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加強采購管理的建議范文第1篇

當前，政府采購評審專家管理難主要有：一是專家的權利相對較大，但是責任卻較小，權責不對稱；二是市縣級專家庫中的專家總體數量不足，加上專長類別結構不合理，難以保證評標工作質量和效率；三是評審專家的專業水平文秘雜燴網參差不齊，有的專家不專，法律水平不高，評標能力不強；四是專家回避制度執行不力；五是專家管理與使用脫節且不利于監管；六是對專家違規行為的認定，缺乏實際可操作的辦法；七是專家的勞動報酬沒有統一標準，普遍低于其它招標機構，造成評審專家不愿意參加政府采購項目的評標。針對這些問題的存在，作為政府采購的監督管理部門，可從以下幾個方面來加以完善和改進。

一、完善專家管理規定，細化監管操作規程，建立管理與使用相協調、權利和義務相對等的管理制度。政府采購評審專家管理辦法對評審專家在政府采購活動中應盡的義務、承擔的責任和違反規定的各種情形，以及受到的處罰作出了詳細的規定，對評審專家的資格條件提出了具體要求，但對評審專家的具體評審過程的監管缺少規定，管用分離的結果是：監管部門“管”有辦法，采購機構“用”卻無從下手；評審專家在政府采購活動中的違規情形難以認定，管理辦法也未作說明，容易造成實際評審工作中評審專家的義務、權利、責任不對等。因此，建議盡快完善管理辦法，一是引入對評審專家的監督、制衡、考核、評價、獎懲、退出機制，切實解決專家權責不對稱問題；二是建立日常管理與評審過程管理相配套的監管制度，如增加評審過程中采購機構如何對評審專家（包括采購人代表）監管的內容，授權采購機構對評審專家的評審結果進行審核，明確采購機構拒絕違法違規采購結果的確定，防止評審專家濫用自由裁量權；三是細化對評審專家的違規處罰情形的認定，明確監管責任人，縮小評審專家的自由裁量權，杜絕評審過程中不負責任、胡亂評審的現象；四是完善評審專家對采購文件預審、供應商質疑、供應商投訴處理時評審專家的使用規定，減少對評審專家評審次數的規定，鼓勵真正有水平、責任心強、愿意參與政府采購評審的專家多參加評審活動；五是對采購機構反映評審專家的問題，應及時調查核實，符合通報批評、不良記錄或停止從事政府采購評審資格情形的，及時做出相應的處罰，并將處罰決定在政府采購指定媒體上通報。

二、找準專家庫建設規律，切實細化專業分類 ，建立資源共享機制，確保評審專家的充足來源。專家庫的建設是整個評審專家管理體系的基礎工作，建立一個既能滿足評審需求，又能保證評審質量的專家庫，是政府采購工作的一項艱巨任務。我市專家庫從初建到現在，在庫專家人數約二百人左右，我們通過一方面到大專院校、科技部門、事業單位上門征聘，另一方面到人事部門了解掌握職稱等情況，還利用九江日報、九江財政網站等廣泛征聘，效果也不盡人意。對此我們認為要進一步找準建庫的規律，再下大氣力擴充專家隊伍，要控制好專業、學歷、工作年限與實際工作經驗等關鍵要素，不能降低標準，聘任的專家應處理好本職工作與評審工作的關系，讓這項工作引起當地政府的高度重視，以政府發文的形式進行征集，并在有影響的網站上征聘公告等，利用一切可能的辦法將職業素質高、專業能力強的專家吸納到政府采購專家庫中，以滿足日益發展的政府采購工作需要；其次是注重對專家庫的專家進行科學合理分類，切實細化到具體專業，可以遵循按照政府采購目錄分成不同的大類，按每大類的實際情況，進一步細化，如醫療設備可分成生化、影像等小類，按實際采購的需要，適時增加、調整、更新專家庫的分類，及時吸納新的淘汰不能勝任的動態式管理機制，確保隨機抽取能夠抽取到與具體項目專業對口的專家，保證評標工作質量和效率；再次是政府采購評審專家資格是一項榮譽與資歷，也是部門單位的榮譽，各部門單位要全力支持專家的推薦和自薦工作，并為專家的工作提供盡可能多的方便，在評先、評職稱、提拔上給予優先考慮，為評審專家營造一個良好的環境；最后是完善評審專家共享機制，實行省市縣專家資源共享，選取外地素質高、能力強的評委參與本地采購項目的評定，最大限度地發揮優秀評委工作效能，有效地保證了評審專家的充足來源。可以說，采取加強專家庫建設與管理，建立省市縣專家資源共享等措施，是對專家的自由裁量權進行有效控制的良方。

三、加強評審專家管理，規范評審專家執業行為，建立健全培訓制度，提高政府采購工作質量。

政府采購評審專家的行為規范是政府采購工作規范的重要組成部分，是充分體現政府采購活動公開、公平、公正的前提，是采購結果合法有效的根本保障，是順利開展政府采購活動，提高政府采購質量與效率的可靠保證，是最大限度地滿足采購需求的第一參謀。因而，加強評審專家管理，規范評審專家的執業行為，提高政府采購工作質量是政府采購監督管理部門義不容辭的職責和義務。

一是要以高度的責任感建立和完善評審專家庫管理機制，制定可操性強的專家行為規范準則，為政府采購評審工作提供服務平臺。

二是嚴格執行“管用分離”，確保評審活動公正公平。堅持限時、隨機抽取使用評審專家的規定，在監督部門的監督下從政府采購評審專家庫中隨機抽取，并對抽取使用的專家負責保密。

三是建立健全繼續教育培訓制度，不定期對評審專家組織培訓學習，邀請政府采購方面專家學者、具有豐富采購經驗的政府采購一線人員、政府采購官員等進行授課，授課內容主要以政府采購政策法規、評審專家業務技能、操作規程、堅持的原則、評標程序與實踐經驗、職業道德素質和應遵守的工作紀律、政府采購最新理論成果與實例等等，提高執業素質，強化行為約束，提高依法評審、公正評審的自覺性，同時強化評審手段，增強對違法違規行為的洞察力，從理論與實踐兩方面全面提高專家評標能力，正確適用法律法規的能力，減少自由裁量權行為。

