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春季農(nóng)村綠化突擊月活動(dòng)時(shí)間為2015年3月5日至2015年4月5日。分為四個(gè)階段:
(一)整地挖塘階段。
3月5日至10日,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搞好整地、挖塘工作,保證質(zhì)量。3月13日進(jìn)行第一次觀摩評(píng)比,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備1個(gè)觀摩點(diǎn)。
(二)春栽啟動(dòng)階段。
3月11日至15日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇造林地點(diǎn),進(jìn)行春栽示范。
(三)春栽會(huì)戰(zhàn)階段。
3月16日至31日,全面開展春栽,組織人力、物力和機(jī)械開展春栽會(huì)戰(zhàn)。4月1日進(jìn)行第二次觀摩評(píng)比,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備2-3個(gè)觀摩點(diǎn),抽取其中1個(gè)進(jìn)行觀摩。
(四)突擊掃尾階段。
4月1日至5日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)春季造林綠化進(jìn)行回頭看,查漏補(bǔ)缺,宜林地做到應(yīng)栽盡栽。
二、工作要求
(一)咬定800萬株植樹目標(biāo)。
重點(diǎn)圍繞“五帶四區(qū)三沿”開展造林綠化活動(dòng)。
(二)突出重點(diǎn)工程。
一是河渠湖灘護(hù)堤護(hù)岸林工程。全縣所有流域性河道、溝渠塘壩、沿湖灘岸和新開挖的河道堤坡,繼續(xù)建設(shè)護(hù)堤護(hù)岸林。二是西南崗生態(tài)林果基地建設(shè)工程。圍繞西南崗3萬畝生態(tài)林果基地建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)完善西南崗地區(qū)經(jīng)濟(jì)林果和青天線苗木林果產(chǎn)業(yè)帶。三是永久性森林續(xù)建工程。永久性森林進(jìn)行續(xù)建補(bǔ)植。四是城鎮(zhèn)和村莊綠化工程。結(jié)合“三化一攻堅(jiān)”,開展全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建評(píng)比綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范工程、森林生態(tài)村、綠化示范村、綠化模范小區(qū),打造農(nóng)村宜居環(huán)境。五是綠色通道林帶提升工程。對(duì)近三年沿路沿線造林綠化重點(diǎn)工程進(jìn)行回頭看,缺株斷壟的補(bǔ)植到位。六是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田未實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化區(qū)域,特別是已流轉(zhuǎn)的集中連片農(nóng)田要按照省定林網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)(要求區(qū)域內(nèi)閉合面積小于200畝的林網(wǎng)面積占80%以上,單塊林網(wǎng)閉合面積不大于300畝)搞好建設(shè)。
(三)堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因地制宜、適地適樹”原則選擇好樹種,合理設(shè)計(jì)造林密度,把握好苗木規(guī)格和質(zhì)量。
可以說,這次會(huì)議既是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想的會(huì),也是動(dòng)員部署、推動(dòng)落實(shí)的會(huì)。會(huì)議時(shí)間緊湊、內(nèi)容豐富,成效明顯,達(dá)到了預(yù)期的效果。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是接受教育、提振精神,進(jìn)一步強(qiáng)化跨越發(fā)展的作風(fēng)保障。這幾天的學(xué)習(xí),大家在思想和精神上都受到了一次深刻的教育、震撼和洗禮。無論在上午的討論還是下午的兩區(qū)、七鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言當(dāng)中,大家都可以看到教育的效果,大家紛紛表示,要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步學(xué)習(xí)弘揚(yáng)谷文昌精神,大力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”等系列活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),一定把學(xué)習(xí)谷文昌精神、烏山精神激發(fā)出來的熱情和干勁,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)____科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是認(rèn)清大局、找準(zhǔn)定位,進(jìn)一步凝聚跨越發(fā)展的思想共識(shí)。大家一致認(rèn)為中央對(duì)海西建設(shè)寄予厚望,既是福建的機(jī)遇,也是____的機(jī)遇,特別是這次全省縣委書記培訓(xùn)班、市委中心組學(xué)習(xí)研討班在____召開,充分說明了____在全省、全市的地位,也說明我們肩上的責(zé)任。大家圍繞發(fā)展主題、結(jié)合實(shí)際,大膽解放思想,敞開思路討論,提出了許多前瞻性、建設(shè)性的意見和建議,這必將有力推動(dòng)____科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。三是把握內(nèi)涵、理清思路,進(jìn)一步明確跨越發(fā)展的奮斗方向。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)最終還是落實(shí)在發(fā)展上,大家通過學(xué)習(xí)、討論,進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,把握住了今后努力的方向。大家要把這幾天的所學(xué)所聽所思所想好好梳理,落實(shí)到具體工作中。下面,就如何抓好貫徹落實(shí),我講四個(gè)方面的落實(shí)意見:
一要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。根據(jù)全省、全市跨越發(fā)展的精神,前不久,縣委初步提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo),主要是:GDP年均增長(zhǎng)12.5%以上;固投年均增長(zhǎng)25%;外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、完成新使命,需要全縣上下共同努力。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在科學(xué)合理制定各自?shī)^斗指標(biāo)的時(shí)候,要自加壓力,有所拔高,把目標(biāo)定得高一點(diǎn),發(fā)展步伐力爭(zhēng)再快一點(diǎn)。兩區(qū)、七鎮(zhèn)要抓緊制定各自《科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,明確各自的工作目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化分解到工作過程當(dāng)中,為下一步全縣《科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》做準(zhǔn)備。
二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。通過這次研討,大家對(duì)下一步的工作重點(diǎn)更加清晰了,特別是市委提出來的“____要建設(shè)美麗的生態(tài)旅游海島”的目標(biāo)要更加突出。按照____的終極目標(biāo),我們是要建設(shè)“國(guó)際旅游海島”,在省“十二五”規(guī)劃中的定位是“生態(tài)旅游海島”。生態(tài)旅游海島怎么建設(shè)?市委在對(duì)____進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上面,去年的12月21日,市委專題會(huì)議紀(jì)要提出了____建設(shè)“美麗的生態(tài)旅游海島”的奮斗目標(biāo),這是實(shí)現(xiàn)我們終極目標(biāo)很重要的一個(gè)階段和環(huán)節(jié)。按照這個(gè)目標(biāo),重點(diǎn)要抓好“五個(gè)三”:第一個(gè)三,要大力發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)。第一個(gè)優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì),把我們生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好,從而建成國(guó)際頂級(jí)的旅游海島,同時(shí)也建成____人民的幸福家園。第二個(gè)是把我們資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好,從而突出發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和玻璃產(chǎn)業(yè)。第三個(gè)優(yōu)勢(shì)就是要把我們的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好,從而凸顯____在國(guó)家、省、市布局中獨(dú)到的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)三,要大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。也就是我們?cè)诜e極推進(jìn)的旅游、玻璃和海洋三大產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)方面,就是迅速打造形成5-7日游的的旅游體量,只有一定的旅游體量才能體現(xiàn)出旅游效益。在形成體量的基礎(chǔ)上,要迅速完善旅游的“六要素”,從而把旅游產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)。玻璃產(chǎn)業(yè)方面,要“扶好旗濱龍頭、鑄好產(chǎn)業(yè)鏈條、建好產(chǎn)業(yè)集群”,通過旗濱龍頭的帶動(dòng),把玻璃和光伏的系列產(chǎn)業(yè)鏈條做足、做完整,形成產(chǎn)業(yè)集群。海洋產(chǎn)業(yè)方面,要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深水養(yǎng)殖業(yè),解決原料短缺的問題;要依托海洋生物科技園,重點(diǎn)實(shí)施原有企業(yè)的“退城入園”和引進(jìn)海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題;要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),解決水產(chǎn)品和海洋生物制品的流通問題。第三個(gè)三,要大力構(gòu)建三大生態(tài)網(wǎng)。一是生態(tài)綠化網(wǎng),今天已經(jīng)頒發(fā)了責(zé)任書,接下來還要開展三年行動(dòng)計(jì)劃,通過三年行動(dòng)計(jì)劃,把生態(tài)綠化網(wǎng) 進(jìn)一步提升、完善。二是環(huán)境保護(hù)網(wǎng),要確保雙東污水處理廠二期今年建成,加快推進(jìn)海洋生物科技園區(qū)和光伏玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)污水處理廠建設(shè),通過三個(gè)污水處理廠建設(shè),確保全縣所有生產(chǎn)性污水處理到位,并服務(wù)三個(gè)區(qū)域周邊居民生活污水的處理。在此基礎(chǔ)上,推進(jìn)以氧化塘處理為主的村級(jí)污水處理。同時(shí),推進(jìn)海灣整治等一系列環(huán)境保護(hù)工作。