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農業產業化經營是促進農業結構調整,實現農業增效、農民增收的根本途徑,是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的一項重大戰略舉措。為從總體上把握和摸清我市農業產業化經營情況,為領導完善決策部署提供服務,我市財政局農業科走訪了縣(市、區)一批龍頭企業、基地,對我市農業產業化經營情況進行了調研。現將有關情況匯報如下:
一、農業產業化經營發展現狀
(一)農業產業化組織發展迅速,綜合實力大幅提升。全市有國家級農業龍頭企業3家,省級以上龍頭企業19家,比的7家增加了12家;市級以上龍頭企業從的36家增加到105家;新增投資200萬元以上的農業企業275家,新建了新湘農、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業、廣湘食品、玲瓏王茶業、濟草堂藥業、生平米業、坪上菌業等有代表性的產業化項目,東江食品工業園、石蓋塘食品工業園初具雛形。與此同時,休閑觀光農業方興未艾,全市投資50萬元以上的休閑農莊達216家,其中由省里評定五星級休閑農莊4家、四星級休閑農莊4家。這些龍頭企業以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等組織形式,通過訂單、合同、合作、參股等方式,把工農產業有機結合起來,有效地解決了農戶生產規模小、經營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產所需原料等矛盾和問題;初步實現了農業生產經營規模化、專業化、市場化,提高了效益,壯大了規模,增強了企業競爭能力。同時有力的帶動了農民收入增加,提升了我市農業整體水平,促進了縣域經濟發展。
(二)優勢主導產業初具規模,區域化優勢得到發揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產業;以舜華鴨業、朗德鵝業為龍頭的水禽養殖業;以裕湘面業、生平米業以及大北農、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業;以東江湖漁業為龍頭的淡水魚養殖加工業,以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業;以新湘農、歡樂養殖為龍頭的生豬養殖業;以萬華紅提、加法果業、永興冰糖橙為龍頭的果業;以海華竹木、創興人造板為龍頭的竹木加工業;以太和辣業、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調味品加工業;以安仁食用菌開發公司為龍頭的食用菌產業等10大優勢產業。這些產業都體現了企業化、品牌化、標準化、規模化、集約化的特征,形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產業化發展模式。
(三)農業生產標準化不斷推進,農產品質量顯著提高。按照優質、高產、高效、特色、無公害和綠色為主的農產品生產要求,我市積極制定農產品生產標準,大力推進農業標準體系建設。同時,積極推廣應用農業生產標準,全市無公害農產品基地認定面積達261萬畝,取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農產品達197項。
(四)農業產業化經營配套體系逐步完善,服務水平不斷提高。一是科技服務體系正在形成。我市農業科技單位以產業技術體系建設為突破口,積極服務農業產業化發展。推動了我市農業科技創新,加快了農業科技成果轉化應用。二是農產品質量安全體系不斷完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心和動物疫病預防控制中心已全面開展工作,市農業局農產品檢測綜合樓正在建設,全部縣鄉動物防疫站建成并投入使用,農產品質量安全市場準入工作有序開展。三是農民培訓體系和農業信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、綠色證書工程、新型農民科技培訓工程的實施,農民培訓工作已步入正常軌道,農民素質不斷提高。農業信息服務快速發展,市縣兩級都建立農業相關網站和電視欄目,及時搜集農業信息,初步形成了為農業產業化經營提供生產、技術、市場、供求、價格、進出口等信息服務的體系。
二、農業產業化經營存在的主要問題。
__市農業產業化經營取得了可喜的成績,但與現代農業的要求還有很大差距。從總體上看,我市農業產業化經營水平還不高,還存在著一些問題和不足,主要表現在:
(一)農業產業化龍頭企業普遍規模較小,帶動能力不強。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭,它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益。但現階段我市的龍頭企業大都處于發展的初期,規模小,產權及產品結構都很單一,吸引的外來資本和社會投入不多,規模效益低,帶動能力不強,帶動面窄,產生的經濟效益和社會效益相當有限。龍( )頭企業這種不大不強的局面,雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農業產業化經營向縱深發展。而且少數龍頭企業沒有建立配套基地,對農戶的帶動作用就更小了。