四是對政府采購專家評審活動加強監督制約，規范專家執業行為，加強專家培訓考核，健全專家評審承諾制度、評審現場信息反饋制度，執行評審回避制度，必要時可實行評本文來源：文秘站 分公示制度，確保政府采購評審活動客觀公正，評審結果合法有效，真實地體現政府采購公開、公正、公平的原則，以提高政府采購工作質量，維護好政府采購形象。

五是實 行政府采購專家敘述說明制度，以真正發揮專家在評標過程中的公正、獨立且專業的作用。要想讓每位評審專家真正發揮作用，就必須充分發揮每位專家的專業特長，同時要保證每位專家的評標活動不受外界干擾，這樣，就要求每位專家都要獨立地出具自己的評標意見并說明理由，如果某位專家的理由不充分，也就難以說明問題，對于自己而言必然是一種的內在的壓力，而來自社會各方面輿論也必然會對這種行為進行監督。

加強采購管理的建議范文第2篇

【關鍵詞】 公立醫院； 采購機制； 現狀分析； 改革建議

當前我國正處于經濟體制和衛生醫療體制改革的進程中，隨著體制改革的不斷探索，公立醫院（以下簡稱醫院）管理暴露出了越來越多體制上的問題，嚴重地制約了醫院自身的進一步發展和我國衛生事業的健康發展。醫院采購機制是目前醫院管理體制中存在問題較多的環節，采購機制的改革是醫院管理體制改革中的重要環節，也是提高醫院自身生存能力、減輕患者醫療費用負擔、治理醫藥購銷領域商業賄賂的必然要求。

一、醫院采購管理機制改革的意義

首先，醫院采購機制的改革是在市場經濟條件下，提高醫院自身生存能力的要求。據不完全統計，醫院每年的采購總額約占收入總額的60%以上，如果除去財政補助，那么每年的采購總額約占收入總額的70%左右。

其次，醫院采購機制的改革是減輕患者醫療費用負擔的要求。目前我國醫療費用居高不下，已成為一大社會頑疾。在降低醫療費用的大趨勢下，要求醫院必須從采購環節入手，開源節流，降低采購價格和成本，在保障自身發展需要的基礎上進一步減輕患者的醫療費用負擔。

再次，醫院采購機制的改革是反商業賄賂的要求。當前我國醫院的采購機制很不完善，普遍漏洞較多，成為滋生腐敗的溫床。《2006年全球腐敗年度報告》指出，各國在醫療衛生方面的公共支出由于腐敗而造成的損失一般占公共衛生支出的5%。防范醫藥購銷領域的賄賂行為已成為治理商業賄賂的重點之一。

二、醫院采購管理機制的現狀

（一）醫院采購管理機構和人員安排

由于醫療系統本身的特殊性，目前絕大部分醫療機構的采購職能根據物品的屬性大致歸屬于總務、設備、藥劑等部門。目前我國公立醫院采購團隊通常都由非專業采購人員組成，專業水平、談判能力、綜合素質低，無法適應當前醫院采購工作的需要。在職業道德方面，采購員及其他相關人員的自我約束能力不強，從事醫院庫房會計崗位的人員學歷也普遍偏低。

（二）醫院采購預算機制

在我國，醫院屬于事業性單位，其預算的制定受政府財政部門和衛生主管部門指導、管理和控制。醫院的年度預算基本上是按照財政部門和衛生行政部門的要求編報，預算不能反映醫院下一年度資本性支出、經營及財務的真實情況。作為醫院預算的重要組成部分，采購預算也只是根據歷史數字的匡算，不具有現實指導意義。

（三）醫院采購決策機制

物品采購計劃由各庫管按照歷史數據，預測出物品消耗量，數據的來源主要依靠各庫管主觀經驗來估計。通常，藥品按照門診和住院用量來決定，醫療耗材按照各病房的預計耗用量，辦公消耗性物資按照各部門的實際需求來采購。對于科室臨時需求的，一般按照各部門的申請采購。設備的采購根據科室業務提出要求，設備部門批準后報請主管領導或院辦公會批準后采購。

（四）供應商的選擇與評價制度

隨著各地衛生系統集中采購功能的不斷深化，絕大部分省市的衛生行政部門對其所管轄醫院實行了藥品統一集中招標采購，非集中招標藥品一般經醫院藥事委員會集中評審后采取議標等方式確定供應商。對藥品、器械、設備等物品的供應商，絕大部分醫院尚未進行管理或者實質性的管理，即便已經開始管理的醫院，由于物品采購部門的不集中、評價標準不統一，很難保證評價的公平性，也無法對供應商進行統一、有效的管理。

（五）醫院采購內部控制與監督

公立醫院的采購管理工作形式上比較完整，但從各醫院的實踐來看，剔除醫院自身的特性外，其制度仍然無法達到內部控制的要求，多數情況下采購管理部門擁有采購計劃的制定與審批、采購、驗收、庫房管理與發放、付款計劃的制定等一系列權力，不符合內部控制的要求。同時，醫院普遍缺乏對采購主管部門和采購活動的監督，即使有一定的監控機制，基本上也都是事后監督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保護醫院的經濟利益。

三、公立醫院現有采購機制的弊端及其產生原因

（一）醫院采購職能部門設置不合理導致管理混亂、采購效率低下

我國多數公立醫療機構物品采購的權力分散在多個部門，屬于主體分散的采購方式，不利于醫院領導層的統一控制和決策。各部門的采購職能沒有予以科學、合理的界定，導致采購范圍交叉，必然不利于采購資金總額的控制，引起采購管理的混亂。

（二）全面預算管理體系尚未建立，加大了采購資金占用量和醫院運營成本

當前公立醫院普遍沒有建立起全面預算管理體系，因而也就沒有科學的年度采購預算，項目采購也不例外。全面預算管理體系的缺失，導致物品的消耗沒有控制指標，消耗性支出沒有目標成本，一切均按實際耗用量采購，采購的隨意性較大，因而也就無法控制采購成本。沒有依據，那么采購什么，采購多少就不能得到合理的控制。

（三）內部控制與內部監督機制不完善，容易滋生商業賄賂現象

由于采購主管部門通常都掌管著醫院采購計劃的制定和審批、物品的采購與驗收、管理與發放等權力，采購渠道不公開，采購方式不透明，缺少內部約束機制，極易滋生一些腐敗行為。醫院大約占有90%左右的藥品、醫療耗材、醫療設備的市場購買力，按照市場流通的法則，其獲得的物品采購價格必然會低于市場零售價，但事實是醫院的實際采購價格往往高于市場。