三是城鄉(xiāng)保潔網(wǎng),也就是正在推進(jìn)的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,今年要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,每個(gè)村、每家當(dāng)天的垃圾當(dāng)天運(yùn)走,當(dāng)天到縣里面。通過這三個(gè)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全縣垃圾當(dāng)日全部處理、污水全部處理,綠化全部覆蓋,那么____的生態(tài)環(huán)境就有一個(gè)根本性提升。第四個(gè)三,就是要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。總的來講就是要以閩南建筑風(fēng)格統(tǒng)領(lǐng)全島城鄉(xiāng)面貌,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化、硬件設(shè)施一體化以及體制機(jī)制管理的一體化,通過這三個(gè)一體化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要爭(zhēng)取成為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),以此來推動(dòng)這項(xiàng)工作。第五個(gè)三,要推動(dòng)三大合作。主要是推動(dòng)環(huán)____灣區(qū)域合作、參與廈深高鐵沿線合作和東臺(tái)合作。就是要凸顯____在國(guó)家、省、市區(qū)域部署當(dāng)中的重要位置,從而實(shí)現(xiàn)____應(yīng)該有的地位。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。關(guān)鍵要做好三件事:第一,要深化活動(dòng)。要按照市委、市委督導(dǎo)組的部署,堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,嚴(yán)格按照方法步驟,從嚴(yán)務(wù)實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng),做到“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”,通過教育實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)一步端正作風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)。第二,要用活載體。要以“項(xiàng)目建設(shè)年”、“深化改革年”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升服務(wù)發(fā)展的水平和質(zhì)量,用實(shí)際發(fā)展的成果檢測(cè)作風(fēng)建設(shè)的成效。這里特別要強(qiáng)調(diào),第一季度已經(jīng)過去,一眨眼,半年就要來了,我們兩會(huì)也即將要召開,各級(jí)各部門一定不能等,要根據(jù)年初各項(xiàng)工作部署和要求,特別是在縣委、縣政府多次會(huì)議上部署的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目,都要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),每個(gè)項(xiàng)目的用地用林用海等要素也具體落實(shí)到責(zé)任單位。第三,要強(qiáng)化考核。我們今年將進(jìn)一步強(qiáng)化考核的力度,縣級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各鎮(zhèn)都必須要按年初定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真抓好落實(shí)。有困難和問題要提出來,我們共同研究,但是確定下來的時(shí)間進(jìn)度不能滯后,否則要進(jìn)行效能問責(zé)。
一、考評(píng)對(duì)象
全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站。
二、考評(píng)期限
考評(píng)期限為2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)實(shí)行千分制,將林業(yè)工作站職責(zé)及工作內(nèi)容量化到每一項(xiàng)具體工作當(dāng)中進(jìn)行考評(píng)。(具體內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)見附表)
林業(yè)工作站的主要職責(zé):
1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策;
2、指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體和個(gè)人開展各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
3、按照縣局安排,配合林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位開展林業(yè)資源調(diào)查工作,負(fù)責(zé)造林綠化的指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理,掌握本站轄區(qū)內(nèi)的森林資源消長(zhǎng)變化情況;
4、核定并落實(shí)農(nóng)村集體、個(gè)人自用材的年度采伐指標(biāo),經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,由縣局授權(quán)發(fā)放林木采伐許可證。依照有關(guān)規(guī)定檢查、監(jiān)督本轄區(qū)的林木采伐、木竹運(yùn)輸和銷售;
5、協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處山林權(quán)屬糾紛,查處破壞森林資源案件,抓好森林防火及病蟲害防治工作,維護(hù)森林資源安全;
6、傳播林業(yè)科學(xué)技術(shù),總結(jié)和推廣林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)咨詢服務(wù);