(二)農業產業化發展缺乏統一規劃和管理。農業產業化經營和發展是一項復雜的系統工程,必須有統一規劃和指導。農業產業化發展規劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發展,但在調研中我們發現,雖然大家對農業產業化發展有了比較深刻的認識,但是卻并沒有形成發展規劃。有些規劃則因缺乏實地調研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而真正實施并達到預期效果的極少。再則,個別地方熱衷上項目,重生產,輕銷售,更輕服務,農產品標準化生產、產品質量、銷售市場都沒有保證。個別縣市不切實際上項目,盲目發展,結果項目遍地開花,發展不均衡,雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農業產業化發展,但真正集中起來做成了大事的卻不多,反而造成浪費,農民得不到實惠。
(三)農業產業化經營組織程度不高。首先,傳統產業和優勢產品組織化程度仍然不高。一鄉多業、一業多品,區域內集中連片的專業村組和專業大戶不多,靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農經濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存,制約了農產品生產和企業規模效益的提高;其次,加工龍頭與生產結構不合理。龍頭企業重加工、重流通,輕培育、輕服務;基地建設重生產、重數量,輕市場、輕流通,龍頭和基地、企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制;再次,農業產業化經營的組織機制十分脆弱。一些企業和農民的誠信意識差,各自片面追求利益最大化。供大于求時,產品外銷無路而積壓,價格暴跌,企業撒手不管;求大于供時, 農戶紛紛抬價,企業“等米下鍋”,甚至“無米下鍋”,致使契約和合同成為一紙空文,成為農企和農民走向市場的重大障礙,直接制約著農業產業化的發展。
(四)農業產業化經營發展面臨資金不足的制約。我市農業產業化經營組織特別是龍頭企業,普遍規模較小,自身發展能力弱,抗風險能力較差,有效的抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。從金融機構角度來看,由于農業投入大,見效慢,受自然影響比較大,銀行放貸的風險大,單筆成本也相對高,致使銀行對中小企業,特別是信用體系還未完善的企業發放貸款的積極性不高。此外,各級政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上力度不大,動作緩慢,這些因素都導致銀行貸款難,籌資難,資金缺乏已成為制約我市農業產業化進一步發展的瓶頸。
三、加快我市農業產業化經營發展的對策和建議。
(一)做大做強龍頭企業。發展好龍頭企業。農業產業化經營最大的特點是“公司+基地+農戶”。農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、運輸、貿易為主,與農戶有機結合,形成“風險共擔、利益共享”的利益機制,能帶動農民發展商品生產的企業和企業集團。扶持發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章,用抓工業的思路抓好農業產業化發展。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策,著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。政府要對龍頭企業的技改項目、精深加工項目和先進設備引進與更新等進行補助,對出口創匯大、帶動效應好的龍頭企業給予獎勵。龍頭企業生產所需征用的土地,可依法采用劃撥或有償使用方式供地,須以有償使用方式供地的,其有償使用費可實行優惠征收。
(二)加快發展中介組織。一方面加大對農民專業合作社的培育和發展。農民專業合作經濟組織在農業產業化發展中起著不可估量的作用,它們是聯系農戶和市場的重要紐帶,要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社,支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建,引導其由生產、銷售初級合作向固定資產、資金高級合作發展,促進其加強管理,規范運行,增強發展后勁。通過以上措施,支持農民專業合作社與農戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制,形成緊密的經濟利益共同體。另一方面是培訓一批農民經紀人。農民經紀人現已成為溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人。我市的經紀人隊伍存在經營規模不大,個體營銷的多,分工不細,缺乏現代化營銷手段等問題。因此,要引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單打”模式,鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路,靠分工協作的集體力量開展經營活動,提高市場競爭力,并引導農民經紀人與農業龍頭企業建立關系,實現單純從事農副產品收購向生產、加工、保鮮、貯藏、運輸等一體化經營方式轉變,把服務內容拓寬到技術支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等諸多問題,使農民經紀人真正成為農民增收的帶動力量。