（四）采購管理制度不健全，采購流程不合理，采購風險失控

采購管理制度不健全或者執行不力、管理不善，必然會產生嚴重的浪費現象。如在物品試用方面，多數醫院的管理就比較混亂。一些醫院為加強采購工作，實行招標采購，但是由于沒有建立起相關的內部控制制度，暗箱操作嚴重，公開招標流于形式，采購風險有增無減。

四、改革醫院采購機制的建議

本文認為，醫院必須整合所有采購資源，重新規劃，成立集中的專職采購部門，采用集約化采購管理模式，統一事權，集中采購。集約化采購模式是采購管理的內在要求，其優點：一是有利于集中管理供應商；二是便于實行對采購資金的統一管理；三是有利于實現采購預算控制，做到合理采購；四是便于與兄弟醫院的集中采購部門建立聯合采購機制，形成規模采購效應。具體來講，應在以下方面作出改進。

（一）改革現有的采購管理組織

成立集中采購部門是醫院進行采購管理、節約采購成本的關鍵，也是實現醫院成本管理目標和宗旨的必要手段。為了降低采購價格，整合采購資源，公立醫院應盡快成立科學、高效的集中采購機構，構建科學的醫藥物流供應鏈，以相對較低的成本獲得盡可能大的收益，挖掘“第三利潤源泉”。同時，要成立采購決策部門和采購監督部門，統一行使醫院重大采購決策和采購監督職能。如成立采購管理委員會和采購監督委員會。

（二）構建網絡化采購預算管理模式

通過提高醫院決策者、管理層對預算的認知程度，建立以目標利潤為導向的，以預算管理委員會、預算專職部門以及預算責任網絡為醫院預算管理的組織體系。預算管理委員會負責組織有關人員對目標利潤進行預測，審查、研究、協調各種預算事項。實行預算責任單位與預算專職部門相互監控的方式，使它們直接具有內在的相互牽制作用。預算專職部門應直接隸屬于預算管理委員會，以確保預算機制的有效運作。

（三）建立健全各項采購管理制度

為確保采購活動的正常、有序開展，保持采購工作的連續性和穩定性，在成立集中采購部門的同時，必須明確采購管理各職能部門的職責，按照科學、合理的采購流程，建立健全與采購有關的各項規章制度。既要達到監控的目的，又要保證流程合理、有效，從而提高采購效率。此外，還必須盡快建立評價供應商的制度和標準，建立供應商的電子檔案，加強對供應商的管理。

（四）不斷完善內部控制和監督制度

規范的內部控制制度可以大大降低采購風險，有效預防不良采購行為和商業賄賂現象。在采購活動中，最為重要的是對采購價格、質量（包括產品質量和服務質量）、數量、供應商的控制。因此要建立采購計劃權、價格控制權、市場采購權、質量驗收權、資金結算權相分離的內控機制。在庫房管理部、綜合采購部和財務部門之間形成“管計劃不管采購，管采購不管結算”的制約機制，實現對采購訂單信息流、實物流和資金流的全流程跟蹤，增強采購透明度。在實際操作中主要是通過預算、請購、訂購、招標、合同、驗收、結算等環節來嚴格加以控制。此外，為加強物資核算工作，必須嚴格執行會計委派制。

（五）引入“適時制管理（JIT）”模式

采用適時制管理，即只在需要的時間，按需要的量，采購需要的物品，零存貨是JIT的最高目標。JIT作為一種管理思想，在提高整個供應鏈對需求的響應時間、降低供應鏈的物流成本、實行按需及時供應等方面，具有重要的借鑒意義。醫院的采購管理應引進“適時制管理（JIT）”模式，加強醫院存貨管理，從而降低成本，提高資金使用效率。

（六）加強采購人員隊伍建設和管理

為了提高采購員拒腐防變的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支責任心強、職業道德良好、談判能力強、綜合素質高的采購團隊，然后定期采取多種措施加強職業道德教育和警示教育，按期進行崗位輪換。

（七）加快開發網絡采購系統

不斷優化物品采購流程，適時開發網絡采購系統，實現采購業務的網絡化運作，確保采購活動公開、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，減少流通環節，提高采購效率。如適時采用網上競價（E-Biding）系統，通過充分競爭的環境，把價格和服務的底線推到循環競爭的極限。

公立醫院采購機制的改革創新是一個循序漸進的過程，需要在實踐中不斷去探索，使其沿著制度化、標準化、透明化的方向發展，實現采購活動的陽光作業。

【參考文獻】

［1］ 嚴伯榮.加強醫院物資采購的內部控制［J］.中國衛生資源，2005（4）.

［2］ 馬金華，徐東梅.JIT存貨管理與傳統存貨管理的對比分析［J］.物流技術，2004（8）.

［3］ 朱宇，王景軍.新疆公立醫院采購支出與付款內部控制研究［J］.新疆財經，2009（5）.

［4］ 倪樹業.醫院采購業務內部控制的設想［J］.衛生經濟研究，2005（1）.

［5］ 張兆恩，湯海燕.醫院采購活動控制的方法［J］.衛生經濟研究，2004，23（12）.

［6］ 王岳.芻議美國藥械集團采購組織對我國醫院采購模式的啟示［J］.中國醫院藥學雜志，2007，27（7）.