7、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收林業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi);
8、按照計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和目標(biāo)考核實(shí)行“一票否決”的管理要求,切實(shí)做好這四項(xiàng)工作,確保全站安全及穩(wěn)定;
9、完成縣局安排和交辦的其他事項(xiàng)。
四、主要措施:
1、建立健全學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)法律政策,努力提高政治、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,做到每月最少集體學(xué)習(xí)一次,并做好學(xué)習(xí)記錄,寫好個(gè)人學(xué)習(xí)筆記。
2、加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳。結(jié)合本地的實(shí)際抓好省、市、縣《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《森林法》為主的政策、法律宣傳。辦好宣傳欄,在縣鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)村道上增寫永久性宣傳標(biāo)語(yǔ),標(biāo)語(yǔ)地點(diǎn)、內(nèi)容要造冊(cè)登記。
3、建立考勤考核制度。各站要堅(jiān)持考勤制度,保證每人每月出勤22天以上。請(qǐng)假(含病、事假)需先寫出請(qǐng)假條,經(jīng)站長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可休假。站長(zhǎng)請(qǐng)假1天和站員3天須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),站長(zhǎng)請(qǐng)假2天以上(含2天)和站員3天以上須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。凡“先斬后奏”或少批多休,無請(qǐng)假條的,按曠工處理,每天扣工資50元;連續(xù)曠工5天的扣除一個(gè)月工資;連續(xù)曠工15天的或者全年累計(jì)曠工一個(gè)月的,按有關(guān)法律法規(guī)處理。
4、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,認(rèn)真履行好工作職責(zé),遵守林業(yè)工作人員“五條禁令”,做到工作期間不喝酒,嚴(yán)禁酒后執(zhí)法,不接受與工作有關(guān)的宴請(qǐng)。
5、認(rèn)真抓好內(nèi)部管理,努力提高職工整體素質(zhì)及執(zhí)法水平,凡單位出現(xiàn)違紀(jì)違法的人和事,以及由于源頭監(jiān)管不力出現(xiàn)亂砍濫伐等比較大的行政或刑事案件的,實(shí)行一票否決,不得評(píng)優(yōu)評(píng)先,并追究站長(zhǎng)責(zé)任。
6、林業(yè)工作站工作人員的基本工資、績(jī)效工資由局統(tǒng)一發(fā)放,職工住房公積金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年限津貼,由各站在返回經(jīng)費(fèi)中自行解決。
7、各林業(yè)工作站所收規(guī)費(fèi)每月上繳結(jié)算,沒有按時(shí)結(jié)算的,站長(zhǎng)寫出書面匯報(bào)材料;至8月31日任務(wù)未過半的,站長(zhǎng)降為副站長(zhǎng)主持工作;年終未完成任務(wù)的,正副站長(zhǎng)就地免職為一般干部就地安排,站里所有工作人員扣除年限津貼。未經(jīng)縣局同意,各工作站不得以站里的名譽(yù)借款和貸款,否則將由站長(zhǎng)和直接責(zé)任人全部承擔(dān)。年終進(jìn)行收支結(jié)算,按財(cái)務(wù)規(guī)定可以發(fā)放的費(fèi)用,應(yīng)在當(dāng)年發(fā)放。凡有局屬站房的工作站,房租收入應(yīng)全額上交縣局。
8、堅(jiān)持請(qǐng)示、匯報(bào)制度。凡遇重大事項(xiàng)或自己職權(quán)范圍內(nèi)不能處理的事情,應(yīng)及時(shí)向縣局匯報(bào)。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)和行政處罰以前,都要做好詢問筆錄材料,收集足夠的證據(jù)。既不請(qǐng)示匯報(bào)又不能妥善處理或者、索賄受賄、處罰錯(cuò)誤,發(fā)生較大事故或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,按有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。各類報(bào)表要按時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送。年終做好文件、案卷、報(bào)表的整理建檔工作,并落實(shí)專人管理。
五、考評(píng)實(shí)施
縣局成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局將根據(jù)考核內(nèi)容,分成若干個(gè)以局班子成員為組織的考評(píng)工作小組,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)考評(píng)工作的組織實(shí)施,整個(gè)考評(píng)工作于2014年1月底以前結(jié)束。
六、考評(píng)步驟
1、自評(píng):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站對(duì)照考評(píng)內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合全年的工作情況,進(jìn)行工作自評(píng)。
2、考評(píng):各考評(píng)小組采取聽、查、看、訪、評(píng)等方法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站進(jìn)行全面考評(píng)。