(三)加快農產品加工園區建設。目前加快農產品加工園建設成為推進我市農業產業化發展一個急需解決的問題。一是科學規劃,合理布局,建立生態型農產品加工園區。要充分發揮加工園區發展的“聚集”效應,優先發展條件較好、具有比較優勢的區域。農產品加工園區應該選擇交流便利、符合環保要求、地段相對獨立,與城區規劃相銜接,大宗農產品生產集中的地方。園區內部功能區塊劃分要科學,蔬菜、果品加工與畜禽類加工要分離,在園區周邊應留有足夠的區塊用于現代農業基地建設,以方便農業龍頭企業向周邊農村進行新品種的試驗、示范和推廣。二是合理設置龍頭企業入園門檻。對龍頭企業在投資規模上的入園門檻應明顯低于工業園區。建議入園企業不以大小衡量,既要發展大中型龍頭骨干企業,又要發展有市場、有潛力的與__特色農產品相符的小型企業。三是研究制定并出臺農產品加工園區建設的優惠政策。為促進園區健康發展,需認真調查研究,制定一套符合實際并且操作性比較強的政策,如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優惠政策,吸引企業入園投資置業。
(四)落實好促進農業產業化發展的優惠政策。切實貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農業產業化發展的優惠政策,為農業產業化健康發展創造寬松的政策環境。對興辦龍頭企業、農村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持;鼓勵企業引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,參與農業產業化經營;鼓勵企業通過土地流轉,擴大基地規模,使農民轉化為產業工人,帶領其共同致富。
一、農業產業化呈現的主要特點
一是大力培植龍頭企業,拉長延伸主導產業鏈條,農事企業的工業化水平得到了明顯提升。堅持把龍頭企業作為引導農民發展現代農業的重要帶動力量,通過扶持做大現有龍頭企業,加快引進新的龍頭企業,使幾大主導產業體系得到了進一步的鞏固和完善,開始呈現出由農事企業向工業企業轉變、農產品向工業產品轉化的新趨勢。
二是健全完善農產品市場體系,暢通農產品流通渠道。農業的市場化水平有了明顯提升。積極推進由行政管理向市場引導轉變。充分發揮農產品專業批發市場對主導產業的輻射帶動作用,全市形成了以窟窿臺蔬菜、中安資材、青堆子鮮蛋、廣寧鄉果菜、常興葡萄五大專業批發市場為主體、以各鄉鎮農貿市場和蔬菜批發市場為補充的。設施齊全、功能完備、有序競爭、離效運轉的現代農產品市場體系。
三是大力推進“三品”生產,健全農產品質量安全監測體系。農業標準化水平有了明顯提升。充分利用北鎮作為全國無公害蔬菜生產基地縣和國家級生態示范區的有利條件,從制定優惠政策、落實項目資金、制定技術標準、加強技術培訓、加強質量監管和完善監測體系等多方面整體推進“三品”生產。目前。全市共有16個品牌、54個品種通過綠色食品與無公害農產品認證,面積達到137萬畝。投資160萬元建立了遼西第一家省級農藥殘留區域站,并在幾大專業批發市場建立了4個速測站,形成了以市級監測中心為主體,以區域速測站為支體,功能覆蓋全區的無公害生產監測體系。大力推進標準化種養殖小區建設,幾年來新建50棟連片的標準化棚菜小區600多個,總面積超過5萬畝。建成和在建高標準養殖小區160個,總占地面積5000畝,人區戶700戶,養殖規模700萬只。以“三品”生產為依托,全力打造農產品品牌,提高了北鎮農產品在國內大市場和國際市場上的競爭能力。“金實”、“羽佳”、“五峰”、“云杉”等被評為省級著名商標,五峰大米、宏偉肉雞制品被評為省級名牌產品,其中五峰牌大米被國家質監總局評為中國名牌產品,填補了我市乃至錦州地區沒有中國名牌產品的空白。“無慮”、“翠農”、“翠龍”、“翠安”、“萬碩園”等一批蔬菜品牌在市場上享有很高的知名度。“北岳”花生米、“俏牌”果仁、“常興”葡萄、“五峰”大米、特色蔬菜等一批農產品直接或間接出口到歐盟、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、香港、臺灣等國家和地區。
經過深入調查研究和對今后農業發展趨勢的理解,我們認為北鎮農業要擺脫目前發展較為緩慢的狀況,縮小與發達地區的差距。在現有的較好的基礎上實現新的飛躍,形成新的優勢。參與更高水平的國際國內市場競爭,就必須進一步解放思想、創新思維、放寬視野,高起點、高標準的謀劃未來北鎮農業的發展思路,堅持把現代農業作為今后一個時期實現北鎮農業高。
二、標準升級的切入點和主攻方向
一要做大龍頭企業,加快發展農副產品精深加工業。龍頭企業是農業產業化經營的“引擎”,肩負著開拓市場、帶動農戶的雙重使命。農業要升級,龍頭企業必須首先升級。要依托北鎮豐富的農產品資源優勢,重點扶持發展雞禽熏制屠宰、綠豬屠宰、蔬菜加工、果汁加工、大米加工、花生米加工等優勢特色產業。在龍頭企業培育上,一方面要眼睛向內,不斷擴大現有規模龍頭企事業生產加工規模;另一方面要眼睛向外,抓住國內外大型龍頭企業跨地區、跨行業的經營勢頭,給予優惠政策,積極吸引外地的農產品加工企業到北鎮投資,或直接辦廠,或與我市龍頭企業進行合資合作經營,不斷提高龍頭企業的外向度,確保在生豬屠宰和深加工、蔬菜加工、花生米深加工、葡萄酒加工、熏雞骨干企業、米糠油加工等項目引進上實現新的突破。要把提高龍頭企業加工轉化能力作為重中之重,通過技術引進、聯合開發、科技入股、設備改造等形式,大幅提高龍頭企業的加工檔次和科技含量,推動龍頭企業由初級加工向精深加工、由簡單加工向復合加工、由單獨加工向集群加工轉變,提高農產品加工的附加值,延長拉伸產業鏈條。要壯大以雞禽熏制屠宰、大米深加工為主導的區域性加工產業群,不斷提高行業關聯度。
