè)計、施工等單位的負責人，按各自參建項目的工程質(zhì)量負領(lǐng)導責任，現(xiàn)場人員負具體責任

第四條塘壩工程質(zhì)量實行項目法人負責，設(shè)計、施工單位保證，縣塘壩整治辦監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

第五條參與塘壩工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強對本單位管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育，按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量檢查體系，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機制，設(shè)專職機構(gòu)和專職人員負責質(zhì)量管理工作。

第六條施工單位的設(shè)備與材料必須使用國家的合格產(chǎn)品，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

第七條重要隱蔽工程以及關(guān)健隱蔽部位的工程質(zhì)量，經(jīng)檢查、驗收合格后方可進行下道工程施工。

第八條在工程完工后要按規(guī)定進行驗收。工程建設(shè)實行“質(zhì)量一票否決制”，質(zhì)量不合格的必須返工或補修直至驗收合格。否則，不予簽證，工程項目部不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。

第九條工程開工前，建設(shè)單位必須到縣塘壩整治辦申報開工報告，工程驗收應當有縣塘壩整治辦出具的質(zhì)量合格的評價意見和評定報告，否則，不得進行驗收和交付使用。

第二章工程項目部質(zhì)量管理

第十條工程項目部是工程項目質(zhì)量管理的核心，從工程開始到竣工驗收，對工程質(zhì)量負全面責任，工程項目部對工程負總責。

第十一條工程項目部應根據(jù)工程規(guī)模，工程特點，按有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，設(shè)計單位的選定應選擇有資質(zhì)的單位。參建各方必須實行合同管理，在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責任。

第十二條項目部要加強工程質(zhì)量管理，完善并嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量管理制度，對工程全過程的質(zhì)量進行檢測。

第十三條項目部要按照工程項目的隸屬關(guān)系，向上級主管部門報送工程質(zhì)量月報，以文字形式如實反映工程形象進度、已完工程的合格率，及時反映工作中存在的問題。項目質(zhì)量責任人要對報告的內(nèi)容簽字負責。

第十四條項目部要按照國家檔案法和有關(guān)行業(yè)檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，要嚴格按照規(guī)定收集、整理歸檔。

第十五條工程完工后，應及時組織設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行初驗，評定質(zhì)量等級；牽頭組織參建單位整理各類竣工驗收報告，申請縣塘壩整治辦進行竣工驗收。

第十六條設(shè)計、施工的質(zhì)量管理按照《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》執(zhí)行。

第三章附則

建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定范文第2篇

      一、加強職責，認真開展水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作

隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，2004年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負責質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負責日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：

      1、加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。

工程建設(shè)過程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復評情況。對于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責任感，主動服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。

      2、加強職責，嚴格把好工程質(zhì)量評定關(guān)。

工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責之一，任務(wù)重，責任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時按照質(zhì)量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關(guān)方面的介紹和匯報，并進行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進一步的檢測，同時結(jié)合歷次的抽查評比和項目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質(zhì)量問題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評定。

      2004年度，我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質(zhì)量優(yōu)良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。

      二、強化制度建設(shè)，嚴格工程項目質(zhì)量管理

為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認真貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗評定標準》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定工作。2004年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設(shè)現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進行完整的檢查監(jiān)督。

      三、加強學習及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平

為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導、技術(shù)培訓等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標準的學習，二是加強質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學習，三是加強在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實踐中學習和提高。

在質(zhì)量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。

      四、存在問題及建議

我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導下，嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督管理，認真開展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。

      五、2005年度工作思路

1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。

2、進一步充實隊伍，努力提高人員素質(zhì)。經(jīng)過幾年來一批重點工程質(zhì)監(jiān)工作的實踐和磨練，培養(yǎng)和鍛煉了一批質(zhì)監(jiān)人員。但是面對面廣量大的工程建設(shè)，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們的隊伍還需進一步充實，人員素質(zhì)還有待進一步提高。

建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定范文第3篇

關(guān)鍵詞：電力工程 施工 質(zhì)量 管理

工程質(zhì)量對提高工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義,它直接關(guān)系著國家財產(chǎn)和人民生命的安全,關(guān)系著社會主義事業(yè)的發(fā)展。工程質(zhì)量不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。