加強采購管理的建議范文第3篇

關鍵詞：煤礦企業；物資管理；作用

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、當前煤礦企業中物資管理存在的問題

煤礦企業的物資管理當中，存在著材料種類需求多、材料價格昂貴等特點，因此在實際的物資管理當中必然會存在著一些不足，經過分析后主要有以下幾個方面：

（一）物資部門缺少溝通與合作

當前的煤礦企業中的物資供應業務都是由不同部門來負責的，而每個部門的工作人員關心的都是自己的職責，和其他部門并沒有很好的合作。正是由于物資部門的分工不同，導致了他們的任務不明確，進而在溝通方面浪費了過多的時間。

（二）數據采集方式落后

在物資部門的數據采集方面，現階段主要還是采用傳統的手工輸入數據和日常維護的模式，在這種數據采集方式的背景下，很容易造成信息可靠性不高、信息傳輸不及時等現象發生。

（三）物資費用過高

當前，導致煤礦企業物資管理費用過高的因素主要有三類，其一，由于大多數煤礦企業都是臨近山區，所以交通設施與道路設施不夠完善，造成了煤礦企業物資進出困難等，進而導致了企業運輸成本的增加。其二，由于煤礦企業都是在邊遠山區，因此在物資的準備方面通常都是有備無患，必然會過量的存儲材料，除了需要日常的管理外，還會增加占地面積。其三，由于山區地質條件比較復雜，所以對于材料的準備工作不夠充分，加上管理人員的成本觀念薄弱，種種因素都導致材料的一次性消耗高，造成不必要的浪費。

（四）人員素質較低

由于煤礦企業是臨近山區，所以很難引進專業的技術人員，那么導致物資部門的職工年紀都較大，無法適應當前的物資管理模式，更重要的是無法滿足對現階段的市場經濟的需要。另外，由于煤礦企業物資管理部門的人員素質較低，所以對物資管理的作用并沒有很好的理解，在傳統的物資管理模式中，僅需要將材料入庫、出庫，并在此過程中做好記賬工作就算完成任務了。但是在新時代的物資管理中，還需要對物資的種類、物資的數量以及物資與企業存在的關系進行分析，盡可能以最低的價格購買到質量最好的產品，將物資的成本與企業的發展聯系到一起。

二、完善物資管理在煤礦企業中作用的建議

（一）統一業務程序，規范業內機制

要想更好地加強煤礦企業的物資管理，首先需要對物資系統的業務程序進行規范，最主要的是將企業的物資部門與財務部門進行統一，將物資材料的賬目與企業賬目做到統一。其次，需要將物資材料的票據填寫格式進一步的規范。最后，對物資庫存材料的價格與備用金之間的關系進行隨時監管，并對材料進出價格是否一致進行管理，監督是否有降價處理材料后料差沒走賬，而有無材料科目串項，有無周轉材料攤銷不一致的現象等等。

（二）提高思想認識，加強計劃管理

在企業的物資供應部門，物資計劃管理部門處于重要的位置，同時它也是企業物資管理的源頭，因此在物資的計劃管理中，應該保證材料質量的同時還需要對物資的數量進行管理。另外，通過合理的計劃管理不僅可以有效地降低物資采購成本，而且對企業內部的經濟效益也起到了輔助的作用。針對加強物資計劃管理的幾點建議主要可以從以下兩個方面入手：一是需要加強對物資計劃管理的認識，在我國經濟不斷發展的背景下，在煤礦生產過程中的物資都是處于供大于求的狀態，所以在企業采購的過程中需要加強物資供應工作。二是需要采用科學的管理方式來對物資計劃，根據煤礦企業的實際情況來劃分物資的需求情況，在此過程中可以采取間接算法、直接算法以及經驗估計法等來對物資的需求量進行合理的估計。同時還需要通過先進的技術對市場的變化情況進行分析，進而達到合理控制煤礦企業的物資儲備數量和時間等問題。

（三）加強采購管理，降低采購成本

在物資進行計劃管理之后，還需要對采購管理進行控制，加強采購管理可以有效地降低煤礦企業的生產成本。在采購管理方面，首選需要規范采購流程，控制采購成本。也就是在采購的過程中應該以才來的價格為核心，在此基礎上在對材料進行分級分權模式的管理，具體需要根據物資的質量品質以及數量進行招標、比價等行為之后再進行采購。其次，需要對采購管理的規章制度進行完善，一套科學規范的采購管理規章制度，對于強化企業內部監督也能起到重要的作用。

（四）加強人才培養，實現互利雙贏

隨著煤礦企業在社會中的地位逐漸提升，加上生產效益的不斷好轉，因此就會引進一些剛畢業的大學生，但是值得注意的是由于現階段物資供應專業的學生較少，所以這些大學生無法適應煤礦企業物資管理的實際需求，也就意味著人才問題一定程度的限制了企業的發展，因此需要對引進的大學生進一步的培養，具體可以通過各種講座、實際培訓以及與領導進行交流等方式來提升大學生自身的素質，進而達到企業與員工的相互提高，共同發展的目標。除此之外，還需要在薪酬制度上來對大學生給予適當的鼓勵，并定期開展評優評先工作，對各方面涌現出來的人才，給予精神上和物質上的獎勵，以調動物資管理人才的工作積極性。

三、總結

總之，通過對當前物資管理在煤礦企業中發揮的作用進行分析后可以看出，物資管理已經成為了企業管理的重要組成部分，同時也是煤礦企業未來發展的主要方向。在以后的工作中，煤礦企業的物資管理人員要堅持科學發展觀，用新思維來提升自身的辦公能力，在日常的物資管理計劃、采購以及儲備等方面不斷創新，為煤礦企業快速發展作好出貢獻。

參考文獻：

[1]劉偉.論煤礦企業物資管理中的成本控制[J].財經界（學術版），2011（04）.

[2]靳桂紅.煤礦企業采購成本控制方法探討[J].現代商業，2011（17）.

[3]任守忠.精細化管理與煤礦企業文化的研究[J].礦山機械，2010（24）.

加強采購管理的建議范文第4篇

采購管理是企業管理的重要組成部分，科學合理地進行采購工作可有效降低成本，提高利潤，對供應鏈管理下采購模式轉變的研究更成為眾多學者熱議的課題。本文闡述了供應鏈管理下采購模式發展的特點，分析了現階段采購活動中企業組織結構和人員、計劃與預算、供應商管理等方面存在的問題，并針對性地提出了一系列促進采購模式科學、穩定發展的建議，希望可以為相關企業提供決策依據。

關鍵詞：

供應鏈管理；采購模式；雙贏；建議

一、緒論

隨著市場競爭的日益加劇、經濟全球化的不斷發展，供應鏈管理(SupplyChainManagement，簡稱SCM)已成為一種必然的趨勢，其核心思想是使供應鏈中的上、下游企業保持密切的配合和協作，并形成一種長期的合作伙伴關系，擴大競爭優勢，最終達成共贏。其中，采購環節處于整條供應鏈的上游階段，是供應鏈管理的重要環節，采購作業完成的好壞直接關系到產品的質量和成本，以及接下來的生產、銷售活動。因此，加強企業的采購管理，降低采購費用，提高企業競爭力，具有重大的戰略意義。