一、我縣農業產業化發展的現狀
(一)三大主導產業根基穩固
目前,全縣已形成一批布局相對集中、區域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產業。據統計,全縣已種植刺葡萄1500畝,南酸棗人工栽種5萬畝,年產南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現有毛竹林面積67.6萬畝,活立竹9861萬根,年加工產品竹200萬根,竹筍產量20000噸,實現產值2.6億元,實現稅收500萬元,林農來自竹產業人均年收入達1200元。
(二)六大特色產業區域化生產格局已成雛形
基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養殖、臍橙等六大區域性特色產業。
(1)茶葉:以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉鎮為主產區的茶葉生產初具規模,全縣茶葉面積25120畝,年產茶葉982噸。
(2)油茶:全縣現有油茶總面積達8.3萬畝,主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉鎮,2013年全縣油茶籽產量750噸,茶油產量250噸,實現茶油產值2000萬元,有油茶專業合作社3家,油茶協會8家。
(3)花卉苗木產業蒸蒸日上。等鄉鎮共有花卉苗木基地200個(處),總面積超過8000畝,主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等,2013年全縣花卉苗木產業總產值達到1.2億元。
(4)畜禽養殖:有年出欄500頭以上規模養殖場30家,其中出欄4000-10000頭養殖場4家;有年出籠8000羽的家禽養殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭,家禽出籠77萬羽。
(5)以新世野農業開發公司為龍頭的有機水稻種植1500畝,年產有機大米40萬斤,市場前景看好。
(6)臍橙種植面積7.3萬畝,產量達9.2萬噸,實現產值2.2億元,主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉鎮。臍橙果品分級、包裝銷售企業43家,其中規模以上臍橙加工企業12家。
(三)農業產業化龍頭企業作用逐步顯現
縣有省級龍頭企業4家(貴竹發展有限公司、省華森竹業有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業投資有限責任公司),市級龍頭企業4家(縣寶龍果業有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司),有各類農民專業合作社159家(其中:種植業81家,林業25家,畜牧業23家,漁業1家,農業服務業6家),2013年在工商部門注冊登記的家庭農場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養殖等行業)。
(四)農業產業化發展環境進一步優化
近年來,縣委、縣政府高度重視農業產業化發展,制定了一系列政策文件和優惠措施,努力為農業產業化發展創造良好環境。2013年,縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現代農業發展的實施意見》,明確了從2013年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元,共計2000萬元用于支持農業產業化發展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產業的種植、加工和銷售給予了大力支持,激發了農業企業、農民合作社和農民發展產業的積極性。
(五)農產品品牌建設初見成效
我縣目前有8個農業龍頭企業開展了農產品質量認證,認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品,認證面積達到83591畝,其中無公害認證3萬畝,綠色認證5萬畝,有機認證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理,“野生刺葡萄原產地”正在申報國家地理標志。
二、存在的主要問題及原因分析
近年來,我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績,但無論是從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看,還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看,農業產業化的整體水平還比較低,與先進發達地區相比仍有較大的差距。主要表現在:
1、龍頭企業規模不大,帶動能力還不強。目前,我縣農業產業化龍頭企業規模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業,年產值突破億元,君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業正處在發展壯大時期,還有很多拓展空間。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看,還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業集群。