一、建立工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即建設(shè)單位監(jiān)督，項目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。概括為：①建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；②建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認職責、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系；③監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質(zhì)管組織：①監(jiān)理工程師依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、本輸變電工程監(jiān)理實施細則等有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和本輸變電工程承包合同，獨立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負責保護雙方利益。②建設(shè)單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質(zhì)檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負責自檢、專檢和復檢。

二、成立強有力的組織機構(gòu)和規(guī)章制度組織機構(gòu)在企業(yè)施工過程管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守國家及行業(yè)的規(guī)定，建設(shè)單位要成立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的本工程組織機構(gòu)；監(jiān)理單位和施工單位各自成立本工程組織機構(gòu)。組織機構(gòu)的設(shè)置應體現(xiàn)高效精于，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說組織機構(gòu)不能是框架，不能是迫于形勢要求的一個設(shè)置機構(gòu)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到施工現(xiàn)場中去；負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項工程管理制度；負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員施工管理知識和實際操作技能；負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的施工執(zhí)行情況；負責查處企業(yè)施工過程中違章、違規(guī)行為。在組織機構(gòu)建立完善的同時，層層建立施工質(zhì)量責任制，責任制要深入到單位、部門和崗位。

施工質(zhì)量管理制度是施工質(zhì)量管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，施工質(zhì)量管理制度的制定依據(jù)要符合國家法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的施工質(zhì)量管理制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向施工一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

一部合理、完善、具有可操作性的施工質(zhì)量管理制度，有利于領(lǐng)導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)施工一線施工的實施，提高職工的質(zhì)量意識，加強企業(yè)的質(zhì)量管理最終實現(xiàn)杜絕或減少質(zhì)量問題的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、主要監(jiān)控管理和方法手段

1.施工質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達到預期的目標，有利于促進工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。

2.施工質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為：

（1）學習及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認真閱讀，了解設(shè)計意圖，因為一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而，按圖施工是建立在學習與會審的基礎(chǔ)上，要把學習與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。有時，雖然設(shè)計是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需要對設(shè)計進行適當?shù)膬?yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。

（2）對原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對它進行監(jiān)控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求，對鋼材、水泥、砂、石料等還要根據(jù)規(guī)定做復試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進行監(jiān)控。

（3）抓分部、分項工程，按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)分部、分項工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現(xiàn)問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護，也是一項不容忽視的監(jiān)控目標。

（4）關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的，如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位，鐵塔組立過程中的節(jié)點間主材彎曲是關(guān)鍵部位，導地線展放過程中的耐張、壓接管位置握著力是關(guān)鍵部位，變電站斷路器操動機構(gòu)加熱裝置的絕緣及控制元件的絕緣情況是關(guān)鍵部位等等。

3.施工過程質(zhì)量監(jiān)控的手段質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和事后監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應在有關(guān)分項施工前進行，這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應重點加強過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。

有些分項工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應實行監(jiān)控，直到交工為止。

質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學化。然而當前工作人員還應充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達到監(jiān)控目的。

四、結(jié)束語工程質(zhì)量的優(yōu)劣,不但關(guān)系到工程的適用性,而且還關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會安定。施工質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患,其后果是不堪設(shè)想的。所以,在工程建設(shè)過程中,加強質(zhì)量管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是施工項目管理的頭等大事。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響國家經(jīng)濟建設(shè)的速度。

建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定范文第4篇

第一條  為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責任，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護建設(shè)工程各方和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理適用本條例。

本條例所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第三條  建設(shè)工程質(zhì)量實行建設(shè)單位負責、勘察設(shè)計和施工單位保證、工程監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理制度。

第四條  自治區(qū)鼓勵實行科學的建設(shè)工程質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度和建筑材料質(zhì)量認證制度。

自治區(qū)鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第五條  旗縣級以上建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。

第六條  建設(shè)工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導責任人，項目法定代表人，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按照各自的職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。

第二章  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

第七條  自治區(qū)實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。從事建設(shè)工程活動的單位和個人，必須接受建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

第八條  自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對盟市旗縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行監(jiān)督和指導。

專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)，對專業(yè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。

第九條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應當具備相應的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識，經(jīng)考核合格發(fā)給技術(shù)崗位資格證書和行政執(zhí)法證書，憑證進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件、合同，按照下列程序?qū)ㄔO(shè)工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為實施監(jiān)督，有關(guān)單位應當協(xié)助和配合。