二、供應鏈管理下采購模式發展的特點

（一）從普通的交易關系轉變為長期的合作伙伴

傳統的采購模式中，采購商與供應商之間只是普通的交易關系，雙方在談判中盡可能運用各種手段壓低對方價格，最后只保證了其中一方的利潤，這樣的交易關系只會是短暫的，甚至是一次性的。而在供應鏈管理模式下，采購方除了價格因素外還要考慮到多種標準，例如質量、交貨期、對方信用情況等，雙方建立的是長期的合作伙伴關系，通過供應鏈上信息的共享來提高流通速度，降低采購成本，從而保證產品質量，最后達成采購活動的雙贏。

（二）由下游客戶的需求訂單來驅動本企業的采購活動

傳統采購模式下，庫存管理顯得比較盲目，倉庫中一般都要求庫存量要始終保持在安全庫存值以上，從而緩沖市場需求的實時波動所帶來的沖擊，在庫存不足時馬上進行物資采購，來防止缺貨而引起的一系列損失。而在供應鏈管理下，采購活動是由下游客戶（生產商或銷售商）的訂單來驅動的，接收到客戶的訂單后才會啟動本企業的采購活動，采購完成后直接配送到生產或銷售部門，從而大大降低了庫存積壓，甚至達到0庫存，進而降低庫存成本，提高資金利用率。

（三）從企業內部向跨企業間的資源管理轉移

傳統采購最大的缺陷是沒有跟供應商進行良好的溝通，也缺少對客戶需求及時做出積極的響應[1]，采購各流程僅僅局限于企業內部，通過各職能部門的審批、協助來進行采購工作，不僅效率低下，還加大經營成本，缺乏與供應商（上游）、需求客戶（下游）的良好溝通。供應鏈管理模式下，不僅要考慮企業內部各部門的協調，更要注重對外部市場的及時反應，采購活動逐漸從本企業內部向外部跨企業間的資源管理進行轉移，根據外部環境反饋的信息及時作出調整，構建雙贏的發展模式。

三、現階段轉變采購模式過程中遇到的問題

近幾年來，許多企業轉變了管理理念，在發展中慢慢接受供應鏈管理這樣的新模式，然而對部分企業來說，供應鏈管理目前還僅僅是一種理想的管理狀態，企業的采購組織結構和采購人員、計劃和預算，以及供應商選擇與管理等方面都存在著一些問題。

（一）采購組織結構和采購人員

在采購組織結構方面，傳統的企業組織層級相對鮮明，機構較臃腫，尤其是大型生產、銷售企業，一般都采取職能部門化的模式，該模式運作遲緩，并且采購部門與其他職能部門的配合和協作較差，采購作業效率低下，容易造成采購活動與生產、銷售等環節的脫節，無法有效地配合其他經營活動，溝通成本高。在采購人員方面，采購活動對于采購人員的要求比較嚴格，其能力、素質等方面都有較高的要求，采購人員不僅要控制好采購成本，提高采購質量和采購效率，還要維護好與企業所在供應鏈的上下游客戶的關系。另外，在傳統的管理中，由于采購工作的特殊性，采購活動一般都由企業高層管理人員的親信或朋友來承擔，這些采購人員大部分不具備采購活動的專業知識和專業素質，僅憑借個人經驗做決策的現象比較普遍，這樣嚴重制約了供應鏈管理下采購模式的構建[2]。

（二）對采購活動沒有科學地設置計劃與預算

有些企業的采購模式比較守舊，對將要采購的物資沒有明確的分類，采購執行前也沒有科學合理地安排計劃，例如一些企業沒有對采購物資進行市場預估，沒有對現行市場價格進行科學對比，沒有注意規避市場風險，種種情況使得無法有效控制采購的成本。另外還有些企業的高層直接指定了合作的供應商，或者簽訂了長期的供應合同，使采購價格與當前市場嚴重脫離。

（三）對供應商的選擇與管理方式不當

在供應鏈環境下，供應商處于采購企業的上游，其所提供物資的價格、質量、交貨期等因素直接影響到采購方的利益，因此，對供應商選擇與管理的好壞直接決定了采購作業成功與否。但目前有些采購企業不重視對供應商的科學管理與準確定位，使得采購與供應雙方關系混亂。例如企業沒有穩定的供應商群，而經常在物資短缺時急于搜尋、選擇供應商；又如有的企業對供應商的管理機制不夠完善，供應商的選擇大部分依靠采購人員的人為經驗，缺乏科學規范的供應商認證程序和指標體系；再如有的采購方毫無合作共贏理念，把供應商當作自身的競爭對手，談判和交易中只注重自身利益，利用大量的競價手段得到最低價，這樣既影響了企業對供應商的可選擇性，最終也影響了企業的長期發展。另外，企業對供應商的控制與監督機制不夠完善，無法實時了解供應商的生產與經營能力，不能對供應商提供的物資進行動態的質量監督[3]。

四、供應鏈管理下采購模式發展的建議

在我國，許多企業都是在改革開放后的幾十年里才成立的，其發展速度相對緩慢，采購管理水平比較低下，本文就目前供應鏈管理模式下的采購管理提出如下幾點建議，希望對其發展有所幫助：

（一）轉變理念，構建雙贏采購

目前我國有些企業的采購管理水平相對低下，采購活動還局限于從本企業的角度出發，與供應鏈上下游企業只是松散不穩定的交易關系，缺乏合作共贏的理念，無法實現供應鏈信息的高效流通以及企業利潤的最大值。企業管理者應加強對供應鏈管理、運作思想的學習，從供應鏈管理的角度認識本企業的采購工作，建立供應鏈上供需雙贏的最佳模式。這樣對采購方而言，不僅可以降低庫存數量和采購成本，提高產品質量，還能夠取得更好的產品設計，對產品的市場需求作出實時的反應。而對供應方而言，與采購方的長期合作就保證了穩定的物資輸出，另外還能更好地依據采購方的具體需求來改善自身產品的生產流程，提高質量，降低生產成本，獲得更高利潤。