3、綜合評(píng)分:各考評(píng)小組根據(jù)自評(píng)、考評(píng)情況、民主測(cè)評(píng),局各股室站提供的相關(guān)資料,按照考評(píng)內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分,然后比照下列加(扣)分條件另行加(扣)分,加分累計(jì)不超過100分。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)加分
①單位獲科級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的:1-6名分別加20分,15分、10分、8分、6分、5分,書面通報(bào)表?yè)P(yáng)及未排名次的加10分。
②單位獲縣級(jí)表彰的:1-6名分別加40分、35分、30分、25分、20分、15分,書面通報(bào)表?yè)P(yáng)及未排名次的加30分。
③單位獲市廳級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加60分。
④因工作業(yè)績(jī)突出,科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上部門在本地召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的,分別每次加20分、40分、80分;本單位在科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上會(huì)議上作典型發(fā)言的,分別每次加10分、30分、60分;支持縣局完成中心工作有重大貢獻(xiàn)的加20分。
(2)扣分
①因工作滯后,科級(jí)、縣處級(jí)、市級(jí)以上部門在本地召開了促進(jìn)會(huì)的,分別每次扣20分、40分、80分;本單位工作在科級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)以上會(huì)議上作表態(tài)性發(fā)言的,分別每次扣10分、30分、60分。
②單位及其工作人員在年度考核中受到科級(jí)、縣、市以上處罰或書面通報(bào)批評(píng)的,分別扣20分、40分、80分。
③年內(nèi)單位工作人員受到法律法規(guī)處理的,每人次扣10分;被縣以上紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處,受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的(以下文時(shí)間為準(zhǔn)),每人次扣10分。
④因工作不到位,可控而未控制,造成越級(jí)集體上訪的,赴京每人次扣30分,赴省每人次扣10分,赴市每人次扣5分。
⑤遲報(bào)漏報(bào)緊急信息的,每次扣10分,瞞報(bào)且造成后果的,每次扣30分。
⑥縣局召開的各類會(huì)議,應(yīng)到會(huì)而遲到、早退的每次扣5分,曠工的每次扣10分。
4、確定等次:考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)綜合評(píng)分情況,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核,確定各工作站的考評(píng)等次:900分(含900分)以上為優(yōu)秀單位、750-899為達(dá)標(biāo)單位、749分以下為不達(dá)標(biāo)單位。
七、考評(píng)獎(jiǎng)懲
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站分三類進(jìn)行目標(biāo)管理考核,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。
1、年終檢查考評(píng)不達(dá)標(biāo)的,分別按一、二、三類綜合評(píng)比最后一名的分別給予500元的經(jīng)濟(jì)處罰,站長(zhǎng)向縣局寫出檢查,并實(shí)行誡勉談話。
2、各林業(yè)工作站在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工住房公積金、年限津貼正常發(fā)放的情況下,正副站長(zhǎng)可享受崗位津貼,標(biāo)準(zhǔn)為正站長(zhǎng)每月100元、副站長(zhǎng)每月60元,由各站在返回經(jīng)費(fèi)中列支。
3、林業(yè)經(jīng)費(fèi)的收取及林業(yè)行政案件處罰必須使用林業(yè)專用票據(jù),發(fā)現(xiàn)使用其他票據(jù)的,一經(jīng)查處,違規(guī)所收經(jīng)費(fèi)全部追繳到縣局財(cái)務(wù)股,站長(zhǎng)就地免職,收款或開票人員按黨紀(jì)政紀(jì)予以處分,并年度考核評(píng)定為不稱職。不準(zhǔn)隱瞞、截留、滯留林業(yè)其它收入,違反的扣除同等金額的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
也是一次再動(dòng)員、再部署的會(huì)議,為期一天的會(huì)議就要結(jié)束了這次會(huì)議既是一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目的就是要進(jìn)一步動(dòng)員全市上下以更大的決心、更實(shí)的舉措,全力推進(jìn)新流域綜合治理工作,特別是對(duì)新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的推進(jìn)。剛才,以學(xué)同志通報(bào)了新流域綜合治理和補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作情況,對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署,市水利局等6家市直單位和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。上半年即將結(jié)束、各項(xiàng)工作非常繁忙,七一”即將到來、各種活動(dòng)較多的情況下,花一天的時(shí)間,召開這樣一個(gè)會(huì)議,充分說明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視和做好這項(xiàng)工作的決心。等一會(huì),書記將作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,先講四點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,實(shí)施新流域綜合治理是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策。意義重大、影響深遠(yuǎn)。