（一）開工前，審查勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計文件簽審是否符合規(guī)定，審查施工單位的質(zhì)量保證措施是否完善；

（二）施工中，以抽查為主的方式檢查施工質(zhì)量，重點檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的情況時，可以采取責令暫時停止施工的強制措施；

（三）竣工后，按照國家建設(shè)工程竣工驗收制度對申報竣工的工程進行質(zhì)量核驗。

第十一條  建設(shè)工程竣工申請質(zhì)量核驗，應當符合下列條件：

（一）經(jīng)勘察設(shè)計單位簽證，確認完成工程設(shè)計文件中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標準；

（二）經(jīng)施工單位和建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位簽證，確認完成工程承包合同中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標準；

（三）有完整的工程技術(shù)資料、管理資料、經(jīng)簽署的工程保修書以及使用說明書；

（四）具備國家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程質(zhì)量核驗條件。

第十二條  未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量核驗或者核驗不合格的工程，施工單位不得交付竣工驗收，有關(guān)單位不得進行竣工驗收和使用。

第十三條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計量認證合格，并經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審查合格和取得資質(zhì)證書后，方可在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行檢測試驗。建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位對出具的檢測、試驗報告負責。

第三章  建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

第十四條  建設(shè)單位應當加強對工程質(zhì)量的管理。

建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位簽訂合同時，應當明確質(zhì)量要求和違約責任。

建設(shè)單位在進行設(shè)有煤氣、有線電視、通訊管線、供電、供熱、消防以及其他配套設(shè)施的工程建設(shè)時，應當將配套設(shè)施的工程與主體工程同時設(shè)計，同時施工，有關(guān)單位應當予以配合。

涉及建筑主體工程和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計文件；沒有設(shè)計文件的，不得施工。

建設(shè)單位要嚴格履行建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工和不合理縮短工期。

第十五條  建設(shè)單位應當設(shè)置與建設(shè)工程相適應的工程質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員。不具備工程質(zhì)量管理能力和按照規(guī)定實行強制監(jiān)理的，必須委托具備相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

嚴禁在同一經(jīng)營實體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工和監(jiān)理。

第十六條  建設(shè)單位在開工前，必須申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位在開工前，應當組織勘察設(shè)計單位和施工單位進行設(shè)計交底和圖紙會審。施工中，應當按照有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件、合同，對工程質(zhì)量進行檢查。工程竣工后，應當及時報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗工程質(zhì)量，并申請有關(guān)單位進行竣工驗收。

第十七條  建設(shè)單位按照合同約定向施工單位供應的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，必須符合設(shè)計文件要求和技術(shù)標準，并承擔主要質(zhì)量責任；

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位不得要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應商，不得擅自更改設(shè)計文件。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔本條例規(guī)定的建設(shè)單位質(zhì)量責任，對開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目的質(zhì)量承擔責任，并建立工程質(zhì)量保證體系，遵守房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的工程質(zhì)量管理規(guī)定。

第十九條  工程監(jiān)理單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模、性質(zhì)以及委托監(jiān)理合同，確定工程項目總監(jiān)理工程師，配備與監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應的工程監(jiān)理人員，并進駐施工現(xiàn)場對工程質(zhì)量實施監(jiān)理。

第二十條  工程監(jiān)理單位應當制定工程項目監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施方案，明確對工程質(zhì)量的要求和監(jiān)理措施，在監(jiān)理前交建設(shè)單位和施工單位。

第二十一條  建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為實施監(jiān)理。對隱蔽工程和重要的工程部位必須按規(guī)定實行旁站監(jiān)理，并審簽驗收記錄。

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位必須對施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證、質(zhì)量證明進行審核，參加和監(jiān)督施工單位的檢驗，并做簽證。

第二十二條  建設(shè)單位要建立健全建設(shè)工程檔案。從工程籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第四章  勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任

第二十三條  勘察設(shè)計單位必須按照設(shè)計任務(wù)書以及合同進行勘察、設(shè)計，并對編制的勘察設(shè)計文件質(zhì)量負責。

第二十四條  勘察設(shè)計文件應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范和合同的規(guī)定。勘察文件應當評價準確，技術(shù)指標數(shù)據(jù)可靠完整；設(shè)計文件深度應當符合相應設(shè)計階段的要求。