（二）優化采購組織結構

目前大部分企業的組織結構是按照職能來劃分的，這種模式導致各部門都過分考慮自身利益，卻不能從企業的整體利益出發，也不利于跨部門的協作交流，造成企業資源浪費。供應鏈大背景下的采購管理要求企業內部各部門間要實現無縫銜接，在外部要與供應商以及其他上下游企業建立戰略合作伙伴關系，最終做到跨企業的業務流程整合和關鍵信息實時共享。這要求企業必須打破現有傳統的劃職能組織模式，實現各分部門間的協力合作，從而達成各部門間采購信息快速傳遞。采購團隊中的人員設置，可以大部分是采購部門的人員，但也必須同時吸納研發、生產、銷售等部門的相關人員，共同組成跨職能的綜合戰略采購小組，主要處理貨源找尋，價格商議，與供應商的協作等相關問題[4]。采購活動要滲透到企業的各職能部門，要求各職能部門的高度集中、協調，另外，企業內部要塑造高層管理者大力推動、全體員工參與的文化氛圍，鼓勵每位員工積極參與采購目標的制訂和實施，實現“上下互動”的決策過程。只有全員積極參與企業統一的采購目標，協調有序地參與活動、共享信息，才能確保采購工作的順利開展[5]。

（三）加強供應商的選擇和管理

在供應鏈管理模式下，采購企業與供應商之間是長期的合作伙伴關系，以往傳統的供應商管理模式已不再適用，新形勢下要加強對供應商科學選擇和管理。對供應商進行選擇時不能只憑借采購人員的人為經驗來判斷，而要制訂科學規范的供應商認證程序，并設置系統的供應商選擇評價指標體系，采購重要物資時盡可能派專門的采購小組前往供應商內部進行生產環境、產品質量、企業信譽等方面的實地考察，建立物料管理檔案，并定期組織考核評估。新形勢下選擇供應商時，除考慮物資的價格因素外，還必須考慮到產品質量、交貨及時性、供應商的能力與本企業的互補性等各方面，這都是選擇和評價供應商的重要指標。采購部門要結合企業制訂的定位發展戰略，挖掘優質的潛在供應商，為長期戰略發展打下基礎。在供應鏈環境下，企業除了挖掘新的供應商外，還要進一步培養和維護與已有供應商的合作伙伴關系。企業與供應商實施戰略合作，建立長期穩固的伙伴關系，不僅是采購管理的必然趨勢，也是降低成本的重要途徑。企業要定期對現有的供應商進行定性、定量的考核評估，運用科學化、多層次的評價標準進行供應商績效考核，激勵優秀的供應商，淘汰不合格的供應商，采用標準化、規范化的程序進行管理。

（四）加快企業采購的信息化建設

在企業經營活動中往往涉及到四流：物流、資金流、商流和信息流，隨著科技的發展，各行業領域的信息交流越來越頻繁，但信息流在目前的生產、生活中卻依舊相當薄弱。企業要加快信息化建設，使信息在企業內部跨部門甚至跨企業的傳遞、共享能力不斷提升。企業的采購部門可以通過互聯網方便快捷地搜尋合適的供應商及相關采購信息，還可以運用數據庫和各種軟件工具有效地進行數據分析和處理。目前，許多大型企業使用ERP(企業資源計劃)系統進行采購管理，而中小型企業可以科學借鑒ERP的管理，建立以互聯網為基礎的電商平臺，并將采購、質量、及供應鏈管理納入信息化管理系統中[4]。這樣企業內部各部門間可以實時進行信息傳遞，也可以與供應鏈上下游的其他企業實現信息共享，從而達成除了信息流以外其他三流的集成和共享，提高采購效率，降低供應鏈整體成本，提高供應鏈的綜合競爭力。

（五）運用新型的采購管理方式

在以供應鏈管理為大背景的經濟發展下，擯棄原有的傳統采購模式，向新型采購管理方式轉變將是大勢所趨。

1.現代JIT采購。在供應鏈模式下，供應商可以有效參與采購企業的內部作業，在采購提前期或緊急采購時，及時訂立條款，控制產品質量，提高了企業運作的靈活性。在現代JIT采購模式下，通過客戶需求的訂單驅動采購活動，有效地進行庫存控制，大大提高了庫存周轉率，使得企業在供應鏈上不斷優化整合資源，從而降低采購成本。

2.采購業務外包。目前一些企業對采購業務重視不夠，或者企業規模較小，管理人員精力有限，采購流程運作效率低下，導致了一系列不必要的支出。隨著經濟全球化的發展，企業要在更加廣闊的地域范圍內尋找合適的合作伙伴，才能有效促進全世界范圍內的資源進行優化配置。企業把采購業務外包給專業公司，就能把更多精力放在核心能力上，提升企業競爭力，而專業的采購公司采用的是專業化的操作，無論硬件設施、操作流程還是整體服務上都更具優勢，也能更好地掌握物資的采購信息，有助于企業降低采購成本和風險，改善采購質量，提高利潤率。

3.精益化庫存管理。在傳統的采購中，考慮到市場需求的不確定性，防止因缺貨而造成的損失，庫存是必須存在的，而采購活動就是為了補充庫存，但是庫存的積壓也大大降低了資金利用率，影響到企業利益。實施精益化采購，把物料的采購需求與產品的信息聯系起來（物料清單，BOM），利用計算機系統制訂相關采購計劃，使庫存在不影響下階段作業的前提下盡可能達到最小值，有效控制成本。采購方與供應商雙方建立“無縫”的合作關系，供應商可以根據采購方的實時需求主動安排物資，提高雙方的流通效率，也能依據具體情況及時調整自身的生產和運送計劃，實現供需雙贏。

五、結論

在供應鏈管理下，企業現階段已有的采購管理模式已不再適用，轉變管理勢在必行。本文分析了供應鏈管理下采購模式發展的特點，以及轉變過程中遇到的種種問題，最后針對目前我國企業在供應鏈環境下的采購管理現狀提出幾點建議，提高企業的采購效率，保證了供應鏈的順利構建和良性發展。

參考文獻：

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[4]金燕波,王小迪.供應鏈管理下的中小制造企業采購管理研究[J].工業技術經濟,2013,2:43-48.