這是責(zé)任所系。新流域覆蓋三區(qū)四縣,第一。面積超過全市的50%受益人口超過120萬,賴以生存、賴以發(fā)展的重要源泉,母親河。愛護(hù)新保護(hù)母親河,各級(jí)各部門和我每一個(gè)人都義不容辭的責(zé)任。新又地跨皖浙兩省,的正源和源頭地。保護(hù)好新為整個(gè)下游地區(qū)構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)安全屏障,中央和省委、省政府對(duì)我要求,一項(xiàng)事關(guān)全局的重要政治任務(wù)。副主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要批示,所以我必須不折不扣完成好。
這是發(fā)展所需。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”要建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市,第二。就必須做好、做活新這篇文章。當(dāng)前,新綜合治理面臨著千載難逢的機(jī)遇,從政策層面講,今年中央1號(hào)文件的出臺(tái),為加快水利建設(shè)提供了有力的政策支撐;從資金層面看,書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府的高度重視下,通過兩年多的工作,終于爭(zhēng)取到新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),這是非常不容易的也是各部門各區(qū)縣共同努力的結(jié)果。因此,要加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市,推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,就必須緊緊抓住、倍加珍惜這來之不易的機(jī)遇,以實(shí)實(shí)在工作,去取得實(shí)實(shí)在成效。
這是民之所盼。近幾年,第三。中心城區(qū)通過大手筆地實(shí)施新延伸段綜合開發(fā),城市防洪保安能力顯著增強(qiáng),城市面貌煥然一新、城市形象大幅提升,應(yīng)該說方方面面特別是廣大人民群眾對(duì)此是非常滿意的但新承載的更多的整個(gè)流域的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全,涉及群眾生活生產(chǎn)的方方面面,每一位市民都非常關(guān)心、非常關(guān)注。把新綜合治理好、開發(fā)好,一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略工程,一項(xiàng)造福百姓、惠及子孫的民心工程。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),全力抓好綜合治理各項(xiàng)工作。
這是節(jié)能減排的一項(xiàng)重要措施。6月22日,第四。三運(yùn)省長(zhǎng)主持召開了省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,與17個(gè)市簽訂了節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書,部署了十二五”及2011年工作任務(wù)。當(dāng)前,節(jié)能減排任務(wù)越來越重、要求越來越高、壓力越來越大。三運(yùn)省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步認(rèn)清節(jié)能減排工作的新要求,增強(qiáng)自覺性;要注重發(fā)揮節(jié)能減排的綜合效應(yīng),增強(qiáng)主動(dòng)性;要著力突破節(jié)能減排的薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)針對(duì)性;要切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排的保障措施,增強(qiáng)有效性,確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。十一五”非常困難的情況下,圓滿完成了省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo),獲得了省政府完成任務(wù)獎(jiǎng),這是很不容易的現(xiàn)在實(shí)施新流域綜合治理,與當(dāng)前節(jié)能減排的目標(biāo)要求相一致的省政府考核“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),節(jié)能這一塊,對(duì)是按照分類考核來實(shí)施的具體來說,萬元GDP能耗分在省的第五類,百分之十,較“十一五”百分之二十的目標(biāo)有所下降。但要看到現(xiàn)在基數(shù)已經(jīng)很低,省萬元GDP能耗約為1%市則只有0.522%約為全省平均水平的一半。這樣低的基數(shù)上,還要每年下降,難度非常大。而且,今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)。因此,要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),新流域綜合治理就是一個(gè)非常好的切入點(diǎn),也是一個(gè)非常好的抓手。這項(xiàng)工作實(shí)施好了就能夠極大地促進(jìn)全市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望大家務(wù)必以更加有力的措施,全力抓好綜合治理各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。
推進(jìn)新流域綜合治理,開展新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。必須抓好規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金投入這三個(gè)關(guān)鍵。