第二十五條  勘察設(shè)計單位應當參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施工圖紙會審，并負責設(shè)計交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工質(zhì)量核驗；及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

第二十六條  對大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，并在合同中約定。

第五章  施工單位的質(zhì)量責任

第二十七條  施工單位對工程的施工質(zhì)量負責。

施工單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，編制工程施工組織設(shè)計，對施工全過程進行質(zhì)量控制。

第二十八條  施工單位必須按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和合同施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計。

施工單位對建設(shè)單位違反規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。

第二十九條  施工單位應當按照技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同，采購和使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

施工單位對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須按規(guī)定進行檢驗，不合格的不得使用。

第三十條  施工單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，應當采取措施防止事故擴大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第三十一條  建筑構(gòu)配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位必須具備相應的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系。

第三十二條  生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、預拌混凝土的單位，應當提品合格證明、質(zhì)量檢測報告以及安裝、使用、保養(yǎng)說明，并對產(chǎn)品質(zhì)量負責。

第六章  工程質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴

第三十三條  建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程辦理交工驗收手續(xù)后，在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責維修，商品房由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責組織施工單位維修。維修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。

第三十四條  因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，施工單位采購的，由施工單位承擔主要責任；建設(shè)單位采購、施工單位未提出書面異議的，由建設(shè)單位和施工單位共同承擔責任；建設(shè)單位采購、施工單位提出書面異議而建設(shè)單位堅持使用的，由建設(shè)單位承擔主要責任。

第三十五條  建設(shè)工程因用戶使用不當或者自行裝修造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責任方承擔責任。

第三十六條  建設(shè)工程在竣工驗收前，建設(shè)單位將不超過3％的工程承包價款作為工程質(zhì)量保修金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)專門帳戶。工程竣工驗收滿一年未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當將工程質(zhì)量保修金連同利息返還施工單位。

第三十七條  建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對任何單位、個人提出的工程質(zhì)量投訴，應當在30日內(nèi)提出處理意見。

第三十八條  因建設(shè)工程質(zhì)量責任發(fā)生糾紛的，當事人可以協(xié)商解決，也可以申請建設(shè)行政部門調(diào)解。調(diào)解無效的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第七章  法律責任

第三十九條  建設(shè)單位開工前不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款。

第四十條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，要求勘察設(shè)計單位或者施工單位違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，并處以工程造價2％以下罰款。

建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，指定生產(chǎn)廠、供應商，降低工程質(zhì)量等行為的，責令停止施工并改正；有違法所得的，予以沒收，并處以該項材料費2倍以下罰款。

第四十一條  工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責令改正，并處以工程造價2％以下罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  擅自對涉及建筑工程主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工的，責令改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第四十三條  勘察設(shè)計單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全標準進行勘察設(shè)計的，責令改正，并處以單位工程勘察設(shè)計費1倍以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以單位工程勘察設(shè)計費3倍以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第四十四條  施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。

第四十五條  施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款；并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。

第四十六條  工程竣工后，建設(shè)單位不申請質(zhì)量核驗投入使用的或者施工單位將質(zhì)量核驗不合格的工程交付使用的，責令改正，并分別處以5000元至50000元罰款。

第四十七條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位出據(jù)虛假檢測、試驗報告的，責令改正，沒收違法所得，并處以檢測、試驗費2倍至5倍罰款；情節(jié)嚴重的，可以降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔賠償責任。

第四十八條  本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和規(guī)定的職責范圍決定。

建設(shè)行政主管部門可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰。

第四十九條  拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

第五十一條  建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附則

第五十二條  自治區(qū)人民政府確定的小型建設(shè)工程，參照本條例執(zhí)行。

建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災害；質(zhì)量管理；防治效果

湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災害頻發(fā)，地質(zhì)災害的危害嚴重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類地質(zhì)災害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預評估直接經(jīng)濟損失18億元。全縣三峽庫區(qū)分布地質(zhì)災害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟損失11.2億元。

庫區(qū)地質(zhì)災害中，納入國土資源部二期《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監(jiān)測5個。有來自全國15個?。ㄊ校┑?2家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設(shè)計單位，2家檢測機構(gòu)，1家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和1家監(jiān)測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優(yōu)良工程16個，合格工程3個，優(yōu)良率達到84.21%。