加強采購管理的建議范文第5篇

[關鍵詞] 建筑供應鏈 采購管理 采購原則

一、概述

建筑業作為國民經濟的支柱性產業，與整個國民經濟的發展和人民生活的改善密不可分，是各行業發展的基礎性先導行業。將供應鏈管理應用到建筑業的研究開始于20世紀90年代中期，建筑企業供應鏈是指在工程建設中圍繞總承包企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，直至工程竣工交付，將材料供應商、工程分包商、勞務分包商、設備租賃企業連成一個整體的功能網鏈結構模式。

采購管理是供應鏈管理中的重要一環，施工材料采購管理是供應鏈管理的重要組成部分。建筑工程直接成本由勞務費、材料費、機械費三大部分組成，其中材料費用占到總成本的 50%~70%，顯而易見，采購成為建筑企業成本管理中最有價值的部分。采購成本的降低不僅意味著利潤的提高，企業還可以利用這樣的機會，降低工程總成本，以較低的工程造價完成項目，并且直接影響到企業的客戶服務水平。采購在有效的供應鏈運作中，扮演著相當重要的角色。為使供應鏈系統能夠實現無縫連接，并提高供應鏈的同步化運作效率，就必須加強建筑采購管理。

二、材料采購現狀

1.施工材料采購管理的現狀

當前施工管理采購的主要流程為，物資采購部門根據項目的進度計劃和材料需求計劃，隨時核對材料庫存水平；當發現庫存不能滿足生產需要時，物資采購部門就要與材料供應商進行聯系，磋商和交易，最后供應商將材料送至施工現場。

采購的重點往往放在如何與供應商進行商務貿易的活動上，特別是交易過程中供應商的價格比較。通過供應商間的價格競爭，從中選擇價格最低的作為合作者。質量、交貨期都是通過事后把關的辦法進行控制。因此，雙方經常需要經過報價、詢價、還價等談判，采購成本偏高，采購應變能力不強。

2.主要存在問題

現行的采購模式主要存在以下幾方面的問題：

(1)材料采購過程信息不對稱

選擇供應商在傳統采購活動中是一個首要的任務，現行的材料采購過程是承包商和供應商之間非對稱信息博弈過程。建筑材料具有用量大、種類多的特點，相對利潤高，供應商之間的競爭激烈，在其采購的過程中，材料需求方為了能夠從多家供應商中選擇一個最佳的供應商，往往會保留私有信息以防供應商增加要價籌碼，供應商也在和其他供應商競爭的過程中保留自己的信息，這樣，采購、供應雙方都不進行有效的信息溝通，供需雙方之間的關系是競爭多于合作，結果不僅提高了交易成本，也帶來了交易風險，又增加了運作中的不確定性，使采購過程中各種沖突和矛盾時有出現，并增大了日常管理的難度。

(2)采購質量難以控制

采購質量主要包括兩方面的內容：供貨質量和交貨期。在現行的材料采購模式下，由于供需方之間信息不對稱，合作的短期和不穩定性，使得質量驗收檢查是采購環節中一項必不可少的工作，只能對采購材料的質量和供貨期進行事后把關，質量控制難度大。部分供應商為競爭到供應權，謊報企業資質和供應能力，使得供貨質量得不到保障，在具體實施中采供雙方極易發生糾紛，常常出現供貨質量不達標、不能按時供貨等現象，對材料需求方帶來不可預料的損失。

(3)材料安全庫存水平偏高

材料安全庫存水平偏高，是施工現場普遍存在的問題。為保證建筑生產的按期順利進行，所需施工材料往往在施工前就很早已經進入現場，這些原材料（如：鋼材、磚瓦、砂石）大都體積大、質量大、占地廣。無論何時走進施工現場，都可以看到大面積堆放的建筑材料，一方面增加了保管費用，有丟失材料的損失；另一方面，還占用大量資金，影響周轉。

(4)信息化程度偏低

目前的采購模式下，很多施工現場仍舊采用傳統的上傳下達，信息化程度較低。主要表現在兩個方面，一是施工生產一線與采購部門之間的信息化程度低，對材料的信息收集不及時，信息的傳遞存在延時。施工現場的特點是材料吞吐速度快，材料品種多、數量大，傳統的信息系統很難適應現代的高效生產進程，這個問題在大規模的施工項目中尤為突出。二是供應和采購雙方在信息溝通方面缺乏及時的信息反饋，材料供應商缺乏響應工程需求變化的能力。

(5)采購人員履責不夠

現行的采購模式下，采購人員只履行了其部分職責，僅對各工組上報的材料需求信息進行整理，完成最后的采購工作，而忽略了從施工的角度主動對材料的需求進行預測，對供應商信息的更新工作較慢，最市場上新材料、新產品的調查工作不夠及時。

三、新的模式程序/建議

1.建筑材料采購原則

施工物資具有其他物資所不具有的特點：第一，物資品種較為繁多，涉及面廣，用量大；第二，采購隨機性大。即便經過非常精細地預測，也不能夠排除圖紙變動和設計變更，以及突發事件等的影響造成采購計劃的變更；第三，資料的要求較高，可追溯性強，每一種物資都必須具有質量合格證明文件；第四，市場性特征，部分主要建材的價格受市場波動的影響大，如鋼材等；第五，時間特征。包括選購時間和施工用料的時間，這些時間受設計和施工中資金、工期、施工方案等方面的影響。建筑物資本身的特殊性決定了建筑物資采購相對復雜，并且難以控制。

建筑物料采購和其他采購存在明顯差異和不可替代性，其采購必須在確保施工生產的順利進行和滿足工程工期需要的前提下進行，因此，建筑材料采購必須遵循以下三個原則：

(1)適時適量原則

建筑制造是一典型的產品固定式的生產，各種原材料由供應商送至建筑商品制造地，為保證工程建造活動的順利進行，要求材料的供應必須及時到位，否則造成窩工和停工，將造成不可估量的損失；同時，還要保證適量采購，采購量不足，易造成工程窩工，采購量過?？赡茉斐衫速M、增加額外的倉儲和保管費用。因此建材的采購要適時適量，既保證供應，又成本最小。

(2)質量原則

建筑材料是建造的基礎，其質量好壞對建筑產品的質量起著決定性作用，往往因為建材質量問題引起的返工成本高，而且耗時、延誤工期，因此，在建材采購的過程中，要首先保證其質量，但同時，也要做到適量原則，質量太低當然不行；質量過高也沒必要，還增加了采購費用。所以要求建筑材料采購要在保證質量的前提下盡量采用價格低廉的物品。