2、農業規模化標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。主要表現農戶小規模經營與現代農業集約化生產的矛盾,農民戀土情結與土地規模經營的矛盾,分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾,如何通過現行土地制度的創新、加快農業現代化進程,是現階段農村工作面臨的重要課題。
3、利益聯結機制不夠完善,企業與農戶利益聯結程度不高。就農業投入的風險評估而言,農業產業面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險,使產業集約化經營很難建立完善的價格體系,市場價格好,農戶不按合同向企業提供農產品,市場價格低,企業不愿按訂單收購,造成分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農業服務體系不健全,特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求,而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研、對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營的需要,特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限,這些因素都不同程度的阻礙了農業產業化的發展。
三、進一步加快農業產業化發展的幾點建議
農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式,推進農業產業化不僅可以增強農業可持續發展的動力,而且有利于加強農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿整個新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發展理念,通過市場引導,龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農產品專業化、規模化種養加工能力、市場營銷能力、對農民增收帶動能力,推動我縣農業產業化的跨越發展。
1、培育壯大本地龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。我縣要圍繞主導優勢產業,加快扶持,像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業“航母”。從而徹底改變我縣經濟結構單一的“一鎢獨大”的經濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持;二是引導企業強強聯合,用市場的方式,積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合,實行品牌、技術、產品、信息、資源共享,搞好分工合作,努力整合建設跨區域的大型龍頭企業。例如我縣茶葉、臍橙、竹業都不同程度出現廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現象,非常有必要進行整合經營;三是推動科技創新,幫助企業在發展中做強做大,要組織開展形式多樣的科企合作,引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面,與國家科研單位、大專院校密切合作,開展聯合研究、技術攻關和產品開發。
2、強化農業項目建設。實施項目帶動戰略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產業,切實利用國家各項惠農政策,并制訂優惠的政策,千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業來我縣落戶,建設規模農產品基地、開展農產品精深加工、建設農產品交易批發市場和加工營銷等,利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡,建成一批一頭連接農戶,一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業,帶動農業產業結構優化升級。
3、加大特色農產品基地規模化建設力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業、茶葉、油茶、有機大米等主導(優勢)產業,按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求,制定發展規劃,搞好產業布局。采取訂單農業等形式,加強龍頭企業與生產基地的聯系,引導龍頭企業,采取企業+基地、企業+合作社+基地、企業+合作社+種養大戶等形式,建設農產品生產基地,解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾,使合作社、農戶按照龍頭企業的要求組織生產,使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。