一、理程序建制度，以制度促管理

三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治責任重大，意義深遠，它的防治不僅可以保護庫區(qū)數(shù)十萬人民生命財產(chǎn)，鞏固移民建設(shè)成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關(guān)系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴格基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。

鑒于二期地質(zhì)災害防治工程時間緊、任務(wù)重、要求嚴，正式啟動之初，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)制定了《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程工程實施細則》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程招標投標管理辦法》和《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規(guī)劃批復以后，從勘查報告可研報告初步設(shè)計施工圖設(shè)計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權(quán)力和義務(wù)。

正因為按照國家基本建設(shè)程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災害防治過程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準入開始、招投標、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢，嚴格工程管理，加強質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優(yōu)良工程的好成績。

二、加強施工管理，確保工程質(zhì)量

在地質(zhì)災害防治工程中，任何優(yōu)秀的設(shè)計，主要通過施工反映出來的，質(zhì)量是工程治理成敗的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來嚴重的后果，直接影響到地質(zhì)災害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災害防治的生命，加強施工管理，尤為重要。

（一）加強質(zhì)量管理培訓，增強管理人員素質(zhì)

為全面提高參建單位工程管理水平，推進地質(zhì)災害防治質(zhì)量，先后組織學習了國土資源部頒發(fā)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標準，還專題進行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個環(huán)節(jié)符合建設(shè)程序和規(guī)范要求。

（二）建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結(jié)合的三級質(zhì)量保證體系

秭歸縣18個地質(zhì)災害防治項目中，除所有項目聘請社會監(jiān)理外，中心在領(lǐng)取開工報告前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請了縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門題時，責令改正。社會監(jiān)理實行二級監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設(shè)強制性標準，及其他不嚴格履行其質(zhì)量責任的行為，及時發(fā)出整改通知；制止無效的，報告監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，及時進行核查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位參與驗收。正因為采用了三級質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強質(zhì)量管理，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）建立分級質(zhì)量管理責任制

項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任；各單位的工程技術(shù)負責人，對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責任；具體工作人員為直接責任人。在工程正式開工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位法人、總工、項目負責人、技術(shù)負責人明確相應質(zhì)量管理職責，以責任牌形式進行施工現(xiàn)場公示。地質(zhì)災害防治工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制，便于對照檢查，同時也是增強其責任感和使命感的一種重要舉措。

（四）嚴格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患

地質(zhì)災害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術(shù)標準。因此，在設(shè)計文件的審查中每一個環(huán)節(jié)都進行了嚴格的把關(guān)，有些項目，從勘查報告到初步設(shè)計甚至要經(jīng)歷十多次的評審。設(shè)計文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設(shè)計有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結(jié)構(gòu)安全，更不能有效地防治地質(zhì)災害，確保人民生命財產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國家基本建設(shè)程序，施工圖設(shè)計文件沒有強制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家進行了嚴格的審查，真正實現(xiàn)了技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。凡未經(jīng)審查批準的，不得使用，從源頭杜絕了因設(shè)計而帶來的質(zhì)量隱患。

質(zhì)量控制應該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質(zhì)管理、市場準入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時在施工招標過程中，嚴格進行了資質(zhì)審查，主要采取資格預審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊伍奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

（五）施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，隨時解決設(shè)計問題

設(shè)計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，地質(zhì)災害最大的特點是隱蔽性強，地質(zhì)條件復雜，同時設(shè)計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設(shè)計問題，基本上實行每一個項目在施工現(xiàn)場派駐一個政治素質(zhì)高，技術(shù)水平精，實踐經(jīng)驗強的設(shè)計代表。由于很多原因造成設(shè)計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設(shè)計抗滑樁756根，設(shè)計樁長12523.20米，設(shè)計施工741根，因變更設(shè)計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設(shè)計抗滑樁20根，實施20根，設(shè)計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設(shè)計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設(shè)計25米，實際實施37.6米，比原設(shè)計超深12.60米，比原設(shè)計樁長增加50.40%。正因為派駐了設(shè)計代表，在施工中結(jié)合實際進行優(yōu)化，及時調(diào)整樁長、重新配筋，并出具了相應變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費。