(3)費用原則

費用最省，是物資采購要始終貫穿于方方面面的準繩。由于建筑工程項目的工期長，建材種類繁多，部分主要建材需求量大，如：鋼筋、水泥等，采購活動次數多，因此，在建筑材料采購的全過程中，要注意巧妙選用采購策略，使得總采購費用最小，降低工程成本。

2.建議

(1)轉變建筑供應鏈思想

在整體供應鏈的角度下，建筑企業為了獲取盡可能多的利潤，必須盡可能多的從占工程成本60%左右的材料費中獲取價值，重視材料采購管理，想法設法加快物料和信息的流動。供應鏈管理下施工企業的采購是一個動態過程，它涉及企業技術、供應、施工、質量、生產、財務等所有部門和所有相關人員，建立一種適應施工企業生產特點的采購組織機構非常重要，采購組織內的成員齊心協力做好采購工作，以滿足項目要求為目標，以盡量節約成本為準則，對項目負責，對整個企業負責。

(2)重視采購計劃編制

采購計劃的編制是整個采購活動的準繩。于施工材料的種類繁多，對采購材料的準時性要求高，因此，應該格外重視對材料采購計劃的編制，采購計劃由技術人員進行材料需用計劃的編制，其主要依據是圖示量和施工方案的選擇等具體要求。采購計劃的編制過程中，應重視以下幾點：

第一，材料的分類，不同材料應具有相應的采購目標側重。通過供應細分法對所有材料進行分類，供應細分法主要綜合考慮財務成本和供應風險兩個變量，將采購產品分成四類：策略型、杠桿型、關鍵型和戰略型。

圖 材料供應細分法

策略型材料，成本低，風險低，采購管理的目標是提高采購過程的效率來大幅度降低交易成本；

關鍵型材料，成本較低，但風險較高，對公司的有效經營是非常重要，采購目標是盡量減少任何供應中斷給公司帶來的風險；

杠桿型材料，成本與價值較高，但供應風險不大，參與該領域競爭的供應商數量適中，采購管理的目標是通過競爭來降低成本；

戰略型材料，成本高，供應風險較大，其本身具有長期計劃性質和合作意義，采購管理目標應側重產品的附加價值對公司產品和市場份額的影響。

第二，確定經濟采購量。確定經濟采購量的目的，就是使與材料的訂貨成本、儲存成本、購買成本和缺貨成本的總和達到最低。根據施工項目的一般情況，由于訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出一定期間的經濟采購量。

第三，確定合理采購時間。充分考慮部分材料的市場行情，如：鋼筋、銅等，它們在工程中的用量大，其價格波動會直接影響到工程成本。因此，在采購計劃編制的過程中，應考慮價格波動，確定合適的采購時間，控制采購成本。

3.嚴格供應商管理

建筑供應鏈管理下的客戶關系是一種戰略性合作關系，提倡合作雙方雙贏（win-win），強調在供應商和生產商之間共同享用信息，通過合作和協商，協調相互之間的行動。

供應商管理是采購管理一個重要組成部分，它對企業最終產品的競爭優勢、成本結構、市場反應能力等產生決定性的影響，供應商管理水平的高低是衡量現代企業成功與否的標志之一，供應商管理主要包括供應商的選擇和考核兩部分。

建設單位應該建立一個供應商檔案管理系統，收集各類建筑材料供應商的相關信息，整理歸檔。結合建筑行業的特點，供應商選擇主要應考慮以下因素：交貨期、供貨質量、服務水平、價格成本等，通過采購小組的統一評分選擇最優的材料采購商，如表。

表 供應商選擇、評價標準圖

對已經通過認證的供應商考核也可以采購以上評價標準，來了解供應商的表現，促進供應商提升供應水平，并為供應商獎懲提供依據。

4.提高采購管理的信息化程度

建筑施工對材料到貨的準時性要求高，因此提高采購管理的信息化顯得十分必要，使得供應鏈上的成員實現信息的實時共享，確保了各環節的協調運行。在企業內部，通過建立物流信息系統，以物資采購計劃為主線，將供應商管理、物資采購合同管理、物資報表管理、現場庫存管理與成本控制聯系在一起，保證了物資信息的快速、準確傳遞與信息共享，以盡量避免因信息不暢導致的采購數量上的浪費和因采購不及時而造成的工程成本增加等現象。在企業外部，與供應商建立戰略合作伙伴關系，通過信息化的提升與供應商共享材料的需求和庫存狀況，使其也參與到整個材料管理中來，及時應變，提升服務質量。最終達到建筑企業和材料供應商的雙贏局面。

5.提高采購人員素質

建筑供應鏈下的材料采購是一個動態的全過程采購，其采購不僅要掌握特有的采購技巧和策略，還要掌握一定的工程、預算、合約、法律方面的相關知識，以及其他關于產品、市場等很多方面的綜合知識，因此，它對采購人員的素質提出了新的要求，他們必須具有全局的眼光、敬業的精神和熟練的專業技能，充分應用現代物流管理技術完成建筑材料的全過程管理。

6.加快第三方物流的發展

建筑供應鏈下，建筑單位與材料供應商之間是一種長期、穩定的戰略伙伴關系，由于這種特征的存在，隨著項目地的變遷，供應商不得不依托第三方物”(Third Party Logisties ,簡稱3PL 或TPL)流進行材料的配送。但目前由于相關技術發展還不成熟，常會出現第三方物流層層轉包而延誤交貨期的難控制局面。因此，相關部門必須加強對建筑業第三方物流的規范管理，使其滿足建筑供應鏈下采購的需求。

四、結束語

隨著建筑業內企業之間的競爭日趨激烈，建筑供應鏈的發展已成為大勢所趨。作為項目增值的起點和供應鏈管理的重要組成部分，采購活動管理對建筑企業有著重要的影響。因此，在建筑供應鏈下，材料采購管理需轉變思想，重視采購計劃編制，強化供應商管理；同時還要著力提高采購管理的信息化程度，加強采購隊伍建設。總之，新時期建筑供應鏈下的施工材料采購管理任重而道遠。

參考文獻:

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