一項(xiàng)縱貫“十二五”涉及面廣、耗時(shí)較長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,一是要抓規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)、龍頭。新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)和綜合治理。必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。要大手筆編制好規(guī)劃,規(guī)劃的引領(lǐng)下,一屆一屆、一代一代地把新流域綜合治理工作做好。目前,市里正在請(qǐng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),加緊編制新流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制不是哪一個(gè)部門的事,也不僅僅是市里的事,希望各地、各有關(guān)部門一定要高度重視這項(xiàng)工作,主動(dòng)參與到規(guī)劃編制、規(guī)劃論證的全過程,群策群力做好規(guī)劃編制工作,務(wù)必使規(guī)劃既具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性,更具有可操作性,確保新流域綜合治理高起點(diǎn)開展、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
項(xiàng)目是基礎(chǔ)、關(guān)鍵。落實(shí)的項(xiàng)目要實(shí)施好。上月底,二是要抓項(xiàng)目。推進(jìn)新流域綜合治理。有關(guān)部門精心組織、密切合作,針對(duì)八個(gè)方面的重點(diǎn)工作,迅速完成了第一批報(bào)省項(xiàng)目的申報(bào)、審核、市級(jí)立項(xiàng)審批工作。目前為止,已有46個(gè)項(xiàng)目獲得省發(fā)改委的批復(fù),總投資23.2億元,其中國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助1.86億元。對(duì)于這些項(xiàng)目,各地要盡快走完規(guī)定程序,盡快開工建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的后續(xù)補(bǔ)償資金能否安排到位,與現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的考核結(jié)果掛鉤的項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取,各地千萬馬虎不得、大意不得。上報(bào)的項(xiàng)目要爭(zhēng)取好。目前,市已經(jīng)上報(bào)到省發(fā)改委待批的第一批項(xiàng)目有83個(gè),總投資35.7億元,申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助2.43億元。剛才以學(xué)同志也說了有一些項(xiàng)目工作做的深度還不夠,僅僅是一張紙”還只是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念。因此,各區(qū)縣要認(rèn)認(rèn)真真地把項(xiàng)目前期工作做好、做扎實(shí),力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目盡快批準(zhǔn)實(shí)施。后續(xù)的項(xiàng)目要謀劃好。新流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)暫定3年,上級(jí)補(bǔ)助資金每年3億元,還要爭(zhēng)取延續(xù)到5年,每年上級(jí)補(bǔ)助資金達(dá)到5億元,后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備非常重要。新綜合治理有特殊性,很必要,很重要,但如果沒有好的項(xiàng)目,上級(jí)也很難給予具體支持。各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要把那些水平最高、能力最強(qiáng)的同志安排到項(xiàng)目謀劃和編制工作中去,編制出一批既符合新實(shí)際,又具有特色的重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目達(dá)到能上報(bào)、可審批的要求。
新流域綜合治理就會(huì)成為無米之炊。要用好專項(xiàng)資金。陸續(xù)開工建設(shè)的第一批項(xiàng)目,三是要抓投入。沒有穩(wěn)定的投入。全部都是專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目,要高標(biāo)準(zhǔn)組織施工,規(guī)范化使用好項(xiàng)目資金,不僅建設(shè)出一批示范性工程,還要在資金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了區(qū)整治項(xiàng)目,運(yùn)作的就比較好。還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)園能建到今天這樣一個(gè)水平,也是很不容易的關(guān)鍵還是要建立多渠道投入機(jī)制,否則,光靠上級(jí)一點(diǎn)專項(xiàng)資金和我財(cái)政投入是根本不可能的要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目投入機(jī)制,按照“誰投資,誰受益”原則,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)建設(shè)和污染治理,逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。
三、務(wù)求實(shí)效。綜合治理。
必須遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧,新流域綜合治理。一手抓整治、一手抓開發(fā)。