（六）賦予監(jiān)理權(quán)利，樹立監(jiān)理權(quán)威

我國現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負責，也要對社會負責。從保證工程順利進行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個負責是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時，就明確了監(jiān)理單位的權(quán)利，強調(diào)在工程監(jiān)理中獨立行使職能。沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收，把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用真正強化起來。

同時，結(jié)合我國國情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗多的人比較多，對設(shè)計方面的知識掌握不多。另外，對于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會形象，出賣資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不堅持原則、盲目地聽建設(shè)單位說什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu)檢查的重點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上自覺進行調(diào)整，自己缺乏的人才進行了補充?？偠灾こ瘫O(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié)，還有待于進一步加強。

（七）抓好三個重點，把好三個關(guān)口

即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進場、隱蔽工程驗收和中間交工關(guān)。工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監(jiān)督檢查”、三個“參與”。四個“監(jiān)督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進行監(jiān)督檢查；對技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量檢驗、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對工程施工質(zhì)量和有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測手段及構(gòu)件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的驗收和質(zhì)量評定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。

（八）定期檢查，及時整改質(zhì)量問題

中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會同監(jiān)理單位和現(xiàn)場業(yè)主代表組成的檢查組，進行質(zhì)量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。與此同時還建立了質(zhì)量動態(tài)通報制度，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，并適時組織各承包人相互交流，相互學習，推進工程質(zhì)量的提高。

建設(shè)期間，政府多次組織監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監(jiān)察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設(shè)進行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專家和領(lǐng)導多次親臨現(xiàn)場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓的不放過。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運作的問題，特別是對國家的強制性技術(shù)標準不認真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進它落實。二期地質(zhì)災害防治工程18個項目中，業(yè)主累計下達整改通知書42次，直至滿足要求為止。

（九）正確處理工程質(zhì)量、進度與效益的辨證關(guān)系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫栴}要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟效益。

在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護坡，直接經(jīng)濟損失達幾萬元，但通過這次教訓，總結(jié)了經(jīng)驗，工作更加認真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護坡以及抗滑樁的澆筑任務(wù)。無論是進度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質(zhì)量、進度、效益這三者的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟效益，結(jié)果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進度和效益的任何一面。

（十）嚴格質(zhì)量檢測，成果令人滿意

秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質(zhì)量檢測均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托具有試驗資質(zhì)的檢測單位進行。工程初步交工驗收階段的質(zhì)量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學院武漢巖土力學研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測試中心分別進行了檢測。一般性工程由地質(zhì)災害防治中心組織檢測，防治中心最終根據(jù)檢測結(jié)果，對照質(zhì)量檢驗評定標準采取“隨機取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進行評定。

所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標采用全站儀、水準儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進行抽樣檢測，所有的砌體均按標準進行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強度主要查原始試驗資料，首先看試驗結(jié)論是否滿足標準和設(shè)計要求，然后計算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進行評定，經(jīng)查，所有項目均在評價范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機和SY-1型傳感器進行了應力應變檢測，按標準要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結(jié)果說明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測結(jié)論，按照《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》，結(jié)合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優(yōu)良工程，3個項目被評為合格工程，優(yōu)良率達到84.21%，其成果令人滿意。

三、加強監(jiān)測和維護力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果

通過全縣地質(zhì)災害防治工程建設(shè)，有效地保護了庫區(qū)1635戶24616人的生命財產(chǎn)安全，保護了5個集鎮(zhèn)、3個居民點、1所衛(wèi)生院、4所學校、1座特大橋、7條公路等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保護了5434畝土地，改善了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強秭歸縣地質(zhì)災害治理工程維護與監(jiān)測管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。

1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門進行維護管理，并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于秭歸縣庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治工程維護管理的通知》。

2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測設(shè)施等行為的標志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進行宣傳，提高人民的法制意識。

3. 按照《湖北省三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程維護與監(jiān)測管理暫行規(guī)定》，出臺了后期工程維護和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災害防治成果。

4. 監(jiān)測工作由建設(shè)單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站具體實施，為提高后期效果監(jiān)測質(zhì)量，后期效果監(jiān)測單位聘請了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站進行業(yè)務(wù)指導。

5. 定期進行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

參考文獻：

[1]國土資源部.三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準（修訂）[DB/OL].百度文庫，2013-08-28.