4、建立緊密的利益聯結機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約,合理確定農產品收購價格,實行最低保護價;二是在再生產各環節上建立統一的管理組織,調整各利益主體間的分配關系;三是積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股,建立股份合作制企業,使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤;四是建立風險保障制度,從再生產各個環節經營額中,提取一定比例作為農業產業化的風險基金,以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失;五是加強對合約的法律監督和仲裁,維護合約的嚴肅性。
近年來,縣域農業產業化經營蓬勃發展,對地方經濟發展做出了積極貢獻。但在經營發展過程中,也出現了一些制約縣域農業產業化發展的突出問題。以醴陵市為例,全面分析其作為一個農業科技相對滯后的縣級市的農業產業化經營瓶頸,積極探索縣域農業產業化經營的優化策略。
關鍵詞:農業產業化;現代農業;醴陵市
中圖分類號:
F2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2013)10005102
農業產業化經營仍將是我國發展現代農業的主道路。總理在考察江蘇家庭農場時就指出,通過股份合作、家庭農場、專業合作等多種形式發展現代農業是大方向,會對新型城鎮化形成有力支撐。醴陵市作為株洲的一個縣級市,近年來一直把農業產業化作為建設新農村、發展農村經濟、提高農民收入的重要任務來抓,雖取得了較大成效,但也還存在一些問題,亟需運用新思維,采取新舉措,以突破當地農業產業化經營瓶頸,實現優化發展。
1 醴陵市農業產業化發展的現狀及特點
1.1 主導產業穩步發展
2011年全市農產品加工工業總產值達18.68億元,比上年增長了23.4%,以金巢、湘洲、吉泰等龍頭企業為代表的糧食、畜禽養殖及加工的產業鏈逐步形成。2011年全市共有29家休閑農業企業,總投資規模達5972萬元,年經營總收入為2530萬元,比上年增長28%,實現利潤總額750萬元,比上年增長38%。
1.2 農業產業化龍頭不斷壯大
截至2011年,全市有496家涉農生產加工企業,其中省級龍頭企業2家,市級龍頭企業5家,涉農專業合作社317家。2011年龍頭企業銷售收入達41969萬元,實現利稅3023萬元,建立農產品基地13.78萬畝,帶動農戶1.79萬人。
1.3 特色產業發展較快
截至2012年,醴陵市已建立優質稻基地63萬畝,油茶基地4.7萬畝,蔬菜基地18.6萬畝,無公害農產品產地認定面積17.95萬畝、無公害農產品認證61個,綠色食品認證2個。
1.4 農民合作組織蓬勃發展
2011年全市農民專業合作社達317個,業務范圍涉及種植、養殖、服務、流通加工、休閑娛樂等五大類,入社農戶8.4萬戶,農戶入社率42%,合作社已覆蓋全市21個鎮街。2011年醴陵市合作社銷售產品總值8.4億元,為成員帶來純收益20113萬元,戶平2663元,人平增收609元。
1.5 農業綜合生產能力顯著提高
醴陵市以實施農業綜合開發項目為依托,不斷加大農業綜合開發項目工程和產業化建設力度,全市農業綜合開發累計投資達到了10753萬元,其中,土地治理項目總投資8262萬元,產業化項目總投資2491.82萬元,改造中低產田14.1萬畝,使項目區每年新增糧食生產能力110萬公斤,新增種植業總產值200多萬元。
2 醴陵市推動農業產業化經營的主要措施
2.1 政府參與
醴陵市積極開展良種化、規模化、特色化、大戶化、體系化的“五化”基地建設,為農業產業優化營造了一個便于農戶與市場連接的制度環境。根據本地實際情況,醴陵市制定了扶持農業產業化發展的財政、稅收政策,安排農業產業化發展專項資金支持龍頭企業發展、基地及市場建設,以及農技服務體系的科技創新、體制創新和質量標準體系、農產品檢測中心和縣級農業網站建設。
2.2 科技支撐
按“一個主導產業、一名首席專家、一支專業隊伍、一筆專項經費、一套考核辦法”的模式,醴陵市啟動了專家團隊建設,以“陽光工程培訓、雨露計劃、勞動技能培訓”為載體,開展基層農技人員知識更新培訓、企業技術人員培訓、農村實用人才培訓。
2.3 企業帶動
醴陵市農業龍頭企業通過采用“公司+農戶”、“合作組織+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”等組織模式,與農戶建立緊密的利益聯結機制,農民合作組織堅持“民辦、民管、民受益”的原則,共享收益,共擔風險,帶動農業產業化發展,促進農民增收。
2.4 農戶實施
農戶致力于生產經營,提供初級農產品,輸出勞動力,并依靠龍頭企業進入市場,分散市場風險,分享產業化經營過程的平均利潤,增加了收入。主要做法有:(1)充分尊重農戶經營自,通過利益聯結機制驅動,積極引導加入農業產業化經營模式中;(2)農民出讓土地使用權給企業并從中獲益;(3)鼓勵、扶持農戶組建農民專業合作組織,提高農民組織化程度,降低市場風險。
3 醴陵市農業產業化經營存在的突出問題
3.1 農產品加工企業帶動能力弱
醴陵市農產品加工涉及農副食品加工、食品制造、紡織、木材加工及木竹藤棕草制品、家具制造、造紙及紙制品、農產品化工等8大行業及其23個行業小類,共77家,但大部分企業規模較小,帶動力非常弱。規模以上的加工企業只占農業經營單位數的4%,通過“公司+基地+農戶”的方式生產、銷售農產品的農戶還不到2萬戶,與廣大農戶迫切需要解決的“賣難”要求不適應。
3.2 農產品加工層次低
從加工的層次看,“四多四少”特征明顯:粗加工多、精加工少;一般產品多、名優產品少;老產品多、新產品少;內銷產品多、外銷產品少。例如,大米加工近幾年來雖然神農米業等龍頭企業在清理、礱谷、碾米、分級、拋光、色選等方面的工藝水平有了比較大的提高,但在提煉米糠油、谷維素、方便米粉等形成系列品牌方面仍然進展不大;竹木加工主要以一次性竹筷、生產指接板、普通木板為主,產品科技含量低,增加的附加值有限。