快速推進(jìn)實(shí)施。開展新流域綜合治理,一要抓住切入點(diǎn)。要在點(diǎn)、線、面”三個(gè)方面著力。點(diǎn)上治理,就是要加大對(duì)工業(yè)點(diǎn)源污染的治理。工業(yè)點(diǎn)源污染是新流域水質(zhì)污染最直接的來源,也是國(guó)家和下游地區(qū)關(guān)心、關(guān)注的重要方面。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批園區(qū)污水處理廠和污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少污水和廢氣排放、集中供熱和節(jié)約能源等方面取得看得見的實(shí)效。要進(jìn)一步加大化工企業(yè)整治力度,提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平,堅(jiān)決查處各種違法排污行為。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施限期治理,治理后仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的堅(jiān)決予以關(guān)停、搬遷。區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行集中供熱、集中脫鹽治污、集中排放,就是節(jié)能減排、綜合治理的一個(gè)亮點(diǎn),再把賬算清楚,就更能說明我治理的成效。線上治理,就是要加強(qiáng)重點(diǎn)河道的綜合整治。要切實(shí)抓好新中心城區(qū)段垃圾清理工作,繼續(xù)抓好率水、清淤工作,依法嚴(yán)厲打擊各種違法采砂和破壞水資源的行為。要做好中心城區(qū)和區(qū)縣城的河道截污工作,實(shí)施“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中—區(qū)縣處理”一體化鄉(xiāng)村垃圾處理模式,防止村民向河道亂扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)組織實(shí)施好新湖邊到段、段、、等重點(diǎn)河道整治。要以源頭小流域水土保持為重點(diǎn),促進(jìn)生態(tài)修復(fù)及水環(huán)境提升。面上治理,就是要深入開展重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。今年重點(diǎn)是開展好深渡鎮(zhèn)和休寧鶴城新安源村、左右龍村兩個(gè)村莊綜合整治試點(diǎn),進(jìn)一步抓好集鎮(zhèn)、村莊周邊綠化和環(huán)境整治,凈化美化鎮(zhèn)容村貌。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,加大農(nóng)村垃圾的清運(yùn)和處理力度,大力開展農(nóng)村清潔工程。養(yǎng)殖污染占全市水污染排放量近四分之一,要切實(shí)加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治,確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水基本達(dá)到無害化處理。
科學(xué)開發(fā)利用。要把治理工作與推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來,二要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展,提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量和檔次,進(jìn)一步做大做強(qiáng)市、區(qū)縣開發(fā)區(qū)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū);要把治理工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),形成“高山林、中山果、低山茶、岸邊竹、水中魚”立體經(jīng)濟(jì)模式;要把治理工作與提升旅游發(fā)展水平結(jié)合起來,加快新延伸段旅游功能開發(fā),推進(jìn)謎窟—漸江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè),打響新山水畫廊品牌,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,把新全線打造成一條業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)帶;要把治理工作與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,扎實(shí)推進(jìn)綠色質(zhì)量提升行動(dòng),鞏固擴(kuò)大封山育林、植樹造林和退耕還林成果,加大水土流失治理力度,確保綜合治理有亮點(diǎn)、科學(xué)開發(fā)見成效。
四、強(qiáng)力推進(jìn),落實(shí)責(zé)任。
現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。新流域綜合治理目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。
書記在4月13日領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議上,一要強(qiáng)化工作責(zé)任。關(guān)于責(zé)任問題。已經(jīng)作了專門的強(qiáng)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門,都是新流域綜合治理工作的責(zé)任主體,必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé),認(rèn)真對(duì)照實(shí)施意見、工作要點(diǎn)的安排和具體的任務(wù)分工,把各項(xiàng)工作逐一落到實(shí)處,確保每項(xiàng)工作都有人在抓、有人在干。各區(qū)縣必須把此項(xiàng)工作抓到位,分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,要把工作機(jī)構(gòu)建立起來,確保有專人負(fù)責(zé),有專門的工作班子。要圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排進(jìn)度,加快推進(jìn),確保在規(guī)定的時(shí)間之前,完成既定的目標(biāo)任務(wù)。