3.3 農業產業化經營水平低
首先,農業產業化主導產業不突出,產業鏈不長,精深加工能力不足,產品附加值缺乏,科技含量不高,全市龍頭企業銷售收入只占全市農產品加工業總產值的22.6%,龍頭帶動效應不明顯。其次,企業管理落后,農業產業化企業多以家庭式經營為主,管理水平、技術水平、市場營運水平、專業知識水平都相對較低,一般都是靠原始積累,逐漸擴大。
3.4 經營組織程度不高
區域內集中連片的專業村組和專業大戶不多,有市場無基地、有基地無市場的問題并存,使農產品生產和企業規模效益難以提高。龍頭企業重加工、輕培育,重流通、輕服務,基地建設重生產、輕市場,重數量、輕流通,龍頭和基地、企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的戰略聯盟合作機制。
3.5 科技發展滯后
目前,醴陵市化肥農藥生產和使用都處于高消耗、高成本、強污染、低產出的狀況,據統計,每年有60%的農業藥劑流入水中,造成了水資源大面積污染,農業排水已經成為了環境三大污染源之一。歸根到底,這是由于科技水平低造成的。農業管理部門對生產和科研方面的投入很小,相關科研單位資金匱乏,大量科研項目因資金問題一度擱淺,新科技難以推廣,科研成果轉化為生產力的速度很慢。
4 優化醴陵農業產業化經營的對策
4.1 扶持和培育農業產業化龍頭企業
農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、運輸、貿易為主,與農戶有機結合,形成“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制,能夠帶動農民發展農產品生產、加工和銷售的一體化經營的企業和企業集團。扶持發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。政府應該對龍頭企業的技改項目、精神加工項目和先進設備引進與更新等進行補助,對出口創匯大、帶動效應好的龍頭企業給予獎勵。
4.2 穩步實施名牌戰略
農業品牌化是現代農業的一個重要標志。推進農業品牌化,有利于促進農業生產標準化、經營產業化、產品市場化和服務社會化,加快農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變,是提高農產品質量安全水平和競爭力的迫切要求,是實現農業增效、農民增收的重要舉措。醴陵應充分利用現有農業的優勢,以水稻、生豬、柑桔、蔬菜等傳統主導產品作為重點,實施優質種苗工程,充分利用現代生物技術以及國內外先進的技術資源,提高產品的技術內涵,調整產品內在質量結構,進一步提高產品的優質率和商品率。
4.3 大力改善農業社會化服務體系
農業產業化的發展過程是農業規模化和專業化發展的過程,需要配套的社會化服務,主要包括產前的信息服務、產中的技術服務和產后的流通服務。因此,農業產業化經營必需提供優質的農業社會化服務,建立健全全市各行各業的農業社會化服務體系。各級政府、主管部門對于已制定的農業產業化的優惠政策要堅決落實到位,同時加快制定農業產業化龍頭企業在用電、用水、用地、貸款、人才引進、科企對接等方面的優惠政策,形成農業產業化發展綠色通道。
4.4 提高農業科技水平和農民素質
其一,以湖南農業大學等高校和科研機構作為技術依托單位,采取“派出去”或“請進來”的形式,組織市鄉符合條件的農業技術人員進行農業技術深造,同時聘請涉農專業專家、教授對農民的生產經營進行現場教育和指導。其二,通過開展各種培訓班的形式,邀請相關專家學者進行理論教學和現場指導,并經常組織有關人員到發展前景較好的基地參觀學習,了解種植、養殖、加工、兩種培育等先進的科學知識。其三,建立健全技術推廣網絡,完善鄉鎮一級技術推廣機構,合理配備專業技術人員,同時建立村、組兩級技術推廣組織。其四,加快推進科技成果轉化,建議從支農資金中拿出一部分,專門設立農業技術推廣基金,用于獎勵推廣新技術、新品種、新方法工作成績突出者。
4.5 增加政府對農業的投入
首先,加強組織領導,農業產業化發展涉及到各個相關部門,單一的職能部門難以強力推進,建議政府成立農業產業化工作領導小組,以市長為組長,分管副市長為副組長,由市鄉鎮企業局負責牽頭組織實施,市發改委、市財政局、市科技局、市農辦、市國土局等部門予以配合,建立發展農業產業化工作協調機制,共同推動農業產業化快速發展;其次,完善考核機制,建立健全農業產業化工作責任制,制訂農業產業化發展績效考評辦法,將農業產業化發展的各項指標納入相關職能部門考核內容,杜絕相關職能部門在農業產業化問題上互相推諉、不作為等行為;再次,加大資金投入,為企業發展奠定基礎,增加企業的抗風險能力。
參考文獻
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農業產業化是現代經濟市場發展的需要,更是農戶未來發展的目標,在農業產業化的形成過程中,不可忽略的就是龍頭企業的作用,龍頭企業是將農戶與市場貫穿到一起的中介者,同時在農業與市場的相結合作用下也促進龍頭企業迅速發展,突出龍頭企業在農業產業經濟市場中的重要地位。在農業產業化經營模式下,龍頭企業的競爭性更加強烈,這給龍頭企業帶來高難度的挑戰。本文針對在工業產業化背景下,如何提高龍抬頭企業競爭力進行對策研究。
關鍵詞:
農業產業化;市場經營;龍頭企業;競爭對策
農業產業化的實現,給龍頭企業帶來新的發展空間的同時,也推動龍頭企業進入了一個較為熱烈的市場競爭環境中,要想在這龐大的經濟市場中穩定地位,則需要對當前市場發展狀態全面了解。農業產業化經營與龍頭企業之間存在一定的關系,從對關系的分析中能夠掌握一定的發展原則。農戶與市場在龍頭企業的牽動力與帶動力的影響下,相互依托,相互推動,共同發展。如何在農業產業化經營下提升龍頭企業的競爭能力是下面文章重點研究的課題。
1農業產業化和龍頭企業的關系
農業產業化的形成,推動我國經濟發展更上一個階梯,農業產業化是一個具有系統性、完整性的整體,從農戶生產到市場銷售,從人員管理到經營模式,都是以科學論證、實踐證明為基礎,在農業產業化中,市場是發展的方向,農業生產是根基保障,龍頭企業是中介鏈,經濟效益是發展目標,全程充滿服務性,通過種、養、加、產、供、銷以及農工商等活動的運行使得農業產業一體化經營形式得以實現。農業產業化的特征重點體現在專業化生產、集約化經營以及現代化管理等方面。沒有龍頭企業很難實現農業產業化綜合經營體制。龍頭企業實際上就是指與農業發展相關且具有經濟實力、資產豐厚、影響力較大的企業,龍頭企業中包括的企業類型較廣,如:種植業、養殖業、農產品加工業等。龍頭企業有很強的開拓市場能力,能夠引導農業產業制定與時展相符的生產方向,促進農產品加工生產水平提高,成為良好的服務平臺,制定農產品價格以及銷售手段,將農產品作為經營銷售對象,創造更好的經濟價值,可以說龍頭企業是農產品與市場的中介鏈,是形成農業產業化的連接鏈。農業產業化具有綜合經營體制特點,內容雖然復雜,但是全面,龍頭企業在農業產業化的引導下,才能夠具備可持續發展的能力,因此,將農業產業化作為龍頭企業發展方向一點也不過分。可以說龍頭企業與農業產業化之間的關系非常親密,相互影響、相互促進。龍頭企業是農業產業化的主要依托,龍頭企業將農產業推向具有生產、經營、市場、方向的道路上發展,在龍頭企業的影響下,農業產業化規模可逐漸擴大,并由一定的發展動力與方向。
2影響農業產業化和龍頭企業競爭力的因素
2.1影響農業產業化的因素
影響農業產業化的因素主要體現在四個方面,首先,政府的關注角度不當,農業產業化可以有效提高農村經濟水平,因此得到政府的大力支持,但是政府將農業產業化完全定位于經濟計劃中,導致農業產業化的發展思路與方向過于單一;其次,人與土地之間的矛盾惡化,是農業種植或者養殖處于以家庭為單位的獨立產業,而在農業產業化中則需要打破這一管理形式,其難度較大;再次,農業產業化市場中相關的管理、運行等機制不夠完善,在市場經營體制中對農村市場經營模式以及運行規律考慮較少,導致農村產業化很難適應市場產業化的發展形勢,并且市場運行機制也不夠完善,農產品商品率明顯過低,并且管理方式落后,沒有一定的市場地位;最后,農戶合作意識淡薄,缺少積極的種植、養殖、加工生產的態度,不利于農業產業化順利發展。
2.2影響龍頭企業競爭力的因素
與農業產業相關的龍頭企業大多數都是剛剛起步的企業,自身的經濟基礎還不夠穩定,在生產成本方面的控制效果不理想,成本較高,同時在經營模式中還存在一定的不足導致經濟效益比較差,進而影響到企業的經濟基礎;龍頭企業建設規模較小,大多數屬于內向型發展企業,從農村個體戶、小型經濟組織逐漸發展起來,經營方向主要是以當地市場或者國內市場為主,使得發展受到限制,很難邁出國際市場以及全球化市場的那一步;龍頭企業之間競爭無序,企業內部產權不明、管理薄弱,龍頭企業項目多是按行政地區建立的,重復建設較為普遍,在有限的市場需求下,出現了企業之間爭材料、爭市場的惡性循環;在企業內部,由于政企不分、產權不明,影響了企業獨立開展經營管理活動,削弱了龍頭企業發展農業產業化經營的動力和積極性。以上這些都是影響龍頭企業競爭力提升的主要因素。
3龍頭企業競爭力的主要評價指標
3.1企業營運競爭力
企業營運競爭力是從企業內部體現龍頭企業經營管理水平的若干重要綜合指標。沒有良好的企業內部運作水平,就不可能實現良好的經營效益,也不可能形成較強的競爭力。企業營運競爭力反映企業運營能力和盈利能力,全面而真實地評價企業經營管理成果,它由總資產貢獻率、資本保值增值率、成本費用利潤率、利潤增長率、銷售利潤率、人均創產值數和全員勞動生產率等指標組成。第一,總資產貢獻率是指龍頭企業利稅總額和利息支出與平均資產總額的比值,反映企業運用自己實際占有和支配的資本所獲利的程度,用來衡量企業對所有經濟資源運用效率的高低。第二,資本保值增值率是報告期所有者權益和上年同期所有者權益的比率,反映企業凈資產變動狀況,是企業發展能力的集中體現。第三,成本費用利潤率是企業銷售成本與各類費用投入的利潤產出率,消耗單位成本和費用所產出的利潤率越高,反映企業的獲利能力越強。第四,利潤增長率是報告期利潤增長額與上年利潤總額的比率。第五,銷售利潤率是企業利潤總額與產品銷售收入的比率,反映企業全部產品的綜合盈利能力。第六,人均創產值數反映企業的生產效益和勞動投入綜合經濟效益。
3.2企業營銷競爭力
企業營銷競爭力是從企業外部市場表現其競爭力水平的若干綜合統計指標,它集中表現了龍頭企業內部營運競爭力在外部市場上被認可程度。企業營銷競爭力,反映企業在外部市場上的競爭能力,它由產品銷售率、出口市場比率、流動資產周轉率和流動比率四項指標組成。第一,產品銷售率反映企業產品已實現銷售的程度,是分析工業企業產銷銜接、產品滿足市場需要情況的指標。第二,出口市場比率是工業企業出貨值與企業全部銷售收入的比重,反映企業產品在國際市場的實際銷售能力。第三,流動資產周轉率是企業在一定時期內銷售收入凈額同平均流動資產的比值,反映企業流動資產的利用效率狀況。第四,流動比率是流動資產和流動負債的比率,反映企業的短期償債能力。
作者:袁淑敏 單位:吉林省畜牧業學校
參考文獻
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